Một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới đường lê thái tổ thành phố bắc ninh – tỉnh bắc ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LƯU TÙNG BÁCH
KHÓA: 2011 - 2013

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐƯỜNG LÊ THÁI TỔ - THÀNH
PHỐ BẮC NINH – TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị & cơng trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ & CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS. TS. VŨ THỊ VINH

Hà Nội - Năm 2013


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LƯU TÙNG BÁCH
KHÓA: 2011 - 2013

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐƯỜNG LÊ THÁI TỔ - THÀNH
PHỐ BẮC NINH – TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & cơng trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ & CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS. TS. VŨ THỊ VINH

Hà Nội - Năm 2013


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu
Danh mục các hình vẽ
PHẦN MỞ ĐẦU

1

1.

Lý do chọn đề tài

1

2.

Mục đích nghiên cứu

2

3.

Nội dung nghiên cứu

2

4.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2

5.

Phương pháp nghiên cứu

2

6.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3

7.

Cấu trúc luận văn

3

PHẦN NỘI DUNG
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Khu đô thi ̣mới đường Lê Thái Tổ – Thành phố Bắ c Ninh – Tỉnh Bắc

4

Ninh
1.1.

Một số khái niệm cơ bản

4

1.1.1. Khu đô thi ̣mới

4

1.1.2. Hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣

4

1.1.3. Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị

4

1.2.

Giới thiệu khái quát về công tác quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật các khu đô thị mới tại Thành phố Bắ c Ninh

1.2.1. Giới thiệu chung về thành phố Bắ c Ninh

5
5


1.2.2. Thực tra ̣ng hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t trong các khu đô

9

thị mới tại thành phố Bắc Ninh.
1.2.3.

Thực tra ̣ng công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t trong các

15

khu đô thi ̣mới ta ̣i thành phố Bắ c Ninh
1.3.

Hiện tra ̣ng hệ thống ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t Khu đô thi ̣mới
Đường Lê Thái Tổ – Thành phố Bắ c Ninh

1.3.1. Tổng quan về khu đô thi ̣mới Đường Lê Thái Tổ
1.3.2

Hiện tra ̣ng hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới

16
16
19

Đường Lê Thái Tở(Mạng lưới đường giao thơng, thốt
nước, cấp nước, cấp điện, cây xanh, thông tin)
Thực tra ̣ng công tác quản lý hệ thống ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t
1.4.

Khu đô thi ̣mới

đường Lê Thái Tổ

– Thành phố Bắ c

30

Ninh.
1.4.1. Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t Khu

30

đô thi ̣mới đường Lê Thái Tổ – Thành phố Bắ c Ninh
1.4.2. Thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường

31

1.4.3. Thực trạng công tác quản lý mạng lưới cấp nước

33

1.4.4. Thực trạng cơng tác quản lý mạng lưới thốt nước

33

1.4.5. Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác

34

quản lý thực hiện dự án khu đô thi ̣mới đường Lê Thái
1.4.6. Nguồn vốn cho xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật

35

Đánh giá công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
1.5.

Khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ

- Thành phố Bắ c

35

Ninh.
Chương 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thi ̣mới đường Lê Thái Tổ – Thành phố Bắ c Ninh –
Tỉnh Bắc Ninh

37


2.1.
2.1.1.

Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đơ
thị mới
Vai trị và đặc điểm cơ bản trong quản lý hệ thống

37
37

HTKT
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống

39

HTKT đô thị.
2.1.3. Các hình thức thiết lập cơ cấu tở chức quản lý hệ thống

44

hạ tầng kỹ thuật đô thị
2.1.4. Các phương thức huy động vốn trong xây dựng hệ

46

thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới
2.1.5. Sự tham gia của người dân yếu tố quan trọng trong

47

quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
2.1.6. Những đặc điểm cơ bản của thành phố Bắc Ninh tác

48

động tới công tác quản lý hệ thống HTKTĐT
2.2.

Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
khu đô thị mới

2.2.1. Hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước liên quan

50
51

đến hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới
2.2.2. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ

52

tầng kỹ thuật đô thị do UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành.
2.2.3.

Các văn bản đối với khu đô thị mới Đường Lê Thái Tổ

2.2.4. Tiêu chuẩn hệ thống HTKT đô thị

2.3.

Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế

52
53
53

giới và Việt Nam.
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT trên thế giới.

53

2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT ở trong nước.

57


Chương 3. Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thi ̣mới đường Lê Thái Tổ – Thành phố Bắ c Ninh –

62

Tỉnh Bắc Ninh
3.1.

Đề xuất quan điểm chung trong xây dựng và quản lý hệ

62

thống HTKT
3.2.

Một số giải pháp kỹ thuật để nâng cao hiê ̣u quả quản lý
hê ̣ thố ng HTKT Khu đô thi ̣mới đường Lê Thái Tổ

3.2.1. Khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên trong với

63
63

bên ngồi hàng rào
3.2.2. Tở chức đường dây, đường ống trong Tuynel kỹ thuật

67

3.2.3. Thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo đúng quy

70

hoạch
Giải pháp đổi mới tổ chức quản lý để nâng cao hiê ̣u quả
3.3.

quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới đường

73

Lê Thái Tở
3.3.1. Đởi mới cơ chế chính sách và thiết lập bộ máy tổ chức

73

quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
3.3.2. Tăng cường sự tham gia của cô ̣ng đồ ng trong quá trin
̀ h

80

quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
3.3.3. Có sự phớ i kế t hơ ̣p giữa ba chủ thể : Chính quyền đô thị

82

- Chủ đầu tư - Người dân đô thi ̣
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

85

Kết luận

85

Kiến nghị

88

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài.
Trong những năm gần đây, trên cả nước có hàng loạt các khu đơ thị mới được
hình thành cùng với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ như: Hệ thống giao thông, cấp
nước, thốt nước, chiếu sáng, cây xanh, thơng tin liên lạc và thu gom xử lý chất thải…
đã tạo nên bước phát triển xây dựng khá nhanh góp phần hình thành nên bộ mặt đô thị
đổi mới, từng bước nâng cao chất lượng đô thị, cải thiện đời sống của người dân, bước
đầu tạo lập một nền tảng phát triển đô thị bền vững.
Tuy nhiên một số khu đô thị mới hiện nay khi đi vào hoạt động đã bộc lộ những
yếu kém trong hạ tầng kỹ thuật, gây ảnh hưởng không nhỏ đến cuộc sống của người dân
trong khu đơ thị, vốn được xem là mơ hình sống văn minh này.
Bắc Ninh là một trong những tỉnh đã và đang được triển khai nghiên cứu đầu tư
xây dựng nhiều khu đô thị mới trên cả nước. Một khu đô thị mới được hồn thành là
một bức tranh góp phần tạo dựng bộ mặt của đô thị, song để xây dựng hồn chỉnh một
khu đơ thị mới tức là thực hiện một dự án từ khi được phê duyệt đến khi đơ thị được
hình thành và đi vào sử dụng phải trải qua nhiều giai đoạn khó khăn và chia thành từng
bước xây dựng cụ thể. Bắc Ninh cũng là địa phương xây dựng khu ĐTM khá sớm và đã
đáp ứng được nhu cầu ở cho người dân, chất lượng các khu đơ thị mới tương đối hồn
thiện. Tuy nhiên một số khu ĐTM mới cũng xuống cấp và cần phải có một phương thức
quản lý thích hợp. Khu đơ thị mới đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh – Tỉnh Bắc
Ninh là một trong các khu đô thị mới đang được đầu tư xây dựng trong đó cơ sở hạ tầng
là một nội dung quan trọng cần được quan tâm ngay từ khâu đầu tiên là công tác quy
hoạch đến khâu vận hành. Vì vậy đề tài luận văn "Một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh – Tỉnh Bắc Ninh" là
cần thiết nhằm góp phần quản lý tốt hơn hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị cũng
như tạo ra một không gian sống bền vững nhằm nâng cao hơn chất lượng phục vụ người
dân khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ nói riêng và các khu đơ thị mới nói chung.

2

2. Mục đích nghiên cứu.
Đề xuấ t một số giải pháp quản lý hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t Khu đô thi ̣mới
đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh
- Tỉnh Bắc Ninh nhằm phục vụ tốt nhu cầu sinh
hoạt của người dân trong khu đô thị mới.

3. Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới đường Lê Thái
Tổ thành phố Bắc Ninh – Tỉnh Bắc Ninh
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh – Tỉnh Bắc Ninh
- Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu
đô thị mới đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh – Tỉnh Bắc Ninh

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm:
+ Hệ thống giao thông.
+ Hệ thống cấp nước.
+ Hệ thống thoát nước.
+ Hệ thống thu gom xử lý rác thải.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh
Tỉnh Bắc Ninh.
- Thời gian nghiên cứu: Tới năm 2020, tầm nhìn tới năm 2030

5. Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu;

- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả nghiên cứu
của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan;
- Phương pháp hệ thống hố, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các giải pháp
quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới cho phù hợp.


3

6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để góp phần trong
việc quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đơ thị mới.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hồn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ nhằm xây dựng một khu đơ thị mới hài hồ với thiên
nhiên, mơi trường, hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực.

7. Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chương
như sau:
Chương I: Thực trạng cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới
đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh- Tỉnh Bắc Ninh.
Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu
đô thị mới đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh
- Tỉnh Bắc Ninh.
Chương III: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu
đô thị mới đường Lê Thái Tổ thành phố Bắc Ninh
- Tỉnh Bắc Ninh.
Phụ lục.
Tài liệu tham khảo.

THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


85

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN:
- Đề tài đã đề câ ̣p đế n các vấ n đề : Thực tra ̣ng hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t
trong các khu đô thi ̣mới trên điạ bàn thà nh phố Bắc Ninh và khu đô thị mới
đường Lê Thái Tổ; Cơ sở l ý luận và thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ
thuâ ̣t khu đô thi ̣mới ; Đề xuấ t các giải pháp nâng cao hiê ̣u quả quản lý hê ̣
thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t Khu đô thi ̣mới

đường Lê Thái Tổ – thành phố Bắc

Ninh.
- Qua nghiên cứu đề tài, tác giả rút ra một số nhận định sau:
+ Công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới mang tin
́ h đă ̣c thù ,
đa ngành và phức ta ̣p. Để quản lý tố t hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới , trước
hế t đòi hỏi mỗi đố i tươ ̣ng liê n quan từ giai đoa ̣n chuẩ n bi ̣đầ u tư cầ n nhâ ̣n
thức rõ vai trò trách nhiê ̣m , tâ ̣n tâm trong công viê ̣c , phố i kế t hơ ̣p chă ̣t chẽ

trong quá trin
̀ h thực hiê ̣n , luôn phấ n đấ u vì lơ ̣i ić h chung cho cô ̣ng đồ ng , và
cho toàn xã hô ̣i.
Đơn vi ̣ tư vấ n thiế t kế , cầ n: tuân thủ đúng tiêu chuẩ n quy pha ̣m trong
nước đảm bảo công trin
̀ h có quy mô , công suấ t phù hơ ̣p , an toàn cơng trin
̀ h;
có tầm nhìn trong tương lai (đă ̣c biê ̣t đố i với quy hoa ̣ch xây dựng ); vâ ̣n du ̣ng
linh hoa ̣t nhữ ng phương pháp , vâ ̣t liê ̣u xây dựng mới , tiêu chuẩ n thiế t kế mới
tiên tiế n của các nước phát triể n đảm bảo yêu cầ u kỹ thuâ ̣t và đem la ̣i lơ ̣i ić h
kinh tế nhấ t, phù hợp với điều kiện kinh tế – kỹ thuật ở Việt nam.
Đơn vi ̣th i công xây dựng , cầ n: tuân thủ đúng thiế t kế , tiêu chuẩ n quy
phạm trong nước đảm bảo kỹ thuật , chấ t lươ ̣ng công trin
̀ h ; vâ ̣n du ̣ng những
biê ̣n pháp thi công tiên tiế n trên thế giới phù hơ ̣p với điề u kiê ̣n thực tế ở Viê ̣t
nam nhằ m nâng cao chấ t lươ ̣ng công trình xây dựng.


86

Chủ đầu tư khu đô thị mới và các đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng
kỹ thuật đô thị, cầ n: nâng cao trách nhiê ̣m và vai trò trong quản lý , đă ̣c biê ̣t là
trong công tác kiể m soát , điề u tiế t và dự báo ; tuân thủ quy hoa ̣ch chi tiế t , thiế t
kế đã đươ ̣c duyê ̣t ; thể hiê ̣n tính chuyên nghiê ̣p , chuyên môn hóa cao trong
quản lý để đáp ứng yêu cầu chính sách xã hội hóa của Nhà nước trong quản lý
khai thác dich
̣ vu ̣ ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới; cùng chia sẻ nguồn vốn đầu
tư và lơ ̣i ích kinh tế với Nhà nước , đầ u tư kinh doanh phải lấ y mu ̣c tiêu hàng
đầ u là phu ̣c vu ̣ nhu cầ u xã hô ̣i , lơ ̣i ích cô ̣ng đồ ng, từ đó nâng cao thương hiê ̣u,
phát triể n bề n vững.

Chính quyền đơ thị, cầ n: huy đô ̣ng tố i đa các nguồ n lực kinh tế - xã hội
về tài chin
́ h, con người; nâng cao chấ t lươ ̣ng bô ̣ máy quản lý Nhà nước trong
lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị; hồn thiện văn bản luật; có cơ chế chính sách
linh hoa ̣t, đẩ y ma ̣nh công tác xã hô ̣i hóa trong đầ u tư , xây dựng và phát triể n
hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣ ; thực hiê ̣n đấ u thầ u để lựa cho ̣n đơn vi ̣cung
cấ p dich
̣ vu ̣ ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣ ; tinh giản thủ tục hành chính , cân đớ i hài
hịa giữa lợi ích kinh tế và phục vụ nhu cầu người dân trong phát triển

, xây

dựng đồ ng bô ̣ hoàn chin
̉ h hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ th ̣t chính của đơ thi;̣ cơng bớ ,
tun trù n những chin
́ h s ách mới đến với mọi thành phần tổ chức , cá nhân
trong xã hô ̣i để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thi ̣cùng
tham gia vào công tác quản lý xã hô ̣i.
Người dân đô thi ,̣ cầ n: hiể u biế t chủ trương đường lố i của Đảng, pháp
luâ ̣t của Nhà nước để tham gia tić h cực vào công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t
đô thi ̣, bảo vệ quyền lợi và thực hiện nghĩa vụ chính đáng của mình
thời, người dân đô thi ̣phải biế t chia sẻ những khó

. Đồng

khăn với chin
́ h quyề n đô

thị, chủ đầu tư để cùng nhau tham gia quản lý xã hội.

87

+ Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị có tầm quan trọng đă ̣c biê ̣t trong đời
số ng kinh tế chính trị của nhân dân và phát triển kinh tế vĩ mô

, cũng như

trong phân loa ̣i cấ p bâ ̣c đô thi .̣
+ Thiế u ý thức , trách nhiệm của các đối tượng liên quan đến công tác
quản lý: đơn vi ̣tư vấ n thiế t kế, đơn vi ̣thi công, chủ đầu tư, người dân đô thi ̣và
công tác quy hoa ̣ch xây dựng manh mun,́ mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị Hà nội chưa hoàn chỉnh là nguyên nhân cơ bản dẫn đến chất lượng hạ tầng kỹ
thuâ ̣t yế u kém, gây khó khăn trong công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ. ̣t
+ Do điề u kiê ̣n kinh tế và mô ̣ t phầ n yế u kém trong công tác quản lý ha ̣
tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới , Nhà nước chưa có cơng cụ quản lý đủ mạnh để
đáp ứng yêu cầ u thực tiễn . Thiế u về chấ t lươ ̣ng và yế u về chấ t lươ ̣ng của bô ̣
máy tổ chức quản lý . Thiế u về : quy hoa ̣ch xây dựng , kiể m soát đánh giá , văn
bản luật và dưới luật. Nguồ n vố n đầ u tư đố i với liñ h vực ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đơ thi ̣
cịn nhiều hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngồi ngân sách, chưa có
cơ chế chính sách phù hợp để huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi , chưa
phát huy được vai trị tích cực của xã hội hóa trong quản lý đầu tư xây dựng hạ
tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi .̣ Trong công tác quản lý Nhà nước còn thiế u phân cấ p ủy
quyề n quản lý cho cấ p cơ sở , chưa thực sự lôi kéo nhân dân cùng tham gia
công tác quản lý xã hô ̣i , đă ̣c biê ̣t là vai trò tự quản của người dân đô thi ̣trong
quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới. Đây cũng là những thách thức đớ i với
Đảng, Nhà nước, chính quyền đơ thị các cấp ở Việt nam trong công tác quản lý
hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣giai đoa ̣n hiê ̣n nay.
+ Xây dựng cơ chế chin
́ h sách xã hô ̣i hóa hơ ̣p lý , theo hin

̀ h thức cùng
chia sẻ lợi ích trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội (kể
cả nguồn vốn ODA , FDI, huy đô ̣ng nguồ n vố n tư nhân trong nước) trước mắ t
đầ u tư xây dựng ma ̣ng lưới các tru ̣c , tuyế n chin
̣ ̀ m
́ h ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi la
cơ sở để thực hiê ̣n đấ u nố i ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t trong và ngoài hàng rào dự án các


88

khu đô thi ̣mới . Tiế p đế n đầ u tư xây dựng các khu đô thi ̣mới đồ ng bô ̣ hê ̣
thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t hoàn chỉnh.
+ Xây dựng bô ̣ máy tổ chức q uản lý hiệu quả từ Thành phố đế n cơ sở
đố i với hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới , phát huy tối đa vai trò, trách
nhiê ̣m của các tổ chức, người dân đô thi ̣cùng tham gia với chính quyề n đô thi ̣
thực hiê ̣n công tác qu ản lý hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi .̣ Tăng cường phố i
kế t hơ ̣p trong quá trình thực hiê ̣n và quản lý sau đầ u tư giữa ba chủ thể : Chính
qù n đơ thi ̣ - Chủ đầu tư - Người dân đô thi ̣ , nhằ m cân đố i hài hòa giữa 3
thách thức là trách nhiệm - lơ ̣i ích – nhu cầ u , cùng hướng tới mục tiêu chung
là phát triển đô thi ̣bề n vững.
+ Cầ n sử du ̣ng các kế t quả lý luâ ̣n và thực tiễn của các nhà nghiên cứu ,
nhà hoạt động quản lý thực tiễn trong nước và thế giới về liñ h vực ha ̣ tầ ng kỹ
thuâ ̣t đô thi ̣. Và coi những kết quả này như là các tài liệu khoa học để nghiên
cứu hoàn thiê ̣n công tác quản lý hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣trên điạ bàn
Thành phố. Do đó , cầ n tić h cực chủ đô ̣ng tổ chức các Hô ̣i thảo khoa ho ̣c mở
rô ̣ng với tiêu đề “ Giải pháp nâng cao quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu
đô thi ̣ mới tại Bắc Ninh”. Đồng thời thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn ,
tuyên truyề n sâu rô ̣ng t rên các phương tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng về kiế n thức
chuyên môn, phương thức quản lý khoa ho ̣c đế n các đố i tươ ̣ng tham gia quản

lý hạ tầng kỹ thuật đô thị đang làm việc trong cơ quan quản lý Nhà nước , các
tổ chức, người dân đô thị. Như thế , cơ chế chin
́ h sách mới thực sự đi vào đời
số ng nhân dân , kinh tế – xã hội ổn định và phát triển bền vững , đẩ y nhanh
công cuô ̣c hiê ̣n đa ̣i hóa đấ t nước.
KIẾN NGHỊ:
Khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ tuy đã đúc rút được những kinh
nghiệm trong công tác quản lý từ các khu đô thị mới xây dựng trước đây , tuy
nhiên quá trình xây dựng và khai thác vẫn cịn tồn tại một số vấn đề trong đó


89

chưa huy động được sự tham gia tích cực của cộng đồng vì vậy khu đơ thị
mới đường Lê Thái Tổ rất cần đổi mới và thực hiện một số yêu cầu sau đây:
1. Cần cải tạo mở rộng các tuyến đường nối khu đô thị mới với các khu
vực thành phố. Mặc dù ở thời điểm hiện nay là khó khăn nhưng chủ đầu tư ,
thành phố Bắc Ninh và cộng đồng dân cư sống trong khu đô thị mới phải có
sự thảo luận bàn bạc để có phương án giải quyết sớm vì để càng lâu càng
phức tạp. Từ thực tiễn của khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ cũng như các
khu đô thị mới khác xin đề nghị quy chế của Nhà nước cần bổ sung“ Chủ đầu
tư và chính quyền đơ thị cùng có trách nhiệm thảo lụân và thống nhất về việc
xử lý việc kết nối các cơng trình hạ tầng kỹ thuật của khu đơ thị mới với các
cơng trình hạ tầng kỹ thuật bên ngồi khu đơ thị mới đặc biệt là các đường
giao thông nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu sinh hoạt của người dân sống
trong khu đô thị mới”
2. Hiện nay khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ chưa có quy chế về quản
lý khu chung cư, tuy nhiên trong khu đơ thị mới cịn có các khu nhà ở liền kề
và khu nhà ở biệt thự chiếm 1 tỷ lệ khá lớn lại chưa có quy định những quy
định cụ thể trong công tác quản lý những khu nhà ở này, đây là một nội dung

cần được bổ sung hoàn thiện. Với lý do nêu trên luận văn xin đề xuất cần có
quy chế quản lý khu đơ thị mới đường Lê Thái Tổ trong đó rất cần quan tâm
tới quản lý các khu nhà ở liền kề và biệt thự . Cũng như quan tâm tới đổi mới
tổ chức ban quản lý dự án khu đô thị mới đường Lê Thái Tổ.
3. Sự tham gia của cộng đồng dân cư cần được thực hiện ngay từ giai
đoạn đầu tiên và đặc biệt trong quá trình khai thác sử dụng. Vì vậy cần thiết
hình thành các tổ tự quản của các khu nhà và đồng thời hình thành một ban
giám sát cộng đồng có đại diện của người dân để phối hợp chặt chẽ với cơ
quan quản lý làm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Nguyễn Thế Bá (2008), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây

dựng, Hà Nội.
2.

Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 2008, Tập 1,2 và 3,

NXB Xây dựng, Hà Nội.
3.

Bô ̣ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006

hướng dẫn thực hiê ̣n Quy chế khu đô thi ̣ mới ban hành kèm theo Nghi ̣ đi ̣nh
02/2006/NĐ-CP, Hà nội.
4.

Bô ̣ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 22/02/2008

Hướng dẫn quản lý đường đô thi ̣, Hà nội.
5.

Bộ xây dựng (2010), quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các cơng trình Hạ

tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07: 2010/BXD, NXB Xây dựng, Hà Nội.
6.

Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường

đại học Kiến Trúc Hà Nội, Hà Nội.
7.

Trầ n Hùng (1997), “Chung cư Singapore phát triể n từ chất đến lượng”,

Tạp chí Kiến trúc, ( tháng 5), Hà nội.
8.

Trầ n Thi ̣Hường, Trầ n Lâm Quảng, Ngũn Q́ c Hùng, Bùi Khắc

Tồn, Cù Huy Đấu (2009), Hồn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đơ thị , tr.
151-162, NXB Xây dựng, Hà nội.
9.

Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,

Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội, Hà Nội.
10. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật , NXB xây dựng ,

Hà Nội
11. Trần Hoài Nam (2008), Một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu
đô thi ̣ mới Tây Nam Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Hà Nộ, Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃
khoa ho ̣c Quản lý đô thi,̣ Trường ĐH Kiế n trúc Hà nô ̣i, Hà nội.
12. Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị Quyết định số 75/TCT-


HĐQT ngày 27/10/2003 phê duyệt dự án đầu tư Khu đô thị mới đường Lê
Thái Tổ – Thị xã Bắc Ninh – Tỉnh Bắc Ninh.
13. Bùi Khắc Toàn, Trầ n Thi ̣Hường, Vũ Hoàng Điệp (2009), Kỹ thuật hạ
tầ ng đô thi ̣, tr. 129-161, NXB xây dựng, Hà nội.
14. Vũ Huy Toản (2008), Nâng cao hiê ̣u quả quản lý hê ̣ thố ng hạ tầ ng kỹ
thuật khu đô thi ̣ mới Văn Quán – Yên Phúc, T.P Hà Đông có sự tham gia của
cộng đồ ng, tr. 53-66, Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ khoa ho ̣c Quản lý đô thi ̣ , Trường ĐH
Kiế n trúc Hà nô ̣i, Hà nội.
15. UBND tỉnh Bắc Ninh(1997), Quyết định số 135/QĐ-UB ngày 03/6/1997,
v/v phê duyệt quy hoạch chung điều chỉnh thị xã Bắc Ninh.
16. UBND tỉnh Bắc Ninh (2003), Công văn số 321.b/CN.XDCB-CT ngày
25/03/2003, v/v chấp thuận để Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thịBộ Xây dựng làm Chủ đầu tư các dự án phát triển đô thị tại tỉnh Bắc Ninh.
17. UBND tỉnh Bắc Ninh (2003), Quyết định số 1079/QĐ-UB ngày
24/9/2003 phê duyệt dự án quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới đường Lê Thái
Tổ – Thị xã Bắc Ninh – Tỉnh Bắc Ninh, tỷ lệ 1/500.
18. UBND tỉnh Bắc Ninh (2006), Quyết định số 986/QĐ-UB ngày
21/7/2006, v/v phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới đường
Lê Thái Tổ – Thị xã Bắc Ninh – Tỉnh Bắc Ninh.
19. UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày
12/3/2010 Ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
20. UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 113/2011/QĐ-UBND ngày
30/8/2010, v/v ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây

dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
21. Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị trong phát triển đô thị bền
vững”, Tạp chí xây dựng, (số 12).


22. Một số thông tin trên các Website cổng thông tin điện tử của một số cơ
quan, đơn vị:
Chính phủ Việt Nam

: www.chinhphu.vn;

UBND thành phố Bắc Ninh

: www.bacninh.gov.vn;

Sở kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh

: www.skhdt.bacninh.gov.vn

Sở xây dựng Bắc Ninh

: www.soxaydung.bacninh.gov.vn