Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
------------------------------

PH M THÀNH CÔNG

T
CHO CÁC T CH C KINH T
HUY N NGHI L

LU

QU

THÁI NGUYÊN - 2017

A BÀN
N 2013 - 2016


I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
-----------------------------

PH M THÀNH CÔNG

T
CHO CÁC T CH C KINH T
HUY N NGHI L
Ngành: Qu

A BÀN
N 2013 - 2016
t

Mã s : 60 85 01 03

LU

QU

ng d n khoa h c: GS.TS. NGUY N TH

THÁI NGUYÊN - 2017

NG


i

u c a riêng tôi. Các s li u, k t
qu nêu trong lu

g th

at

c ai công b trong b t kì cơng

trình nào khác.
ng, m i s

c

cho vi c th c hi n lu

n trong lu

c ch rõ ngu n g c.

Thái Nguyên, ngày

tháng

Tác gi lu

Ph m Thành Công

c


ii

Trong su t quá trình h c t p và th c hi
, nh ng ý ki

tài, b

cs

b o quý báu c a các th y giáo, cô giáo trong

o, Khoa Qu

i h c Nông lâm

ih c

Thái nguyên.
c k t qu nghiên c u này, ngoài s c g ng và n l c c a b n thân,
tơi cịn nh

cs

ng d

n tình c a GS.TS. Nguy n Th

ng d n tr c ti p tôi trong su t th i gian nghiên c
cs

,t

ng là

tài và vi t lu

u ki n c a S Tài nguyên và Môi

ng t nh Ngh

t t nh Ngh An, Chi c c Th ng

kê huy n Nghi L c, Chi c Thu huy n Nghi L c, phịng Tài ngun và Mơi
ng huy n Nghi L c, các phòng ban và các t ch c kinh t
Nghi L c, các anh ch em và b
c

ng nghi p, s

a bàn huy n

ng viên và t o m

i thân.
V i t m lòng bi

thành c

is

Tác gi lu

Ph m Thành Công

u ki n


iii

L

....................................................................................................... i

L IC

............................................................................................................ ii

M C L C................................................................................................................. iii
DANH M C B NG................................................................................................. vi
DANH M C HÌNH ................................................................................................. vii
DANH M C CÁC CH
M

VI T T T ..................................................................... viii

U ....................................................................................................................1
1. Tính c p thi t c

tài......................................................................................1

2. M c tiêu nghiên c u c

tài ...........................................................................3

2.1. M c tiêu t ng quát.......................................................................................3
2.2. M c tiêu c th ............................................................................................3
khoa h c và th c ti n c

tài............................................................3

. T NG QUAN TÀI LI U ......................................................................4

khoa h c c

tài ................................................................................4

lý lu n.............................................................................................4
pháp lý............................................................................................5
t cho các t ch c kinh t c a Th
gi i và c a Vi t Nam ..............................................................................................6
a Th gi i ...............................................6
1.2.2. Khái quát chính sách g
1.3. Tình hình s d

t trên Th gi

t c a Vi t Nam....................15
c .......................................19

1.3.1. Tình hình s d

t trên Th gi i .......................................................19

1.3.2. Tình hình s d

c ..........................................................20

1.4. M t s k t qu nghiên c u v
.N

t ....................................21
U...........................23

ng và ph m vi nghiên c u .................................................................23
ng nghiên c u.............................................................................23


iv

2.1.2. Ph m vi nghiên c u ................................................................................23
m và th i gian nghiên c u..................................................................23
2.3. N i dung nghiên c u......................................................................................23
u ki n t nhiên, kinh t xã h i và s d

t huy n

Nghi L c .................................................................................................. 23
d
ch c kinh t

i v i di

a bàn huy n Nghi L

2.3

ng gi i pháp s d

t có hi u qu

n 2013 - 2016 .....23
i v i vi c s d

c a các t ch c kinh t

t
a bàn

huy n Nghi L c ................................................................................................24
u ...............................................................................24
2.4.1. Thu th p s li u th c p .........................................................................24
2.4.2. Tài li

p.........................................................................................25
c tr ng s d

.........................27

lý s li u ......................................................................27
. K T QU NGHIÊN C U TH O LU N .........................................29
u ki n t nhiên, kinh t xã h i và s d

t huy n Nghi L c ...29

u ki n t nhiên ..................................................................................29
u ki n kinh t - xã h i .......................................................................36
3.1.3. Tình hình s d

a bàn huy n Nghi L
d

iv

a bàn huy n Nghi L
3.2.1. K t qu
huy n Nghi L

ch c kinh t
n 2013 2016..............................42
i v i các t ch c kinh t

n 2013
c tr ng s d

3.2.3. M t s y u t

t c a các t ch c kinh t

n quá trình s d
t, ch

a bàn

2016 ...........................................................42

a bàn huy n Nghi L

t

n 2013 2016... 40

c

c

n 2013 - 2016.....49
t c a các t ch c kinh

a bàn huy n Nghi L c ...........53


v

3.2.4

u qu s d

các t ch c kinh t

iv i

a bàn huy n Nghi L

ng gi i pháp s d
các t ch c kinh t

n 2013

t có hi u qu

2016 ........54

i v i vi c s d

tc a

a bàn huy n

Nghi L c ...............................................................................................................57
3.3.1. Nh ng gi i pháp v th ch chính sách ..................................................57
3.3.2. Nh ng gi i pháp v ngu n l

................................................58

3.3.3. Nh ng gi i pháp v t ch c th c hi n....................................................58
K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................60
1. K t lu n.............................................................................................................60
2. Ki n ngh ...........................................................................................................61
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................62


vi

B ng 1.1. Hi n tr ng s d

t toàn qu

B ng 3.1: Phân b

............................................21

n Nghi L

B ng 3.2. Giá tr s n xu

.............................................36

ng kinh t

n 2013

2016 c a huy n

Nghi L c ..................................................................................................37
B ng 3.3: Chuy n d

u kinh t huy n Nghi L c th i k 2013-2016.............37

B ng 3.4. Hi n tr ng s d

t c a huy n Nghi L

n 2013 2016 ......41

B ng 3.5. T ng h p k t qu

................................................43

B ng 3.6. T ng h p k t qu

................................................44

B ng 3.7. T ng h p k t qu

................................................44

B ng 3.8. T ng h p k t qu

................................................45

B ng 3.9. T ng h p k t qu

n 2013 - 2016 .............................47

B ng 3.10. T ng h p k t qu

n 2013 - 2016 ..................................49

B ng 3.11. Tình hình vi ph m c a các t ch c kinh t trong vi c s d

t trên

a bàn huy n Nghi L c..........................................................................50
B ng 3.12. Tình hình vi ph

tài chính c a các t ch c kinh t

c Nhà

a bàn huy n Nghi L c.......................51
B ng 3.13. K t qu x lý vi ph m các t ch c kinh t

t, cho

a bàn huy n Nghi L c......................................................52
B ng 3.14. Tình hình ch p hành pháp lu t v b o v

ng ............................53


vii

t chính tồn qu

......................................20


viii

T vi t t t

ng Vi t

BTC

: B Tài chính

BTNMT

:B

CHXHCN

: C ng hịa xã h i ch

CN

: Cơng nghi p

CNH

: Cơng nghi p hố

CP

: C ph n

CSHT
DV

ng

h t ng
: D ch v
: Gi y ch ng nh n quy n s d

GPMB

: Gi i phóng m t b ng

GTSX

: Giá tr s n xu t
:H

ng Nhân dân

HTX

: H p tác xã

MTV

: M t thành viên

- CP

: Ngh
: Quy

QLNN

nh Chính ph
nh

: Qu

c

: Quy n s d
:S d

t

t

TCKT

: T ch c kinh t

TNHH

: Trách nhi m h u h n

UBND

: y ban nhân dân

t


1

là

Nhà

.

-TTg ngày 14 tháng 12
Nhà

2

Nghi L c là huy

ng b ng l n th 3 c a t nh Ngh An có v

l i, là c a ngõ thành ph Vinh kinh t

tr c a t

a khu v c B c Trung B , có m

ng b

ng s

a lý thu n

i giao thơng thu n l

ng th y. Có nhi u tuy n giao thông quan tr ng ch y qua

cl

ng s t B c

bay Vinh. V i chi u dài 14 km b bi

Nam (dài 16 Km); g n sân

t có nhi u ti

n

kinh t xã h i so v i các huy n khác trong t nh. Khu kinh t

m

nh Ngh An bao g

phía

c huy n

Nghi L c. Trong ngh quy t s 26-NQ/TW, ngày 30/7/2013 c a B chính tr v
ng, nghi m v phát tri n t nh Ngh An
c u t nh Ngh An c n t

chính tr yêu

o th c hi n t t các nghi m v , gi i pháp
ng Khu kinh t

tr ng

ng tâm phát tri

n t , công

ngh thông tin, ch t o ô tô, thi t b công ngh
lâm

c ph m, ch bi n nơng

h i s n. Ti p t c hồn thi n h t ng và t o

u

n các khu công nghi p trong Khu kinh t
V i th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n Nghi L c trong nh ng
báo phát tri n kinh t - xã h
công nghi p hóa, hi
d

i hóa, nhu c u s d

t thách th c l

cv

a bàn

i v i công tác qu n lý Nhà

h hình hi n nay vi c vi ph m pháp lu

lý và s d ng còn di n ra
t ch c kinh t

d

n lý, s

huy n Nghi L c nói chung, c a các t ch c kinh t

huy n Nghi L

Hi

ng

nhi

c

ng s d

các xã, th tr

c
t sai m c

t trái pháp lu

v qu n
c bi t là c a các

th c hi n các d
n chi

ng quy n s

hoang hóa khơng s d ng, ch m tri n khai d án, tình

tr

n k p th i, v n còn x y ra.
Nh n th

c t m quan tr ng v s

vi c phát tri n kinh t xã h i c

ng c a các d
cs

ng ý c a Ban giám hi u nhà


3

ng, Ban ch nhi m Khoa Qu
Nguyên và v i s
nghiên c
t

i h c Nông Lâm Thái

ng d n tr c ti p c a GS.TS. Nguy n Th

tài:

ng, chúng tôi

t cho các t ch c kinh

a bàn huy n Nghi L

n 2013 -

c th c tr ng s d

ch c kinh t thuê

a bàn huy n Nghi L c, phân tích các y u t

n q trình s

d
ng gi i pháp s d
cho các t ch c kinh t

-

u ki n t nhiên, kinh t xã h i và s d
d

kinh t

ch c kinh t

i v i di

a bàn huy n Nghi L c.

-

-

t có hi u qu

i v i di

a bàn huy n Nghi L
ng gi i pháp s d
c

c

t huy n Nghi L c.

t có hi u qu

ch c
n 2013 2016.
i v i vi c s d

t c a các t

a bàn huy n Nghi L c.

c và th c ti n c
tài
t quan tr ng trong vi c h c t p và nghiên c u khoa h c.Nó
giúp c ng c nh ng ki n th
c b ng vi c áp d ng tr c ti p và gián ti p vào
u ki n th c ti n c
i v i th c ti

tài góp ph
xu t các gi
th c hi n công tác
t cho các t ch c kinh t ngày càng có hi u qu .


4

c nghiên c u d

lý lu n c a Ch

ng l i c

c ta v

ng và

t

thiên nhiên, là s n ph m c
l

-Lênin, các

ng c a nhân dân ta, trong

ng s n xu

t là m sinh ra c a c i v t ch t cho xã h

m t v trí quan tr
mc

i s ng xã h

n Mác-

y nên theo quan

t vai trị kinh t và chính tr

to l n trong quá trình phát tri n c a xã h i [1].
Toàn b

c ta thu c s h u toàn dân do

lý là m

ng chính tr c

c ghi trong Hi

l p m i quan h s h u, qu n lý và s d
m ng hi n nay

xác

iv

n cách

c ta. Lu

nh rõ, c th n i hàm

c a s h u toàn dân v
i di n ch s h

c th ng nh t qu n

thu c s h u toàn dân do

[8]. Lu

h u toàn dân do

c

trao quy n s d

nh l

nh c a Lu

ng và

sách, pháp lu

c
[9].

c

nv n

n cách m

ng ch

p, góp ph n th c hi n th ng l i các nhi m v

c a cách m

ra.

Vì l
ih

cs

i di n ch s h u và th ng nh t qu n lý.
is d

T nh n th

c

c a Ban ch

ng khóa

i bi u tồn qu c l n th XI c

n lu t

, chính sách v s h u toàn dân mà
n, v n và các tài s
d ng có hi u qu

[3].

các ngu n l

c

i di

iv
c qu n lý, s

t


5

ng C ng s n Vi t Nam (b sung, phát tri
n lý, b o v , tái t o và s d ng h p lý, có hi u qu tài nguyên
qu
Chi

c phát tri n kinh t - xã h i 2011 - 2020 c
cb ov

tiêu b o v

ng, g n nhi m v , m c

ng v i phát tri n kinh t - xã h

nguyên và b o v

ng C ng s n Vi t

im

qu n lý tài

i dung b o v

ng vào chi

quy ho ch, k ho ch phát tri
Các d

án.

ng m i ph i b

nghiêm ng t l trình x

m yêu c u v

ng. Th c hi n

gây ô nhi

th ng lu t pháp v b o v

ng; xây d ng ch

ng. Hoàn thi n h
m

a,

x lý các hành vi vi ph m. Kh c ph c suy thoái, b o v
sinh thái, nâng cao ch
r ng, ng

c,

ng và cân b ng

ng. Th c hi n t

ng

n có hi u qu n n phá r ng, cháy r

n tích các khu b o

t n thiên nhiên. Qu n lý, khai thác và s d ng có hi u qu

c,

khống s n và các ngu
u 12 Lu
vi l n, chi

1

nh: "

c nghiêm c m hành

d ng, s d

quy ho ch, k ho ch s d

m

c công b ; hu ho

nh c a pháp lu t khi s d ng các quy n c
th c hi n ho c th c hi

t; không th c hi n
i s d ng

, trách nhi m c

t; không
i s d ng

t [9].
1.1.2. C

pháp lý

-

vào Lu

-

vào Lu

-

vào Ngh

hành m t s
nh v

3;

nh

-CP ngày 15/5/2014

nh chi ti t thi

nh

-CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph quy

u c a Lu
vào Ngh
t;


6

vào Ngh

-

nh s

nh v thu ti n s d
vào Ngh

-

nh v thu ti

b

t;
nh s

- CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph

t, thuê m

vào Ngh

-

- CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph

c;

nh s

- CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph v

ng, h tr

c thu h
-CP

t, chuy n m
- Quy
Ngh

nh v h

d

nh 80/201

t;

t, thu h

t, cho

t;

-UBND ngày 27/10/2014 c a y ban nhân dân t nh

nh v vi c thu h

ch ng nh n quy n s d

p gi y

t, quy n s h u nhà

v i các t ch c có nhu c u s d
- Quy

nh 81/201

Ngh

và tài s n g n li n v

i

a bàn t nh Ngh An;

-UBND ngày 27/10/2014 c a y ban nhân dân t nh
nh v trình t , th t c rà sốt, kê khai hi n tr ng s d ng

p Gi y ch ng nh n quy n s d
s n g n li n v

t cho các t ch

t, quy n s h u nhà
d

và tài

a bàn t nh

Ngh An;

- Quy

-UBND ngày 27/10/2014 c a y ban nhân dân t nh

Ngh

t, chuy n m

c p gi y ch ng nh n quy n s d
t cho h

d

t, quy n s h u nhà
c hi n d

và tài s n g n li n v i

n xu t, kinh doanh trên

a

bàn t nh Ngh An;
- Quy

nh 36/201
t, thuê m

1.2

-UBND c a y b n nhân dân t nh Ngh An ban hành
a bàn t nh Ngh An.


7


8

a Trung Qu c
Trung Qu c không th a nh
ho ch xã h i ch

iv

n s h u tài s

n s n xu t ph n l

i h th ng kinh t k
i v i tài nguyên thiên nhiên và các

u b qu c h

ng C ng s n

Trung Qu c n m quy n l

c qu c h u hóa tồn b

c a Trung Qu c ch chính th c hoàn t t sau khi Hi
thu c v
i ch u trách nhi

c

c ban

c qu n lý b i

c toàn xã h

c Trung Qu c -

t nông thôn thu c S h u t p th .

u 10 Hi n pháp 1982 Trung Qu c, không t ch
phép chi

t, mua, bán, cho thuê hay chuy

th c nào. H u qu
s d

i b t k hình

s d ng m t cách không hi u qu

t trên th c t v n ti
- còn g

u xu t hi n

lút bán ho

Trung Qu c.

u nơng dân, h

t c a mình cho các doanh nghi p có nhu c

nhân t t

c hi n c

Vi

th

th ng s d

t cu i nh

c này.
ng kh i ngu n t nh ng c i cách trong h
vi

ng ý c a Chính ph và vi

theo Hi n pháp s

t

u giá quy n s d

ng H

u tiên

th ng
nh th i h

Qu n lý

cv

t

vi

i

Th m Quy n

ic aC

phân ph

ch m d t. Lu t

us d

t thông qua

n bù.
m Quy

i chi n th
s d

nh tranh quy t li

i tr 5.250.000 Nhân dân t

t tham gia vào th

Trung Qu

t 8.588 m2 v i th i h n

u giá quy n s d

p

b

i

t lo i hàng hóa. Chính

vì v y, th

s

c

có quy n s d

y, t i Th m Quy n, quy n
n khác l

ng cho vi c chuy n giao quy n s d
u th

t và

u tiên trong l ch s
tc a

c

c h i Trung


9

Qu

i Hi

sung quy n chuy

nh c a pháp lu t và h y b
i Hi n pháp, H

ng

giao và chuy

ct

ng b ng h

nh
u th

u giá.

t không thu ti n chuy n sang có thu ti n; t vi c khơng

gi i h n th i gian quy n s d
ng
c

t m th i v vi c

tc a

t có th chuy

t

t. Cùng v i vi c s a

c Trung Qu

y, t

lý

nh c

ng quy n s d

rõ quy n s d

ng quy n s d

t chuy

nh th i h n s d

c

vi

iv

nh s

ng qu n

t ra nh ng yêu c u

v vi c t p trung qu n lý ch t ch toàn b ngu
hi n nghiêm h th ng s d

t.

ng, th c

t thu c s h u

c có tr ti n, khuy n khích

ng qu n lý vi c chuy n quy n s d
ng qu

t, t

là qu n lý tài s n. M t h th ng các bi n pháp

m i trong qu n lý tài s

ng qu n lý

tài s

c tài nguyên.
nh c a Lu

s h u

c

n pháp lu

c nhanh chóng chuy n sang phân ph i theo tiêu chu n c a

th

c ban hành m t lo
n tiêu chu

nh c

u giúp thi t l p và hồn thi n h th ng

ki m sốt tồn b
xây d ng

ng, t

t cho các m

, công khai giao d ch quy n s d

u ch nh

t tiêu chu n, công khai thông tin v

nh t p th .

d ng cho các doanh nghi p có v
trong nh

c

ng h p s d

t ph i tr ti

c a Trung Qu c v hình th

c ngồi thu c m t
u tiên. Lu

c ngoài

c ngoài và Trung Qu c
nh r

th c hi n b ng quy n s d

a phía Trung Qu
ns d

c

t khơng ph i là

ph n v n góp c a bên doanh nghi p Trung Qu c, doanh nghi p liên doanh ph i tr

cho

c kho n phí v vi c s d ng

nh v vi c th c


10

hi n Lu

liên doanh v

nh rõ: di n tích

c s d ng cho doanh nghi p liên doanh này có th
qua vi c ký h
m

ng v

n lý

c chuy n giao thơng

cv

nh rõ

i gian và kho n phí ph i tr cho vi c s d ng.

y, v i nh ng c i cách sâu s c trong h th ng s d

Qu c, nh

n pháp lu

c ngồi có th

Trung

rõ, các doanh nghi p có v

c

c giao quy n s d

vi c s d

t Qu n lý

Qu

t

nh t

t bên c nh vi c tr phí cho
cv

i) c a Trung

t này áp d ng cho doanh nghi p liên doanh gi a

bên Trung Qu

c ngoài, h

ng h p tác kinh doanh gi a bên Trung Qu c

c ngoài và c doanh nghi p ch có v
K t khi ban hành Ngh

nh s 55 và Ngh

doanh nghi p có v
th c chuy

c quy n s d

ng. Tháng 8/1999, Ngh

c

nh s

t thơng qua hình

c ban hành b i H

ng

nh rõ: t t c các doanh nghi p có v

c p quy n s d

c

t khơng ph i ti p t c tr phí cho vi c s d

nh này, t t c

t. Theo Ngh

d ng c a các doanh nghi p có v

s

c giao theo hình th c có tr ti

Ngh

nh s 55 và Ngh

c khi ban hành
c ngồi
ng ký h

t c a mình; sau khi ban hành Ngh
c quy n s d
ng qu n lý

ng và tr phí cho vi c s

nh s 55 và Ngh

t thơng qua hình th c chuy
c v tài s

tri n doanh nghi p

nh s 56, h có th
ng. B n Ki n ngh v

n khích c i cách, phát

c

aB

c ban hành vào tháng 11/1999 chính th c kh
nghi p liên doanh ho c các lo i hình h p tác kinh doa
doanh nghi p

c

Danh m c các Th
thu n. Danh m c các Th

c ngoài

nh s

t s d ng ch y
d

nh s 56 vào 1990, r t nhi u

nh r ng, doanh
c thành l p b i

c ngồi, n u tn th
c giao có th

s d ng n

nh c a
c ch p
t


11

nh s 09 c a B
phân bi

ng B

c không

i x gi a các ch th s d

h p v i Danh m c các Th
theo hình th c

t dùng cho m

c giao, n

c ch p thu n, s

t. Doanh nghi
ix

c phân ph i

c ngoài và các ch th s d
ng v i cùng m t chính sách s d

i v i m t s ch th s d
c

ng phù

t

t. Chính

c bi

p Nhà

n d n b lo i b .
a Pháp
Pháp hi n nay t n t i hai hình th c s h

và s h u

c

n: s h

iv

ng công c ng). Tài s n

công c ng (bao g m c

c mua và bán.

ng h p c n s d

t cho các m

yêu c u s h

ng,

c có quy n

ng quy n s h u thơng qua chính sách b i

ng thi t h i m t cách công b ng.
V công tác qu n lý

c

iv

c dù là qu c gia duy trì ch

s h

n lý

th c hi n r t ch t ch

c

c th hi n qua vi c xây d ng h th ng h

chính. H th ng h
s

cv

a

a chính r t phát tri n, r t quy c và khoa h c, mang tính th i

qu

t ng th a

c mô t

v

n th

c, v

a lý, thông tin v tài nguyên và l i ích liên

t, th c tr ng pháp lý c a th

t. H th ng này cung c

thông tin v hi n tr ng, ph c v nhi m v quy ho ch, qu n lý và s d
qu

ng nhu c u c a c

ngân hàng và t

m b o cung c p thông tin cho ho

xây d ng h th ng thu

t và b

,

Pháp công tác quy ho

cs h
c quan tâm chú ý t r t s m và

th c hi n r t nghiêm ng t. Ngay t
ho

o lu t v k

hóa cho các thành ph có t 10.000 dân tr
c

ng c a

ng s n cơng b ng.

V cơng tác quy ho
phát tri

t có hi u

nh các quy t c v phát tri


12

i B Lu t v phân c p qu

xu t hi n c a m t tác nhân m i

r t quan tr ng trong công tác qu n lý c a
n nay, Lu

c v quy ho

p xã. Cho

Pháp v n không ng ng phát tri

h

can thi p ngày càng sâu s

n c quy n s
a

c

c

a các

n lý quy ho
r t l n thơng qua vi

. Nó mang

u ch nh m i quan h gi a các ngành khác

ng s n, xây d ng và quy ho ch lãnh th
1.2.1.3. Khái quát c

aM

M là m t trong các qu c gia có h th ng pháp lu t v
kh

u ch

c các quan h xã h

t phát tri n có

ng và ph c t p nh t. Lu

c aM

nh công nh n và khuy n khích quy n s h

quy

c pháp lu t b o h r t ch t ch

t quy

n nay có th th

n c a cơng dân.

t có hi u qu trong vi c phát

tri n kinh t

c hi u qu
hi u qu s d

nâng cao giá tr c

t trong ph m vi tồn xã h i.

Tuy cơng nh n quy n s h

a M v n kh ng

nh vai trị ngày càng l n và có v trí quy

và k ho ch s d

Quy n thu h

t, quy

nh v quy ho ch ki

nh v m

d

ng s

n bù công b

nh v quy ho ch
và công

nh v

nh m

t (thu

t ho c thuê b

ng s

ph c v các l i ích công c

i b thu h
i quy n b

t

t; quy n x lý các tranh

t và quy n ban h

t thu c s h

M

c trong qu

c bao g m: Quy n quy

ch p v quy n s d
thu kinh doanh b

nh c a

tc a

trình xây d ng; quy

t

n ch t quy n s h

ng s n

Vi t Nam.

y có th nói, h u h t các qu c gia trên th gi
iv

nh ch

s h u

ng vai trò qu n lý c a
c

iv

các quan h kinh t , chính tr

này phù h p v i s phát tri

ng c a

ng toàn c u hóa hi n nay. M c tiêu c a m i


13

qu c gia là nh m qu n lý ch t ch , hi u qu
nh tra

ng kh

ph c v cao nh t cho quy n l i c a qu

nh phù h p v i xu th m c a, phát tri n, t
a các qu c gia thông qua các ch
gi

u ki

nh pháp lu

ng th i có nh ng
phát tri n h

u

ng, c i m

n

c n nh v an ninh kinh t và an ninh qu c gia.

1.2.1.4
m t i Tây B
36.000 km2

n tích kho ng

o l n th 38 trên th gi i, v i kho ng 70% di n tích là núi

ng b ng t p trung t i ven bi n phía Tây.
c chia thành 4 lo
- Lo

t s d ng cho m

phòng làm vi

ng bao g m nhà

ng h c, nhà máy, kho hàng, cơng viên,

trung tâm gi i trí, câu l c b

tt

n, nhà th , doanh tr i,

uc
- Lo
nghi

t s

tr

khai thác m

d ng cho m

n xu t, bao g

t nuôi tr ng th y s
t làm mu i, ngu

- Lo

ng c , khu v

t

c, ao h

t s d ng cho m

c, bao g m các tuy

t nông

c và b o t n
ng th y, h , c ng, v nh, b

bi
- Lo i IV. Các lo
Nh m thu hút

c, núi tuy
c ngoài, chính sách v

c ban hành d a trên nguyên t
qu c t ch t

c hi n các quy n v
c th c hi n quy n v

18, Lu

c quy n (ch nh

t

-

u


14

M

d

tc

c ngồi có th

t s d ng cho m

c phúc l i xã h

xây

a hàng, nhà máy, nhà th , b nh vi
cho tr

ng h c

i s quán hay lãnh s qn, cơng trình phúc

l i xã h

t
h t ng l n, các d án phát tri n kinh t t ng

th hay phát tri n nông nghi p và cơng nghi
có th m quy n phê duy t.
Các lo

c s

ng, thuê bao g
b

d ng, chuy n

t lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, khu v

t làm mu i, khai thác m , ngu

c, các khu v

quân s ,

t li n k khu v c biên gi i qu c gia.
1.2.1.5

Châu Phi

H uh
quy n s h

ng các bi n pháp h n ch v
iv

c ngoài. Khi ký k t các h

v i nh
s d ng ho c khơng s d

ng giao nh ng lo
n.

ng

t ít có giá tr


15

Vi t Nam hi
qu

c s h u toàn dân do

u 19 Hi

c th ng nh t

u 17 Hi n pháp 1992), T

u 53 Hi n

c, tài nguyên khoáng s n, ngu n l i
vùng bi n, vùng tr i, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài s n do
qu n lý là tài s n công thu c s h u toàn dân do

c

th ng nh t qu

nh rõ

di n ch s h
c

pháp lý cao nh
i v i toàn b qu

t qu c gia.

i di n ch s h u và
c

i

c th c hi n các quy n

is h
- Quy

iv

nh m

vi c quy

nh, xét duy t quy ho ch s d

v h nm

t và th i h n s d

h

c

t, cho phép chuy n m

quy n s d

iv

t thông qua

t, k ho ch s d

nh

t; quy
d

is d

d

t, thu

t, gia h n s d
t, thu h

t, công nh n
t.