Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu - P1

1
MỞ ĐẦU
Trong bối cảnh nước ta bước vào năm thứ hai kể từ khi gia nhập Tổ chức
thương mại thế giới (WTO), c ơ hội phát triển, lợi ích của đất nước là rất lớn.
Tuy nhiên, cũng có nhiều thách thức đ òi hỏi sự nỗ lực phấn đấu, năng lực cạnh
tranh cao hơn. Để đáp ứng yêu cầu khai thác có hiệu quả các nguồn lực để phát
triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, ngày 07/9/2006 Chính ph ủ đã ban
hành Nghị định số 92/2006/NĐ -CP về công tác lập, phê duyệt và quản lý quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế x ã hội quận Liên Chiểu đến năm
2010 được ủy ban nhân dân thành ph ố Đà Nẵng phê duyệt năm 1998 và được
phê duyệt điều chỉnh vào năm 2001. Đến nay, những định hướng, mục tiêu phát
triển và nhiều dự án đầu tư của quận đã được triển khai thực hiện. Các chỉ ti êu
kinh tế - xã hội đạt được năm 2007 đều xoay quanh các mục ti êu quy hoạch đề
ra. Những định hướng phát triển, mục tiêu quy hoạch đến năm 2010 cũng đ ược
cụ thể hoá và cơ bản phù hợp với mục tiêu Nghị quyết đại hội Đảng bộ qu ận
Liên Chiểu khoá III và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010 của
quận Liên Chiểu.
Những thành tựu đã đạt được là rất quan trọng, nhưng quá trình phát
triển kinh tế - xã hội của quận Liên Chiểu cũng còn nhiều hạn chế và thách
thức. Đó là, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhưng cơ cấu kinh tế chuyển dịch
chậm, chất lượng tăng trưởng kinh tế còn thấp, kết cấu hạ tầng c òn chưa hoàn
chỉnh, một số nguồn t ài nguyên thiên nhiên suy gi ảm và có nguy cơ cạn kiệt;
chất lượng nguồn nhân lực c òn hạn chế, thiếu đội ngũ lao động có tay nghề, kỹ
năng chuyên sâu; một số vấn đề xã hội vẫn còn khá bức xúc...Từ đó, đòi hỏi
quận Liên Chiểu cần xây dựng định h ướng và giải pháp phát triển kinh tế - xã
hội nhằm đảm bảo yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới, giai đoạn mới, giai
đoạn đất nước đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế theo h ướng phát triển nhanh,
bền vững, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh trên trường quốc tế.
Với những yêu cầu trên, UBND quận Liên Chiểu xây dựng Quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế x ã hội quận Liên Chiểu giai đoạn 2011-2020.

Những căn cứ chủ yếu xây dựng quy hoạch:
- Nghị quyết Đại hội Đảng to àn quốc lần thứ X
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội vùng kinh tế trọng điểm
miền Trung đến năm 2010 đ ược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định
số 1018/1997/QĐ-TTg, ngày 29/11/1997.
2
- Nghị quyết 33-NQ/TW ngày 16 tháng 10 năm 2003 c ủa Bộ chính trị về
xây dựng và phát triển Đà Nẵng trong thời kỳ Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
đất nước.
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ th ành phố Đà Nẵng lần thứ XIX.
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội của thành phố Đà Nẵng
đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ ph ê duyệt tại Quyết định số
/2008/QĐ-TTg, ngày / /2008.
- Quy hoạch chung xây dựng TP Đ à Nẵng đến năm 2020.
- Các dự án quy hoạch phát triển ngành của thành phố đã phê duyệt.
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Li ên Chiểu lần thứ III.
- Kết luận số 05–KL/TU ngày 15 tháng 10 năm 2006 c ủa Ban thường vụ
Thành uỷ về phương hướng, nhiệm vụ xây dựng v à phát triển quận Liên Chiểu
đến năm 2010.
- Kết luận số 24/KL-TU của Ban thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng về tiếp
tục đẩy mạnh xây dựng v à phát triển quận Liên Chiểu trong những năm đến.
Yêu cầu của quy hoạch n ày là:
- Định hướng, mục tiêu phát triển trong quy hoạch phải đáp ứng y êu cầu
tăng trưởng kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, không ngừng nâng cao chất
lượng tăng trưởng.
- Quy hoạch phát triển trên địa bàn quận phải phù hợp với quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế x ã hội của thành phố Đà Nẵng, của vùng kinh tế
trọng điểm miền Trung v à cả nước.
- Khai thác có hiệu quả các nguồn lực của quận, vừa đảm bảo giải quyết
các yêu cầu trước mắt và yêu cầu phát triển ổn định, bền vững lâu d ài.

- Đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề x ã hội, kết
hợp kinh tế với quốc ph òng an ninh.
- Các chỉ tiêu tăng trưởng trong cả thời kỳ quy hoạch l à những yếu tố
mang tính động, có thể được điều chỉnh linh hoạt cho ph ù hợp với tình hình thị
trường trong nước và thế giới. Chú trọng những khâu đột phá để thúc đẩy tăng
trưởng nhanh và bền vững.
3
Nội dung Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội
quận Liên Chiểu đến năm 2020, gồm 04 phần:
Phần thứ nhất : Phân tích, đánh giá các nguồn lực và điều kiện
phát triển phát triển KT-XH quận Liên Chiểu
Phần thứ hai : Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội quận
Liên Chiểu giai đoạn 1997-2008
Phần thứ ba : Quy hoạch tổng thể kinh tế -xã hội quận
Liên Chiểu đến năm 2020
Phần thứ tư : Các giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch
4
Phần thứ nhất
PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC
VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN KT-XH QUẬN LIÊN CHIỂU
1.1 Khả năng phát huy các yếu tố tự nhi ên của quận Liên Chiểu
Quận Liên Chiểu được hình thành trên cơ sở diện tích, dân số v à điều
kiện tự nhiên của 3 xã Hòa Minh, Hòa Khánh, Hòa Hi ệp được tách ra từ huyện
Hòa Vang theo Nghị định số 07/NĐ-CP ngày 23/01/1997 c ủa Chính phủ, nằm
ở phía Bắc thành phố Đà Nẵng. Đến nay, quận Liên Chiểu có 05 phường: Hoà
Hiệp Bắc, Hoà Hiệp Nam, Hoà Khánh Bắc, Hoà Khánh Nam và Hoà Minh.
1.1.1. Vị trí địa lý
Liên Chiểu nằm ở vị trí 15
0
59 độ vĩ bắc, 108

0
02 độ kinh đông, bắc giáp
tỉnh Thừa Thiên - Huế, đông là vịnh Đà Nẵng, đông nam giáp quận Thanh Khê,
tây giáp huyện Hòa Vang và tây nam giáp quận Cẩm Lệ. Là địa phương nằm
trên trục giao thông Bắc -Nam, với Quốc lộ 1A đi ngang qua, là c ửa ngõ ra biển
Đông, có sông (giao thông đư ờng thủy); nằm gần cảng biển, sân bay quốc tế,
nhà ga đường sắt. Là nơi tập trung 2 khu công nghiệp lớn của th ành phố và
cụm công nghiệp Phước Lý đang trong giai đoạn đầu t ư cơ sở hạ tầng. Trong
tương lai cảng nước sâu Liên Chiểu và ga đường sắt Bắc Nam sẽ đ ược xây
dựng. Ngoài những đặc điểm vị trí địa lý trên, Liên Chiểu còn có vị trí chiến
lược quân sự cực kỳ quan trọng.
1.1.2. Điều kiện tự nhiên
a/ Địa hình
Địa hình quận Liên Chiểu tương đối đa dạng, vừa có đồng bằng vừa có
núi. Có thể phân chia thành hai vùng rõ rệt, vùng đồi núi Hoà Hiệp Bắc, Đà
Sơn, Khánh Sơn với độ dốc khá lớn (trên 40
O
) là nơi tập trung rừng đặc dụng
và vùng đồng bằng ven biển Xuân Thiều, Nam Ô, Ch ơn Tâm, Trung Ngh ĩa.
Vùng đồng bằng ven biển l à vùng thấp chịu ảnh hưởng của biển, bị nhiễm mặn,
lại là vùng tập trung nhiều cơ sở nông nghiêp, công nghiệp, dịch vụ, quân sự v à
các khu dân cư đông đúc.
b/ Khí hậu
Quận Liên Chiểu cũng như thành phố Đà Nẵng nằm trong vùng khí hậu
nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ cao và biên độ dao động không lớn. Nhiệt độ trung
bình hằng năm trên 25
o
C. Mùa đông là thời kỳ hoạt động của gió m ùa Đông
Bắc, thỉnh thoảng có các đợt rét m ùa đông ngắn, nhiệt độ ít khi xuống d ưới
12

o
C. Mùa hè nhiệt độ trung bình 28
o
C- 30
o
C. Độ ẩm không khí trung b ình
82%, lượng mưa trung bình 2.066mm, giờ nắng trung bình 2.150 giờ trong
5
năm. Mùa mưa trùng v ới mùa bão, nên thường bị ngập úng nhiều nh ưng không
kéo dài. Các sông trên đ ịa bàn chịu ảnh hưởng của thuỷ triều theo ch ế độ bán
nhật triều, nước mặn thường xâm nhập sâu vào hạ lưu các sông.
c/ Tài nguyên
- Tài nguyên nước
Về nước mặt: sông Cu Đê dài 38km, n ằm ở phía Bắc của th ành phố, bắt
nguồn từ dãy núi Bạch Mã, là hợp lưu của 2 con sông, sông Bắc d ài 23km và
sông Nam dài 47 km, tổng diện tích lưu vực 426km
2
, tổng lượng nước bình
quân hàng năm vào kho ảng 0,5 tỷ m
3
. Hạ lưu sông Cu Đê thư ờng xuyên bị
nhiễm mặn trong mùa khô (với gần 1/2 chiều d ài sông bị nhiễm mặn). Trong
mùa lũ mực nước sông Cu Đê cao hơn mực nước trung bình năm. Dòng sông
này là nguồn cung cấp nước chính phục vụ cho sản xuất nông nghiệp v à đời
sống của nhân dân quận Li ên Chiểu. Đồng thời, sông Cu Đê mang phù sa t ạo ra
những cánh đồng lúa ph ì nhiêu, những làng quê êm ả ven sông. Bên cạnh đó,
có những điểm du lịch sinh thái hấp dẫn, phụ trợ cho các khu du lịch biển v à du
lịch núi của quận Liên Chiểu.
Về nước ngầm: theo tài liệu đánh giá nước ngầm mới nhất của Đo àn địa
chất 501, nước ngầm khu vực Li ên Chiểu thuộc tầng chứa nước trầm tích bở rồi

Holocen-Peistocen và tầng chứa nước khe nứt hệ tầng Av ương. Phần lớn nước
ở các tầng chứa n ước thuộc hệ Đệ Tứ ở các v ùng hạ lưu sông Cu Đê bị nhiễm
phèn, mặn do có nguồn gốc l à các trầm tích sông biển. Tầng chứa n ước ngầm
trên khu vực Khu công nghiệp cũng bị ô nhiễm nặng do chất thải công nghiệp .
- Tài nguyên đất
Quận Liên Chiểu có tổng diện tích đất tự nhi ên là 7.913 ha. Trong những
năm qua, cùng với sự phát triển chung của thành phố, kể từ khi trở thành đô thị
loại 1 cấp quốc gia, việc phát triển c ơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị đã làm
thay đổi toàn bộ cơ cấu các loại đất, tình hình đất đai luôn biến động. Theo số
liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2007 của các nhóm đất trên địa bàn quận Liên
Chiểu như sau:
Biểu 1-1: DIỆN TÍCH CÁC NHÓM ĐẤT QUẬN LIÊN CHIỂU NĂM 2007
TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
TỔNG DIỆN TÍCH 7.913,00 100
I Nhóm đất nông nghiệp 4.495,00 56,70
II Nhóm đất phi nông nghiệp 2.870,00 36,21
III Nhóm đất chưa sử dụng 547,00 6,90
IV Nhóm đất có mặt ven biển (quan sát ) 15,00 0,19
(Nguồn: Niêm giám thống kê quận Liên Chiểu năm 2007)