Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Xuân Hòa – huyện Hà Quảng – tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
-----------

-----------

HOÀNG TI

T

tài:
P GI Y CH NG NH N QUY N
S

D

T TH TR N XUÂN HÒA HUY N HÀ QU NG
T NH CAO B

N 2014 -

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

ng

Khoa

: Qu n lý Tài Nguyên

Khóa

: 2013 - 2017

THÁI NGUYÊN 2017


I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
-----------

-----------

HOÀNG TI

T

tài:
P GI Y CH NG NH N QUY N
S

D

T TH TR N XUÂN HÒA HUY N HÀ QU NG
T NH CAO B

N 2014 -

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

ng

Khoa

: Qu n lý Tài Nguyên

Khóa

: 2013 - 2017

Gi ng viên h

ng d n

: Th.S Nông Thu Huy n

THÁI NGUYÊN 2017


i

L IC
oc

ng, th c hi

t g n li n v i th c ti n s n xu
n cu i cùng trong toàn b
nói chung và c a T
nghi

c t p t t nghi p

y và h c c

ih c

i h c Nông lâm Thái Nguyên nói riêng. Th c t p t t

n vô cùng quan tr

i v i m i sinh

ng.

ng th i gian giúp cho sinh viên c ng c và h th ng hóa l i toàn b ki n
th

ng th i giúp cho sinh viên làm quen d n v i th c t s n xu t, t
chuyên môn, n m b

ch c và ti n hành

công vi c nghiên c u, ng d ng khoa h c k thu t vào th c t s n xu t, t o cho mình
tác phong làm vi c nghiêm túc, sáng t

ng tr thành m t k

a

c yêu c u c a th c t s n xu t, góp ph n nh vào
s nghi p phát tri

c.

T nh ng m
Nguyên - T

cs

ng ý c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài

ih

cs

ng d n c a th y

giáo và s ti p nh n c a
Cao B ng, em

n Hà Qu ng,

n hành nghiên c u

:

p

a bàn th tr n Xuân Hòa, huy n Hà Qu ng, t
n 2014 - 2016
Trong quá trình nghiên c u và th c hi

báo cáo th c t p t t

nghi p không tránh kh i nh ng thi u sót, em r t mong nh
các th y cô, m

i và toàn th các b

cs

a

c hoàn thi
Cao B
Sinh viên

Hoàng Ti

t


ii

DANH M C B NG
B ng 4.1:

Tình hình dân s

a bàn th tr n Xuân Hòa

n 2014 - 2016........................................................ 35
B ng 4.2:

Hi n tr ng s d

t c

a bàn th tr n Xuân Hòa

2015............................................................................................. 38

B ng 4.3:

K t qu c p gi y ch ng nh n c

t cho h gia

n lý thu c th tr
B ng 4.4:

K t qu c

B ng 4.5:

K t qu c

......... 42

t nông nghi

n 2014 2016 43

t phi nông nghi p

n 2014

2016............................................................................................. 44
B ng 4.6:

K t qu c

t th tr

........... 45

B ng 4.7:

K t qu c

t th tr

........... 46

B ng 4.8:

K t qu c

t th tr

.......... 47

B ng 4.9:

ng h

B ng 4.10: Công tác c

cc

t ........................... 48

t 2014 2016 ................................... 49


iii

DANH M C HÌNH
Hình 4.1.: T l

ng h

cc

t ...................... 49


iv

DANH M C CÁC CH

VI T T T

CHXHCN

:

C ng hòa xã h i ch

GCN

:

Gi y ch ng nh n;

:

Gi y ch ng nh n quy n s d

:
UBND

:
:

UBMTTQ

ns d

:

y ban nhân dân;
H

ng nhân dân;
y ban M t tr n t qu c;

t
t;


v

M CL C
L IC

.................................................................................................... i

DANH M C B NG......................................................................................... ii
DANH M C HÌNH .........................................................................................iii
DANH M C CÁC CH

VI T T T .............................................................. iv

M C L C......................................................................................................... v
PH N 1: M

U........................................................................................... 1

1.1.Tính c p thi t c

tài .............................................................................. 1

1.2. M c tiêu nghiên c u c

tài .................................................................. 2

1.2.1. M c tiêu chung........................................................................................ 2
1.2.2. M c tiêu c th ........................................................................................ 3
1.3. Yêu c u c

tài ...................................................................................... 3

tài....................................................................................... 3
c h c t p ....................................................................... 3
c ti n ............................................................................ 3

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U ................................................................. 5
khoa h c c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d
2.1.1. Khái ni m gi y ch ng nh n quy n s d

t........... 5

t .......................................... 5

2.1.2. S c n thi t c a c p gi y ch ng nh n quy n s d

t ...................... 6

nh chung v công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d

t.... 8

2.1.4. Trình t , th t c công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d

t........... 19

pháp lý c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d

t ........... 22

2.2.1. H th
ch ng nh n quy n s d

n pháp lu

t........................................................................ 22

2.3. Thu c tr ng công tác c p gi y CN
2.3.1. Tình hình c p gi
2.3.2. Tình hình c

n công tác c p gi y

t Cao B ng và Vi t Nam.... 24

t Vi t Nam........................................... 24
t

t nh Cao B ng...................................... 26


vi

PH

NG, N

C U.........................................................................................................28
ng, ph m vi nghiên c u ............................................................... 28
m, th i gian nghiên c u................................................................ 28
3.3. N i dung nghiên c u................................................................................ 28
u kiên t nhiên kinh t

xã h i c a th tr n Xuân Hòa ...................... 28

3.3.2. Tình hình qu n lí và s d

a bàn th tr n Xuân Hòa............. 28
a bàn th tr n Xuân Hòa,

huy n Hà Qu ng, t nh Cao B

n 2014 - 2016 ................................ 28

ng thu n l

xu t gi i pháp cho công tác c p

t c a th tr n Xuân Hòa, huyên Hà qu ng trong th i gian t i........... 28
u.......................................................................... 29
3.4.1. P

p tài li u, s li u................................................... 29
ng h p s li u, tài li u thu th
t qu

c.......... 29

c ............................. 29

lý s li u..................................................................... 29
PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .............................. 30

u ki n t nhiên, kinh t xã h i tr n Xuân Hòa, huy n Hà Qu ng, t nh
Cao B ng ......................................................................................................... 30
u ki n t nhiên................................................................................. 30
u ki n kinh t - xã h i...................................................................... 32
4.2. Tình hình qu n lý và s d ng
4.2.1. Hi n tr ng s d
4.2.2.Tình hình qu

a bàn th tr n Xuân Hòa..... 38

t c a th tr n Xuân Hòa 2015............................. 38
a th tr n Xuân Hòa................................... 40
nm

d ng khác so v i h

a

chính. ............................................................................................................... 41


vii

a bàn th tr n Xuân Hòa,
huy n Hà Qu ng t nh Cao B

n 2014 - 2016 ................................. 42

p gi

t cho các h

a bàn th tr n Xuân Hòa, huy n Hà Qu ng, t nh Cao B

n

2014 - 2016...................................................................................................... 42
t theo lo
Hòa, huy n Hà Qu ng, tinh Cao B

t c a th tr n Xuân

n 2014 - 2016 ....................... 43
a th tr n Xuân Hòa,

huy n Hà Qu ng, t nh Cao B
4.4
c

iá thu n l

n 2014 - 2016 ................................ 45
nt

xu t gi i pháp cho công tác

t c a th tr n Xuân Hòa ....................................................... 50

4.4.1. Thu n l i ............................................................................................... 50
4.

n t i ................................................................................... 50

4.4.3. Gi i pháp ............................................................................................... 51
PH N 5: K T LU

NGH ............................................................. 53

5.1. K t lu n ................................................................................................... 53
ngh ..................................................................................................... 54
TÀI LI U THAM KH O............................................................................... 55


1

PH N 1
M
1.1.Tính c p thi t c

tài

L ch s nhân lo
ho

U

ng minh r ng n n t ng cho s s ng và m i

ng s n xu t c

u b t ngu n t

ut

c u thành nên lãnh th c a m i qu c gia, là tài nguyên vô cù
li u s n xu
s

c bi t, là thành ph n quan tr

u c

a bàn phân b

ng

kinh t

ninh qu c phòng. Xã h i ngày càng phát tri

trí

quan tr ng, b t kì m t ngành s n xu

u s n xu t

c bi t và không th thay th

iv

nông nghi p thì v trí c

c vi t nam ta, là m

i càng quan tr

Trong nh

ng c a n n kinh t hàng hóa

nhi u thành ph

c bi t là có s góp m t c a th

i m i v chính sách v
ch ng nh n quy n s d
cao nh

ng b

(

t

hành t t lu

t s c quan tr ng, và nó là ch
c và ch s d

t yên tâm s n xu

t,

t ti

ng th

ch p

n lý ch t ch

c ngu n

p quy ho ch, k

t h p lý và có hi u qu . Tuy nhiên, quá trình t ch c th c

hi n công tác c

m ts

nh ng vùng khác nhau thì ti

n còn ch

im

u,

th c hi

ts

ng k p xây d

y

).

n t ng ch s d ng. T
ho ch s d

phù

c bi t là trong công tác c p

nh m i quan h h p pháp gi a N

ch s d

ng s n thì

i m i v công c qu

h p v i tình hình hi n t i là r t c n thi
GCNQSD

c

c. Vì v

t s

a

n ch
kh c ph c nh ng t n t i

c làm c n thi t là th c hi n t t công tác qu n lý c


2

quy ch cho các th

qu n lý và s d

u qu và theo

nh c a pháp lu t.
u 22 Lu
v

nh 15 n i dung qu

t

c

p gi y ch ng nh n quy n s

d

t, quy n s h u nhà

và tài s n g n li n v

t, l p h

a chính.

c ch t là m t th t c hành chính nh m thi t l p m t h th ng h
, ch t ch v i

ng s d

c qu n lý n m ch t toàn b toàn b di
d

t qu

t theo pháp lu t. Thông qua vi

nh n quy n s d

t, quy n s h u nhà

b o v quy n và l i ích h p pháp c
b o ch

is

qu

p gi y ch ng

và tài s n khác g n li n v

is d

cv

t
m

mb os d

t h p lý, ti t

ki m, hi u qu và khoa h c.
Xu t phát t th c ti n

i nh ng ki n th

th c t p t t nghi p em mong mu

c tìm hi u v công tác qu

c bi t là công tác c
khoa Qu n lý tài nguyên - T

c, trong th i gian

c s nh t trí c a Ban ch nhi m
ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên và s

ng d n tr c ti p c a cô giáo Th.S Nông Thu Huy n, em ti n hành nghiên
c u

tài

a th tr n Xuân Hòa,

huy n Hà Qu ng, t nh Cao B
1.2. M c tiêu nghiên c u c

n 2014 tài

1.2.1. M c tiêu chung
t qu công tác c
Xuân Hòa, huy n Hà Qu ng, t nh Cao B
x

nh

c nh ng thu n l

nh m nâng cao hi u qu công tác c
th i gian t i.

t t

a bàn th tr n

nt

2016,
xu t các gi i pháp

t cho


3

1.2.2. M c tiêu c th
- Tìm hi

u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a th tr n Xuân Hòa,

huy n Hà Qu ng, t nh Cao B ng.
-

t qu công tác c

i th tr n Xuân Hòa

n 2014 - 2016
- Tìm hi u nh ng thu n l
-

công tác c

t

xu t nh ng gi i pháp thích h p góp ph n nâng cao hi u qu c a

công tác c

tr vi c qu

a bàn

th tr n Xuân Hòa, huy n Hà Qu ng, t nh Cao B ng.
1.3. Yêu c u c

tài

- Thu th p

c

y

tài li u và s li u v vi

ch ng nh n quy n s d
- Phân tích

a bàn th tr n.

c

nh n quy n s d

, chính xác ti

tc ah

-

c các ki n ngh

công tác qu

, hi u qu c p gi y ch ng
a bàn th tr n.

ra nh ng gi i pháp phù h

xu t v i các c p có th m quy
công tác c

t nói riêng và

cv

1.4

tài

1.4.1.

ch ct p
i cho b n thân c ng c ki n th

c trên gh

i cho b n thân ti p c n v i công tác c
s h u nhà
ki n th

và tài s n g n li n v

t. Giúp sinh viên v n d

n
c nh ng

c vào th c t .

1.4.2.

c ti n

B sung hoàn thi n nh ng ki n th
i ti p c n th
c

t, c p gi y

t.

c nh ng thu n l

ng cho b n


4

Có nhi

ih ch

trong công tác c
nh riêng v

c nhi u ki n th c th c t , nh t là
t, t

c nh

n

n hi n nay.

N m v ng nh
i lu t v
t.

nh c a lu

n


5

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U

khoa h c c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d
2.1.1. Khái ni m gi y ch ng nh n quy n s d
Theo Lu

t

Gi y ch ng nh n quy n s d ng
ng

dân v

nh m i quan h gi

is d

t

t là m t ch ng

c - ch th s h u toàn

t (t ch c, h

c

giao quy n s d
Theo Lu

i 2013: Gi y ch ng nh n quy n s d

nhà và tài s n khác g n li n v
quy n s d

t là ch

c xác nh n

t, quy n s h u nhà , tài s n khác g n li n v

i có quy n s d
li n v

t, quy n s h u

t h p pháp c a

t, quy n s h u nhà và quy n s h u tài s n khác g n

t.
Gi y ch ng nh n quy n s d

khác g n li n v

t, quy n s h u nhà

i t t là gi y ch ng nh n (GCN) là ch

pháp lý xác nh n quy n s d

t h p pháp c

c i t o nâng cao hi u qu s d
s d
c
d

t theo pháp lu

is d

t và th c hi n các quy n,

b o h quy n và l i ích h p pháp c

is

t c a ch s d ng, GCN có vai trò r t quan tr ng nó là các
nh v

m

soát giao d ch dân s v

bù thi t h i v

h

c công nh n và b o h

xây d

tranh ch

is d

c có th m quy n

t, GCN

quy n s d

và tài s n

m quy n và trình t gi i quy t các
v tài chính c
lý vi ph m v

is d

n

6

2.1.2. S c n thi t c a c p gi y ch ng nh n quy n s d
iv
qu

t

cs h

c th ng nh t

c giao cho các t ch c, h

nh lâu dài và m
d

is d

d ng n

u ph i ti

t yêu c u b t bu c ph i th c hi

s d

ng h p n

t ho

ký. Chúng ta ph i th c hi n vi
-

-

iv im

ng

d
im

quy n s d

ns

i
d

t, chuy n

i nh ng n i dung quy n s d
p

t b i vì:

7

thông tin sau:

-

cá

-

là

.


8

Công t

nh chung v công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d

t

2.1.3.1. M t s nguyên t c c p gi y ch ng nh n
C p GCN

t

gi

c xác l p m i quan h pháp lý ch t ch
is d

t, t

is d

t t nh t các quy n và l i ích t
GCN

tl

c th c hi n t
is d

u

c pháp lu t cho phép. C p

c th c hi
c

c th c hi n

iv

m vi c

c và

ng, th tr n.
t hoàn t t vi

u theo


9

th t c pháp lu
phê duy

is d

c có th m quy n

ts

c c p Gi y ch ng nh n quy n s d

t.

ng, th tr n có trách nhi m t ch c vi
is d

t, xét duy t và chu n b h

quy n c p GCN

t

iv

p có th m

t thu c ph m vi qu n lý c
ns d

t thu c Phòng Tài Nguyên và Môi

ch v công có ch
d

t và bi

ng v s d

ch c th c hi

t, qu n lý h

th t c hành chính v qu n lý, s d
u 3 Ngh

t.

-CP ngày 19/10/2009 c a Chính Ph nêu rõ:

1. GCN
h u nhà

a chính và th c hi n

t

cc

i có quy n s d

và quy n s h u tài s n khác g n li n v

ng h p n

i s d

tr

t theo t ng th

d ng nhi u th

t nuôi tr ng th y s
ng, th tr

t, quy n s
t.

t nông nghi p

t làm mu i t i cùng m t xã,

c c p m t GCN

t chung cho các

th
2. Th

t có nhi

khác g n li n v

is d

t thì GCN

t, nhi u ch s h u nhà , tài s n
t

c c p cho t

t ng ch s h u nhà , tài s n khác g n li n v
3. GCN

t

cc

tài chính liê
không ph i n p ho
lu

ng h
is d

theo h

c mi n ho

is d

t,

t.
ngh c p gi

n c p GCN

t, tr

c ghi n

ng h p
nh c a pháp

t thì GCN

t
c hi

c c p sau khi

tài chính


10

2.1.3.2. Gi y ch ng nh n Quy n s d
khác g n li n v

t.

GCN

t là ch

c

is d

và tài s n

c có th m quy n
t nh m m

t h p pháp và qu n lý ch t ch
T

t, quy n s h u nhà

m quy n c
c qu

u 6 - Ngh

i s d ng

t.

-CP ngày 19/10/2009 c a Chính Ph

nh n i dung v c p GCN

t, quy n s h u nhà

và tài s n khác

g n li n v
1. Qu c hi u, Qu c huy, tên c a Gi y ch ng nh n "Gi y ch ng nh n
quy n s d

t, quy n s h u nhà
is d

3. Th

t, ch s h u nhà

t, nhà
th

t".

và tài s n khác g n li n v

và tài s n khác g n li n v
t, nhà

5. Nh

và tài s n khác g n liên v

t.

và tài s n khác g n li n v

t.

i sau khi c p Gi y ch ng nh n.

T ng c c Qu

ch c vi c in n, phát hành phôi GCNQSD

t cho S

ng; L p

và qu n lý s theo dõi vi c phát hành phôi GCN

t

ng h p phát

ng thì ph i g i thông báo s
phôi GCN
h

t và s

1

c c p Gi y ch ng nh n quy n s d

ng
ng,

ng d n, ki m tra vi c qu n lý, s d ng phôi GCN

2.1.3.3

t.

t

t

a


11

à

oá gi
10.


12

xu

h)

c thanh lý, hóa giá nhà

mua nhà

thu c s h

2.1.3.4.

u ki n c p Gi y ch ng nh n quy n s d

và tài s n khác g n li n v
nh t
101; 102 c a Lu
1

g n li n v

t

i

c.

t, quy n s h u nhà

t
u 51 c a Lu

u 100;


13

2

-

3

4

.


14

1

.

,

2

3

.
.


15

-

,

i
g
.

iên
l
ông có
g

g
,

4


16

-

an

pg

*