Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu – huyện Hạ Lang – tỉnh Cao Bằng (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HÀ ĐỨC HIỀN

Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG DỰ ÁN GIAO THÔNG NÔNG THÔN NÀ THÁY –
XA TAO TẠI XÃ VIỆT CHU, HUYỆN HẠ LANG,
TỈNH CAO BẰNG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khoá học

: 2010 - 2014

Thái Nguyên, năm 2014


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HÀ ĐỨC HIỀN

Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG DỰ ÁN GIAO THÔNG NÔNG THÔN NÀ THÁY –
XA TAO TẠI XÃ VIỆT CHU, HUYỆN HẠ LANG,
TỈNH CAO BẰNG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Khoá học
Giáo viên hướng dẫn

: Chính quy
: Quản lý đất đai
: Quản lý tài nguyên
: 2010 - 2014
: Th.s Nguyễn Thị Yến

Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên, năm 2014


LỜI CẢM ƠN
Để bài khóa luận hoàn thành và đạt kết quả tốt, trước hết cho phép em được gửi

lời cảm ơn chân thành đến Nhà trường, Ban giám hiệu, Phòng đào tạo và tập thể các
thầy, cô giáo đã hết sức nhiệt tình tạo mọi điều kiện giảng dạy tốt nhất để em có được
những kiến thức quý báu tạo những bước đầu tiên trong sự nghiệp của em sau này.
Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Nguyễn Thị Yến đã quan tâm
hướng dẫn em trong thời gian thực tập, viết báo cáo tốt nghiệp để em có điều kiện
hoàn thành đề tài một cách tốt nhất.
Đồng thời em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cán bộ Phòng Tài nguyên và
Môi trường huyện Hạ Lang đã tạo mọi điều kiện và giúp đỡ em trong thời gian
nghiên cứu thực hiện đề tài:“Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt
bằng dự án giao thông nông thôn Nà Tháy – Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ
Lang, tỉnh Cao Bằng” tại địa phương.
Với điều kiện thời gian có hạn và kinh nghiệm của bản thân còn nhiều hạn
chế nên bài khóa luận không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong được sự
chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô cùng toàn thể các bạn để bản luận văn của
em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn.
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014
Sinh Viên
Hà Đức Hiền


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT

Từ viết tắt

Giải thích

1

BT

Bồi thường

2

GPMB

Giải phóng mặt bằng

3

GCNQSDD

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

4

BT GPMB

Bồi thường giải phóng mặt bằng

5

KT – XH

Kinh tế xã hội

6

NĐ – CP

Nghị định chính phủ

7

CNH - HĐH

Công nghiêp hóa hiện đại hóa

8

QĐ – UBND

Quyết định ủy ban nhân dân

9

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

10

TN MT

Tài nguyên môi trường

11

TT – BTC

Thông tư bộ tài chính

12

TT – BTNMT

Thông tư bộ tài nguyên môi trường

13

UBND

Ủy ban nhân dân

14

V2

Vùng 2

15

V3

Vùng 3

16

VT2

Vị trí 2

15

VT3

Vị trí 3


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Trang
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của Xã Việt Chu năm 2013 ............................... 41
Bảng 4.2: Kết quả thực hiện về đối tượng và điều kiện đền bù .............................. 44
Bảng 4.3: Diện tích đất bị thu hồi của dự án .......................................................... 44
Bảng 4.4: Kết quả bồi thường thiệt hại về đất phi nông nghiệp .............................. 45
Bảng 4.5: Kết quả bồi thường thiệt hại về đất nông nghiệp .................................... 46
Bảng 4.6: Kết quả bồi thường về đất đai cho các hộ gia đình ................................. 47
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường thiệt hại cây cối hoa màu ........................................ 49
Bảng 4.8: Kết quả thu được về các chính sách hỗ trợ của công trình...................... 51
Bảng 4.9: Tổng kinh phí bồi thường ...................................................................... 52
Bảng 4.10: Kết quả điều tra sự hiểu biết chung của người dân về công tác bồi
thường GPMB ................................................................................... 54
Bảng 4.11: Kết quả ý kiến điều tra của người dân về công tác BTGPMB .............. 55
Bảng 4.12: Kết quả điều tra ý kiến của cán bộ về công tác BTGPMB.................... 57


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Trang

Hình 4.1: Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất đai của xã Việt Chu năm 2013............... 42
Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện diện tích đất bị thu hồi ................................................. 45


MỤC LỤC
Trang
Phần 1 .................................................................................................................... 1
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
1.1. Đặt vấn đề .................................................................................................... 1
1.2. Mục đích của đề tài ...................................................................................... 2
1.3. Yêu cầu của đề tài ........................................................................................ 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài ......................................................................................... 3
Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ........................................................................ 4
2.1. Khái quát về bồi thường giải phóng mặt bằng............................................... 4
2.1.1. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư .......................................... 4
2.1.2. Các quy định chung trong bồi thường giải phóng mặt bằng ....................... 5
2.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB ............................ 9
2.1.4. Đối tượng và điều kiện được đền bù ........................................................ 10
2.2 .Căn cứ pháp lý của công tác GPMB ........................................................... 11
2.2.1. Các văn bản pháp lý chung của nhà nước có liên quan đến công tác GPMB. .... 11
2.2.2. Căn cứ pháp lý của UBND tỉnh Cao Bằng liên quan đến công tác bồi
thường GPMB ......................................................................................... 13
2.3. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng một số nước trên thế giới và bài
học kinh nghiệm Việt Nam ........................................................................ 13
2.3.1. Công tác bồi thường GPMB của một số nước trên thế giới ...................... 13
2.3.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam ......................................................... 17
2.4. Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam ................................................. 19
2.4.1. Trước khi có Luật Đất đai năm 1993 ....................................................... 19
2.4.2. Thời kỳ 1993 đến 2003 ............................................................................ 21
2.4.3. Từ khi có Luật Đất đai 2003 .................................................................... 25

2.5. Công tác giải phóng mặt bằng ở tỉnh Cao Bằng .......................................... 28
Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..... 30
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................... 30


3.1.1. Đối tượng nghiên cứu .............................................................................. 30
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................. 30
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ............................................................... 30
3.2.1. Địa điểm nghiên cứu ............................................................................... 30
3.2.2. Thời gian nghiên cứu ............................................................................... 30
3.3. Nội dung nghiên cứu .................................................................................. 30
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý sử dụng đất của
khu vực GPMB ....................................................................................... 30
3.3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án
giao thông nông thôn Nà Tháy - Xa Tao tại xã Việt Chu - Hạ Lang Cao Bằng ................................................................................................ 31
3.3.3. Đánh giá hiểu biết và ý kiến của người dân và cán bộ về công tác bồi
thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy Xa Tao tại xã Việt Chu - Hạ Lang - Cao Bằng ........................................ 31
3.3.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp qua đó rút ra
bài học kinh nghiệm trong công tác GPMB của dự án giao thông nông
thôn Nà Tháy- Xa Tao tại xã Việt Chu – Hạ Lang – Cao Bằng ............... 32
3.4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 32
3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu ......................................... 32
3.4.2. Phương pháp thống kê ............................................................................. 32
3.4.3. Phương pháp so sánh .............................................................................. 32
3.4.4 . Phương pháp số liệu ............................................................................... 32
3.4.5. Phương pháp chuyên gia.......................................................................... 32
Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .................................................................... 33
4.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và quản lý sử dụng đất tác động đến
công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ................................................... 33
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................... 33

4.1.2. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội ......................................................... 37
4.1.3. Tình hình sử dụng đất và quản lý tình hình sử dụng đất của xã Việt Chu . 39


4.1.4. Đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đến công
tác bồi thường GPMB ................................................................................ 42
4.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án giao thông nông
thôn Nà Tháy - Xa Tao, xã Việt Chu - Hạ lang - Cao Bằng ........................ 43
4.2.1. Tổng quan về khu vực GPMB ................................................................. 43
4.2.2. Đánh giá công tác bồi thường GPMB về đất đai và các tài sản gắn liền
với đất ........................................................................................................ 43
4.2.3. Đánh giá về chính sách hỗ trợ và nguồn kinh phí để thực hiện dự án ....... 50
4.3. Đánh giá hiểu biết và ý kiến của người dân và cán bộ về công tác bồi
thường giải phóng mặt bằng của dự án giao thông nông thôn Nà Tháy –
Xa Tao tại xã Việt Chu, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng............................. 53
4.3.1. Đánh giá kết quả điều tra về sự hiểu biết và lấy ý kiến của người dân về
công tác GPMB....................................................................................... 53
4.3.2. Đánh giá ý kiến của cán bộ về công tác BT GPMB ................................. 56
4.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp qua đó rút ra bài
học kinh nghiệm trong công tác GPMB của dự án giao thông nông thôn
Nà Tháy- Xa Tao tại xã Việt Chu – Hạ Lang – Cao Bằng .......................... 58
4.4.1. Thuận lợi ................................................................................................. 58
4.4.2. Khó khăn ................................................................................................. 59
4.4.3. Đề xuất một số giải pháp ......................................................................... 60
4.4.4. Những bài học kinh nghiệm..................................................................... 62
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .................................................................... 63
5.1. Kết luận...................................................................................................... 63
5.2. Đề nghị ...................................................................................................... 63
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 65
PHỤ LỤC

1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Sau hơn 20 năm đổi mới toàn diện, đất nước ta đã thu được thành tựu to lớn,
có ý nghĩa rất quan trọng, nhịp độ phát triển kinh tế nhanh, tăng trưởng khá, ổn
định, bền vững, đất nước bước vào thời kỳ phát triển mới thời kỳ công nghiệp hoá,
hiện đại hoá, thực hiện nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, phát triển
kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện phát huy các nguồn lực để đầu tư phát triển.
Các dự án đầu tư ngày càng tăng kèm theo đó là tốc độ đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ
trên cả nước, tạo sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất công nghiệp, dịch vụ và
đất đô thị ngày càng lớn.
Trước thực trạng như vậy công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng đang
rất được xã hội quan tâm. Bồi thường và giải phóng mặt bằng không chỉ ảnh
hưởng trực tiếp tới quyền lợi của tổ chức cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà
còn ảnh hưởng rất lớn tới tình hình kinh tế chính trị - xã hội của địa phương sau
khi tái định cư cho người dân. Bồi thường và giải phóng mặt bằng là một lĩnh vực
nhạy cảm và gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện như thương lượng
giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư và giải quyết hậu quả sau khi giải
phóng mặt bằng. Do vậy cần áp dụng linh hoạt các quy định của pháp luật vào
điều kiện thực tế của địa phương.
Công tác giải phóng mặt bằng là một việc làm hết sức khó khăn và phức tạp.
Bởi công tác này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các tổ chức, của hộ gia đình
và cá nhân. Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn
nhiều bất cập, gặp nhiều khó khăn. Khó khăn trong việc xác định giá đền bù, giá
đền bù thường thấp hơn so với giá thực tế, khó khăn trong việc tổ chức tái định cư
cho người dân.
Ngày nay, dân số ngày càng tăng, xã hội càng phát triển thì nhu cầu về sử

dụng đất đai ngày càng lớn, công tác quản lý đất đai cần được chú trọng và quản lý


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full