Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai địa bàn huyện Thông Nông tỉnh Cao Bằng giai đoạn từ năm 2011–2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

-----

-----

NG MÙI CHÀN

Tên

tài:
“ ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QU N LÝ NHÀ N
TRÊN

CV

T

AI

A BÀN HUY N THÔNG NÔNG T NH CAO B NG
GIAI

O N 2011 - 2013”

KHÓA LU N T T NGHI P

H

ào t o

IH C

: Chính quy

Chuyên nghành

: Qu n lý

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2010 – 2014

Thái Nguyên, n m 2014

t ai


I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

-----

-----

NG MÙI CHÀN

Tên

tài:
“ ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QU N LÝ NHÀ N
TRÊN

CV

T

AI

A BÀN HUY N THÔNG NÔNG T NH CAO B NG
GIAI

O N 2011 - 2013”

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên nghành

Khoa
Khóa h c
Gi ng viên h ng d n

IH C

: Chính quy
: Qu n lý t ai
: Qu n lý tài nguyên
: 2010 – 2014
: ThS. Nguy n V n Hi u

Thái Nguyên, n m 2014


L IC M

N

Th c t p t t nghi p và vi t lu n v n cu i khóa là m t trong nh ng n i
dung quan tr ng c a công tác ào t o sinh viên trong các tr ng i h c, Cao
ng nh m ánh giá ch t l ng ào t o, ng th i giúp sinh viên có c h i
ti p c n v i th c t .
c s nh t trí c a Ban ch nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên –
Tr ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên, trong th i gian t 10/2/2014 n
ngày 30/4/2014 em ã ti n hành th c t p t t nghi p t i huy n Thông Nông
t nh Cao B ng th c hi n cho vi c vi t tài: “ ánh giá tình hình qu n lý
Nhà n c v
t ai a bàn huy n Thông Nông t nh Cao B ng giai o n

t n m 2011-2013”.
Trong quá trình h c t p, nghiên c u, th c t p và vi t chuyên
v a
qua, ngoài s n l c c a b n thân, em ã nh n
c s quan tâm và h ng
d n giúp
t n tình c a các th y cô trong khoa Qu n Lý Tài Nguyên, Phòng
Tài Nguyên và Môi Tr ng huy n Thông Nông trong vi c cung c p thông tin,
tài li u có liên quan n các v n nghiên c u. Em xin chân thành c m n s
giúp
t n tình c a các th y cô trong khoa c ng nh các cô, chú, anh, ch t i
phòng Tài Nguyên và Môi Tr ng huy n Thông Nông ã t o i u ki n cho
em hoàn thành t t chuyên này.
c bi t em xin bày t lòng bi t n sâu s c n th y giáo ThS. Nguy n
V n Hi u, ng i ã t n tình h ng d n, ch b o, giúp
em trong th i gian
nghiên c u.
Em xin chân thành c m n Ban giám hi u nhà tr ng, Ban ch nhi m
khoa Qu n Lý Tài Nguyên cùng toàn th các th y, cô giáo ã trang b cho em
nh ng ki n th c quý báu trong su t th i gian h c t p và rèn luy n t i tr ng.
Do th i gian và kinh nghi m có h n, chuyên
không tránh kh i nh ng
thi u sót. V y kính mong
c s tham gia óng góp ý ki n chân thành c a các
th y cô giáo, và các b n chuyên c a em
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Sinh viên
ng Mùi Chàn

M CL C

PH N 1.

TV N

.............................................................................................1

1.1.Tính c p thi t c a

tài ........................................................................................1

1.2. M c ích, yêu c u nghiên c u, ý ngh a lý lu n và th c ti n c a
1.2.1. M c ích c a

tài ...............2

tài ...........................................................................................2

1.2.2. Yêu c u..............................................................................................................3
1.2.3. Ý ngh a lý lu n và th c ti n c a

tài ..............................................................3

PH N 2. T NG QUAN CÁC V N

NGHIÊN C U ..........................................4

2.1. C s khoa h c c a qu n lý Nhà n

cv

t ai ................................................4

2.1.1. C s lý lu n chung...........................................................................................4
2.1.2. C n c pháp lý c a công tác qu n lý Nhà n
2.2. Tình hình qu n lý và s d ng

cv

t ai. ..............................5

t ai c a m t s n

c trên th gi i. ..................8

2.2.1. Tình hình qu n lý

t ai

Th y i n. ............................................................8

2.2.2. Tình hình qu n lý

t ai

Thái Lan. ...............................................................8

2.2.3. Tình hình qu n lý

t ai

Australia................................................................9

2.2.4. Tình hình qu n lý

t ai

Pháp. .....................................................................9

2.3. Tình hình qu n lý Nhà n c v
t ai c a c n c và
t nh Cao B ng trong th i gian qua ............................................................................10
2.3.1. Công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai trong ph m vi c n

2.3.2. Công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai c a t nh Cao B ng. ............................18

PH N 3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.

IT

it

ng,
it

NG, N I DUNG VÀ PH

c. ......................10

NG PHÁP NGHIÊN C U .........21

a i m, th i gian và ph m vi nghiên c u .....................................21

ng nghiên c u.....................................................................................21

a i m và th i gian nghiên c u ...................................................................21

3.1.3. Ph m vi nghiên c u .........................................................................................21
3.2. N i dung nghiên c u. .........................................................................................21


3.2.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Thông Nông t nh Cao B ng ...........21
3.2.2. Khái quát v hi n tr ng s d ng

t c a huy n Thông Nông .........................22

3.2.3. ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v

t ai c a
huy n Thông Nông t nh Cao B ng giai o n t n m 2011-2013. ............................22
3.2.4. ánh giá chung công tác qu n lý và s d ng

t ai c a huy n Thông Nông. ...23

3.2.5.
xu t m t s bi n pháp nh m kh c ph c nh ng khó kh n, t n t i và
nâng cao hi u qu công tác qu n lý và s d ng t ai c a huy n Thông Nông. ...23
3.3. Ph

ng pháp nghiên c u....................................................................................23

3.3.1. Ph

ng pháp i u tra thu th p tài li u th c p ...............................................23

3.3.2. Ph

ng pháp th ng kê, phân tích, t ng h p s li u ........................................23

3.3.3. Ph

ng pháp ph ng v n .................................................................................23

PH N 4. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ........................................25
4.1. i u ki n t nhiên và kinh t -xã h i c a huyên Thông Nông t nh Cao B ng. .25
4.1.1. i u ki n t nhiên. ..........................................................................................25
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i. ................................................................................30
4.1.2.1. Th c tr ng phát tri n các ngành kinh t . ......................................................30

4.1.2.2. Th c tr ng phát tri n xã h i. ........................................................................33
4.1.2.3. ánh giá chung v i u ki n kinh t - xã h i c a
huy n Thông Nông t nh Cao B ng. ..........................................................................38
4.2. Hi n tr ng s d ng t n m 2013 và bi n ng t ai
giai o n t n m 2011-2013 c a huy n Thông Nông. ..............................................39
4.2.1. Hi n tr ng s d ng
4.2.2. Bi n

ng

t n m 2013 ...................................................................39

t ai giai o n t n m 2012-2013. ............................................45

4.2.3. ánh giá hi u qu kinh t - xã h i, môi tr ng
và tính h p lý c a vi c s d ng t. ..........................................................................47
4.3. Công tác qu n lý nhà n c v
t ai trên a bàn
huy n Thông Nông t nh Cao B ng giai o n 2011-2013. ........................................51
4.3.1. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý,
s d ng t ai và t ch c th c hi n các v n b n ó. ...............................................51


a
4.3.2. Xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
gi i hành chính, l p b n
hành chính. ...................................................................52
4.3.3. Kh o sát, o c, ánh giá, phân h ng t, l p b n
a chính,
b n

hi n tr ng s d ng t và b n
quy ho ch s d ng t. ............................53
4.3.4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
4.3.5. Qu n lý vi c giao

t, cho thuê

t, thu h i

t. .....................................................54
t, chuy n m c ích s d ng

t. ...56

4.3.6. ng ký quy n s d ng t, l p và qu n lý h s
a chính,
c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t. ..................................................................59
4.3.7. Th ng kê, ki m kê
4.3.8. Qu n lý tài chính v

t ai. ..............................................................................60
t ai............................................................................62

4.3.9. Qu n lý và phát tri n th tr ng quy n s d ng t
trong th tr ng b t ng s n. ...................................................................................63
4.3.10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng

i s d ng

t. ......64

4.3.11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy nh c a
pháp lu t v
t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai. ......................................65
4.3.12. Gi i quy t tranh ch p t ai, gi i quy t khi u n i t cáo,
các vi ph m trong qu n lý và s d ng.......................................................................65
4.3.13. Qu n lý các ho t

ng d ch v công v

t ai. ...........................................66

4.4. ánh giá chung công tác qu n lý và s d ng t trên
a bàn huyên Thông Nông. ......................................................................................67
4.5.
xu t m t các gi i pháp kh c ph c nh ng t n t i và nâng cao
hi u qu công tác qu n lý và s d ng t ai trên a bàn huy n Thông Nông. ...........68
PH N 5. K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................71
5.1. K t lu n ..............................................................................................................71
5.2. Ki n ngh ............................................................................................................72
TÀI LI U THAM KH O .........................................................................................74


DANH M C CÁC CH
Vi t t t

CÁI VI T T T
Gi i thích

BTN&MT

B Tài Nguyên và Môi Tr

ng

TT

Thông t

Q

Quy t

UBND

U ban nhân dân

CT

Ch th

N

Ngh

CP

Chính ph

STN&MT

S Tài Nguyên và Môi Tr

TTCP

Th t

BC

Báo cáo

DS-KHHGD

Dân sô – k ho ch hóa gia ình

GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

TTLT

Thông t liên t ch

TC C

T ng c c

BTC

B tài chính

GCN

Gi y ch ng nh n

PNN

Phi nông nghi p

B S

B t

MNCD

M tn

DT

Di n tích

CTSN

Công trình s nghi p

nh

nh

ng

ng chính ph

a chính

ng s n
c chuyên dùng

t


DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1: Tình hình s n xu t ngành tr ng tr t
c a huy n Thông Nông giai o n t n m 2011 - 2013.
B ng 4.2: S l

ng gia súc, gia c m chính

giai o n t n m 2011 - 2013.
B ng 4.3: Tình hình bi n

ng dân s , giai o n t n m 2011-2013.

B ng 4.4: Hi n tr ng s d ng
B ng 4.5: Tình hình bi n

t c a huy n Thông Nông n m 2013.

ng

t ai giai o n t n m 2011-2013.

B ng 4.6: Các lo i tài li u trong b h s
B ng 4.7: T ng h p k t qu thành l p b n

a gi i hành chính.
c a huy n.

B ng 4.8: K t qu th c hi n k ho ch s d ng
B ng 4.9: Công tác giao

t giai o n t n m 2011-2013.

B ng 4.10: Công tác cho thuê
B ng 4.11: K t qu thu h i

t n m 3013

t giai o n t n m 2011-2013.
t trên

a bàn

huy n Thông Nông giai o n t n m 2011-2013.
B ng 4.12: Th ng kê k t qu chuy n m c ích s d ng

t t n m 2011- 2013.

B ng 4.13: K t qu c p GCNQSD t i

huy n Thông Nông giai o n t n m 2011 - 2013.
B ng 4.14: Tình hình bi n

ng

t ai c a

huy n Thông Nông giai o n t n m 2011-2013.
B ng 4.15 : K t qu thu ngân sách Nhà n

cv

t ai

c a huy n Thông Nông giai o n t n m 2011-2013.
B ng 4.16: T ng h p k t qu th c hi n quy n và ngh a v
c a ng

i s d ng

t giai o n t n m 2011-2013.

B ng 4.17: K t qu gi i quy t n th khi u n i, t cáo, tranh ch p
t ai trên a bàn huy n Thông Nông giai o n t n m 2011-2013.


PH N 1
TV N

1.1.Tính c p thi t c a

tài

t ai là tài nguyên vô cùng quý giá c a m i qu c gia, là t li u s n
xu t c bi t không có gì có th thay th
c c a ngành s n xu t nông
nghi p, lâm nghi p, là thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng,
là các ngu n l i t nhiên nh khí h u, th i ti t, n c, không khí, khoáng s n
n m d i lòng t, sinh v t s ng trên b m t th m chí c sinh v t s ng trong
lòng t.
ng th i t ai là tài nguyên có h n v s l ng, c v trí c
nh
trong không. Chính vì v y, t ai c n
c qu n lý m t cách h p lý, s d ng
m t cách có hi u qu , ti t ki m, b n v ng.
H n n a, quá trình phát tri n kinh t , quá trình ô th hóa làm cho m t
dân c ngày càng t ng. Chính s gia t ng dân s , s phát tri n ô th và
quá trình công nghi p hóa làm cho nhu c u v nhà c ng nh
t xây d ng
các công trình công c ng, khu công nghi p trong c n c v n ã b c xúc nay
còn tr nên nh c nh i h n. ây là các v n
nan gi i không ch v i n c ta
mà còn i v i các n c ang phát tri n và phát tri n trên th gi í.
gi i
quy t các v n
này, m i qu c gia u xây d ng cho mình nh ng ch ng
trình, k ho ch, chi n l c riêng phù h p v i i u ki n, hoàn c nh c a mình
s
t ai
c h p lý, hi u qu , ti t ki m. c bi t là i v i n c ta- m t

t n c mà quá trình công nghi p hóa, hi n i hóa và ô th hóa ang di n
ra m nh m ra kh p c n c. [1]
T n m 1945 khi thành l p Nhà n c Vi t Nam dân ch c ng hòa cho
n nay, tr i qua nhi u giai o n l ch s , Nhà n c ta luôn quan tâm thích
áng n v n
t ai và ã ban hành, i m i Lu t t ai: Lu t t ai
n m 1988, Lu t t ai n m 1993, Lu t s a i và b sung m t s i u c a
Lu t t ai n m 1993, n m 1998, n m 2001. c bi t Lu t t ai n m 2003
chính th c có hi u l c ngày 1/7/2004 ã t ng b c a pháp luât t ai phù
h p v i th c t qu n lý và s d ng t.


Các v n b n pháp quy c a Nhà n c ã giúp r t nhi u cho vi c n m
ch c, qu n lý ch t ch quý t ai c a qu c gia c ng nh phù h p v i s phát
tri n c a n n kinh t
t n c trong th i k
i m i. Theo i u 6 c a Lu t t
ai n m 2003 thì qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t ai là 1 trong 13
n i dung qu n lý Nhà n c v
t ai ây là c s pháp lý
Nhà n c n m
ch c, qu n lý ch t ch qu
t ai c a qu c gia c ng nh
ng i s d ng
t yên tâm s d ng và khai thác ti m n ng t
t mang l i.
Tuy nhiên vi c t ch c qu n lý và s d ng
nhi u b t c p, m t s v n n y sinh, vi c s d ng
c a Nhà n c v n x y ra.

t có ph n h n ch , còn
t ai ngoài s ki m soát

Xu t phát t th c tr ng trên,
th c hi n t t công tác qu n lý
c n ph i tìm hi u, ánh giá m t cách chi ti t trong công tác qu n lý
c a các ngành, các c p.

t ai
t ai

c s phân công c a khoa Tài Nguyên và Môi Tr ng, tr ng i
h c Nông Lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n c a th y giáo Th c s
Nguy n V n Hi u em ti n hành nghiên c u tài “ ánh giá tình hình qu n
lý Nhà n c v
t ai trên a bàn huy n Thông Nông t nh Cao B ng
giai o n 2011-2013 ”.
1.2. M c ích, yêu c u nghiên c u, ý ngh a lý lu n và th c ti n c a
1.2.1. M c ích c a

tài

tài

- Nghiên c u c s lý lu n và nh ng c n c pháp lý c a công tác qu n
lý Nhà n c v
t ai.
trên

- ánh giá tình hình qu n lý và s d ng

a bàn huy n Thông Nông t nh Cao B ng.

t v giai o n 2011-2013

- Phân tích nh ng thu n l i, khó kh n, t n t i và b t c p trong công tác
qu n lý và s d ng t ai t i huy n Thông Nông.
xu t m t s gi i pháp nh m kh c ph c nh ng khó kh n, t n t i và
nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n c v
t ai, ng th i nh m phát
huy các v n
tích c c trong công tác qu n lý s d ng t ai, giúp c quan
qu n lý Nhà n c qu n lý ch t ch ngu n tài nguyên.


1.2.2. Yêu c u
v

- N m v ng các quy nh c a Nhà n c i v i công tác qu n lý Nhà n c
t ai. c bi t là 13 n i dung quy nh t i i u 6 Lu t t ai n m 2003

- Hi u và v n d ng t t các quy trình, quy ph m, v n b n pháp lu t v
công tác qu n lý Nhà n c v
t ai
- Tìm hi u và n m v ng nh ng quy nh cu pháp lu t v công tác qu n lý
và s d ng t ai c a huy n Thông Nông giai o n t n m 2011-2013.
- Các s li u i u tra, thu th p chính xác, y
khách quan công tác qu n lý Nhà n c v
t ai.
a ra nh ng kiên ngh ,
kh thi cao.

xu t ph i phù h p v i th c t , mang tính

1.2.3. Ý ngh a lý lu n và th c ti n c a
nhà n

ph n ánh trung th c,

tài ã h th ng hóa các v n
cv
t ai.

tài
lý lu n g n v i th c ti n v qu n lý

xu t các gi i pháp mang tính kh thi, là tài li u tham kh o quan
tr ng cho c quan qu n lý t ai các c p trong t nh, ngoài ra tài c ng góp
ph n t ng k t th c ti n thi hành lu t và các chính sách t ai t i c s .


PH N 2
T NG QUAN CÁC V N

2.1. C s khoa h c c a qu n lý Nhà n

NGHIÊN C U

cv

t ai

2.1.1. C s lý lu n chung
- Khái ni m v

t ai

t theo ngh a th nh ng là v t th thiên nhiên có c u t o c l p lâu
i, hình thành do k t qu c a nhi u y u t : á m , ng th c v t, khí h u.
a hình, th i gian. Giá tr tài nguyên t
c ánh giá b ng s l ng di n
2
tích(ha.km ) và phì nhiêu, màu m . [20]
-V n

s d ng

t

S d ng t liên quan ch c n ng ho c m c ích c a lo i t
cs
d ng. Vi c s d ng t có th
c nh ngh a là “ nh ng ho t ng c a con
ng i có liên quan tr c ti p t i t, s d ng ngu n tài nguyên t ho c tác
ng lên chúng”.
Ph m vi s d ng t, c c u và ph ng th c s d ng t… m t m t b
chi ph i b i các i u ki n và quy lu t sinh thái t nhiên, m t khác b ki m ch
b i các i u ki n, quy lu t kinh t - xã h i và các y u t k thu t. Vì v y có th
khái quát m t s i u ki n và nhân t nh h ng n vi c s d ng t.
i u ki n t nhiên: khi s d ng t ai ngoài b m t không gian nh
di n tích tr ng tr t, m t b ng xây d ng…, c n chú ý n vi c thích ng v i

i u ki n t nhiên và quy lu t sinh thái t nhiên c a t c ng nh các y u t
bao quanh m t t nh : ánh sáng, l ng m a, không khí...
i u ki n kinh t -xã h i: bao g m các y u t nh ch
xã h i, dân s ,
lao ng, thông tin, các chính sách qu n lý v môi tr ng, chính sách t ai,
các i u ki n v công nghi p, nông nghi p, giao thông v n t i, s phát tri n
c a khoa h c k thu t, trình
qu n lý, s d ng lao ng , trang thi t b v t
chât, a khoa h c k thu t vào s n xu t.


Y u t không gian: ây là m t tính ch t “ c bi t” khi s d ng t ai là
s n ph m c a t nhiên, t n t i ngoài ý chí và nh n th c c a con ng i. [13]
-V n

qu n lý

t ai:

Qu n lý t ai bao g m nh ng ch c n ng, nhi m v liên quan n
vi c xác l p và th c thi các quy t c cho vi c qu n lý, s d ng và phát tri n t
ai cùng v i nh ng l i nhu n thu
ct
t và gi i quy t nh ng tranh ch p
liên n quy n s h u và quy n s d ng t.
th c hi n nh ng ch c n ng,
nhi m v này Nhà n c ã th c hi n tr c ti p b ng vi c xác l p ch
pháp
lý v qu n lý và s d ng t ai, ng th i xác l p m t h th ng c quan Nhà
n c do Nhà n c l p ra m nh n. Ho t ng trên th c t c a c quan Nhà

n c nh m b o v và th c hi n quy n s h u Nhà n c v
t ai th hi n
b ng 13 n i dung qu n lý Nhà n c v
t ai( Quy nh t i kh an 2 i u 6 –
Lu t t ai n m 2003).
Các n i dung qu n lý Nhà n
ai n m 2003 t p trung vào 4 ho t
+ Ho t
l i

+ Ho t
t ai

ng th nh t là n m ch c tình hình qu n lý
ng th hai Nhà n

+ Ho t ng th ba là Nhà n
qu n lý và s d ng t.
+ Ho t
t

cv
t ai
c quy
ng c b n sau:

ng th t là Nhà n

nh trong lu t

t

t ai.

c th c hi n vi c phân ph i và phân ph i
c th

ng xuyên thanh tra, ki m tra ch

c th c hi n quy n i u ti t các ngu n l i

t.

Các ho t ng trên có m i quan h trong m t th th ng nh t nh m m c
ích là b o v và th c hi n quy n s h u Nhà n c
i v i t ai. Do ó ta
có th hi u và a ra khái ni m v qu n lý Nhà n c v
t ai nh sau:
“Qu n lý Nhà n c v
t ai là t ng h p các ho t ng c a các c quan nhà
n c có th m quy n
th c hi n và b o v quy n s h u c a nhà n c i
v i t ai ” [15]
2.1.2. C n c pháp lý c a công tác qu n lý Nhà n
D a trên lu t
v n b n pháp lu t v

cv

t ai.

t ai, v n b n d i lu t là c s v ng nh t. H th ng
t ai [3] bao g m:


- Hi n pháp n m 1992
- Lu t
h

t ai n m 2003.

- Ngh nh 181/2004/ N -CP ngày 29/10/2004 c a Chình ph v vi c
ng d n thi hành Lu t t ai n m 2003.

- Ngh
ti n s d ng

nh 189/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v thu
t.

- Ngh nh s 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph quy
nh b sung v vi c c p GCNQSD thu h i t th c hi n quy n s d ng t,
trình t , th t c, b i th ng, h tr tái nh c khi nhà n c thu h i t và
gi i quy t khi u n i v
t ai.
- Ngh
nh 123/2007/N -CP ngày 27/07/2007 c a Chính ph s a
i,b sung m t s i u c a Ngh nh s 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004
v ph ng pháp xác nh giá t và khung giá các lo i giá t.
- Ngh nh s 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009 c a Chinh ph quy

nh b sung v quy ho ch s d ng t, giá t, thu h i t, b th ng và tái
nh c .
- Ngh nh 88/2009/N -CP ngày 19/10/2009 c a Chính ph v c p
GCNQSD , quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t.
- Ngh nh s 105/2009/N -CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph v x
ph t vi ph m hành ch nh trong l nh v c t ai. Ch th 05/ 2004/CT-TTCP
ngày 16/11/2004 c a Chính ph v vi c tri n khai th c hi n Lu t t ai n m
2003.
- Ch th 05/ 2004/CT-TTCP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v vi c
tri n khai th c hi n Lu t t ai n m 2003.
- Thông t s 28/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 c a B Tài
Nguyên và Môi Tr ng h ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê t ai và xây
d ng b n hi n tr ng s d ng t.
- Thông t 29/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 c a B Tài Nguyên
& Môi Tr ng v vi c h ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s a chính.


- Thông t 116/2004/TT-BTN&MT ngày 07/12/2004 c a B Tài
Nguyên & Môi Tr ng v h ng d n th c hi n Ngh nh s 197/2004/N CP ngày 30/12/2004 c a Chính ph v b i th ng h tr tái nh c khi Nhà
n c thu h i t.
- Quy t nh s 08/2006. Q - BTN&MT ngày 21/07/2006 c a B Tài
Nguyên & Môi Tr ng ban hành quy nh v câp gi y ch ng nh n quy n s
d ng t.
- Thông t s 05/2006/TT-BTN&MT ngày 42/05/2006 c a B Tài
Nguyên & Môi Tr ng h ng d n th c hi n m t s i u c a Ngh
nh
182/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành
chính trong l nh v c t ai.
- Quy t nh s : 3336/ 2009/ Q - UBND ngày 31/12/2009 c a UBND
t nh Cao B ng v vi c ban hành b i th ng, h tr và tái nh c khi nhà

n c thu h i t trên a bàn t nh Cao B ng.
- Quy t nh s 987/Q -UBND ngày 30/5/2006 v vi c ban hành quy
nh h n m c giao t
ô th , nông thôn h n m c công nh n t
iv i
th a t có v n, ao c a h gia ình, cá nhân trên a bàn t nh Cao B ng.
- Quy t nh s 136/Q -UBND ngày 22/01/2010 v vi c ban hành quy
nh v trình t thu t c thu h i t, giao t, cho thuê t và chuy n m c ích
s d ng t trên a bàn t nh Cao B ng.
- Quy t nh s : 638/2011/Q -UBND ngày 09/04/2011 c a UBND
s a i, b sung m t s i u c a quy t nh s 3336/2009/Q -UBND ngày
31/12/2009 c a UBND t nh Cao B ng quy nh b i th ng, h tr và tái nh
c khi nhà n c thu h i t trên a bàn t nh Cao B ng
- Quy t nh s 1110/Q -UBND ngày 24/6/2011 v vi c ban hành quy
ch
u giá quy n s d ng t
Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t
ho c cho thuê t trên a bàn t nh Cao B ng.
- Quy t nh s 2868/Q - UBND ngày 28/12/2011 v vi c phê duy t
án thu ngân sách t
t ai trên a bàn t nh Cao B ng.


s

- Quy t nh s 326/Q -UBND ngày 16/3/2012 v vi c phê duy t h
i u ch nh giá t tình n giá thuê t trên a bàn t nh Cao B ng.

Nh v y thông qua hi n pháp, pháp lu t và h th ng các v n b n d i
lu t, nhà n c ta ã thi t l p m t c ch qu n lý t ai t Trung ng n

a ph ng
m b o t ai
c s d ng h p lý, ti t ki m, hi u qu và
b n v ng.
2.2. Tình hình qu n lý và s d ng
2.2.1. Tình hình qu n lý

t ai

t ai c a m t s n

c trên th gi i.

Th y i n.

Th y i n ph n l n t ai thu c s h u t nhân nh ng vi c qu n lý
và s d ng t ai là m i quan tâm chung c a toàn xã h i. Vì v y, toàn b
pháp lu t và chính sách t ai luôn t ra v n
hàng u là có s cân b ng
gi a l i ích riêng c a ch s d ng t và l i chung c a Nhà n c.
B lu t t ai c a Th y i n là m t v n b n pháp lu t
c x p vào
lo i hoàn ch nh nh t, nó t p h p và gi i quy t các m i quan h
t ai và ho t
ng c a toàn xã h i v i 36 o lu t khác nhau.
Các ho t ng c th v qu n lý s d ng t nh quy ho ch s d ng
t, ng ký t ai, b t ng s n và thông tin a chính u
c qu n lý b i
ngân hàng d li u t ai và u
c lu t hóa. Pháp lu t và chính sách ât

ai Th y i n v c b n d a trên ch
s h u t nhân v
t ai và kinh
t th tr ng, có s giám sát chung c a xã h i.[14]
2.2.2. Tình hình qu n lý

t ai

Thái Lan

Là qu c gia n m trong khu v c ông Nam Á nên có i u ki n t
nhiên, kinh t -xã h i khá t ng
ng v i n c ta, ó là t ai manh
mún, ch y u chuyên tr ng lúa n c, vì th công tác qu n lý t ai
c ng g p không ít khó kh n.
qu n lý t ai, Thái Lan ti n hành c p
gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên c n c và
c th ng nh t theo
các lo i nh sau:
-

y

gi y t h p l thì

cc ps

.

- Thi u gi y t h p l thì
- Ngu n g c

c c p s vàng.

t ai không rõ ràng thì

c c p s xanh.

M i lo i s có nh ng h n ch nh t nh trong quá trình xét h s , n u
gi y t thi u sót ã
c b sung h p l và th c hi n y
ngh a v tài
chính
i v i Nhà n c thì
c xét c p s
. C p gi y ch ng nh n quy n
s d ng t Thái Lan là m t ch ng trình tr ng i m c a qu c gia.[14]
2.2.3. Tình hình qu n lý

h
t
n
s
s

t ai

Australia.

Lu t t ai c a Australia quy nh t ai c a qu c gia là t thu c s
u Nhà n c và t thu c s h u t nhân. Austalia công nh n Nhà n c và
nhân có quy s h u t ai và b t ông s n trên m t t. Ph m vi s h u
t ai theo lu t nh là tính t tâm trái t tr lên, nh ng thông th ng, Nhà
c có quy n b o t n t t ng
sâu nh t nh, n i có nh ng m khoáng
n quý nh vàng, b c, thi c, than, d u m …( theo s c lu t v
t ai khoáng
n n m 1993)

Lu t ât ai Australia b o h tuy t i quy n l i và ngh a v c a ch
s h u t ai. Ch s h u có quy n cho thuê, chuy n nh ng, th ch p, th a
k theo di chúc mà không có s c n tr nào, k c vi c tích l y
ai. Tuy
nhiên, lu t c ng quy nh Nhà n c có quy n tr ng thu t t nhân
s
ng vào m c ích công c ng, ph c v phát tri n kinh t , xã h i và vi c tr ng
thu ó g n li n v i vi c Nhà n c ph i th c hi n b i th ng th a áng.[14]
2.2.4. Tình hình qu n lý

t ai

Pháp.

Là m t qu c gia thu c kh i ông Âu. T i ây, h u h t t ai thu c s
h u c a t nhân, do ó vi c qu n lý t ai Pháp d a trên c s h th ng
thông tin tin h c hóa
c truy c p, n i m ng t trung ng n a ph ng.
Vì v y, Pháp không ti n hành c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t
nh ng m i ch s h u t

c c p m t trích l c a chính cho phép ch ng
th c tính chính xác c a các d u hi u a chính i v i b t k m t b t ng
s n c n ng ký.[14]


2.3. Tình hình qu n lý Nhà n
trong th i gian qua

cv

t ai c a c n

c và t nh Cao B ng

2.3. Công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai trong ph m vi c n

c.

qu n lý qu
t có h n c a t n c, tr c n m 1993 Nhà n c
c ng ã ban hành nhi u v n b n pháp lu t
qu n lý t ai m t cách ch t
ch . Song các v n b n ch a p ng
c công tác qu n lý và s d ng t.
T n m 1993 n nay, ngành a chính ã xây d ng
c m t h th ng chính

sách t ng i ng b , lu t t ai n m 1993, luât s a i b sung n m
1998, n m 2001, các ngh nh c a Chính ph và các v n b n c a t ng c c,
các v n b n liên ngành. H th ng các v n b n ó v c b n ã gi i quy t
c
các quan h
t ai, thúc y kinh t phát tri n n nh chính tr xã h i.
Ngày 10/12/2003 Ch t ch n
chính th c công b lu t t ai ã
qua ngày 26/11/2003. T i i u 6 ch
lý Nhà n c v
t ai nh sau: [2]

c c ng hóa xã h i ch nh a Vi t Nam
c Qu c h i khóa XI k h p th 4 thông
ng I m c 2 ã nêu rõ 13 n i dung qu n

1. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
2. Xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
chính, l p b n hành chính.
b n

3. Kh o sát, o c, ánh giá, phân h ng t, l p b n
hi n tr ng s d ng t và b n quy ho ch s d ng t.
4. Qu n lý quy hoach, k ho ch s d ng

5. Qu n lý vi c giao
d ng t.

t, cho thuê

6.
ng ký quy n s d ng
gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
7. Th ng kê, ki m kê.
8. Qu n lý tài chính v

t ai.

t

a gi i hành
a chính, l p

t.

t, thu h i

t, chuy n m c ích s

t, l p và qu n lý h s

a chính, c p


b t

9. Qu n lý và phát tri n th tr
ng s n.

ng quy n s d ng

t trong th tr

10.Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng t.
11.Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai.

ng
is

nh c a pháp lu t v

t

12.Gi i quy t tranh ch p v
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
ph m trong vi c qu n lý và s d ng t ai.
13.Qu n lý các ho t

ng d ch v công v

t ai.

Sau khi lu t t ai n m 2003
c ban hành, trong th i gian qua, B
Tài Nguyên & Môi Tr ng ã tích c c, ch
ng tham m u cho Chính ph

ban hành nhi u v n b n quan tr ng nh m h ng d n thi hành lu t t ai
lu t i vào cu c s ng, làm cho công tác qu n lý t ai t ng b c i vào n
n p, s d ng t có hi u qu h n, t k t qu nh sau:
Tính n n m 2013 Chính ph ã ban hành 99 ngh
nh liên quan n l nh v c t ai – nhà .
Xác a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
l pb n
hành chính.

nh, 1018 quy t
a gi i hành chính,

M c dù ây là m t n i dung m i c a lu t t ai 2003 so v i 1993,
nh ng công tác này ã
c chính ph , các c p các b ngành t trung ng
n a ph ng tri n khai th c hi n t nh ng n m tr c. n nay, t t c các
a ph ng ã hoàn thành vi c c m m c a gi i hành chính và l p b n
hành chính, công tác phân gi i c m m c biên gi i trên t li n gi a Vi t Nam
– Trung Qu c, Vi t Nam – Lào, Vi t Nam – Campuchia
c th c hi n theo
úng k ho ch. ây là nh ng k t qu n l c h t mình c a ng và Nhà n c
ta trong vi c àm phán, phân chia ranh gi i t li n gi a ba n c có biên gi i
chung.
Riêng công tác t ng dày và tôn t o h th ng m c qu c gi i Vi t Nam Lào ã hoàn thành c m m c trên th c a trong n m 2013. o v , thành l p
b n
biên gi i qu c gia Vi t Nam-Lào t l 1/10.000 khu v c 16 c p c a


kh u qu c t , 1 c a kh u chính và 2 khu v c. Ki m tra nghi m thu, giám sát
thi công, hoàn ch nh b b n

khu v c biên gi i Vi t Nam-Campuchia, b
b n
tr c nh khu v c biên gi i Vi t Nam-Campuchia. Các a ph ng
giáp v i Campuchia và Lào ã ph i h p ch t ch v i B th c hi n t t nhi m
v phân gi i, c m m c biên gi i trên t li n
Tính n nay n c ta h u h t các t nh, huy n, xã u ã thành l p b n
a gi i hành chính. B n
hành chính c a các n c và các vùng kinh t
c xây d ng b ng công ngh s , còn b n
các xã, ph ng thì o v
b ng ph ng pháp th công. Bên c nh nh ng k t qua t
c trên thì trong
quá trình o v
các a ph ng còn g p ph i nh ng thi u sót do h n ch v
trang thi t b ; tình
công ngh c a các c p, các a ph ng r t khác nhau,
nên
chính xác, ch t l ng c a b n
còn kém, d n n tình tr ng ranh
gi i gi a các a ph ng ch a rõ ràng còn ch ng chéo. Do v y trong th i gian
t i Chính ph càn ph i tr c ti p t ch c th c hi n c m m c gi i và ch
o
các a ph ng phân chia ranh gi i rõ ràng, chính xác
d dàng trong vi c
qu n lý và s d ng gi a các a ph ng.[6]
Công tác o

c, l p b n

a chính

Tháng 12 n m 2004: B Tài nguyên và Môi tr ng công b hoàn
thành l i t a
h ng III (l i a chính c s ) ph trùm toàn qu c b
b n
a hình c b n t l 1:50000 ph trùm toàn qu c trong H quy
chi u và H t a
qu c gia VN-2000;
Ngày 26/12, C c o c và B n
Vi t Nam t ch c H i ngh t ng
k t công tác n m 2012 và tri n khai công tác n m 2013.T i H i ngh , Phó
C c tr ng C c o c và B n
Vi t Nam V Quý Lân cho bi t: N m
2012, C c ã hoàn thành t t các nhi m v , d án theo úng k ho ch
ra.
C th , ã hoàn thành D án “Thành l p c s d li u n n thông tin a lý t
l 1/10.000 g n v i mô hình s
cao ph trùm toàn qu c” và D án "Thành
l p c s d li u n n thông tin a lý t l 1/2.000, 1/5.000 các khu v c ô
th , khu công nghi p, khu v c kinh t tr ng i m"; 4 d án c p bách v thành
l pb n
a hình, a chính khu v c Nam Phú Yên, Hòn La, C u Treo,


Nghi S n. C c c ng ã trình B TN&MT th m nh D án “Hoàn thi n, hi n
i hóa h s , b n
a gi i hành chính và xây d ng c s d li u v
a
gi i hành chính” ã
c Th t ng Chính ph ký Quy t nh phê duy t s

513/Q -TTg ngày 2 tháng 5 n m 2012, giao cho các n v thi công n i
nghi p m t s t nh, thành ph …
Bên c nh ó, B ã hoàn ch nh h th ng thông tin a lý c s qu c gia
bao g m nh m t t ch p t v tinh, máy bay. H th ng b n
a hình các
lo i t l ph trùm c n c, các lo i t l ph c v qu n lý
ng biên gi i
qu c gia và a gi i hành chính các c p; h th ng a danh các i t ng a
lý th hi n trên b n , các lo i b n
chuyên , chuyên ngành, chuyên
d ng ph c v qu n lý, phát tri n kinh t - xã h i, b o m các h th ng
c
c p nh t th ng xuyên.[6]
Công tác qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng

t

Th t ng Nguy n T n D ng ã giao B tr ng B Tài nguyên và Môi
tr ng thay m t Chính ph , th a y quy n Th t ng Chính ph báo cáo
Qu c h i k t qu th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng t theo Ngh quy t
s 17/2011/QH13 c a Qu c h i.
Trong n m 2011, Qu c h i ã ban hành Ngh quy t s 17/2011/QH13
v quy ho ch s d ng t n n m 2020 và k ho ch s d ng t 5 n m (2011
- 2015) c p qu c gia.
- M c tiêu c a Ngh quy t là qu n lý ch t ch tài nguyên t ai theo
quy ho ch, k ho ch và pháp lu t; m b o s d ng t úng m c ích, ti t
ki m, hi u qu ; b o v môi tr ng sinh thái, ng phó có hi u qu v i bi n i
khí h u và n c bi n dâng, m b o phát tri n b n v ng.
ng th i, phát huy t i a ti m n ng, ngu n l c v
t ai áp ng yêu

c u công nghi p hóa, hi n i hóa, chuy n d ch c c u kinh t , m b o an
ninh l ng th c qu c gia và các m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i, qu c
phòng, an ninh c a t n c.
- Ch tiêu:


Di n tích theo Quy
ho ch s d ng t
n n m 2020

Ch tiêu

n v tính: 1000 ha
26.732

1.

t nông nghi p

2.

t phi nông nghi p

3.

t ch a s d ng

-

t ch a s d ng còn l i

- Di

n tích

a vào s d ng

Di n tích theo K
ho ch s d ng t 5
n m (2011 - 2015)

26.550

4.880

4.448

1.483

2.097

1.681

1.067

Th c hi n Ngh quy t trên, trong th i qua, Chính ph ã ban hành các
Ngh quy t v quy ho ch s d ng t n n m 2020 và k ho ch s d ng t
5 n m (2011 - 2015) cho các t nh, thành ph …[4]
Công tác
d ng

ng kí quy n s d ng

t, c p gi y ch ng nh n quy n s

t.

Theo k t qu t ng h p t các a ph ng, n nay c n c ã c p
41,6 tri u Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài
s n khác g n li n v i t (GCN) v i t ng di n tích 22,9 tri u ha, t 94,8%
di n tích các lo i t ang s d ng ph i c p GCN, trong ó 5 lo i t chính
c n c ãc p
c 40,7 tri u GCN v i t ng di n tích 22,3 tri u ha, t
94,6% di n tích s d ng c n c p và t 94,6% s các tr ng h p s d ng
t
i u ki n c p GCN
M ts
a ph ng ã hoàn thành c b n vi c c p GCN l n u nh ng
xét riêng t ng lo i t v n còn m t s lo i t th p d i 85% nh :
t
chuyên dùng còn 29 a ph ng; t
ô th còn 15 a ph ng; t s n xu t
nông nghi p còn 11 a ph ng; các lo i t nông thôn và t lâm nghi p
còn 12 a ph ng; m t s
a ph ng có lo i t chính t k t qu c p Gi y


ch ng nh n l n u th p d i 70% g m: L ng S n, Hà N i, Bình
Tum, TP. H Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thu n và H i D ng.

nh, Kon

t ng c ng qu n lý t ai, xây d ng h th ng qu n lý t ai b n
v ng và b o m t ng t l c p GCN i v i nh ng a ph ng có lo i t
c p GCN t th p, Phó Th t ng yêu c u các a ph ng y m nh vi c o
cl pb n
a chính, c p i GCN, xây d ng c s d li u t ai theo
Ngh quy t s 39/2012/QH13 c a Qu c h i; trong hai n m (2014 - 2015) u
tiên t p trung các ngu n l c
th c hi n và hoàn thành c b n vi c c p i
Gi y ch ng nh n nh ng n i ã có b n
a chính, ng th i hoàn thành
xây d ng c s d li u t ai cho m i t nh ít nh t m t n v c p huy n
làm m u nh m rút kinh nghi m tri n khai di n r ng trong nh ng n m t i.
ng th i rà soát tình hình s d ng t, xác nh ranh gi i, m c gi i và
o cl pb n
a chính, giao t, c p GCN cho các công ty nông, lâm
nghi p qu n lý ch t ch vi c s d ng t c a các công ty và x lý d t i m
các t n t i, vi ph m t nông, lâm tr ng.
Phó Th t ng yêu c u các a ph ng còn lo i t ch a hoàn thành
(d i 85%) thì ti p t c th c hi n các gi i pháp
nâng cao t l c p GCN
trong n m 2014.[8]
Tình hình khi u n i, t cáo
Theo Báo cáo k t qu giám sát vi c th c hi n chính sách, pháp lu t
trong gi i quy t khi u n i, t cáo c a công dân i v i các quy t nh hành
chính v
t ai c a y ban Th ng v Qu c h i, n tháng 11-2012, trong
528 v vi c t n ng kéo dài có 509 v khi u n i, 19 v t cáo. Khi u n i v
t ai là 422 v vi c (chi m 79,9%), trong ó b i th ng gi i phóng m t

b ng, d án thu h i t là 217 v vi c (chi m 51%); tranh ch p t ai 115 v
vi c (chi m 27%); òi l i t c 78 v vi c (chi m 18%) và các khi u n i
khác có liên quan v
t ai nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t; thu
h i gi y phép... 12 v vi c; khi u n i v nhà 42 v vi c (chi m 7,9%). Theo
th ng kê, có nh ng v vi c kéo dài trên 20 n m, ã qua nhi u c p, nhi u
ngành và h u h t u có t i 03 n 04 quy t nh gi i quy t hành chính


nh ng do không th a mãn v i quy t
lên c p cao h n.

nh nên ng

i dân ti p t c khi u ki n

N i dung khi u n i,t cáo trong l nh v c qu n lý t ai ch y u t p
trung vào các quy t nh hành chính v thu h i t, b i th ng, h tr , tái
nh c (chi m 70%); v giao t, cho thuê t, cho phép chuy n m c ích s
d ng t (chi m 20%); v c p, thu h i Gi y ch ng nh n quy n s d ng t
(chi m 10%). Trong t ng s quy t nh hành chính v
t ai b KN,TC thì t
l KN,TC úng và có úng, có sai chi m 47,8%. Trong s các v
c a ra
xét x t i Tòa án thì t l kh i ki n úng và úng m t ph n chi m 19,5%.
i u này cho th y, nhi u v vi c khi u n i, t cáo c a công dân là có c s ,
vi c ra quy t nh hành chính v
t ai c a các c p chính quy n còn nhi u
thi u sót.
Th c hi n ch tr ng c a ng và trên c s pháp lu t hi n hành, th i

gian qua, các c quan có trách nhi m Trung ng và các c p y ng, chính
quy n a ph ng ã có nhi u gi i pháp nh m t p trung gi i quy t gi m s
v tranh ch p, khi u n i, t cáo v
t ai. K t qu là, B Tài nguyên và Môi
tr ng ã ti p nh n 10.137 n th vào n m 2005, n n m 2011 gi m xu ng
còn 5.298 n th . Tòa án các c p ã th lý gi i quy t theo th t c s th m
307.912 v vi c, trong ó s v vi c tranh ch p liên quan n t ai là
69.806 v vi c, chi m 22,70%. Các c p chính quy n a ph ng ã có nhi u
c g ng và gi i quy t
c ph n l n các v vi c khi u n i, t cáo ngay t i c
s ,
c nhân dân ng tình, ng h , t ng b c h n ch khi u ki n v t c p,
góp ph n n nh tình hình chính tr , gi v ng an ninh, tr t t xã h i. M t s
a ph ng ã t công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i,t cáo v
t ai
là nhi m v tr ng tâm trong công tác qu n lý t ai; i m i công tác ti p
công dân, ki n toàn b máy và nâng cao ch t l ng i ng cán b làm công
tác ti p công dân và gi i quy t tranh ch p, khi u n i,t cáo v
t ai. Vi c
ùn y trách nhi m gi i quy t tranh ch p, khi u n i,t cáo ã gi m so v i
tr c ây. Công tác xét x , gi i quy t tranh ch p, khi u ki n v qu n lý, s
d ng t ai ã c b n b o m
c quy n l i h p pháp c a ng i s d ng
t. Nhi u b n án, quy t nh c a Tòa án
c nhân dân ng tình ng h và
b o m hi u l c thi hành.


Tuy nhiên, nhìn chung tình hình tranh ch p, khi u n i, tô cáo v
t ai

v n di n bi n ph c t p, gay g t, kéo dài, t p trung vào l nh v c b i th ng
gi i phóng m t b ng phát tri n các khu ô th (chi m g n 70% t ng s v
khi u n i, t cáo), trong ó, ch y u là khi u n i v giá t b i th ng. ây là
nguy c ti m n s m t n nh m t s
a ph ng.[7]
Công tác thanh tra, ki m tra
th c hi n Ch th s 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 v t ng c ng
ki m tra, x lý vi ph m pháp lu t t ai c a các t ch c
c Nhà n c giao
t, cho thuê t. Ch th s 2196/CT-TTg ngày 06/12/2011 v m t s gi i
pháp t ng c ng qu n lý th tr ng b t ng s n và Ch th s 07/CT-TTg
ngày 02/3/2012 v vi c ch n ch nh công tác qu n lý và nâng cao hi u qu
ho t ng c a các khu kinh t , khu công nghi p, c m công nghi p, Ch th s
32/CT-TTg ngày 07/12/2012, v vi c lo i b nh ng rào c n và hoàn thi n c
ch , chính sách
nâng cao hi u qu
u t , trong ó có n i dung v v n
d án không a t vào s d ng c a Th t ng Chính ph . B Tài nguyên
và Môi tr ng ã ban hành các k ho ch th c hi n ch th , các công v n
h ng d n, ôn c th c hi n g i các B , ngành và y ban nhân dân các t nh,
thành ph tr c thu c Trung ng
tri n khai th c hi n Ch th c a Th
t ng Chính ph trên ph m vi c n c.
ng th i B ã thành l p các oàn
thanh tra, ki m tra th c hi n các Ch th c a Th t ng Chính ph , trong ó:
có 02 oàn liên ngành (B Tài nguyên và Môi tr ng, B Tài chính, Thanh
tra Chính ph và B Xây d ng) t i thành ph Hà N i, thành ph H Chí
Minh; 06 oàn thanh tra và 09 oàn ki m tra t i 42 t nh, thành ph tr c thu c
Trung ng.
T ng h p s li u báo cáo c a 63 t nh, thành ph tr c thu c trung ng

n ngày 30/06/2013, có 8.161 t ch c vi ph m, s d ng t lãng phí v i di n
tích 128.033,131 ha. Các a ph ng ã x lý t k t qu nh sau:
K t qu x lý v
t ai: ã thu h i t c a 819 t ch c v i di n tích
38.771 ha (trong ó có: 479 t ch c kinh t /25.138 ha; 158 t ch c s nghi p
công/551 ha; 17 nông, lâm tr ng/12.794 ha; 161 c quan nhà n c/275 ha;
02 t ch c chính tr /1,6 ha; 02 t ch c chính tr - xã h i/10 ha và 06 t ch c
xã h i ngh nghi p/0,6 ha). ang ti p t c x lý 1.547 t ch c v i di n tích