Đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------

TRỊNH VĂN THÀNH

Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI
NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý Đất đai

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2010 – 2014

Thái Nguyên, năm 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------

TRỊNH VĂN THÀNH
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI
NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý Đất đai

Lớp

: K42 B – QLĐĐ

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2010 – 2014

Giảng viên hướng dẫn : PGS. TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn

Thái Nguyên, năm 2014


LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp trong một khoảng thời gian có ý nghĩa vô cùng
quan trọng. Đây là thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm những kiến thức
đã học được ở trường, từ thầy cô, bạn bè. Bên cạnh đó nó còn giúp cho sinh
viên làm quen với môi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành
trang vững chắc cho sinh viên sau khi ra trường có thể làm tốt những công
việc được giao. Được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nông
Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em đã thực tập
tại UBND xã Quyết Thắng từ ngày /02/2014 đến ngày /4/2014 với đề tài:
“Đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết
Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013”.
Để đạt được kết quả như ngày hôm nay là do sự giúp đỡ của Ban giám
hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý
Tài Nguyên, các thầy cô giáo trong khoa và thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc
Thái Sơn cùng với sự phấn đấu và nỗ lực của bản thân.
Nhân dịp này cho phép em được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc
tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm
khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy cô giáo trong khoa và thầy giáo PGS.TS
Nguyễn Khắc Thái Sơn đã giúp đỡ em hoàn thành khóa luận.
Em cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Quyết Thắng cùng
toàn thể anh chị cán bộ địa chính đang làm việc tại xã đã tạo điều kiện thuận
lợi và giúp đỡ em rất nhiều trong thời gian thực tập.

Trong suốt thời gian thực tập và làm khóa luận em đã cố gắng hết mình
nhưng do kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều và kiến thức còn hạn chế nên
chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót và khiếm khuyết. Em rất mong các thầy
cô giáo và bạn bè đóng góp để khóa luận của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Quyết Thắng, ngày tháng năm 2014
Sinh viên
Trịnh Văn Thành


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Trang
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 ..................................... 36
Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2012 so với năm 2013...... 37
Bảng 4.3: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về chuyển QSDĐ ................................. 40
Bảng 4.4: Sự hiểu biết cơ bản của người dân xã Quyết Thắng về chuyển đổi
QSDĐ .................................................................................................................. 42
Bảng 4.5: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn
2011-2013 ........................................................................................................... 44
Bảng 4.6: Sự hiểu biết cơ bản của người dân xã Quyết Thắng về chuyển nhượng
QSDĐ .................................................................................................................. 46
Bảng 4.7: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ .......... 49
Bảng 4.8: Kết quả tặng cho QSDĐ trên địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 20112013 ..................................................................................................................... 51
Bảng 4.9: Sự hiểu biết cơ bản của người dân xã Quyết Thắng về tặng cho QSDĐ .... 52
Bảng 4.10: Kết quả thừa kế QSDĐ trên địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 20112013 ..................................................................................................................... 54
Bảng 4.11: Sự hiểu biết cơ bản của người dân xã Quyết Thắng về thừa kế QSDĐ .... 55
Bảng 4.12: Kết quả thế chấp QSDĐ trên địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 20112013 ..................................................................................................................... 57
Bảng 4.13: Sự hiểu biết cơ bản của người dân xã Quyết Thắng về thế chấp
QSDĐ .................................................................................................................. 58
Bảng 4.14: Sự hiểu biết cơ bản của người dân xã Quyết Thắng về bảo lãnh bằng

giá trị QSDĐ ....................................................................................................... 60
Bảng 4.15: Sự hiểu biết cơ bản của người dân xã Quyết Thắng về góp vốn bằng giá
trị QSDĐ....................................................................................................62


DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ
Trang
Hình 4.1: Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã ...................................................... 64
Hình 4.2: Sự hiểu biết của người dân xã Quyết Thắng về ........................................... 66

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ, cụm từ

Nghĩa của từ, cụm từ

CBQL

Cán bộ quản lý

NDSXNN

Người dân sản xuất nông nghiệp

NDSXPNN

Người dân sản xuất phi nông nghiệp

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

UBND

Ủy ban nhân dân


MỤC LỤC
Trang
PHẦN 1 MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................................ 1
1.2. Mục tiêu của đề tài ............................................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài ................................................................................................ 3
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................................ 4
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài .................................................................................... 4
2.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài .................................................................4
2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài ..................................................................5
2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài ...............................................................7
2.2. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất ............................................................. 8
2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất ......................................8
2.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất .................13
2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất
theo cơ chế một cửa tại xã, phường, thị trấn ....................................................17
2.3. Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của thành phố Thái
Nguyên .......................................................................................................... 25
PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............. 26
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................... 26
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ..................................................................26
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu......................................................................26
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ........................................................................ 26

3.3. Nội dung nghiên cứu và các chỉ tiêu theo dõi ................................................... 26
3.3.1. Nội dung nghiên cứu ....................................................................26
3.3.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................27
3.4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 27


3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu .......................................................27
3.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu ...........................28
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ............................................................................ 29
4.1. Tình hình cơ bản của xã Quyết Thắng .............................................................. 29
4.1.1. Điều kiện tự nhiên của xã Quyết Thắng ......................................29
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội...........................................30
4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai tại xã Quyết
Thắng ................................................................................................................34
4.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Quyết Thắng về chuyển quyền sử
dụng đất và công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết
Thắng giai đoạn 2011- 2013 ......................................................................... 39
4.2.1. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Quyết Thắng về những
quy định chung của chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra ...............40
4.2.2. Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 và sự hiểu biết của người dân ...................42
4.2.3. Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn
xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 và sự hiểu biết của người dân ..............44
4.2.4. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất trên
địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 và sự hiểu biết của người dân .48
4.2.5. Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 và sự hiểu biết của người dân ...................50
4.2.6. Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 và sự hiểu biết của người dân ...................53
4.2.7. Đánh giá công tác thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất trên

địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 và sự hiểu biết của người dân .56
4.2.8. Đánh giá công tác bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất trên
địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 và sự hiểu biết của người dân .59
4.2.9. Đánh giá công tác góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địa
bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 và sự hiểu biết của người dân .......61


4.3. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã Quyết Thắng về các hình
thức chuyển quyền sử dụng đất ........................................................................64
4.3.1. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã Quyết Thắng về các hình
thức chuyển quyền sử dụng đất ........................................................................64
4.3.2. Tổng hợp sự hiểu biết về chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm
đối tượng tại xã Quyết Thắng. ..........................................................................65
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ............................................................................ 67
5.1. Kết luận .............................................................................................................. 67
5.2. Đề nghị ............................................................................................................... 68
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 69


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU

1.1. Đặt vấn đề
Đất đai được xác định là tài sản vô giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất
đặc biệt, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, các ngành kinh tế, là bộ phận cơ
bản của lãnh thổ quốc gia, là thành phần quan trọng bậc nhất của môi trường
sống.
Đất đai có giá trị như vậy nên con người luôn luôn có mong muốn tác

động vào nó thường xuyên và tích cực để tạo ra những giá trị vật chất, tinh
thần phục vụ đời sống cho mình. Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng
này sang chủ thể sử dụng khác là một quy luật vận động tất yếu. Luật Đất đai
1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất là một bước đột phá quan trọng
trong việc quy định các quyền của người sử dụng đất, mở ra thời kỳ mới tạo
điều kiện thuận lợi cho các quan hệ đất đai vận động phù hợp với cơ chế thị
trường. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của các quan hệ xã hội không ngừng
diễn ra sôi động trong nền kinh tế thị trường, các quy định pháp luật này tỏ ra
không thật phù hợp và còn nhiều bất cập. Luật Đất đai 1993 đã được Quốc
hội sửa đổi, bổ sung vào các năm 1998 và 2001. Mặc dù vậy các văn bản này
vẫn chưa thật phù hợp với nhu cầu điều chỉnh các quan hệ chuyển quyền sử
dụng đất. Ngày 26/11/2003, Quốc hội thông qua Luật Đất đai mới với nhiều
điểm mới, tiến bộ hơn so với Luật Đất đai năm 1993, trong đó các quy định
về chuyển nhượng quyền sử dụng đất cũng có nhiều điểm mới.
Chuyển quyền sử dụng đất thực chất là việc Nhà nước công nhận tính
hợp pháp trong hành vi tự điều chỉnh đất đai giữa người sử dụng đất để tạo
lập quyền sử dụng cho chủ thể mới. Chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất


2

đai 2003 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế,
tặng cho, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất.
Quyết Thắng là xã thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
Trong những năm qua, đặc biệt là nhiều năm trở lại đây việc thực hiện quyền
và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản
lý và sử dụng đất đai đã đạt được nhiều thành tích đáng kể song vẫn gặp nhiều
khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện Luật Đất đai. Do đó, để thấy
được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về Đất
đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của Nhà

nước và chủ sở hữu trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu
quả nhất.
Xuất phát từ thực tiễn và nhu cầu trên, được sự nhất trí của Ban giám
hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học
Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Nguyễn
Khắc Thái Sơn, em tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá thực trạng chuyển
quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên,
tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013”.
1.2. Mục tiêu của đề tài
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Đánh giá được tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Đề xuất những giải
pháp để đẩy nhanh tiến độ phục vụ công tác chuyển quyền sử dụng đất cũng
như hỗ trợ việc quản lý đất đai trên địa bàn xã.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể


Khóa luận đủ ở file: Khóa luận full