Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hòa tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRẦN THỊ CẨM VÂN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
TẠI HUYỆN PHỤC HÕA, TỈNH CAO BẰNG TRONG
GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRẦN THỊ CẨM VÂN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
TẠI HUYỆN PHỤC HÕA, TỈNH CAO BẰNG TRONG
GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Giảng viên hƣớng dẫn

: Th.S Nguyễn Quý Ly

Thái Nguyên, năm 2017


i

LỜI CẢM ƠN

Thực hiện phƣơng châm “học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế”.
Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập, nghiên cứu tại
trƣờng có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Đây là giai
đoạn không thể thiếu đƣợc đối với mỗi sinh viên các trƣờng đại học nói chung và
sinh viên Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng.
Với lịng kính trọng và biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo ThS. Nguyễn
Qúy Ly đã tận tình hƣớng dẫn và giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện
khóa luận tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm
Khoa Quản lí tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền
đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và
rèn luyện tại trƣờng.
Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND huyện Phục Hịa, Phịng Tài
ngun và Mơi trƣờng huyện Phục Hịa, Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh
Phục Hòa, các cán bộ đang cơng tác tại Phịng tài ngun và mơi trƣờng và các
nhân viên đang cơng tác Văn phịng đăng ký đất đai Chi nhánh Phục Hòa đã giúp
đỡ em trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp.
Em cũng gửi lời cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân và bạn bè đã ln ở
bên cạnh khích lệ, động viện em trong suốt quá trình học tập và thời gian em
thực hiện khóa luận tốt nghiệp này.
Trong q trình thực tập và làm chuyên đề, em đã cố gắng hết mình
nhƣng do kinh nghiệm còn thiếu và kiến thức còn hạn chế nên chuyên đề này
chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận đƣợc sự đóng góp

ý kiến của các thầy cô và bạn bè để chuyên đề đƣợc hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2017.
Sinh viên

Trần Thị Cẩm Vân


BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CBQL

Cán bộ quản lý

QSD

Quyền sử dụng

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

UBND

Ủy ban nhân dân

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phục Hòa năm 2016. ............... 32
Bảng 4.2. Kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất tại huyện ................... 38
Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 ..................................................................... 38
Bảng 4.3. Kết quả cho thuê quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hòa .............. 40
giai đoạn 2014 - 2016 ...................................................................................... 40
Bảng 4.4. Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hòa giai
đoạn 2014 - 2016 ............................................................................................. 41
Bảng 4.5. Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hòa .............. 42
giai đoạn 2014 - 2016 ...................................................................................... 42
Bảng 4.6. Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại huyện
Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 ..................................................................... 44
Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện
Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 theo số trƣờng hợp ..................................... 46
Bảng 4.8. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện ................. 47
Bảng 4.9: Sự hiểu biết của cán bộ quản lý tại huyện Phục Hòa ..................... 50
về chuyển quyền sử dụng đất .......................................................................... 50
Bảng 4.10: Sự hiểu biết của ngƣời dân huyện Phục Hòa về chuyển
quyền sử dụng đất ............................................................................................ 51


DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 4.1: Hiê ̣n tra ̣ng sƣ̉ du ̣ng đấ t của huyê ̣n Phu ̣c Hòa năm 2016 ...................................... 33
Hình 4.2 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện ....................................... 46
Hình 4.3. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hịa trong giai đoạn
2014 - 2016 theo diện tích ................................................................................................... 48


i

MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ........................................................................................... 1
1.1 Đặt vấn đề.................................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu tổng quát ..................................................................................... 3
1.3. Mục tiêu cụ thể ........................................................................................... 3
1.4. Ý nghĩa của đề tài ....................................................................................... 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU ....................................... 5
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài .......................................................................... 5
2.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài .......................................................................... 5
2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài ........................................................................... 6
2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài ........................................................................ 8
2.2. Khái quát chung về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất ................... 9
2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất ............................................... 9
2.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất.......................... 13
2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất tại
Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng ................................................................... 17
2.3. Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền sử dụng đất của tỉnh Cao Bằng............... 24
PHẦN 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG ............................................................. 25
VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................................ 25
3.1. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu ............................................................... 25
3.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu............................................................................ 25
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 25
3.2.Thời gian và địa điểm nghiên cứu............................................................. 25
3.3. Nội dung nghiên cứu và các tiêu chí nghiên cứu ..................................... 25
3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu .......................................................................... 26
3.4.1. Phƣơng pháp nội nghiệp ...................................................................... 26
3.4.2. Phƣơng pháp ngoại nghiệp .................................................................... 26

ii

3.4.3. Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý và thống kê số liệu ............................... 27
3.4.4. Phƣơng pháp kế thừa............................................................................. 27
3.4.5. Phƣơng pháp so sánh............................................................................. 27
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .............................. 28
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý và sử dụng đất .... 28
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................ 28
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 30
4.1.3. Thực trạng cơ sở hạ tầng: ...................................................................... 31
4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phục Hòa ........................................ 32
4.1.5. Sơ lƣợc về thực trạng quản lý đất đai của huyện Phục Hòa ................. 34
4.2. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hòa giai đoạn
2014 - 2016....................................................................................................... 37
4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hòa
giai đoạn 2014 - 2016 ...................................................................................... 37
4.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất tại huyện Phục
Hòa giai đoạn 2014 - 2016 .............................................................................. 37
4.2.3. Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất tại
huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 ....................................................... 39
4.2.4. Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hòa giai
đoạn 2014 - 2016 ............................................................................................. 41
4.2.5. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Phục Hòa giai
đoạn 2014 - 2016 ............................................................................................. 42
4.2.6. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại huyện
Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 .................................................................... 43
4.2.7. Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất tại huyện
Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 .................................................................... 45
4.2.8. Tổng hợp và đánh giá kết quả thực hiện các hình thức chuyển quyền sử
dụng đất tại huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 ..................................... 45

iii

4.3. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý tại huyện Phục Hòa về chuyền
quyền sử dụng đất ........................................................................................... 50
4.4. Đánh giá sự hiểu biết của ngƣời dân huyện Phục Hòa về chuyền quyền sử
dụng đất ........................................................................................................... 51
4.5. Đánh giá những thuận lợi , khó khăn trong cơng tác chuyển quyền sử
dụng đất tại huyện Phục Hòa giai đoạn 2014-2016. ....................................... 52
4.5.1. Thuận lợi ............................................................................................... 52
4.5.2. Khó khăn ............................................................................................... 53
4.6. Một số nguyên nhân và giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử
dụng đất tại huyện Phục Hòa giai đoạn 2014-2016. ....................................... 53
4.6.1. Một số nguyên nhân .............................................................................. 53
4.6.2.Một số giải pháp khắc phục ................................................................... 54
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ............................................................. 55
5.1. Kết luận .................................................................................................... 55
5.1.1. Kết quả về chuyển QSDĐ tại địa phƣơng ............................................. 55
5.1.2. Công tác chuyển QSDĐ tại huyện qua sự hiểu biết của cán bô ̣ quản lý
và ngƣời dân cho thấy ..................................................................................... 55
5.2. Đề nghị ..................................................................................................... 56
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 57


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1 Đặt vấn đề

Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy
định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc thống nhất quản lý”. Điều
đó cũng đƣợc khẳng định trong khoản 1 điều 5 của Luật Đất đai 2003. Đất đai
là tài sản chung của quốc gia, mọi công dân đều có quyền sinh sống và làm
việc trên đất đó theo quy định của pháp luật. Về mặt chính trị xã hội đất đai
tạo nên lãnh thổ và chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc và cộng đồng dân tộc
với những nét văn hóa đặc trƣng. Về mặt kinh tế đất đai là thành phần quan
trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, là tƣ liệu sản suất đặc biệt khơng gì thay
thế đƣợc. Trong thực tế đất đai cịn đƣợc coi là một hàng hóa đặc biệt đƣợc
trao đổi từ ngƣời này sang ngƣời khác thơng qua các hình thức chuyển quyền.
Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của
ngƣời sử dụng đất. Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động
diễn ra từ xƣa đến nay và tồn tại dƣới nhiều hình thức đa dạng. Tuy nhiên, chỉ
đến Luật Đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất mới đƣợc quy định một
cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền, cũng nhƣ trình thủ tục thực
hiện các quyền đó. Theo Luật Đất đai 1993, ngƣời sử dụng đất có thẻ tham
gia 5 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó là: chuyển đổi, chuyển nhƣợng,
cho thuê, thừa kế và thế châó quyền sử dụng đất. Trong q trình thực hiện và
2 lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng
đật thu đƣợc nhiều thành tựu đánh kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lý
nhà nƣớc về đất đai, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển. Nền kinh tế
ngày càng phát triển đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai diễn ra ngày một sôi
động và đa dạng mà Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp.
Chính vì vậy, Luật Đất đai 2003 ra đời nhằm khắc phục những tồn tại của
Luật Đất đai 1993. Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất đƣợc quy định cụ


Khóa luận đủ ở file: Khóa luận full