Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh

B TĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

NG

I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR

NG HÀ N I

V ăV NăLONG

TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T
NG C AăV NăPHọNGă

NGăKụăQUY N S

D NGă

TH XÃ QU NG YÊN, T NH QU NG NINH

LU NăV NăTH CăS
CHUYÊN NGÀNH: QU NăLụă

Hà N i ậ 2018

Tă AI

T

B TĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

NG

I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR

NG HÀ N I

V ăV NăLONG
TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T
NG C AăV NăPHọNGă

NGăKụăQUY N S

D NGă

TH XÃ QU NG YÊN, T NH QU NG NINH

LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă

Tă AIă

Chuyên ngành: Qu nălỦăđ tăđaiă
Mã s : 8.85.01.03

NG

IăH

NG D N KHOA H C

TS. Nguy n Th H ng H nh

HÀ N I ậ 2018

T


i
CỌNGăTRÌNHă
TR

NGă

Cán b h

C HOÀN THÀNH T I

I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR

NG HÀ N I

ng d n chính: TS Nguy n Th H ng H nh

Cán b ch m ph n bi n 1: TS Nguy n Th H i Y n

Cán b ch m ph n bi n 2: TSăHoàngăXuânăPh

Lu năv năth căs ăđ
H Iă
TR

NGă

ngăă

c b o v t i:
NG CH M LU NăV NăTH CăS

I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
Ngày 16 thángăă9ăăn mă2018

NG HÀ N I


ii
L IăCAMă OANă
Nh ng k t qu nghiên c uăđ

c trình bày trong lu năv nălàăhoànătoànătrungă

th c, c a tôi, không vi ph m b t c đi u gì trong lu t s h u trí tu và pháp lu t
Vi t Nam. N u sai, tôi hoàn toàn ch u trách nhi m tr

c pháp lu t.

TÁC GI LU NăV N

V ăV năLongă


iii
L I C Mă N
Trong su t th i gian h c t p, nghiên c u và hoàn thành lu năv n,ătôiăđưănh n
đ

cs h

ng d n, ch b o t n tình c a các th y cô giáo, s giúpăđ ,ăđ ng viên c a

b năbè,ăđ ng nghi păvàăgiaăđình.
Nhân d p hoàn thành lu năv n,ăchoăphépătôiăđ

c bày t lòng kính tr ng và

bi tă năsâuăs c t iăTS.ăNguy năTh ăH ngăH nh đưăt nătìnhăh

ng d n, dành nhi u

công s c, th i gian và t oăđi u ki n cho tôi trong su t quá trình h c t p và th c hi n
đ tài.
Tôi xin bày t lòng bi tă nă chână thànhă t i Ban Giám hi u,ă Phòngă àoă t o,
Khoa Qu nălỦăđ tăđaiă ậTr

ngă

i h căTàiănguyênăvàăMôiătr

ng Hà N iăđưăt n

tìnhăgiúpăđ tôi trong quá trình h c t p, th c hi năđ tài và hoàn thành lu năv n.
Tôi xin trân tr ng c mă nă y ban nhân dân th xã Qu ng Yên, các phòng ban
trong th xã,

y ban nhân dân, cán b đ a chính và nhân dân c aă cácă xư,ă ph

ng

đi u tra đưăgiúpăđ và t oăđi u ki n cho tôi trong su t quá trình th c hi năđ tài.
Xin chân thành c mă năgiaăđình,ăng

i thân, b năbè,ăđ ng nghi păđưăt o m i

đi u ki n thu n l iă vàă giúpă đ tôi v m i m t,ă đ ng viên khuy n khích tôi hoàn
thành lu năv n./.
Hà N i, ngày

tháng

n m 2018

Tác gi Lu năv n

V ăV năLong

iv
M CL C
L IăCAMă OAN ..................................................................................................... ii
L I C Mă N .......................................................................................................... iii
M C L C ................................................................................................................ iv
TRÍCH Y U LU NăV N .................................................................................... viii
DANH M C CH

VI T T T .............................................................................. ix

DANH M C B NG ..................................................................................................x
DANH M C HÌNH ................................................................................................. xi
M

U ....................................................................................................................1

1. Tính c p thi t c aăđ tài ..........................................................................................1
2. M c tiêu nghiên c u................................................................................................2
3. Nh ngăđóngăgópăm i,ăỦăngh aăkhoaăh c và th c ti n .............................................2
3.1.ăNh ngăđóngăgópăm i ...........................................................................................2
3.2.ăụăngh aăkhoaăh c .................................................................................................3
3.3.ăụăngh aăth căti n ..................................................................................................3
CH

NGă1: T NG QUAN CÁC V Nă

NGHIÊN C U ...............................4

1.1.ăC ăs lý lu n c aăđ ngăkỦăđ tăđai,ăv năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai ............................4
1.1.1.ă

ngăkỦăđ tăđai .................................................................................................4

1.2.ăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ tăvàăv năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai................9
1.2.1.V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t ..............................................................9
1.2.2. V năphòngăđ ngăăkỦăđ tăđai.............................................................................13
1.2.3. M i quan h gi aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t v iăc ăquanăđ ngăkỦă
đ tăđaiăvàăchínhăquy năđ aăph

ng ...........................................................................17

1.2.4.ăC ăs pháp lý v t ch c ho tăđ ng c aăv năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ng
đ t,ăv năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai..................................................................................19
1.3.ăMôăhìnhăđ ngăkỦăđ tăđai,ăb tăđ ng s n

m ts n

c trên th gi i ..................22

1.3.1. H th ngă

ngăkỦăđ tăđaiăc a Th yă i n ......................................................22

1.3.2. H th ngă

ngăkỦăđ tăđaiăc a Úc ...................................................................23

1.3.3. H th ngă

ngăkỦăđ tăđaiăc a Pháp ................................................................25

v
1.3.4. H th ngă

ngăkỦăđ tăđaiăc a Malaysia .........................................................27

1.3.5.ăMôăhìnhăđ ngăkỦăđ tăđaiă ăTrungăQu c ..........................................................28
1.3.6. M t s kinh nghi m áp d ng vào Vi t Nam ...................................................31
1.4.ăMôăhìnhăđ ngăkỦăđ tăđai,ăb tăđ ng s n t i Vi t Nam.........................................32
1.4.1. Khái quát v h th ngăđ ngăkỦăđ tăđaiăVi t Nam ...........................................32
1.5. Th c tr ng ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t Vi t Nam. ......34
1.5.1. Tình hình thành l p .........................................................................................34
1.5.2. C ăc u t ch c c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t ...........................35
1.5.3. Ngu n nhân l c c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t .........................35
1.5.4. Tình hình tri n khai th c hi n các nhi m v c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s
d ngăđ t .....................................................................................................................36
1.5.5.ă ánhăgiáăchungăv tình hình ho tăđ ng c aăVP KQSD .............................37
1.6. Th c tr ng ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngă đ t t nh Qu ng
Ninh ...........................................................................................................................39
1.6.1. V mô hình t ch c .........................................................................................39
1.6.2. Ch căn ngănhi m v đ

c giao ......................................................................40

1.6.3. Hi n tr ng ng d ng công ngh , h t ng k thu t và ngu n nhân l c............42
1.6.4. K t qu ho tăđ ng ...........................................................................................44
CH

NG 2:

2.1.ă

iăt

IT

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U 47

ng nghiên c u.........................................................................................47

2.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................................47
2.3. N i dung nghiên c u ..........................................................................................47
2.3.1ăăKháiăquátăđi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý và s d ng
đ tătrênăđ a bàn th xã Qu ng Yên .............................................................................47
2.3.2ăă ánhăgiáăth cătr ngăho tăđ ngăc aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th
xã Qu ng Yên;...........................................................................................................47
2.3.3ă ă ánhă giáă m că đ ă hàiă lòngă v ă ho tă đ ngă c aă V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s
d ngăđ t th xã Qu ng Yên; ......................................................................................47


vi
2.3.4ăă

ăxu tăcácăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ăho tăđ ngăc aăV năphòngăđ ngăkỦă

quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên; .......................................................................47
2.4.ăPh

ngăphápănghiênăc u....................................................................................48

2.4.1.ăPh

ngăphápăđi uătra,ăthuăth păs ăli uăth ăc p ...............................................48

2.4.2.ăPh

ngăphápăđi uătra,ăthuăth păs ăli uăs ăc p ................................................48

2.4.3.ăPh

ngăphápăphânătích,ăsoăsánh, x ălỦăs ăli u ................................................48

2.4.4.ăPh

ngăphápăt ngăh p ....................................................................................49

CH

NGă3: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N..............................50

3.1.ă i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i th xã Qu ng Yên ......................................50
3.1.1.ă i u ki n t nhiên ...........................................................................................50
3.1.2. Các ngu n tài nguyên ......................................................................................52
3.1.3ă i u ki n kinh t - xã h i .................................................................................54
3.1.4.ă ánhăgiáăchungăv đi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i ....................................57
3.2 . Tình hình qu n lý và hi n tr ng s
3.2.1. Tình hình qu nălỦăNhàăn

d ngăđ t th xã Qu ng Yên ......................59

c v đ tăđaiăc a th xã Qu ng Yên .......................59

3.2.2. Hi n tr ng s d ngăđ t và tình hình bi năđ ngăđ tăđai c a th xã Qu ng Yên
giaiăđo n 2013-2017 ..................................................................................................67
3.3. Th c tr ng v ho tă đ ng c aă V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s d ngă đ t th xã
Qu ng Yên.................................................................................................................77
3.3.1.ăC ăc uăvàăc ăs v t ch t c aăV năphòngăđ ngăkỦă quy n s d ngăđ t th xã
Qu ng Yên.................................................................................................................77
3.3.2.ăă ánhăgiáăk t qu ho tăđ ng c a V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã
Qu ng Yên.................................................................................................................87
3.3.3.ă ánhăgiáăchungăk t qu ho tăđ ng c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên .....103
3.4.ă ánhăgiáăc aăng

i dân v ho tăđ ng c aăV năphòngă

ngăkỦăquy n s d ng

đ t th xã Qu ng Yên...............................................................................................105
3.4.1. M căđ công khai th t c hành chính ...........................................................105
3.4.2. Th i gian th c hi n các th t c .....................................................................106
3.4.3.ăTháiăđ và m căđ h

ng d n c a cán b ....................................................107


vii
3.4.4. Các kho n phí và l phí ph iăđóng ................................................................109

3.4.5.ă ánhăgiáăđi u ki năc ăs v t ch t c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên ......110
3.4.6.ă ánhăgiáăm căđ ph i h p công vi c c aăV năphòngăđ ngăkỦăQSD ăth xã
Qu ng Yên v i các phòng ban liên quan ................................................................110
3.5. Các nguyên nhân nhăh

ngăđ n hi u qu ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦă

quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên ......................................................................112
3.5.1. Chính sách pháp lu tăđ tăđai .........................................................................112
3.5.2.ăC ăch ph i h p th c hi n nhi m v ............................................................112
3.5.3. Ngu n nhân l c .............................................................................................114
3.5.4.ăC ăs v t ch t k thu t ..................................................................................114
3.6. Gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăV năphòngă

ngăkỦăquy n s

d ngăđ t th xã Qu ng Yên......................................................................................114
3.6.1. Th c hi n nghiêm túc chính sách pháp lu tăđ tăđai ......................................114
3.6.2. Gi i pháp v t ch c,ăc ăch ho tăđ ng ........................................................115
3.6.3. Gi i pháp v nhân l c ...................................................................................116
3.6.4. Gi i pháp v đ uăt ăc ăs v t ch t k thu t ..................................................116
3.6.5. Gi i pháp v tài chính. ..................................................................................117
3.6.6. Các gi i pháp khác ........................................................................................117
K T LU N VÀ KI N NGH ..............................................................................118
TÀI LI U THAM KH O ....................................................................................122
PH L C ..................................................................... Error! Bookmark not defined.


viii
TRÍCH Y U LU NăV N

Tên tác gi : V ăV năLong
Tên lu năv n:ăTh c tr ng và gi i pháp nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăv năphòngă
đ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên, t nh Qu ng Ninh.
Ngành: Qu nălỦăđ tăđaiăăăăăăăăăăăăăMã s : 8.85.01.03
Tênăc ăs đƠoăt o:

i h căTàiăNguyênăvàăMôiăTr

ng Hà N i.

M c đích nghiên c u:
-

ánhăgiáăth c tr ng ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th

xã Qu ngăYênăgiaiăđo n 2013 - 2017
-

xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n

s d ngăđ t th xã Qu ng Yên;
K t qu chính và k t lu n:
-

ánhăgiáăđ

căđi u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a th xã Qu ng Yên. V

tình hình qu n lý, s d ngăđ t: công tác qu nălỦăNhàăn

c v đ tăđai trênăđ a bàn th

xưăđưăđiăvàoăn n p, ngày càng ch t ch h n,ădi nătíchăđ tăđaiăngàyăcàngăđ

cs

d ng h p lý, hi u qu h n.
- K t qu nghiên c u th c tr ng ho tă đ ng c a V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s
d ngăđ t th xã Qu ng Yên đưăđ tăđ
t t nhi m v , ch tiêu, k ho chăđ

c nh ng k t qu nh tăđ nh, nh :ăHoànăthànhă
c giao, th c hi n t t ho tăđ ng cung ng d ch

v công,ăđ m b oăt ngăthuăchoăngânăsáchăNhàăn
c a cán b , viên ch căvàăng

iălaoăđ ngăđ

căc ngănh ăchoăđ năv ; thu nh p

c nâng lên; vi c gi i quy t, th măđ nh

h s ăchoăcácăh giaăđình,ăcáănhânătheoăth m quy năc ăb n th c hi năđúngătrìnhăt
th t căvàăquyăđ nh c a pháp lu t.
-

xu t m t s gi i pháp nh m gi i quy t nh ng v năđ t n t i trong quá trình

ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ tăănh :ăTuyên truy n, ph bi n

pháp lu t v đ tă đaiă c nă đ

c ti nă hànhă th

ng xuyên và liên t c. Xây d ng tiêu

chu n ch c danh công ch c, viên ch c t oăđi u ki năđ công ch c, viên ch c ph n
đ u rèn luy n.ă

y m nh công tác ng d ng công ngh thông tin trong công tác

qu nălỦăđ tăđai.ăC n tri n khai công tác c i cách th t c hành chính m nh m và sâu
r ng, ch đ ng g p g ,ătraoăđ i và l ng nghe các ph n h i, ph n ánh t ng
đ gi i quy t k p th i nh ngăkhóăkh n,ăv

i dân

ng m c và hoàn thi năc ăch chính sách.


ix
DANH M C CH

VI T T T

T vi t t t

Ngh aăti ng Vi t

B S

B tăđ ng s n

BTNMT

B Tài nguyên vàăMôiătr

CHXHCN VN
K

ă

Nhàăn

c C ng hòa xã h i ch ngh aă

Vi t Nam
ngăkỦăđ tăđai

GCN

Gi y ch ng nh n

HS C

H s ăđ a chính

UBND
VP K

ng

y ban nhân dân
V năphòngăđ ngăkỦăđ tăđaiă


x
DANH M C B NG
B ngă1.1ă:C ăcâuăt ch căVP KQSD ăt nh Qu ng Ninh .......................................40
B ng 1.2 Hi n tr ng ng d ng Công ngh thông tin t i ..........................................42
B ng 1.3 Hi n tr ng trang thi t b c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t t nh
Qu ng Ninh ...............................................................................................................43
B ng 1.4: Hi n tr ng ngu n nhân l c t iăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t t nh
Qu ng Ninh ...............................................................................................................44
B ng 3.1: Tình hình phát tri n kinh t c a th xã Qu ngăYênăăgiaiăđo n 2013 ậ 2017 ....... 55
B ng 3.2: Tình hình dân s ,ălaoăđ ng c a TX Qu ngăYênăăgiaiăđo n 2013 - 2017 ..56
B ng 3.3: Hi n tr ng s d ngăđ t th xã Qu ngăYênăn mă2017 ...............................68
B ng 3.4: Bi năđ ng s d ngăđ t c a th xã Qu ng Yên giaiăđo n 2013-2017 ........74
B ngă3.5:ăK tăqu ăc păGCNăl năđ uăc aăth ăxưăQu ngăYênăgiaiăđo nă2013ă- 2017.........87
B ng 3.6 K t qu th c hi n côngătácăđ ngăkỦăbi năđ ng c a V nă phòngăđ ngăkỦă
quy n s d ngăđ t th xã Qu ngăYênăgiaiăđo n 2013-2017 ......................................92
B ng 3.7: Tình hình l p và qu n lý h s ăđ aăchínhătrênăđ a bàn th xã Qu ng Yên 95
B ng 3.8: Tình hình ng d ng Công ngh thông tin t iăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s
d ngăđ t th xã Qu ngăYênăgiaiăđo n 2013 - 2017 ...................................................98
B ng 3.9: Tình hình thu chi tài chính c aăVP KQSD ăth xã Qu ngăYênăgiaiăđo n
2013 ậ 2017 .............................................................................................................100
B ng 3.10: Th ng kê di nătíchăđ tăđaiătheoăđ năv hành chính c a th xã Qu ng Yên
n mă2017 .................................................................................................................101
B ng 3.11: H

s ă đ ngă kỦă giaoă d ch b oă đ mă đưă hoànă thànhă th

t c t i

VP KQSD ăth xã Qu ngăYênăgiaiăđo n 2013 ậ 2017 .........................................102
B ng 3.12. M că đ công khai th t c hành chính t iă VP KQSD

th xã Qu ng

Yên ..........................................................................................................................106
B ngă3.13:ă ánhăgiá ti năđ gi i quy t h s ăc aăVP KQSD th xã Qu ng Yên ........ 107
B ngă3.14:ă ánhăgiáăv tháiăđ ti p nh n h s c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên .... 108
B ngă3.15:ă ánhăgiáăv m căđ h

ng d n c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên .109

B ngă3.16:ă ánhăgiáăđi u ki năc ăs v t ch tăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên ....110
B ng 3.17: M căđ ph i h p công vi c c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên ......111


xi
DANH M C HÌNH
Hình 1.1 Mô hình m i quan h gi aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ tăvàăV nă
phòngă đ ngă kỦă đ tă đaiă v iă c ă quană quană đ ngă kỦă đ tă đaiă vàă chínhă quyênă đ a
ph

ng.......................................................................................................................18

Hình 3.1.ăS ăđ v trí th xã Qu ng Yên ậ t nh Qu ng Ninh ....................................50
Hìnhă3.2:ăC ăc u s d ngăđ t th xã Qu ngăYênăn mă2017 .....................................68

Hình 3.3. Mô hình t ch căVP KQSD ăth xã Qu ng Yên ....................................79
Hìnhă3.4ăăS ăđ quy trình c p GCN l năđ uătrênăđ a bàn th ....................................84
Hìnhă3.5ăăS ăđ quy trình th c hi năđ ngăkỦăbi n đ ng t i th .................................86


1
M

U

1. Tính c p thi t c aăđ tài
tăđaiălàăngu n tài nguyên qu căgiaăvôăcùngăquỦăgiá,ălàăt ăli u s n xu tăđ c
bi t không th thay th , thành ph n quan tr ngăhàngăđ u c aămôiătr

ng s ng, làăđ a

bàn phân b cácăkhuădânăc ,ăcácăc ăs kinh t - xã h i, an ninh, qu c phòng. Vai trò
c aăđ tăđ i v iăconăng

i và các ho tăđ ng s ng là r t quan tr ng,ănh ngăl i gi i

h n v di n tích, có v trí c đ nh trong không gian, không th di chuy năđ
ý mu n ch quan c aăconăng

i. Vì v y, qu n lý và s d ngăđ t m t cách có hi u

qu là m c tiêu c c k quan tr ng trong chi năl
m iăđ aăph
Lu tă

c phát tri n kinh t - xã h i c a

ng,ăm i qu c gia.
tăđai n mă2013ăquyăđ nh:ăNhàăn

c th c hi n quy năđ i di n ch s

h u toàn dân v đ tăđaiăvàăth ng nh t qu nălỦănhàăn
c ăquanăqu nălỦăđ tăđaiăđ
ph

c theo

ng,ăV năphòngă

c v đ tăđai.ăH th ng t ch c

c thành l p th ng nh t t Trungă

ngăđ năc ăs . T iăđ a

ngăkỦăquy n s d ngăđ tă(VP KQSD )ălàăc ăquanăd ch v

công th c hi n ch căn ngăqu n lý h s ăđ a chính g c, ch nh lý th ng nh t h s ăđ a
chính, ph c v th c hi n các quy năvàăngh aăv c aăng

i s d ngăđ t.

ngăkỦăđ tăđaiălàăm t trong nh ng n i dung quan tr ng c a qu nălỦăNhàăn
v đ tăđai,ăm t công c đ b o v l i ích c aăNhàăn

nh ăl i ích c a m i công dân. Th hi n

c

c, l i ích c a c ngăđ ngăc ngă

ch ph c v thu thu s d ngăđ t, thu tài

s n, thu thu nh p; cung c păt ăli u ph c v cácăch

ngătrìnhăc iăcáchăđ tăđai.ăB n

thân vi c tri n khai m t h th ng đ ngăkỦăđ tăđaiăc ngălàăm t c i cách pháp lu t;
giám sát giao d chăđ tăđai;ăph c v quy ho ch s d ngăđ t; ph c v công tác qu n
lý tr t t an ninh xã h i. L iăíchăđ i v i công dân th hi nănh :ăT ngăc

ng s đ m

b o an toàn v ch quy năđ i v i b tăđ ng s n; khuy năkhíchăđ uăt ăcáănhân;ăm
r ng kh n ngă th ch p quy n s d ngă đ t; h tr các giao d ch v b tă đ ng s n;
gi m các v tranh ch p v đ tăđai.
S hình thành h th ngăV năphòngă
cùng các ch tr
l

ngăkỦăquy n s d ngăđ tă(VP KQSD )

ngăc i cách th t c hành chính đưăgópăph năđ i m i nâng cao ch t

ngăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăc p gi y ch ng nh n quy n s d ngăđ tătheoăh

ng


2
công khai, minh b ch, gi m th i gian và chi phí cho các ch s d ngă đ tă đưă phátă
huyăđ

c hi u qu góp ph n nâng cao hi u l c qu nălỦăNhàăn

c v đ tăđai.ăTuyă

nhiên ho tăđ ng c aăVP KQSD còn t n t i m t s b t c pănh ăth t c hành chính
cònăr

m rà, vi c cung c p các d ch v v đ ngăkỦ,ăc p gi y ch ng nh n quy n s

d ngăđ t hi n v n ch aăđ

c th c hi n t t.

Qu ng Yên là m t th xã ven bi n n m

phía Tây Nam t nh Qu ng Ninh.

Ngàyă25ăthángă11ăn mă2011,ăChínhăph Vi t Nam ban hành Ngh quy t s 100/NQCP, tái l p th xã Qu ngăYênătrênăc ăs toàn b di n tích t nhiên và nhân kh u c a
huy năYênăH ng.ăV i nh ng l i th t iă uăv v trí đ a lý, n m li n k gi a 3 thành
ph là H i Phòng, H Long và Uông Bí, th xã Qu ngăYênăcóăđi u ki n phát tri n
kinh t đ c bi t, có ti măn ngăl n v m c aăgiaoăl uăth

ngăm iătrongăn

căc ngă

nh ăqu c t . Tuy nhiên, v i s phát tri n m nh m c a n n kinh t , s giaăt ngădână
s và vi c hình thành các khu công nghi p m iă trênă đ a bàn d nă đ n nhi u bi n
đ ng v đ tăđaiăvàănhuăc u giao d chăđ tăđaiăngàyăcàngăt ngăđưăgâyăápăl c l năđ i
v iăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t.
Xu t phát t th c t nêu trên và nh n th căđ

c t m quan tr ng c a v năđ ,

tôi th c hi năđ tài:“ Th c tr ng và gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a
v n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t th xã Qu ng Yên, t nh Qu ng Ninh”.
2. M c tiêu nghiên c u
-

ánhăgiáăth c tr ng ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th

xã Qu ng Yên giaiăđo n 2013 - 2017
-

xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n

s d ngăđ t th xã Qu ng Yên;
3. Nh ngăđóngăgópăm i,ăỦăngh aăkhoaăh c và th c ti n
3.1. Nh ng đóng góp m i
ánhă giáă đ
h

că th că tr ngă ho tă đ ngă vàă xácă đ nhă đ

că nguyênă nhână nhă

ngăđ năho tăđ ngăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên, qua

đóăđ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho tăđ ng c a V năphòngăđ ngă
ký quy n s d ngăđ t.


3
3.2. Ý ngh a khoa h c
Lu nă v nă gópă ph nă làmă sángă t ă c ăs ălỦă lu nă vàă th că ti nă v ă ho tă đ ngă c aă
V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t.
3.3. Ý ngh a th c ti n
- K tăqu ănghiênăc uăc aăLu năv năcóăth ăs ăd ngăcho công tác Qu nălỦănhàă
n

că v ă đ tă đaiă choă đ aă ph

ngă ph c v ă choă ho tă đ ngă c aă V nă phòngă đ ngă kỦă

quy n s d ngăđ t.
- Dùngălàmătàiăli uăthamăkh oăchoăgi ngăviên,ăh căviênăcaoăh căvàăsinhăviênă
trongăăquáăătrìnhănghiênăc u,ăgi ngăd yăvàăh căt p.


4
CH

NG 1

T NG QUAN CÁC V Nă

NGHIÊN C U

1.1. C ăs lý lu n c aăđ ngăkỦăđ tăđai,ăv năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai
ng ký đ t đai

1.1.1.

a. Khái ni m
ngă kỦă đ tă đaiă ( K
n

c th c hi năđ i v iăcácăđ iăt

)ă làă th t c hành chính b t bu că doă c ă quană Nhàă
ng là t ch c, h giaăđình,ăcáănhânăs d ngăđ t.

Theo kho nă15ă i u 3 c a Lu tă

tăđaiă2013:ă“

ngăkỦăđ tăđai,ănhàă , tài

s n khác g n li n v iăđ t là vi c kê khai và ghi nh n tình tr ng pháp lý v quy n s
d ngăđ t, quy n s h u nhà , tài s n khác g n li n v iăđ t và quy n qu nălỦăđ tăđ i
v i m t th aăđ t vào h s ăđ aăchính”.ă
Theo kho nă2ă i u 95 Lu tă

tăđaiă2013ăquyăđ nh:ă“

ngăkỦăđ tăđai,ănhàă

và tài s n khác g n li n v iăđ t g măđ ngăkỦăl năđ uăvàăđ ngăkỦăbi năđ ng,ăđ

c

th c hi n t i t ch căđ ngăkỦăđ tăđaiăthu căc ăquanăqu nălỦăđ tăđai,ăb ng hình th c
đ ngăkỦătrênăgi y ho căđ ngăkỦăđi n t và có giá tr phápălỦănh ănhau”ă
b.
-

c đi m c a

ng ký đ t đai.

ng ký đ t đai là m t n i dung mang tính đ c thù c a qu n lý Nhà n

cv

đ t đai, tínhăđ căthùăth ăhi nă ăcácăm t:
M tălà,ăđ ngăkỦăđ tăđaiălàăm tăth ăt căhànhăchínhăb tăbu căđ iăv iăm iăng
s ă d ngă đ tă nh mă thi tă l pă m iă quană h ă ràngă bu că v ă phápă lỦă gi aă Nhàă n
nh ngăng

iăs ăd ngăđ tăcùngăthiăhànhăLu tă

iă

că vàă

tăđai.

M că dùă m iă qu că gia,ă m iă ch ă đ ă xưă h iă khácă nhauă trênă th ă gi i,ă cóă nh ngă
hìnhăth căs ăh uăđ tăđaiăkhácănhau,ănh ngăđ uăquyăđ nhăb tăbu căng
d ngăph iăđ ngăkỦăđ ăch uăs ăqu nălỦăth ngănh tăc aăNhàăn

iăcóăđ tăs ă

cătheoăphápălu t.

Haiălà,ăđ ngăkỦăđ tăđaiălàăcôngăvi căc aăc ăb ămáyăNhàăn

că ăcácăc p,ădoăh ă

th ngăt ăch căngànhăQu nălỦăđ tăđai tr căti păth căhi n.
Ch ăcóăngànhăQu nălỦăđ tăđai v iăl căl

ngăchuyênămônăđôngăđ o,ăn măv ngă

m căđích,ăyêuăc uăđ ngăkỦăđ tăđai,ăn măv ngăchínhăsách,ăphápălu tăđ tăđaiăm iăcóă
kh ăn ngăth căhi năđ ngăb ăcácăn iădung,ănhi măv ăc aăqu nălỦăNhàăn

căv ăđ tă


5
đai.ă

ngăth iăQu nălỦ đ tăđai làăngànhăduyănh tăk ăth a,ăqu nălỦăvàătr căti păkhaiă

thácăs ăd ngăh ăs ăđ aăchínhătrongăqu nălỦăbi năđ ngăđ tăđai,ăvìăv yăm iăcóăth ăt ă
ch c,ăch ăđ oăvàăth căhi nănhi măv ăđ ngăkỦăđ tăcóăch tăl
đ ,ăchínhăxácăcácăthôngătinătheoăyêuăc uăqu nălỦăNhàăn
-

ng ký đ t đai th c hi n v i m t đ i t

ng,ăđápă ngăđ

căđ yă

căv ăđ tăđai.

ng đ c bi t là đ t đai

Khácă v iă tàiă s nă khác,ă đ tă đaiă thu că quy nă s ă h uă toànă dân,ă doă Nhàă n
th ngănh tăqu nălỦ,ăng
ngh aăv ăđ iăv iăNhàăn
đ iăv iăng

iăđ

că

căđ ngăkỦăđ tăch ăcóăquy năs ăd ng,ăđ ngăth iăph i có

cătrongăvi căs ăd ngăđ tăđ

căgiao,ădoăđó,ăđ ngăkỦăđ tăđaiă

iăs ăd ngăđ tăch ălàăđ ngăkỦăQSD ăđai.

Theoăphápălu tăđ tăđaiăhi năhành,ăNhàăn

căth căhi năvi căgiaoăQSD ăd

iăhaiă

hìnhăth căgiaoăđ tăvàăchoăthuêăđ t.ăHìnhăth căgiaoăđ tăhayăchoăthuêăđ tăch ăápăd ngă
đ iăv iăm tăs ălo iăđ iăt
t

ngăvàăs ăd ngăvàoăm tăs ăm căđíchăc ăth .ăT ngălo iăđ iă

ngă s ă d ng,ă t ngă m că đíchă s ă d ngă cóă nh ngă quy nă vàă ngh aă v ă s ă d ngă khácă

nhau.ăVìăv y,ăvi căđ ngăkỦăđ tăđaiăph iătuânăth ănghiêmăng tăcácăquyăđ nhăc aăphápă
lu tăvàăxácăđ nhăc ăth ăcácăquy năvàăngh aăv ămàăng
tăđaiăth

iăs ăd ngăđ tăph iăđ ngăkỦ.

ngăcóăquanăh ăg năbóă(khôngăth ătáchăr i)ăv iăcácălo iătàiăs năc ă

đ nhătrênăđ tănh :ănhàă ăvàăcácălo iăcôngătrìnhătrênăđ t,ăcâyălâuăn m,...Cácălo iătàiă
s nănàyăcùngăv iăđ tăđaiăhìnhăthànhătrênăđ năv ăb tăđ ngăs n.ăTrongănhi uătr
h păcácă lo iă tàiă s nă nàyă khôngă thu că quy nă s ăh uă Nhàă n

cămàă thu că quy năs ă

h uăc aăcácăt ăch căhayăcáănhân.ăDoăv y,ăđ ăđ măb oăquy năl iăc aăng
tàiăs nătrênăđ tăc ngănh ăquy năs ăh uăđ tăc aăNhàăn

ngă

iăs ăh uă

c,ăkhiăđ ngăkỦăđ tăchúngătaă

khôngăth ăkhôngătínhăđ năđ căđi mănày.
xã, ph

ng ký đ t đai ph i đ

c t ch c th c hi n theo ph m vi hành chính t ng

ng, th tr n.
ăVi tăNam,ăb ămáyăNhàăn

căđ

căt ăch căthànhă04ăc p:ăTrungă

huy n,ă xư.ă Trongă đóă c pă xưă làă đ uă m iă quană h ă ti pă xúcă gi aă Nhàăn

ng,ăt nh,ă
căv iănhână

dân,ă tr că ti pă qu nă lỦă toànă b ă đ tă đaiă trongă đ aă gi iă hànhă chínhă xư.ă Vi că t ă ch că
đ ngăkỦăđ tăđaiătheoăph măviăt ngăxưăs ăđ măb o:


6
- T oăđi uăki năthu năl iănh tăchoăng

iăs ăd ngăđ tăth căhi năđ ngăkỦăđ tăđaiă

đ yăđ ,ăth ăhi năđúngăb năch tăc aăNhàăn

căxưăh iăch ăngh a:ă“Nhàăn

căc aădân,ă

doădân,ăvìădân”.
- Phátăhuyăvaiătròăvàăs ăhi uăbi tăv ăl chăs ,ăth cătr ngătìnhăhìnhăs ăd ngăđ tă ă
đ aăph

ngăc aăđ iăng ăcánăb ăxư,ălàmăch ăd aătinăc yăđ ăcácăc păcóăth măquy n

xétăduy tăđ ngăkỦ,ăc păGCNăquy năs ăd ngăđ tă theoăđúngăquyăđ nhăc aăphápălu t.
- Gópă ph nă nângă caoă tinhă th nă tráchă nhi m,ă nh nă th că phápă lu tă đ tă đaiă choă
cánăb ăxư.
- Giúpăcánăb ăđ aăchínhăxưăn măv ngăvàăkhaiăthácăcóăhi uăqu ăh ăth ngăh ăs ă
đ aăchính.
c. Các lo i hình đ ng ký đ t đai.
ngăkỦăđ tăđai,ănhàă ăvàătàiăs năkhácăg năli năv iăđ tăg măđ ngăkỦăl năđ uăvàă
đ ngăkỦăbi năđ ng,ăđ

căth căhi năt iăt ăch căđ ngăkỦăđ tăđaiăthu căc ăquanăqu n

lỦăđ tăđai,ăb ngăhìnhăth căđ ngăkỦătrênăgi yăho căđ ngăkỦăđi năt ăvàăcóăgiáătr ăphápă
lỦănh ănhau (Qu căh iăn

căCHXHCNVN,ă2013).

ng ký QSD , quy n s h u nhà

-

và tài s n g n li n v i đ t l n đ u:

ngăkỦăQSD ăl năđ uălàăvi căđ ngăkỦăQSD ăth căhi năđ iăv iăth aăđ tăđangă
cóăng

iăs ăd ng,ăch aăđ ngăkỦ,ăch aăđ

căc păm tălo iăGCNănàoă(GCNăQSD ,ă

GCNăquy năs ăh uănhàă ăvàăQSD ă ,ăGCNăQSD ăquy năs ăh uănhàă ăvàătàiăs nă
khácăg năli năv iăđ t)ăho căNhàăn
n

căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ tăđ ăs ăd ng (Qu căh iă

căCHXHCNVN, 2013).
ngăkỦăQSD ,ăquy năs ăh uănhàă ăvàătàiăs năg năli năv iăđ tăl năđ uăcóăđ că

đi măkhácăbi tăv iăđ ngăkỦăbi năđ ng:
M tă là:ă Tínhă ch tă côngă vi că làă Nhàă n
tr

căxemă xétă côngă nh nă QSD ă đ iă v iă

ngăh păđangăs ăd ngăđ tăho căchínhăth căxácăl păquy năc aăng

v iăđ tăđ

căNhàăn

iăs ăd ngăđ iă

căgiao,ăchoăthuê.ăVìăv yăquáătrìnhăth căhi năth ăt căđ ngăkỦă

l năđ uăc ăquanăNhàăn

căcóăth măquy năph iăth mătraăxácăđ nhărõăngu năg căs ă

d ngăvàăc năc ăvàoăquyăđ nhăc aăphápălu tăđ tăđaiăđ ăcôngănh năvàăxácăđ nhăch ăđ ă
s ă d ngă đ iă v iă th aă đ tă (xácă đ nhă rõă di nă tíchă đ

că quy nă s ă d ng,ă th iă h nă s ă


7
d ng,ăhìnhăth căgiaoăhayăchoăthuê),ăquy năs ăh uătàiăs năg năli năv iăđ tăchoăch ăs ă
h uăcóănhuăc uătrênăGCN.
Haiălà:ăK tăqu ăc aăđ ngăkỦăQSD ,ăquy năs ăh uătàiăs năg năli năv iăđ tăl nă

đ uăđ

căghiăvàoăh ăs ăđ aăchínhăc aăNhàăn

căvàăc păGCNăchoă ng

iăs ăd ng,ă

ch ăs ăh uătàiăs năg năli năv iăđ tăđ ăđi uăki n.
-

ng ký bi n đ ng v s d ng đ t, s h u tài s n g n li n v i đ t
ngăkỦăbi năđ ngăv ăs ăd ngăđ t,ăs ăh uătàiăs năg năli năv iăđ tăth căhi nă

đ iăv iăth aăđ t,ătàiăs năg năli năv iăđ tăđưăđ
dungăđưăghiătrênăGCN.(Qu căh iăn

căc păGCNămàăcóăthayăđ iăv ăn iă

căCHXHCNVN,ă2013)

ngă kỦă bi nă đ ngă cóă nh ngă đ că đi mă khácă v iă đ ngă kỦă l nă đ u:
ngăkỦăbi năđ ngăth căhi n đ iăv iăm tăth aăđ t,ătàiăs năg năli năv iăđ tăđưăxácă
đ nhă m tă ch ă đ ă s ă d ngă c ă th ;ă s ă thayă đ iă b tă k ă n iă dungă nàoă liênă quană đ nă
QSD ăhayă ch ăđ ăs ă d ngăc aăth aăđ tăđ uăph iăphùăh păv iăquyăđ nhăc aă phápă
lu t;ădoăđóătínhăch tăcôngăvi căc aăđ ngăkỦăbi năđ ngălàăxácănh năs ăthayăđ iăc aă
n iădungăđưăđ ngăkỦătheoăquyăđ nhăphápălu t.
Vìă v y,ă quyă đ nhă c aă phápă lu tă (l pă h pă đ ng,ă t ă khaiă th că hi nă cácă quy n,ă
quy tăđ nhăquáătrìnhăth căhi năđ ngăkỦăbi năđ ngăph iăxácăl păc năc ăphápălỦăc aăs ă
thayăđ iătheoăchuy năm căđíchăho căgiaăh năs ăd ngăđ t,ăquy tăđ nhăđ iătênăt ăch c;ă

biênăb năhi nătr

ngăs tăl ăđ t…);ătrênăc ăs ăđóăth căhi năvi căch nhălỦăh ăs ăđ aă

chínhăvàăch nhălỦăho căthuăh iăGCNăđưăc p.
d.

it

Lu tă

ng đ ng ký đ t đai
tăđaiă2013ăquyăđ nh: nguyên t căxácăđ nhăng

i s d ngăđ t ph iăđ ngă

kỦăđ tăđai:ă
+ăLàăng

iăđangăs d ngăđ t;

+ăLàăng

i có quan h tr c ti p v iăNhàăn

c trong vi c th c hi n quy n và

ngh aăv s d ngăđ t theo pháp lu t.
Cácăđ iăt
i u 5 c a Lu tă

ng s d ngăđ t ph i th c hi năđ ngăkỦăđ tăđaiăđ
tăđaiă2013ăg m:

c quyăđ nh t i


8
T ch cătrongăn

c g măc ăquanănhàăn

c,ăđ năv v ătrangănhânădân,ăt ch c

chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c kinh t , t ch c chính tr xã h i - ngh
nghi p, t ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p, t ch c s nghi p công l p và t
ch căkhácătheoăquyăđ nh c a pháp lu t v dân s (sauăđâyăg i chung là t ch c);
H giaăđình,ăcáănhânătrongăn

că(sauăđâyăg i chung là h giaăđình,ăcáănhân);

C ngăđ ngădânăc ăg m c ngăđ ngăng

i Vi t Nam sinh s ng trênăcùngăđ a

bàn thôn, làng, p, b n, buôn, phum, sóc, t dân ph vàă đi mă dână c ă t

ngăt có

cùng phong t c, t p quán ho c có chung dòng h ;

C ă s tôn giáo g m chùa, nhà th , nhà nguy n, thánh th t,ă thánhă đ
ni m ph tăđ

ng, tu vi n,ătr

ng,

ngăđàoăt o riêng c a tôn giáo, tr s c a t ch c tôn

giáoăvàăc ăs khác c a tôn giáo;
T ch că n

c ngoài có ch că n ngă ngo i giao g mă c ă quană đ i di n ngo i

giao,ă c ăquană lưnhă s ,ă c ăquană đ i di n khác c aă n
giaoăđ

c ngoài có ch că n ngă ngo i

c Chính ph Vi t Nam th a nh n;ăc ăquanăđ i di n c a t ch c thu c Liên

h p qu c,ăc ăquanăho c t ch c liên chính ph ,ăc ăquanăđ i di n c a t ch c liên
chính ph ;
Ng

i Vi tăNamăđ nhăc ă n

căngoàiătheoăquyăđ nh c a pháp lu t v qu c t ch;

Doanh nghi p có v năđ uăt ăn

n

c ngoài g m doanh nghi p 100% v năđ uăt ă

c ngoài, doanh nghi p liên doanh, doanh nghi p Vi tăNamămàănhàăđ uăt ăn

c

ngoài mua c ph n, sáp nh p, mua l iătheoăquyăđ nh c a pháp lu t v đ uăt ă
e. Ng
Ng

i ch u trách nhi m đ ng ký đ t đai
i ch u trách nhi m th c hi n vi căđ ngăkỦăđ tăđaiălàăcáănhânămàăphápă

lu tăquyăđ nh ph i ch u trách nhi mătr
ng

că Nhàăn

căđ i v i vi c s d ngăđ t c a

i s d ngăđ t.
Theoă quyă đ nh t iă i u 7 Lu tă

tă đaiă 2013,ă ng

i ch u trách nhi m th c

hi n vi căđ ngăkỦăg m có:

- Ng

iăđ ngăđ u c a t ch c, t ch căn

doanh nghi p có v năđ uăt ăn

c ngoài có ch căn ngăngo i giao,

căngoàiăđ i v i vi c s d ngăđ t c a t ch c mình.


9
- Ch t ch

yă bană nhână dână xư,ă ph

ng, th tr nă đ i v i vi c s d ngă đ t

nông nghi p vào m căđíchăcôngăích;ăđ t phi nông nghi păđưăgiaoăchoă y ban nhân
dânăxư,ăph

ng, th tr nă(sauăđâyăg i chung là

vào m căđíchăxâyăd ng tr s

y ban nhân dân c păxư)ăđ s d ng

y ban nhân dân, các công trình công c ng ph c v

ho tă đ ngă v nă hóa,ă giáoă d c, y t , th d c th thao,ă vuiă ch i, gi i trí, ch ,ă ngh aă

trang,ăngh aăđ a và công trình công c ng khác c aăđ aăph
- Ng

iăđ i di n cho c ngăđ ngădânăc ălàătr

phum, sóc, t dân ph ho căng

iăđ

ng.

ng thôn, làng, p, b n, buôn,

c c ngăđ ngădânăc ăth a thu n c raăđ i v i

vi c s d ngăđ t đưăgiao,ăcôngănh n cho c ngăđ ngădânăc .
- Ng

iăđ ngăđ uăc ăs tônăgiáoăđ i v i vi c s d ngăđ tăđưăgiaoăchoăc ăs

tôn giáo.
- Ch h giaăđìnhăđ i v i vi c s d ngăđ t c a h giaăđình.
- Cáănhân,ăng

i Vi tă Namăđ nhăc ă n

că ngoàiăđ i v i vi c s d ngăđ t

c a mình.
- Ng

i có chung quy n s d ngăđ t ho căng

iăđ i di năchoănhómăng

i có

chung quy n s d ngăđ tăđ i v i vi c s d ngăđ tăđó.
1.2. V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ tăvƠăv năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai
1.2.1.V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t
V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ tăđ
thu căTrungă

c thành l p

t nh, thành ph tr c

ngă(sauăđâyăg i chung là c p t nh) và huy n, qu n, th xã, thành ph

tr c thu c t nhă(sauăđâyăg i chung là c p huy n)ălàăđ năv s nghi p công l p, có
ch că n ngă t ch c th c hi nă đ ngă kỦă c p gi y ch ng nh n quy n s d ngă đ t,
quy n s h u nhà
đ t, nhà

và tài s n khác g n li n v iăđ t; ch nh lý bi năđ ng v s d ng

và tài s n khác g n li n v iăđ t, xây d ng và qu n lý h s ăđ a chính theo

quyăđ nh c a pháp lu t.
V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t c p t nh thu c S Tài nguyên và Môi

tr

ng do

y ban nhân dân c p t nh quy tă đ nh thành l pă theoă đ ngh c a Giám

đ c S Tàiă nguyênă vàă Môiă tr

ngă vàă Giámă đ c S N i v .ă V nă phòngă đ ngă kỦă

quy n s d ngăđ t c p huy n thu c Phòng Tài nguyênăvàăMôiătr

ng, do

y ban


10
nhân dân c p huy n quy tă đ nh thành l pă theoă đ ngh c aă Tr
nguyênăvàămôiătr

ngăvàăTr

ng phòng Tài

ng phòng N i v .

V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t có con d uăriêng,ăđ

c m tài kho n

theoăquyăđ nh c a pháp lu t ( i u 1, Thôngăt ăliênăt ch s 15/2015/TTLT-BTNMTBNV-BTC).
* Ch c n ng,nhi m v c a V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t c p t nh
- Th c hi n các th t c v c p gi y ch ng nh n quy n s d ngăđ t, quy n s
h u nhà

và tài s n khác g n li n v iăđ tă(sauăđâyăg i là gi y ch ng nh n)ătrênăđ a

bàn c p t nhăđ i v i t ch c,ăc ăs tônăgiáo,ăng
(tr tr

ng h păđ

c s h u nhà

i Vi tăNamăđ nhăc ă n

t i Vi t Nam), t ch căn

c ngoài

căngoài,ăcáănhânăn

c

ngoàiătheoăquyăđ nh c a pháp lu t;
-

ngăkỦăquy n s d ngăđ t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i

đ t và ch nh lý bi năđ ng v đ tăđai,ănhàă và tài s n khác g n li n v iăđ t theo quy
đ nh c a pháp lu tăđ i v i t ch c,ăc ăs tônăgiáo,ăng
ngoài (tr tr
n

ng h păđ

i Vi tăNamăđ nhăc ă n

c s h u nhà t i Vi t Nam), t ch căn

c

c ngoài, cá nhân

c ngoài;
- L p và qu n lý toàn b h s ăđ aăchínhăđ i v i t t c các th aăđ tătrênăđ a bàn

c p t nh; c p h s ăđ aăchínhăchoăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t c p huy n
và

yăbanănhânădânăxư,ăph

ng, th tr nă(sauăđâyăg i chung là c p xã); xây d ng,

qu nălỦăc ăs d li uăđ a chính và phát tri n h th ngăthôngătinăđ tăđai;ăràăsoátăvi c
nh p d li u thu că tínhă đ a chính trong quá trình th c hi n th t că đ ngă kỦă bi n
đ ng v đ tăđai,ănhàă và tài s n khác g n li n v iăđ t;

- Ch nh lý h s ăđ aăchínhăvàăc ăs d li uăđ a chính khi có bi năđ ng v s
d ngăđ t và v s h u tài s n g n li n v iăđ t; g i thông báo ch nh lý bi năđ ngăđ i
v i nh ngătr

ng h p bi năđ ng thu c th m quy n c p t nhăchoăV năphòngăđ ngăkỦă

quy n s d ngăđ t c p huy n và y ban nhân dân c păxưăđ ch nh lý h s ăđ a chính;
- Cung c p s li uăđ aăchínhăchoăc ăquanăcóăch căn ngăxácăđ nh m c thu ti n
s d ngăđ t, ti năthuêăđ t, các lo i thu cóăliênăquanăđ năđ tăđaiăvàătàiăs n g n li n
v iăđ tăđ i v iăng

i s d ngăđ t, ch s h u tài s n g n li n v iăđ t là t ch c,ăc ă


11
s tônăgiáo,ăng

i Vi tăNamăđ nhăc ă n

t i Vi t Nam), t ch căn

c ngoài (tr tr

căngoài,ăcáănhânăn

ng h păđ

c s h u nhà

c ngoài;

- L uătr , qu n lý b năl u,ăb n sao gi y ch ng nh n và các gi y t khác hình
thành trong quá trình th c hi n nhi m v theoăquyăđ nh;
- Ch trì, ph i h p v iăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t c p huy n và

y

ban nhân dân c p xã t ch c vi căđ ngăkỦăbi năđ ng, ch nhălỦăđ ng b h s ăđ a chính
các c păđ i v iăcácătr

ng h p bi năđ ngăđ tăđaiănh ngăch aăđ ngăkỦăbi năđ ng;

- Th c hi nătríchăđoăđ a chính th aăđ t,ăkhuăđ t nhà
v iăđ t; ki m tra ch tăl
g n li n v iăđ tădoăng

và tài s n khác g n li n

ng tài li uătríchăđoăđ a chính th aăđ t,ăkhuăđ t và tài s n
i s d ngăđ t cung c pătr

c khi s d ng, qu n lý;

- Th c hi n vi c th ng kê, ki măkêăđ tăđaiăvàăl p b năđ hi n tr ng s d ng
đ t c p t nh;
- Cung c p b nă đ đ a chính, trích l c b nă đ đ a chính, trích sao h s ă đ a
chính và các thông tin khác v đ tăđaiăvàătàiăs n g n li n v iăđ t ph c v yêu c u
qu nălỦănhàăn

c và nhu c u c a c ngăđ ng.

- Th c hi n vi c thu phí, l phí và các d ch v v cung c păthôngătinăđ tăđai;ă
tríchăđoăđ a chính th aăđ t,ăkhuăđ t và tài s n g n li n v iăđ t, trích l c b n đ đ a
chính, trích sao h s ăđ aăchínhătheoăquyăđ nh c a pháp lu t;
- Ki m tra vi c c p nh t, ch nh lý h s ă đ aă chínhă đangă qu n lý, h s ă đ a
chínhădoăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t c p huy n th c hi n;
- Qu n lý viên ch c,ăng

iălaoăđ ng, tài chính và tài s n thu căV năphòngătheoă

quyăđ nh c a pháp lu t;
- Th c hi n ch đ báoăcáoătheoăquyăđ nh hi n hành;
- Th c hi n các nhi m v khácădoăGiámăđ c S TàiănguyênăvàăMôiătr

ng giao.

* Ch c n ng, nhi m v c a V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t c p huy n
- Th c hi n các th t c v c p gi y ch ng nh nătrênăđ a bàn c p huy năđ i v i
h giaăđình,ăcáănhân,ăng

i Vi tăNamăđ nhăc ă n

căngoàiăđ

c s h u nhà

t i

Vi tăNamătheoăquyăđ nh c a pháp lu t;
-

ngăkỦăquy n s d ngăđ t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i


12
đ t; ch nh lý bi năđ ng v đ tăđai,ănhàă và tài s n khác g n li n v iăđ t theo quy
đ nh c a pháp lu tăđ i v i c ngăđ ngădânăc ,ăh giaăđình,ăcáănhân,ăng
đ nhăc ă n

căngoàiăđ

c s h u nhà

i Vi t Nam

t i Vi t Nam;

- L uătr , qu n lý và ch nh lý toàn b h s ăđ aăchínhăvàăc ăs d li u thu c tính
đ aăchínhăđ i v i t t c các th aăđ tătrênăđ a bàn c p huy n; g i thông báo ch nh lý
bi năđ ngăchoăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t c p t nh và
c păxưăđ ch nh lý h s ăđ aăchínhăđ i v i nh ngătr

y ban nhân dân

ng h p thu c th m quy n; ki m

tra vi c c p nh t và ch nh lý h s ăđ a chính c a y ban nhân dân c p xã;
- Cung c p s li uăđ aăchínhăchoăc ăquanăch căn ngăxácăđ nh m c thu ti n s

d ngăđ t, ti năthuêă đ t, các lo i thu có liên quanăđ năđ tă đaiăvàătàiăs n khác g n
li n v iăđ tăđ i v iăng

i s d ng, ch s h u tài s n g n li n v iăđ t là c ngăđ ng

dânăc ,ăh giaăđình,ăcáănhân,ăng
nhà

i Vi tăNamăđ nhăc ă n

căngoàiăđ

cs h u

t i Vi t Nam;
- L uătr , qu n lý b năl u,ăb n sao gi y ch ng nh n và các gi y t khác trong

quá trình th c hi n nhi m v theoăquyăđ nh;
- Th c hi nă tríchă đoă đ a chính th aă đ t,ă khuă đ t và tài s n g n li n v iă đ t;
ki m tra ch tăl
c pătr

ng tài li uătríchăđoăđ a chính th aăđ tădoăng

i s d ngăđ t cung

c khi s d ng, qu n lý;

- Th ng kê, ki măkêăđ tăđai,ăl p b năđ hi n tr ng s d ngăđ t c p huy n và
c p xã;

- Cung c p trích l c b năđ đ a chính, trích sao h s ăđ a chính và các thông
tin khác v đ tăđai,ătàiăs n g n li n v iăđ t ph c v yêu c u qu n lý nhàăn

c và nhu

c u c a c ngăđ ng;
- Th c hi n vi c thu phí, l phí và các d ch v v cung c păthôngătinăđ tăđai,ătàiă
s n g n li n v iăđ t,ătríchăđoăđ a chính th aăđ t,ăkhuăđ t, trích l c b năđ đ a chính,
trích sao h s ăđ aăchínhătheoăquyăđ nh c a pháp lu t;
- Qu n lý viên ch c,ăng

iălaoăđ ng, tài chính và tài s n thu căV năphòngătheoă

quyăđ nh c a pháp lu t;
- Th c hi n ch đ báoăcáoătheoăquyăđ nh hi n hành;