Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước

M ở đầ u
Quản lí hành chính nhà nước là một hình thức hoạt động của Nhà nước được
thực hiện bởi các cơ quan hành chính nhà nước, có nội dung là đảm bảo sự chấp
hành pháp luật, pháp lệnh, nghị quyết của các cơ quan quyền lực nhà nước, nhằm
tổ chức và chỉ đạo một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng và đổi
mới của đất nước. Hoạt động quản lí hành chính nhà nước được đặt dưới sự giám
sát của các cơ quan quyền lực nhà nước mang hình thức chủ động, sáng tạo.
Pháp chế là một phạm trù rộng lớn không chỉ chứa đựng nội dung của pháp luật
mà còn chứa đựng những nội dung chính trị, xã hội và con người. Vì vậy, đảm bảo
cho pháp chế được củng cố, tăng cường và hoàn thiện là yêu cầu khách quan của
quá trình xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân.
Nghiên cứu hoạt động khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo, và đặc
biệt chú trọng đến vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo
đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước có ý nghĩa
rất quan trọng, đáp ứng với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa của dân, do dân và vì dân ở Việt Nam hiện nay

NỘI DUNG
I. Khái niệm.
1. Khái niệm bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.
Pháp chế XHCN là một khái niệm rộng bao gồm các mặt: là nguyên tắc tổ chức
và hoạt động của bộ máy nhà nước XHCN, là nguyên tắc hoạt động của các tổ
chức chính trị – xã hội và đoàn thể quần chúng, là nguyên tắc xử xự của công dân
và nó có liên hệ mật thiết với dân chủ XHCN.

1


Bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước là tổng thể các biện pháp,
phương tiện tổ chức – pháp lí do các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và công dân
áp dụng nhằm thực hiện chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của các cơ quan nhà

nước và các tổ chức ấy cũng như việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân.
2. Khái niệm khiếu nại, tố cáo.
Khiếu nại và tố cáo là quyền cơ bản của công dân đã được ghi nhận tại điều 74 của
Hiến pháp năm 1992.
a. Khiếu nại.
Theo khoản 1 điều 2 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 quy định: “1. Khiếu
nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục
do Luật này quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem
xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hặc quyết định kỷ luật cán
bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp
luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.”
Khiếu nại là hiện tượng phát sinh trong đời sống xã hội như là một phản ứng
của con người trước một quyết định, một hành vi nào đó mà người khiếu nại cho
rằng quyết định hay hành vi đó là không phù hợp với các quy tắc, chuẩn mực trong
đời sống cộng đồng, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Khiếu nại hành chính có đối tượng là các quyết định hành chính, hành vi hành
chính, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức. Các khiếu nại thuộc lĩnh vực quản lý
hành chính nhà nước thì thẩm quyền giải quyết thuộc về các cơ quan hành chính
nhà nước.
b. Tố cáo
Theo khoản 2 điều 2 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 đã quy định khái niệm
tố cáo: “Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do luật này quy định báo cáo cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kì
cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của
nhừ nước, quyền lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức”.

2


Pháp luật quy định công dân có quyền tố cáo với cơ quan nhà nước, tố chức,

cá nhân có thẩm quyền về hành vi trái pháp luật của bất kì cơ quan tổ chức các
nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gậy thiệt hại lợi ích của nhà nước, quyền và lợi
ích hợp pháp của công dân. Bản chất của tố cáo việc công dân phát hiện và báo cáo
cho cơ quan nhà nước biết về hành vi vi phạm nào đó diễn ra trong đời sống xã
hội. Chủ thể thực hiện quyền tố cáo là mọi công dân. Đối tượng của quyền tố cáo
rất rộng bao gồm tất cả những hành vi vi phạm pháp luật do bất kì người nào thực
hiện. Thông qua việc tố cáo vi phạm pháp luật, nhà nước có được một nguồn thông
tin về những hành vi vi phạm pháp luật diễn ra trong tất cả các lĩnh vực của đời
sống xã hội. Qua đó cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền kiểm tra xem xét có
biện pháp xử lí.
II. Hoạt động khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Khiếu nại, tố cáo là việc công dân yêu cầu cơ quan tư pháp (cơ quan điều tra,
viện kiểm sát, tòa án, cơ quan thi hành án…) cán bộ công chức có thẩm quyền
trong cơ quan tư pháp xem xét lại những quy định, hành vi phát sinh trong lĩnh vực
tư pháp mà người khiếu nại cho rằng quyêt định hành vi đó đã vi phạm đến quyền
và lợi ích hợp pháp của mình. Cụ thể hơn:
- Công dân thực hiện quyền khiếu nại của mình bằng cách gửi đơn hoặc trực tiếp
đến các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các tổ chức kinh tế hay người đứng
đầu các cơ quan, tổ chức đó để trình bày ý kiến, nguyện vọng và những đề nghị cụ
thể của mình, đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét một việc mà mình không
đồng ý, cho là trái phép hay không hợp lý.
Công dân thực hiện quyền tố cáo của mình bằng cách nêu đích danh không chỉ
việc vi phạm mà còn chủ thể của hành vi vi phạm đó, hoặc chỉ phát giác về người
có hành vi vi phạm cho dù hành vi đó đã, đang hoặc sẽ gây thiệt hại cho ai.
Hoạt động giải quyết khiếu nại của các cơ quan nhà nước, các cấp có thẩm
quyền diễn ra dưới nhiều hình thức và nội dung khác nhau, nhưng chủ yếu dựa trên
3


các quan hệ pháp lý này sinh giữa công dân với các cơ quan nhà nước, giữa công

dân với các tổ chức kinh tế, các tổ chức xã hội. Các cơ quan, các cấp có thẩm
quyền giải quyết khiếu nại đã tiến hành các hoạt động làm cho việc vi phạm pháp
luật đựoc khắc phục Những hoạt động này được tiến hành dựa trên các biện pháp
thuyết phục và cưỡng chế, tuỳ theo các tình huống cụ thể.
Hoạt động giải quyết tố cáo được tiến hành bởi nhiều bước khác nhau. Trước
hết là tiếp nhận đơn thư tố cáo hoặc nghe trực tiếp chủ thể của quyền tố cáo trình
bày nội dung sự việc. Sau đó xác định đựơc tính chất, mức độ của hành vi bị tố
cáo, trên cơ sở đó, tiến hành công tác thẩm tra, xác minh, thu thập thêm tài liệu bảo
đảm có đủ thông tin cần thiết làm cơ sở cho việc kết được đúng đắn. Cuối cùng là
tiến hành cách thức, biện pháp khắc phục hậuquả, hay ngăn chặn hậu quả của hành
vi bị tố cáo và hình thức, biện pháp xử lý hành vi đó.
III. Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc
đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước.
Khiếu nại, tố cáo là hình thức đặc biệt quan trong để nhân dân lao động trực tiếp
tham gia vào quản lý nhà nước và quản lý xã hội. Nhà nước ta quy định quyền và
nghĩa vụ khiếu nại và tố cáo của công dân không chỉ ở hiến pháp( điều 74) mà còn
quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ này trong luật khiếu nại, tố cáo (ban hành ngày
2/12/1998)
Công dân không chỉ có quyền khiếu nại, tố cáo mà họ còn có nghĩa vụ khi thực
hiện quyền khiếu nại, tố cáo. Từ việc thực hiện quyền và nghĩa vụ này, pháp luật
xác nhận trách nhiệm của công dân trong việc xây dựng bộ máy nhà nước trong
sạch và có năng lực cũng như bổn phận của họ trong xã hội.
1. Trong quản lí nhà nước
Trong quản lí hành chính nhà nước, quyền khiếu nại, tố cáo đã được tập hợp và
lần đầu tiên được thống nhất quy định một cách cụ thể trong một đạo luật – Luật
khiếu nại, tố cáo. Theo Luật này, công dân có quyền khiếu nại quyết định hành
4


chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước và của cán bộ nhà

nước có thẩm quyền khi có căn cứ cho rằng những quyết định hành chính hoặc
hành vi hành chính đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của
mình. Như vậy trên thực tế, luật pháp không chỉ tạo cơ sở pháp lí để công dân thực
hiện quyền khiếu nại, tố cáo mà còn quy định cơ quan nhà nước và cán bộ nhà
nước có thẩm quyền phải tự kiểm tra, xem xét lại các quyết định hành chính và
hành vi hành chính, nếu trái pháp luật phải kịp thời khắc phục để tránh phát sinh
khiếu nại.Giải quyết khiếu nại, tố cáo có vai trò quan trọng trong quá trình quản lí
nhà nước: Từ việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật, đến việc thi hành và xử lí vi
phạm pháp luật.
Xuất phát từ vai trò quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo cho nên
trong chỉ thị số 36/2004/CT-TTG ngày 27/10/2004 về việc chấn chỉnh và tăng
cường trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác
giải quyết khiếu nại tố cáo thủ tường chính phủ đã nhấn mạnh “Đặc biệt coi trong
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo coi công tác này là nhiệm vụ chính trị vừa cấp
bách vừa lâu dài, phải gắn công tác này với công tác quản lí hành chính nhà nước.
Coi kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo là một tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá
năng lực, hiệu quả công tác của thủ trưởng cơ quan, đơn vị và những cán bộ công
chức có trách nhiệm”
Quy định như vậy có vai trò hết sức quan trong trong hoạt động quản lí của cơ
quan hành chính nhà nước nhằm giải quyết ngay từ đầu các mâu thuẫn, tranh chấp
trong quan hệ hành chính, chính qua quá trình tự kiểm tra đánh giá mà các cơ quan
hành chính nhà nước hoặc cán bộ nhà nước phát hiện ra những hành vi trái pháp
luật của mình, từ đó kịp thời có những biện pháp thích hợp để điều chỉnh sửa chữa
các quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính cho đúng pháp luật.
2. Trong việc đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo của công dân.
Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân là một trong những quyền và nghĩa vụ
chính trị - pháp lí của công dân. Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân không tồn
5

tại độc lập mà liên quan chặt chẽ với các quyền tự do khác của công dân trong mối
quan hệ tổng hòa của sự thống nhất các quyền và nghĩa vụ của công dân. Vì vậy,
việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân có vai trò to lớn trong việc mở
rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần
tích cực vào việc tăng cường và bảo đảm pháp chế. Thông qua khiếu nại, tố cáo
của công dân mà nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ được làm
sáng, góp phần làm cho bộ máy nhà nước thêm trong sạch, củng cố lòng tin của
nhân dân lao động đối với đảng và nhà nước ta.
Thực hiện và bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo thể hiện mỗi quan hệ giữa nhà
nước và công dân, thể hiện sự phát triển của chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa và
biểu hiện của chế độ chính trị của mỗi nhà nước. Khiếu nại tố cáo không những là
công cụ phương tiện pháp lí hữu hiệu để công dân, cơ quan bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp của mình, lợi ích của nhà nước khi bị xâm phạm mà còn là một trong
những phương thức quan trọng để công dân tham gia quản lí nhà nước. Thông qua
khiếu nại tố cáo nhà nước kiểm tra được tính đúng đắn phù hợp và khả thi của
chính sách pháp luật do mình ban hành, đồng thời kiểm tra việc chấp hành pháp
luật của cơ quan tổ chức và cá nhân thông qua việc đánh giá tính hợp pháp của các
quyết định hành chính, hành vi hành chính qua đó giúp nhà nước hoàn thiện cơ chế
quản lí xã hội bằng pháp luật, đồng thời nhằm khôi phục các quyền lợi của công
dân.
Pháp luật khiếu nại, tố cáo là công cụ pháp lí để công dân, cơ quan, tổ chức bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích của nhà nước, của xã hội và của
người khác khi bị xâm phạm. Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân chiếm vị trí
quan trọng trong các quyền của công dân vì đây là “quyền để bảo vệ quyền” khi
các quyền khác bi xâm phạm thì công dân dùng quyền khiếu nại, tố cáo để bảo vệ.
Khi quyền và lợi ích hợp pháp của công dân bị xâm phạm thì phía các cơ quan nhà
nước và những người có thẩm quyền thì pháp luật khiếu nại, tố cáo phải là “ vũ khí
sắc bén” để công dân đấu tranh đòi công lí, khôi phục quyền và lợi ích bị xâm
phạm, pháp luật khiếu nại, tố cáo phải xuất phát từ cong người vì con người.
6

Hoạt động quản lí nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước là hoạt động
diễn ra trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội, do đó đây là hoạt động “ hiện thực
hóa” quyền của công dân. Trong quá trình các cơ quan hành chính nhà nước và
những người có thẩm quyền ban hành các quyết định hành chính hoặc thực hiện
những hành vi hành chính để thực hiện chức năng, nhiệm vụ không tránh khỏi việc
xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Do đó quyền khiếu nại tố
cáo của công dân phải được nhà nước cụ thể hóa toàn diện đồng bộ bằng hệ thống
các quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo trong tất cả các lĩnh vực quản lí nhà nước,
tạo cơ sở pháp lí để công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của mình. Tóm lại,
ở đâu, khi nào có hoạt động của quyền lực nhà nước thì ở đó còn pháp luật khiếu
nại, tố cáo để công dân có công cụ pháp lí bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
mình.
Quyền khiếu nại, quyền tố cáo của công dân đã được ghi nhận trong cương lĩnh
đường lối chính sách của đảng, được thể chế hóa trong hiến pháp và pháp luật của
nhà nước và được bảo đảm bằng những thiết chế chính trị tương ứng.
Bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo của công dân là một trong những nội
dung quan trong trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Việt Nam: Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Đế bảo đảm các quyền khiếu nại,
tố cáo của công dân không chỉ là ghi nhận những quyền đó trong hệ thống pháp
luật, mà điều quan trọng là phải thiết lập được cơ chế pháp lí để giải quyết hữu
hiệu mọi khiếu nại, tố cáo của công dân. Để đáp ứng được mục tiêu này các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phải triệt để tuân thủ, chấp hành đầy đủ những quy
định của pháp luật về khiếu nại tố cáo. Do đó việc tăng cường pháp chế trong hoạt
động giải quyết khiếu nại tố cáo của cơ quan nhà nước nói chung và các cơ quan
hành chính nhà nước nói riêng là một yêu cầu cần thiết và cấp bách trong tình trạng
hiện nay.

7

3. Trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do
dân và vì dân.
Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của đảng đã
trở thành một quan điểm lãnh đạo xuyên suốt được ghi nhận trong các văn kiện của
đảng và chính thức được thể chế hóa trong điều 2 của hiến pháp 1992. Xây dựng
nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam nhằm bảo đảm quyền dân chủ
của nhân dân. Khẳng định nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà nước, mối quan
hệ giữa nhà nước và công dân. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng
nhà nước pháp quyền là giải quyết mỗi quan hệ giữa nhà nước và pháp luật. Xây
dựng được phương thức tổ chức để bảo đảm cho pháp luật được thực hiện một
cách nghiêm chỉnh, thường xuyên, liên tục trong đời sống nhà nước và đời sống xã
hội.
Việc tăng cường pháp chế trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ
quan hành chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu được
trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo là hoạt động quản lí nhà nước, có vai trò
trong việc bảo đảm pháp chế và kỉ luật trong quản lí nhà nước. Việc tuân thủ chấp
hành pháp luật của các cơ quan hành chính nhà nước là tấm gương phản ánh đời
sống chính trị, xã hội, pháp luật. Chính vì vậy trong hoạt động giải quyết khiếu nại,
tố cáo càng đòi hỏi các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền phải nghiêm chỉnh
chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo.
Trên bình diện chung nền pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi mọi chủ thể pháp
luật phải nghiêm chỉnh chấp hành, thực hiện đúng đắn mọi quy định của pháp luật.
Pháp chế trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính
nhà nước không chỉ là một bộ phận của pháp chế nói chung mà hạt nhân cơ bản
của nó là việc thực hiện pháp luật khiếu nại, tố cáo một cách đúng đắn đầy đủ, hợp
lí của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật khiếu nại, tố cáo đặc biệt là những
8

người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tố cáo trong các cơ quan hành chính nhà
nước. Hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước
có ý nghĩa quan trong trong việc bảo đảm các quyền của công dân được hiến pháp
quy định. Việc cơ quan hành chính nhà nước và những người có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại, tố cáo nghiêm chỉnh thực hiện pháp luật khếu nại, tố cáo có ý
nghĩa quyết định đến việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động này.
4. Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà
nước là hoạt động quyền lực nhà nước bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo của
công dân, trật tự pháp luật và hiệu quả của quản lí nhà nước.
Việc kiểm tra hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính
nhà nước được thực hiện bởi cơ chế tự kiểm tra trong nội bộ hệ thống cơ quan
hành chính nhà nước. Cơ quan hành chính nhà nước cấp trên có trách nhiệm kiểm
tra mọi hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới trong đó có hoạt
động giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước là chủ thể
được sử dụng quyền lực nhà nước áp đặt ý chí đơn phương đến phía bên kia của
quan hệ. Vì vậy việc công dân, cơ quan, tổ chức đề nghị cơ quan, tổ chức hoặc
người có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc
quyết định kỉ luật khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật
xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình chính là cơ chế thích hợp để đối
tượng quản lí tự bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Thực hiện quyền khiếu nại đối tượng quản lí không chỉ có thể tự bảo vệ các
quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong mỗi quan hệ với cơ quan nhà nước mà
còn tham gia vào quản lí, kiểm tra giám sát hoạt động của cơ quan, cán bộ công
chức, nhằm phát hiện những mặt tích cực để biểu dương, khuyến khích đồng thời
cũng phát hiện những sai phạm, yếu kém để có biện pháp chấn chỉnh, xử lí kịp
thời, bảo đảm trật tự kỉ cương tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và nâng cao
hiệu quả quản lí nhà nước.

9


Có thể nói khiếu nại, tố cáo là một cuộc đấu tranh của công dân nhằm xây dựng
và củng cố mỗi quan hệ giữa nhà nước và công dân. Công dân có quyền đòi hỏi
nhà nước phải giải quyết và trả lời những yêu cầu chính đáng của họ. Thông qua
hành vi khiếu nại công dân vừa đề nghị nhà nước, các nhân có thẩm quyền nhanh
chóng giải quyết và khắc phục những quyền và lợi ích hợp pháp của mình đã bị
xâm hại, vừa đấu tranh nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Đồng thời khiếu nại, tố cáo còn làm thức tỉnh đội ngũ cán bộ công chức trong việc
thực thi nhiệm vụ hàng ngày. Ở đây khiếu nại, tố cáo được coi như là phương tiện
kiểm tra giám sát của công dân đối với nhà nước, góp phần làm cho pháp luật ngày
càng phát huy được hiệu quả trên thực tế. Khi giải quyết khiếu nại, tố cáo người
giải quyết trước hết phải nghĩ đến quyền lợi của dân, trật tự pháp luật của nhà nước
sau đó mới nghĩ đến việc minh chứng để bảo vệ hành vi hay quyết định hành chính
mà mình đã ban hành như thể mới là cán bộ gần dân, sát dân

KẾT
Tóm lại, quyền khiếu nại, tố cáo của công dân là quyền hiến định vì vậy việc ngày
càng hoàn thiện quyền này là yêu cầu tất yếu khách quan. Trong quản lí hành chính
nhà nước, công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo không những họ thực hành
quyền dân chủ trực tiếp, tham gia thiết thực vào quản quản lí nhà nước, quản lí xã
hội mà thông qua đó còn là một đảm bảo cho pháp luật được thực thi trong thực tế.
Đồng thời đây cũng là cơ hội và điều kiện để công dân phát huy đầy đủ quyền và
nghĩa vụ của mình, tang cường ý thức trách nhiệm trong việc xây dựng Nhà nước,
quản lí nhà nước và đảm bảo pháp chế, tang cường mối quan hệ giữa Đảng, Nhà
nước và nhân dân.

10

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.
Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008;
Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội,
Nxb. Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005;
Giáo trình thanh tra và giải quyết khiếu nại tố cáo, Trường Đại học Luật Hà
Nội, Nxb. Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008;
Kênh thông tin trực tuyến
Kênh thông tin trực tuyến
Kênh thông tin trực tuyến

MỤC LỤC
11


MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
I.Khái niệm.
1. Khái niệm bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà
nước.
2. Khái niệm khiếu nại, tố cáo.
II.Hoạt động khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

III. Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo
đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.
1. Trong quản lý nhà nước.
2. Trong việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo của công dân.
3. Trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
của dân, do dân và vì dân.
4. Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo của công dân, trật tự pháp
luật và hiệu quả của quản lí nhà nước.
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1
1
1
1
2
3
4
4
5
8
9
10
11

12