Nghiên cứu giải pháp tiết giảm chi phí xây dựng cho công trình hồ chứa nước bản mòng sơn la

B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

ÀO M NH C

NG

NGHIÊN C U GI I PHÁP TI T GI M CHI PHÍ XÂY D NG
CHO CÔNG TRÌNH H

CH A N

C B N MÒNG-S N LA

LU N V N TH C S

HÀ N I, N M 2017


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

ÀO M NH C

NG

NGHIÊN C U GI I PHÁP TI T GI M CHI PHÍ XÂY D NG
CHO CÔNG TRÌNH H

CH A N

C B N MÒNG-S N LA

Ngành (chuyên ngành) : QU N LÝ XÂY D NG
Mã s : 60.85.03.02

NG

IH

NG D N 1. PGS.TS. NGUY N H U HU -HDC

2. TS. NGUY N M NH TU N-HDP

HÀ N I, N M 2017


L I CAM OAN
tài lu n v n th c s “ Nghiên c u gi i pháp ti t

Tác gi xin cam đoan đây là

gi m chi phí xây d ng cho công trình h ch a n
b n thân tác gi đã đ

c nhà tr

c B n Mòng-S n La” c a

ng giao nhi m v nghiên c u theo quy t đ nh s :

3336/Q - HTL ngày 26 tháng 12 n m 2016 c a Hi u tr

ng tr

ng

i h c Th y

l i.
Qua quá trình h c t p t i tr
n i công tác, đ

ng

i h c Th y l i cùng v i kinh nghi m tr c ti p

c s gúp đ , t o đi u ki n c a đ ng nghi p trong c quan và các

đ n v chuyên môn v i s h

ng d n ch b o t n tâm c a các thày cô trong b môn

Công ngh và Qu n lý xây d ng – Khoa Công trình tr

ng

i h c Th y l i đ c

bi t là PGS.TS. Nguy n H u Hu và TS. Nguy n M nh Tu n, h c viên đã t
nghiên c u và th c thi n đ tài trên.
Các k t qu trong

tài lu n v n th c s “ Nghiên c u gi i pháp ti t gi m chi

phí xây d ng cho công trình h ch a n
th c và ch a h đ

c B n Mòng-S n La” này là trung

c s d ng đ b o v m t h c v nào.

Tôi xin cam đoan r ng m i s giúp đ cho vi c th c hi n lu n v n này đã đ
n và các thông tin trích d n trong lu n v n đã đ
các ngu n tài li u (n u có) đã đ

cc m

c ch rõ ngu n g c.Vi c tham kh o

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham

kh o đúng quy đ nh.
Hà N i, ngày….. tháng 4 n m 2017
Tác gi lu n v n

ào M nh C

i

ng


L I CÁM

N

Tôi xin bày t lòng bi t n chân thành đ n giáo viên h
Nguy n H u Hu ; TS. Nguy n M nh Tu n – Tr
dành nhi u tâm huy t, t n tình h

ng

ng d n khoa h c PGS. TS.
i h c Th y l i. Các thày đã

ng d n ch b o tôi trong su t quá trình nghiên

c u đ tài.
Tôi xin bày t lòng bi t n đ n các th y cô giáo b môn Công ngh và Qu n lý xây
d ng – Khoa Công trình tr

ng

i h c Th y l i, Khoa sau đ i h c, đã t o m i

đi u ki n giúp đ tôi th c hi n đ tài này.
Tôi xin chân thành c m n Ban Qu n lý

u t và Xây d ng Thu l i 1 - B Nông

nghi p và Phát tri n Nông thôn đã t o đi u ki n giúp đ tôi trong su t quá trình
thu th p tài li u cho đ tài.
Trong su t quá trình h c t p và th c hi n đ tài, tôi đã nh n đ

c nhi u s giúp

đ , đ ng viên, khích l r t nhi u t phía gia đình và b n bè. Tôi xin chân thành
c m n s giúp đ và ghi nh n nh ng tình c m quí báu đó.
Xin chân thành c m n!

Tác gi lu n v n

ào M nh C

ii

ng


M CL C
M
CH

U .........................................................................................................................1
NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CHI PHÍ

UT

XÂY D NG CÔNG

TRÌNH .............................................................................................................................5
1. 1. D án và d án đ u t xây d ng công trình ............................................................5
1.1.1. D án .....................................................................................................................5
1.1.2. D án đ u t xây d ng công trình .........................................................................5
1.1.3. Các b

c th c hi n c a d án đ u t xây d ng công trình ...................................6

1.2. Công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i

Vi t Nam .............7

1.2.1. Tình hình đ u t xây d ng các công trình th y l i ...............................................7
1.2.2. Tình hình qu n lý chi phí đ u t xây d ng các công trình th y l i ......................9
1.2.3. Nh ng nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công

trình th y l i ..................................................................................................................13
1.2.4. M t s v n đ c n ph i hoàn thi n trong công tác qu n lý chi phí đ u t ...............17
1.3. Nâng cao kh n ng chuyên nghi p trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng công
trình th y l i ..................................................................................................................19
1.3.1. Ki m soát chi phí xây d ng

giai đo n quy t sách đ u t .................................19

1.3.2. Ki m soát chi phí trong giai đo n thi t k ...........................................................20
1.3.3. Ki m soát chi phí trong công tác th m tra d toán thi t k .................................21
1.3.4. Ki m soát chi phí trong đ u th u .........................................................................21
1.3.5. X lý bi n đ ng giá trong quá trình xây d ng công trình ...................................22
1.3.6. Ki m soát chi phí

giai đo n k t thúc xây d ng, nghi m thu đ a công trình vào

khai thác s d ng ...........................................................................................................22
1.4. Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài ............................................23
K t lu n ch
CH

ng 1 .........................................................................................................25

NG 2: C S LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ

UT

XÂY D NG

CÔNG TRÌNH ...............................................................................................................26
2.1. Nh ng v n b n pháp quy có liên quan đ n công tác qu n lý chi phí đ u t và xây
d ng công trình. .............................................................................................................26
2.1.1. H th ng v n b n lu t (

ut ,

u th u, Xây d ng,

iii

t đai) ...........................26


2.1.2. Các Ngh đ nh, thông t (Ngh đ nh 59/2015/N -CP; Ngh đ nh 46/2015/N CP; Ngh đ nh 32/2015/N -CP; Thông t 01/2017/TT-BXD…) ................................ 26
2.1.3. H th ng đ nh m c đ n giá, ch s giá xây d ng, đ nh m c t l … .................. 27
2.2. Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình........................................................... 28
2.2.1. Phân lo i và phân c p công trình xây d ng ........................................................ 28
2.2.2. Chi phí đ u t xây d ng công trình..................................................................... 29
2.2.3. N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng .......................................................... 30
2.2.4. Qu n lý chi phí đ u t xây d ng ......................................................................... 35
2.2.5. Quy đ nh và ph

ng pháp qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình.............. 36

2.2.6. Quy n và ngh a v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a các ch th 37
2.3. N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t ................... 42
2.3.1. N i dung qu n lý chi phí trong giai đo n chu n b d án ................................... 45
2.3.2. N i dung qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n d án .................................. 45
2.3.3. N i dung qu n lý chi phí trong giai đo n k t thúc đ u t d án ......................... 47
2.4. Qu n lý chi phí thi công xây d ng công trình ........................................................ 47
2.4.1. Nhìn nh n d

i góc đ nhà n

c ........................................................................ 47

2.4.2. Theo góc đ doanh nghi p .................................................................................. 48
2.5. N i dung c a công tác qu n lý chi phí thi công xây d ng công trình ................... 50
2.5.1. Qu n lý v chi phí nguyên v t li u tr c ti p ....................................................... 51
2.5.2. Qu n lý chi phí nhân công .................................................................................. 53
2.5.3. Qu n lý chi phí máy thi công .............................................................................. 54
2. 5.4. Qu n lý v chi phí chung ................................................................................... 55
2.5.5. Qu n lý chi phí tài chính ..................................................................................... 56
2.5.6. Qu n lý chi phí khác............................................................................................ 56
K t lu n ch
CH

ng 2 ......................................................................................................... 60

NG 3: L A CH N C P PH I BÊ TÔNG CÁT NGHI N THAY TH BÊ

TÔNG TRUY N TH NG ÁP D NG CHO CÔNG TRÌNH H CH A N

CB N

MÒNG, S N LA .......................................................................................................... 61
3.1. Gi i thi u v d án h ch a n

c B n Mòng, t nh S n La ................................... 61

3.1.1. Gi i thi u chung .................................................................................................. 61
3.1.2. Tóm t t quá trình nghiên c u .............................................................................. 65

iv


3.1.3. Yêu c u v công tác kh o sát, thi t k l p Thi t k k thu t – D toán .............65
3.2. ánh gía chung v đi u ki n cung c p v t li u dùng cho bê tông th y công công
trình h ch a n

c B n Mòng, S n La .........................................................................65

3.2.1. Khái quát đi u ki n v t li u xây d ng dùng cho bê tông th y công công trình h
ch a n

c B n Mòng, S n La .......................................................................................65

3.3. Ki m soát ch t l

ng v t li u dùng cho bê tông c a công trình h ch a n

cB n

Mòng, S n La. ...............................................................................................................69
3.3.1 Ki m soát v t li u đ u vào ...................................................................................69
3.4. K t qu tính toán và quy trình xây d ng, ki m tra c p kh i cát nghi n áp d ng cho
công trình h ch a n

c B n Mòng, S n La ................................................................80

3.4.1. Khái quát quá trình thí nghi m BTCN ................................................................80
3.4.2. Ki m soát m c gi m n

c và l

ng dùng ph gia hóa d o ................................82

3.4.3. N i dung thi t k thành ph n c p ph i bê tông s d ng cát t nhiên (cát vàng
Hòa Bình) ......................................................................................................................83
3.4.4. N i dung thi t k thành ph n c p ph i bê tông s d ng cát nghi n....................85
3.5. Xây d ng chi phí cho bê tông cát vàng và bê tông cát nghi n làm c n c cho
ph

ng pháp so sánh gi a chi phí .................................................................................87

3.5.1.Chi phí bê tông cát nghi n đã xác đ nh c p ph i..................................................87
3.5.2.Chi phí bê tông cát vàng theo c p ph i xác đ nh..................................................90
3.5.3. So sánh các ph
K t lu n ch

ng án đã xây d ng ...................................................................94

ng 3 .........................................................................................................96

K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................................97
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ......................................................................99

v


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1: Kh i l

ng chính c a d án h B n Mòng, t nh S n La.............................. 64

B ng 3.2: K t qu kh o sát v t li u Xi m ng ................................................................ 66
B ng 3.3: K t qu kh o sát v t li u cát ........................................................................ 67
B ng 3.4: K t qu thí nghi m xi m ng Mai S n.......................................................... 71
B ng 3.5: Các tính ch t c lý c a cát vàng Hòa Bình ................................................... 73
B ng 3.6: Thành ph n h t c a cát vàng Hòa Bình ........................................................ 73
B ng 3.7: Các tính ch t c lý c a cát vàng Sông Mã ................................................... 74
B ng 3.8: Thành ph n h t c a cát vàng Sông Mã ......................................................... 75
B ng 3.9: Các tính ch t c lý c a cát nghi n B n M t ................................................. 76
B ng 3.10: Thành ph n h t c a cát nghi n B n M t .................................................... 76
B ng 3.11: Các tính ch t c lý c a đá d m ................................................................... 77
B ng 3.12: Thành ph n h t c a đá d m 5-20 ................................................................ 78
B ng 3.13: Thành ph n h t c a đá d m 20-40 .............................................................. 78
B ng 3.14: Thành ph n h t c a đá d m 40-60 .............................................................. 79
B ng 3.15: Thành ph n h t c a đá d m 60-80 .............................................................. 79
B ng 3.16: Các lo i bê tông yêu c u ............................................................................. 80
B ng 3.17: Ph gia s d ng cho các lo i bê tông h B n Mòng .................................. 82

B ng 3.18: C p ph i 3 thành ph n đ nh h

ng c a BTCN h B n Mòng ................... 83

B ng 3.19: T l X/N t i thi u đ i v i bê tông cát vàng ch ng th m .......................... 84
B ng 3.20: T l X/N c a c p ph i bê tông s d ng cát vàng ...................................... 84
B ng 3.21: T l X/N t i thi u v i bê tông cát nghi n ch ng th m ............................. 85
B ng 3.22: T l X/N c a c p ph i bê tông s d ng cát nghi n................................... 85
B ng 3.23: B ng thành ph n c p ph i xi m ng PCB40 Mai S n ................................. 86
B ng 3.24: B ng tính giá v t li u .................................................................................. 87
B ng 3.25: Ph

ng án 1-Giá 1m3 bê tông theo c p ph i cát nghi n ............................ 88

B ng 3.26: B ng tính giá v t li u .................................................................................. 91
B ng 3.27: Ph

ng án 2-Giá 1m3 bê tông theo c p ph i cát vàng Hòa Bình ............... 92

B ng 3.28. So sánh đ n giá bê tông theo các ph

vi

ng án.............................................. 94


DANH M C HÌNH NH
Hình 2.1: S đ n i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t .43
Hình 2.2. Tr m b m H D c II ..................................................................................... 57
Hình 2.3. Công trình t

i th nghi m vùng nguyên li u d a

ng giao ..................... 59

Hình 3.1. Dây chuy n nghi n sàng đá d m m đá B n M t ......................................... 68
Hình 3.2. S n ph m dây chuy n nghi n sàng cát m đá B n M t ................................ 69

vii


DANH M C PH L C

Ph l c 3.1: K t qu thí nghi m thành ph n c p ph i ph i bê tông R60M150- Dmax 80 xi m ng Mai S n
Ph l c 3.2: K t qu thí nghi m thành ph n c p ph i ph i bê tông R28M200 - Dmax 60 xi m ng Mai S n
Ph l c 3.3: K t qu thí nghi m thành ph n c p ph i ph i bê tông R28M200-B4- Dmax 60 xi m ng Mai S n
Ph l c 3.4: K t qu thí nghi m thành ph n c p ph i ph i bê tông R60M250-B6- Dmax 20 xi m ng Mai S n
Ph l c 3.5: K t qu thí nghi m thành ph n c p ph i ph i bê tông R28M250-B6- Dmax 60 xi m ng Mai S n
Ph l c 3.6: K t qu thí nghi m thành ph n c p ph i ph i bê tông R60M300-B8- Dmax 40 xi m ng Mai S n
Ph l c 3.7: K t qu thí nghi m thành ph n c p ph i bê tông R60-M300B8- Dmax 20 xi m ng Mai S n
Ph l c 3.8: T ng h p k t qu thành ph n c p ph i bê tông (Xi m ng
PCB40Mai S n)
Ph l c 3. 9. B ng tính chi phí v t li u đ n hi n tr
án 1 và Ph

ng xây d ng- Ph

ng án 2

Ph l c 3.10. B ng tính chi phí v n chuy n v t li u t i hi n tr

Ph

ng

ng án 1 và Ph

ng án 2

viii

g xây d ng-


DANH M C CÁC T

BXD
TXD

VI T T T

B xây d ng
u t xây d ng

GPMB

Gi i phóng m t b ng

HSMT

H s m i th u

N -CP

Ngh đ nh Chính ph

PTNT

Phát tri n nông thôn

QLDA

Qu n lý d án

QH

Qu c h i

TCVN

Tiêu chu n Vi t Nam

TM T

T ng m c đ u t

TVGS

T v n giám sát

V T

V nđ ut

VLXD

V t li u xây d ng

UBND

y ban nhân dân

ix



M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài:
Thành ph S n La là trung tâm v chính tr , kinh t , v n hoá xã h i và an ninh qu c
phòng c a t nh S n La, trung tâm c a vùng Tây B c có l i th v đi u ki n giao l u
phát tri n kinh t , v n hoá xã h i v i các huy n, trung
Có vai trò v trí chi n l

ng, các t nh b n và n

c Lào.

c quan tr ng v kinh t xã h i an ninh qu c phòng c a t nh

và vùng Tây B c.
D án h ch a n

c B n Mòng đ

c nghiên c u l p D án đ u t t tháng 08/1997

đ n tháng 09/1999 b i T ng công ty T v n Xây d ng Th y l i Vi t Nam-CTCP, đ
đáp ng đ

c quy ho ch phát tri n kinh t – xã h i lâu dài cho Thành ph S n La. B

Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn quy t đ nh đ u t d án t i Quy t đ nh s
1387/Q -BNN-XD ngày 14 tháng 5 n m 2009 phê duy t d án đ u t H ch a n
B n Mòng, t nh S n La. S d ng ngân sách nhà n
ph n công trình đ u m i, công trình c p n

ct

c

c đ đ u t cho d án. Ch đ u t

i, gia c các c a hang đ

c B Nông

nghi p và Phát tri n Nông thôn giao cho Ban Qu n lý đ u t và xây d ng thu l i 1.
D án H ch a n

c B n Mòng đ

c l p trên c s nghiên c u kh n ng c t, gi m l

cho h du su i N m La. Cung c p n
hi n nay và đ m b o cung c p n

c sinh ho t, công nghi p cho thành ph S n La

c cho k ho ch xây d ng các công trình, khu đô th

d c theo b su i N m La và khu đô th m i c a thành ph S n La. Qui ho ch phát
tri n nông nghi p, nông thôn và các đi u ki n t nhiên, kinh t xã h i khu v c d án.
Trong quá trình tri n khai thi công th c hi n d án: Ch đ u t , T v n thi t k , Nhà
th u thi công nh n th y nh ng t n t i sau:
- V t li u cát: Ngu n v t li u cát t nhiên khai thác t sông, su i
đ m b o tr l

đ a ph

ng không

ng và yêu c u k thu t. Cát vàng đáp ng yêu c u k thu t thì đ

c

v n chuy n t h l u sông à lên hay t Tuyên Quang, i n Biên.
- V t li u đá: Các m đá đ

c kh o sát có đ tr l

ng và ch t l

đ nghi n thành cát, có giá thành th p h n giá cát vàng, đ m b o l
trong bê tông ít, r t có l i cho vi c ki m soát ng su t nhi t.

1

ng có th s d ng
ng xi m ng dùng


L i ích v k thu t khi s d ng cát nghi n l n h n khi s d ng cát sông su i đ xây
d ng.đ đáp ng xây d ng công trình đ p bê tông.
- Cát vàng đáp ng yêu c u k thu t t i các ngu n nêu trên l i có giá cao h n r t nhi u
so v i báo giá c a đ a ph

ng t i th i đi m t v n l p d toán cho công trình.

- C ly v n chuy n t các đ a đi m trên đ n công trình xa d n đ n c
cao và quá trình chuyên ch trên đ

ng g p nhi u khó kh n làm nh h

c v n chuy n
ng ph n nào

đ n tính n đ nh v ngu n cung.
T nh ng phân tích trên, v i nh ng ki n th c đ

c h c t p, nghiên c u

nhà tr

ng

k t h p kinh nghi m th c ti n trong quá trình công tác; v i vai trò là k s giám sát
c a đ n v ch đ u t d án, ti p xúc v i nh ng khó kh n t i d án h ch a n

cB n

Mòng, t nh S n La; tác gi ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “ Nghiên c u gi i pháp
ti t gi m chi phí xây d ng cho công trình h ch a n

c B n Mòng-S n La” v i

m c tiêu nghiên c u đ tìm gia gi i pháp ti t gi m chi phí xây d ng khi s d ng bê
tông cát nghi n thay th cho bê tông cát vàng truy n th ng phù h p v i th c ti n v
đi u ki n cung ng v t li u c a công trình h ch a n

c B n Mòng-S n La.

2. M c đích nghiên c u c a đ tài
xu t l a ch n gi i pháp s d ng v t li u phù h p nh m gi m giá thành chi phí xây
d ng so v i s d ng bê tông cát vàng truy n th ng, đ m b o công trình thi công đúng
ti n đ , ch t l
3. Ph

ng và phù h p v i tình hình th c t .

ng pháp nghiên c u c a đ tài

th c hi n nh ng n i dung nghiên c u, tác gi lu n v n s d ng các ph
nghiên c u sau: Ph
d ng có ch n l c; ph
v n b n pháp quy; ph

ng pháp đi u tra thu th p thông tin; ph
ng pháp kh o sát th c t ; ph

ng pháp

ng pháp k th a, áp

ng pháp đ i chi u v i h th ng

ng pháp th ng kê, phân tích, t ng h p, so sánh chi phí c p

ph i bê tông s d ng cát vàng và bê tông s d ng cát nghi n có cùng yêu c u k thu t
và m t s ph

ng pháp khác.

i cùng v i y u t v kh n ng n đ nh v kh i l

cung c p c ng nh tính n đ nh v ch t l
s d ng cho công trình H ch a n

ng

ng c a v t li u cát vàng và cát nghi n n u

c B n Mòng, t nh S n La.
2


4.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u

it

ng nghiên c u c a đ tài là: Gi i pháp ti t gi m chi phí xây d ng khi s d ng

bê tông có thành ph n c p ph i là cát nghi n thay cát vàng và đi u ki n cung ng c a
công trình h ch a n

c B n Mòng-S n La.

b. Ph m vi nghiên c u
đ tđ

c m c tiêu nghiên c u c a đ tài: Ph m vi nghiên c u c a đ tài g m các

n i dung có liên quan đ n các công tác nh sau:
- Kh o sát th tr

ng cung c p cát vàng trong đ a bàn t nh S n La và các t nh lân c n.

- Thu thâp giá cát vàng t i các đi m cung c p và c ly v n chuy n t các đi m cung
c p v đ n công trình.
- Kh o sát các m cung c p v t li u đá d a trên tài li u c a t v n và m r ng ra các
m lân c n.
- Ki m tra ch tiêu k thu t c a v t li u, đánh giá s phù h p v i yêu c u k thu t c a
bê tông dùng cho công trình.
- Thu th p thông tin, phân tích, đánh giá th c tr ng ngu n cung v t li u cát vàng và cát
nghi n. Ki m tra ch t l

ng v t li u dùng cho bê tông công trình h ch a n

cB n

Mòng, t nh S n La;
- Phân tích chi phí bê tông theo ph

ng án khi dùng hai lo i v t li u cát vàng và cát

xay v i chi phí bê tông trúng th u t đó đ a l a ch n bê tông cát xay cho công trình
h ch a n

c B n Mòng, t nh S n La.

- Các v n b n pháp lý ph c v cho công tác nghiên c u c a đ tài.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c
Trên c s nh ng k t qu đ t đ

c theo đ nh h

ng nghiên c u l a ch n đ tài s góp

ph n h th ng hóa, c p nh t và hoàn thi n c s lý lu n v chi phí thi công xây d ng
công trình, các nhân t

nh h

ng đ n qu n lý chi phí trong quá trình thi công công
3


c a h ch a n

c B n Mòng- t nh S n La. Gi i quy t đ

c khó kh n trong vi c s

d ng v t li u phù h p, đáp ng ti n đ thi công, gi m giá thành xây d ng, phù h p yêu
c u k thu t và th m m cho công trình. Nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n là
nh ng tài li u tham kh o h u ích cho các d án có s d ng bê tông cát nghi n trong
khu v c trong t

ng lai.

b. Ý ngh a th c ti n
K t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a đ tài áp d ng tr c ti p cho xây
d ng công trình h ch a n

c B n Mòng- t nh S n La.

Là nh ng tài li u tham kh o có giá tr g i m cho các công trình xây d ng trong khu
v c có s d ng bê tông cát nghi n trong t

ng lai.

6. K t qu th c hi n
- Nêu đ

c t ng quan v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

- Nêu đ

c c s lý lu n v Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình và Qu n lý thi

công xây d ng công trình.
- Th c hi n trình t các b

c đ t đó đ xu t ph

ng án l a ch n c p ph i bê tông

cát nghi n thay th bê tông truy n th ng áp d ng cho công trình h ch a n

cB n

Mòng, t nh S n La nh m đáp ng v yêu c u k thu t, n đ nh v ngu n cung đ m
b o ti n đ thi công công trình, ti t gi m chi phí đ u t xây d ng cho d án.

4


CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CHI PHÍ

UT

XÂY D NG

CÔNG TRÌNH
1. 1. D án và d án đ u t xây d ng công trình
1.1.1. D án
+ D án hi u theo ngh a thông th

ng “D án là đi u mà ng

i ta có ý đ nh làm”

+ Theo Vi n Nghiên C u Qu n lý d án Qu c t (PMI) thì: “D án là s n l c t m
th i đ

c th c hi n đ t o ra m t s n ph m ho c d ch v duy nh t”

+ Theo tiêu chu n Vi t Nam (TCVN ISO 9000:2000): “D án là m t quá trình đ n
nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng có ph i h p và ki m soát, có th i h n b t đ u
vào k t thúc, đ

c ti n hàng đ đ t đ

c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh,

bao g m c các ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c”
+ D án là m t quá trình g m các công tác, nhi m v có liên quan đ n nhau, đ
th c hi n nh m đ t đ

c

c m c tiêu đã đ ra trong đi u ki n ràng bu c v th i gian,

ngu n l c và ngân sách [1].
1.1.2. D án đ u t xây d ng công trình
D án đ u t xây d ng công trình đ

c hi u là các d án đ u t có liên quan t i ho t

đ ng xây d ng c b n nh xây d ng nhà c a, đ

ng giao thông, c u c ng…Xét theo

quan đi m đ ng, có th hi u d án đ u t xây d ng công trình ( TXDCT) là m t quá
trình th c hi n các nhi m v t ý t
v k t qu (ch t l

s d án và đ
D án

ng

TXDCT thành hi n th c trong s ràng bu c

ng), th i gian (ti n đ ) và chi phí (giá thành) đã xác đ nh trong h

c th c hi n trong nh ng đi u ki n không ch c ch n (r i ro).

TXDCT xét v m t hình th c là t p h p các h s b n v thi t k ki n trúc,

thi t k k thu t và t ch c thi công công trình xây d ng và các tài li u liên quan khác
xác đ nh ch t l

ng công trình c n đ t đ

c, t ng m c đ u t c a d án và th i gian

th c hi n d án, hi u qu kinh t và hi u qu xã h i c a d án…

5


Theo Lu t Xây d ng Vi t Nam s 50/2014/QH13 thì “D án đ u t xây d ng là t p
h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng
m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t
l

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.

đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

giai

c th hi n thông qua Báo cáo nghiên

c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c
Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng [2]
1.1.3. Các b

c th c hi n c a d án đ u t xây d ng công trình

T i Vi t Nam, theo quy đ nh c a v n b n lu t hi n hành thì trình t đ u t xây d ng
đ

c chia thành 3 giai đo n chính nh sau:

+ Giai đo n 1: Giai đo n chu n b d án bao g m l p báo cáo đ u t D án
+ Giai đo n 2: Giai đo n th c hi n d án g m có các ph n Thi t k ;

u th u; Thi

công
+ Giai đo n 3: Giai đo n k t thúc d án xây d ng nghi m thu đ a d án vào khai thác
s d ng
M i giai đo n có th l i có nh ng công vi c phân bi t.
+ Giai đo n chu n b d án: là giai đo n ch đ u t l p báo cáo đ u t , l p d án đ u
t ho c l p báo cáo kinh t k thu t và trình ng

i quy t đ nh đ u t th m đ nh, phê

duy t.
+ Giai đo n th c hi n d án: Sau khi có quy t đ nh phê duy t d án đ u t xây d ng
công trình, d án chuy n sang giai đo n th c hi n đ u t . Trong giai đo n này, ch
đ u t t ch c l p, th m đ nh, phê duy t thi t k k thu t, thi t k b n v thi công, d
toán công trình. L p và đánh giá h s m i th u, l a ch n nhà th u, đàm phán ký k t
h p đ ng, giám sát thi công xây d ng, giám sát l p đ t thi t b , qu n lý ti n đ , ch t
l

ng thi công xây d ng công trình [1]…

6


+ Giai đo n k t thúc d án đ u t xây d ng: Là giai đo n ch đ u t t ch c nghi m
thu; ki m đ nh ch t l

ng; bàn giao công trình đ a vào s d ng và thanh toán,quy t

toán h p đ ng; thanh toán, quy t toán v n đ u t xây d ng công trình.
Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng. Trong quá trình này có nh ng nhóm v n
đ khác nhau c n đ
nh h

ng đ n ch t l

c xem xét đ tránh và h n ch t i đa các v n đ phát sinh làm
ng c a d án.

- Nhóm v n đ công n ng: Nh ng quan đi m và khái ni m t ng quan v công trình,
m u v n hành, b c c không gian s d ng, các phòng, các khu v c …
- Nhóm v n đ v đ a đi m, v trí: Môi tr

ng, khí h u, đ a hình,h

ng ra vào chính,

c s h t ng và th t c pháp lý liên quan.
- Nhóm v n đ v xây d ng: Nh ng nguyên t c thi t k , tiêu chu n k thu t, v t li u
xây d ng, ph

ng pháp, công ngh xây d ng và an toàn xây d ng.

- Nhóm v n đ v v n hành: Qu n lý hành chính d án, c p v n, nhu c u duy tu, b o
d

ng, an toàn và hi u qu khi v n hành công trình.

Vi c ki m tra m i nhóm c n b t đ u n m b t các v n đ t trong giai đo n nghiên c u l p
báo cáo và ngày càng chi ti t trong các giai đo n ti p theo cho đ n giai đo n k t thúc.
1.2. Công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i

Vi t Nam

1.2.1. Tình hình đ u t xây d ng các công trình th y l i
1.2.1.1. Khái quát chung v k t qu đ t đ
Sau khi mi n B c đ

c

c gi i phóng n m 1954, chúng ta đã khôi ph c nhanh chóng các

h th ng th y l i b chi n tranh tàn phá, đ y m nh xây d ng các công trình th y l i t
nh đ n l n nh m k p th i ph c v s n xu t phát tri n nông nghi p và dân sinh. M t
s công trình th y l i tiêu bi u xây d ng trong giai đo n này có th đ

c k đ n nh :

H th y đi n Thác Bà, h th y l i C m S n, công trình H Núi C c Thái nguyên, h
K G

Trung b , h th ng đ i th y nông B c H ng H i, h th ng th y l i Sông

Nhu và h th ng các tr m b m trên các t nh Hà Nam, Nam
7

nh, Thái Bình…


Sau nh ng ngày gi i phóng Mi n Nam th ng nh t đ t n
th y l i l n đã đ

c 4/1975, r t nhi u h đ p

c xây d ng, trong đó có nh ng đ p l n nh : C m S n cao 40,5m

dung tích 338 tri u m3, K G cao 40m dung tích 245 tri u m3, C a

t cao 119m

dung tích 1,45 t m3, D u Ti ng cao 28m dung tích 1,58 t m3,…tuy nhiên, thành qu
n i b t ph i nói đ n các d án th y đi n nh : Công trình th y đi n Hòa Bình, Th y
đi n S n La, th y đi n Yaly, th y đi n Lai Châu…
Th y đi n Hòa Bình đ

c xây d ng hoàn thành n m 1994 trên sông à thu c t nh Hòa

Bình có b n nhi m v ch y u: C t l , phát đi n, c p n
giao thông th y. V i dung tích 9 t m3 n

c, m c n

ct

i, n

c sinh ho t và

c dâng t i đa 120m, chi u dài

đ p 734m, chi u cao đ p 128m. Nhà máy có 8 t máy phát v i t ng công su t thi t k
1.920MW
Th y đi n S n La đ

c xây d ng t i huy n M

ng La, t nh S n La, kh i công n m

2005 và hoàn thành n m 2012, hi n là nhà máy th y đi n l n nh t c khu v c

ông

Nam Á. H th y đi n S n La tr i dài 120km trên đ a bàn 3 t nh S n La, Lai Châu và
i n Biên v i dung tích h ch a 9,26 t m3 n

c.

p bê tông tr ng l c cao 138,1m

v i chi u dài đ nh đ p 961,6m. Nhà máy phát đi n có 6 t máy v i t ng công su t thi t
k là 2.400MW
Nhà máy th y đi n Lai Châu đ
Hàng huy n M

c xây d ng trên dòng chính sông

à t i xã N m

ng Tè t nh Lai Châu, kh i công xây d ng n m 2011 và hoàn thành

n m 2016, hi n là nhà máy th y đi n l n th ba c khu v c ông Nam Á.
đ m l n th y đi n Lai Châu có kh i l
dung tích h ch a 1,22 t m3 n

p bê tông

ng 1.886.000m3; chi u cao đ p l n nh t 137m,

c, công su t thi t k 1.200MW, t c đ thi công nâng

đ p theo chi u cao trung bình trên 20m/tháng , l n nh t 27,9m/tháng. ây là m t trong
nh ng đ p có t c đ nâng đ p l n nh t th gi i. Vi c thi công bê tông đ m l n v
ti n đ đã t o đi u ki n thi công s m các h ng m c khác, do đó đã s m tích n

t

ch

ch a đem l i hi u ích phát đi n cho Th y đi n Lai Châu, S n La và Hòa Bình.
Nh ng k t qu chung c a công tác th y l i đóng góp cho công cu c xây d ng đ t
n

c ta là r t to l n và đã góp ph n thúc đ y phát tri n ngành nông nghi p, phòng

ch ng thiên tai và bi n đ i khí h u có b

c phát tri n m nh m , góp ph n c p n
8

c


cho s n xu t nông nghi p, công nghi p, dân sinh và c i t o môi tr

ng ch ng bi n đ i

khí h u. Theo s li u th ng kê đánh giá ch a đ y đ , các công trình th y l i đang
đ

c khai thác g m: 5.656 h ch a; 8.512 đ p dâng; 5.194 tr m b m đi n, c ng t

i

tiêu các lo i; 10.698 các công trình khác và trên 23.000 b bao ng n l đ u v hè thu
BSCL, cùng v i hàng v n km kênh m

ng và công trình trên kênh.

1.2.2. Tình hình qu n lý chi phí đ u t xây d ng các công trình th y l i
Các công trình th y l i ph n nhi u mang tính ch t l i d ng t ng h p ngu n n
ph

c nh

ng ti n v n tài, nuôi tôm, các. M i công trình thì có nhi u công trình đ n v nh

tr m b m, kênh m
k tc uđ
kh i l

ng, đ p, kè, c ng, …Các công trình đ n v l i có nhi u lo i và

c làm b ng các v t li u khác nhau nh đ t, đá, bê tông, g s t, v i t ng

ng l n có khi lên đ n hàng tr m ngàn, tri u m3, di n tích thu h i đ t đ th c

hi n các d án là r t l n, v n đ di dân tái đ nh c đòi h i s ph i h p r t ch t ch
gi a các c p qu n lý v i chính quy n đ a ph

ng d n đ n chi phí cho các cu c h p

tri n khai th c hi n r t t n kém, đôi khi còn không th c hi n đ
phóng đ

c do không gi i

c m t b ng.

Công trình th y l i là t ng h p và k t tinh s n ph m c a nhi u ngành s n xu t nh
ngành ch t o máy, ngành công nghi p, v t li u xây d ng, ngành n ng l

ng, hóa

ch t, luy n kim vì v y khi l p d toán công trình đòi h i ph i đ nh giá t t m i có th
ti t ki m đ

c chi phí th c hi n d án.

Xu t phát t đ c đi m đi u ki n thi công khó kh n, công tác thi công công trình th y
l i có kh i l

ng l n, ph m vi xây d ng r ng l i ti n hành trên sông su i, đ a hình

ch t h p, m p mô, đ a ch t x u và ch u nh h

ng c a n

c m a, n

c ng m, th m do

đó thi công r t khó kh n, xa dân c , đi u ki n kinh t ch a phát tri n vì th ph i s
d ng l c l

ng lao đ ng r t to l n trong th i gian thi công dài. Vì th vi c ch m ti n

đ , t n đ ng v n đ u t và g p nh ng r i ro trong th i gian thi công kéo dài là đi u
khó tránh kh i.
S n ph m xây d ng mang tính ch t t ng h p v k thu t, kinh t , v n hóa, xã h i,
ngh thu t và qu c phòng.

c đi m này đòi h i ph i có s đ ng b gi a các khâu t
9


khi chu n b đ u t , chu n b xây d ng c ng nh quá trình thi công, k t c u công trình,
t công tác th m tra, th m đ nh d án, đ u th u xây l p, mua s m thi t b , ki m tra
ch t l

ng,…đ n khi nghi m thu t ng ph n, t ng nghi m thu và quy t toán d án

hoàn thành đ a d án vào khai thác s d ng đ ki m soát chi phí đ u t xây d ng
công trình.
Do vi c s n xu t xây d ng luôn luôn bi n đ ng, thi u n đ nh theo th i gian và đ c
đi m.

c đi m này xu t phát t tính ch t c a s n ph m xây d ng là c đinh. i u này

gây khó kh n cho vi c t ch c thi công xây d ng công trình, quá trình thi công th
hay b gián đo n.

ng

òi h i trong công tác qu n lý ph i l a ch n hình th c t ch c linh

ho t, s d ng t i đa l c l

ng xây d ng t i n i công trình xây d ng đ c bi t là lao

đ ng ph thông đ ti t ki m chi phí nhân công. M t khác có nh ng đ a đi m l i r t
khó kh n cho vi c cung ng v t li u nên ph i chuy n t n i khác đ n gây t n th t chi
phí cho vi c xây d ng.
- Các đ c đi m c a các d án đ u t xây d ng công trình th y l i nh trên có nh
h

ng r t l n đ n công tác qu n lý d án, đ c bi t v n đ v qu n lý chi phí c a d án.

Các d án c a Vi t Nam nói chung thì vi c qu n lý chi phí v n ch a đ
chi phí v

ct td nt i

t t ng m c đ u t ho c công tác ki m soát ch a t t d n đ n lãng phí v n

đ u t c a nhà n

c, làm ti n đ ch m l i.

- Công tác t v n kh o sát thi t k còn nhi u h n ch , nh t là b

c l p d án và thi t

k c s ch a đ m b o ch t l

ng, nên đ n giai đo n kh o sát thi t k k thu t ph i

đi u ch nh, b sung, nhi u tr

ng h p ph i đi u ch nh qui mô, gi i pháp k thu t, kéo

dài th i gian th c hi n. Vi c áp d ng các tiêu chu n thi t k , quy chu n k thu t, công
ngh ch a đ m b o s l a ch n t i u v kinh t - k thu t và phù h p v i đi u ki n
c th c a t ng d án.Khi đ a ra quy mô d án, t v n còn l thu c quá nhi u vào ý
chí c a các c qu n qu n lý mà không ch đ ng theo tính toán đ xu t c a mình, d n
đ n khi l p thi t k k thu t ph i đi u ch nh l i thi t k c s . Nhi u d án đ

cl p

ch a quan tâm đ n khai thác hi u qu đa m c tiêu vì vây, hi u qu đ u t ch a cao.
-

b

c thi t k k thu t và thi t k b n v thi công: Công tác kh o sát đ a ch t, đ a

hình, th y v n còn thi u chính xác. Các gi i pháp thi t k đ a ra
10

m t s d án không


phù h p, các công trình đang thi công d dang ph i thay đ i gi i pháp k thu t, ph i
t m d ng đ đi u ch nh thi t k ho c thi t k b sung, d n đ n t ng chi phí c a d án.
- S quá t i c a các c quan Th m đ nh ngoài y u t thi u nhân l c c ng còn do cách
th c làm vi c. Các c quan Th m đ nh không th có th i gian và s c l c xem k h s
thi t k d n đ n tình tr ng ch t l

ng h s kém ch t l

- Do ch a áp d ng đ y đ quy đ nh c a nhà n

ng….

c trong qu n lý chi phí d án d n đ n

làm kéo dài th i gian th c hi n các th t c đ u t , ch đ u t c a các d án không ch
đ ng đ

c trong quá trình th c hi n, không th ch đ ng đ đ y nhanh ti n đ th c

hi n d án khi.
- Do b trí v n v n còn tình tr ng dàn tr i, l

ng n đ ng v n xây d ng c b n t

ngu n ngân sách còn l n, nhi u công trình hoàn thành nh ng ch a có kh n ng thanh
toán và thi u kh n ng cân đ i. V n đ u t dàn tr i d n đ n nh u d án ph i kéo dài
th i gian th c hi n, công trình ch m đ

c a d án ch m đ

c đ a vào khai thác s d ng, m c tiêu d u t

c phát huy, t ng v n đ u t c a các d a án. C ch chính sách

trong vi c huy đ ng v n đ u t ch a đ
đ

c nh ng đ nh h

c đ nh h

ng rõ ràng, c th . Ch a đ t ra

ng manh tính c t lõi đ gi i quy t v n đ v n đ u t cho d án.

Các d án đ u đ ngh và ch đ

c đ u t t ngân sách Trung

ng d n đ n th i gian

th c hi n d án kéo dài các d a đ u b t ng v n đ u t do th tr

ng có quá nhi u bi n

đ ng v giá v t li u xây d ng công trình và ch đ chính th
xu h

ng xuyên thay đ i theo

ng t ng;

- Do n ng l c c a m t s ch đ u t , Ban qu n lý d án ch a đáp ng yêu c u; ch a
có k n ng và tính chuyên nghi p nên không đáp ng đ

c yêu c u khi đ

c giao làm

ch đ u t các d án có qui mô l n, có yêu c u k thu t cao, đã giao phó toàn b công
tác qu n lý ch t l

ng cho t v n giám sát, mà t ch c TVGS còn nhi u t n t i c n

ph i ch n ch nh. Các ban qu n lý d án kiêm nhi m, cán b không chuyên sâu, ch a
đáp ng đ

c yêu c u trong công tác qu n lý d án d n đ n nh ng sai sót trong quá

trình th c hi n, cán b kiêm nhi m nên ch a có đi u ki n phát huy h t kh n ng trong
công tác, tinh th n trách nhi m không cao.

11


- Công tác l a ch n nhà th u xây l p ch a hi u qu v n còn nh ng nhà th u ch a đ m
b o ch t l
ch t l

ng, n ng l c kém đ

c l a ch n đ thi công xây d ng công trình d n đ n

ng công trình không đ t yêu c u, ti n đ thi công b kéo dài, làm t ng t ng v n

đ u t d án.
- Công tác tuyên truy n v n đ ng ng
đ

c qu n tâm đúng m c, ch a có ch

i dân nâng cao trong công tác GPMB ch a
ng trình c th . Do v y d n đ n vi c ch m gi i

phóng m t b ng, t ng chi phí gi i phóng m t b ng, ch m ti n đ d án.
- Do công tác qu n lý th c hi n h p đ ng còn l ng l o vì th v n còn phát sinh vi
ph m cam k t trong h p đ ng, n y sinh trình tr ng c tình l i d ng và làm trái h p
đ ng.
- Vi c áp d ng khoa h c công ngh trong công tác qu n lý d án ch a đ

c quan tâm

đúng m c, h u h t các ch đ u t , ban qu n lý d án ch a trong b các ph n m m nh :
v công tác qu n lý, tính toán d toán, tính toán k t c u đ có đi u ki n ki m tra k t
qu c a t v n….
- N ng l c c a cán b tham gia qu n lý d án còn nh ng h n ch nh t đ nh, ch a đáp
ng đ

c yêu c u công vi c. Ch a có chính sách qu n tr ngu n nhân l c trong qu n

lý d án. Chính sách phát tri n lâu dài mang tính b n v ng ch a đ
- Công tác qu n lý, giám sát ch t l

c đ c p.

ng công trình xây d ng c a Ch đ u t , Ban

QLDA, Giám sát xây d ng, Giám sát tác gi c a t v n thi t k ...còn nhi u đi m y u,
thi u tính chuyên nghi p.
ch t l

ng. Ch t l

x y ra do ch t l

i ng TVGS ch a đáp ng yêu c u trong công tác qu n lý

ng công trình c a m t s d án v n còn nh ng t n t i nh t đ nh,

ng c a t v n giám sát. N ng l c c a cán b qu n lý.

- Công tác giám sát c ng đ ng c a ng
ch t l

i dân c ng là m t nhân t góp ph n nâng cao

ng công trình, góp ph n nâng cao trách nhi m v b o v môi tr

tr t t , trong quá trình thi công nh ng công tác này ch a đ
tâm.

12

ng, an ninh

c các ch đ u t quan


- Các ch đ u t ch a ch p hành đúng theo ch đ quy đ nh v công tác quy t toán,
còn tình tr ng các công trình đ a vào s d ng nh ng ch a ti n hành nghi m thu bàn
giao, các công trình bàn giao đ a vào s d ng quá lâu nh ng ch đ u t v n không
th c hi n vi c l p báo cáo quy t toán theo quy đ nh.
1.2.3. Nh ng nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng

công trình th y l i
1.2.3.1. Xét theo ph m vi và m c đ
a. Nhân t con ng

nh h

ng

i

b t k hình thái kinh t xã h i nào, con ng

i v n là trung tâm c a m i s phát tri n,

nh t là th i đ i ngày nay, vi c ch m lo đ y đ cho con ng
cho s ph n vinh và th nh v
ng

ng. Công nghi p hóa, hi n đ i hóa và cách m ng con

i là hai m t c a quá trình th ng nh t.

u t xây d ng là m t l nh v c có v trí

quan tr ng trong vi c t o đà phát tri n n n kinh t th tr
hóa, hi n đ i hóa, theo ch tr

i là đ m b o ch c ch n

ng chính sách c a

ng đ nh h

ng và Nhà n

ng công nghi p
c. Th c hi n t t

quá trình đ u t xây d ng s đem l i hi u qu cao nh t.
Con ng

i là nhân t tác đ ng tr c ti p đ n công tác đ u t xây d ng, các d án đ u t

r t ph c t p và đa d ng, liên quan đ n nhi u ngành, nhi u c p, nhi u l nh v c, vì v y
cán b , công nhân tham gia trong l nh v c đ u t xây d ng c n ph i có kh n ng v
chuyên môn, có đ o đ c đ đáp ng yêu c u v n ng l c trình đ , thích ng v i c ch
th tr

ng là đi u ki n thu n l i phát huy hi u qu s d ng v n đ u t và ng

Qu n lý chi phí
t con ng

c l i.

TXD công trình là v n đ r t khó kh n trong công tác qu n lý, nhân

i là nhân t hàng đ u quy t đ nh đ n công tác qu n lý chi phí TXD công

trình thông qua ho t đ ng ki m soát các kho n chi phí c a d án t giai đo n quy t
sách đ u t cho t i giai đo n k t thúc xây d ng, đ a công trình vào khai th c s d ng.
b. Nhân t khoa h c công ngh
Trong th i k khoa h c công ngh phát tri n nh v bão hi n nay, vi c áp d ng khoa
h c công ngh vào trong xây d ng công trình là m t trong nh ng gi i pháp quan tr ng
13