Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công xây dựng công trình giao thông tại ban quản lý các dự án giao thông thái nguyên

L IC M

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Nghiên c u, đ xu t

gi i pháp nâng cao ch t l

ng giám sát thi công xây d ng cơng trình giao

thơng t i Ban qu n lý các d án giao thông Thái Nguyên ” đ c hồn thành v i
s giúp đ c a Phịng ào t o

i h c và Sau

i h c, Khoa Công trình - Tr

ng

i

h c Th y L i, cùng các th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p và gia đình.
H c viên xin g i l i cám n chân thành đ n Lãnh đ o Ban qu n lý d án Ban qu n lý
các d án giao thông t nh Thái Nguyên cùng các th y cô tr

ng

i h c Thu l i đã

h t lịng giúp đ cho h c viên hồn thành Lu n v n.
c bi t, h c viên xin g i l i cám n sâu s c đ n GS.TS. V Thanh Te đã tr c ti p

h

ng d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n v n này.

V i th i gian và trình đ cịn h n ch , lu n v n khơng th tránh kh i nh ng thi u sót
và r t mong nh n đ

ch

ng d n và đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo, c a đ ng

nghi p.
Hà N i, ngày tháng

n m 2017

Tác gi lu n v n

V DUY H NG

i


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài Lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi.
Các s li u và k t qu trong Lu n v n là hoàn toàn đúng v i th c t và ch a đ
công b trong t t c các công trình nào tr

c đây. T t c các trích d n đã đ

ngu n g c.
Hà N i, ngày

tháng n m 2017

Tác gi lu n v n

V DUY H NG

ii

c ai

c ghi rõ


M CL C
L IC M

N ......................................................................................................... I

L I CAM OAN ................................................................................................... II
DANH M C T
PH N M

VI T T T ................................................................................. VII
U ..................................................................................................... 1

1. TÍNH C P THI T C A

TÀI ..................................................................... 1

2. M C ÍCH NGHIÊN C U C A
3.
a.

IT
it

TÀI...................................................... 2

NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U .................................................. 3
ng nghiên c u c a đ tài ........................................................................... 3

b. Ph m vi nghiên c u c a đ tài .............................................................................. 3
4. CÁCH TI P C N VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U ............................. 3

5. Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N C A

TÀI .............................. 3

5.1. Ý ngh a khoa h c ............................................................................................... 3
5.2. Ý ngh a th c ti n ............................................................................................... 4
6. K T QU D

KI N

T

C ................................................................... 4

7. N I DUNG C A LU N V N .......................................................................... 4
CH

NG 1: T NG QUAN V

CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG, CƠNG TÁC

GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY D NG CƠNG TRÌNH ....................................... 5
1.1. Khái qt, phân lo i, vai trị và đ c đi m c a cơng trình giao thơng đ
1.1.1. Khái ni m v cơng trình giao thông đ

ng b 5

ng b ............................................... 5

1.1.2. Phân lo i cơng trình giao thơng đ

ng b . ................................................... 5

1.1.3. Vai trị c a cơng trình giao thơng đ

ng b ................................................. 5

1.1.4.

c đi m đ u t xây d ng cơng trình giao thơng đ

ng b ......................... 6

1.2. T ng quan v công tác giám sát thi công xây d ng cơng trình

Vi t Nam ..... 8

1.2.1. Khái ni m v giám sát, nghi m thu cơng trình ............................................... 8
1.2.2. Vai trị, ch c n ng c a cơng tác giám sát, nghi m thu cơng trình xây d ng . 12
1.2.3. Nhi m v c a giám sát b o đ m ch t l
1.3. Nh ng nhân t

nh h

ng trong công tác xây l p ............. 14

ng đ n công tác giám sát ch t l

ng thi công cơng trình

giao thơng ................................................................................................................. 16
1.3.1. Nhóm nhân t ch quan .................................................................................. 16
iii


1.3.2. Nhóm nhân t khách quan .............................................................................. 17
1.4. Nh ng cơng trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài ...................................... 18
K t lu n Ch
CH
L

ng 1 ................................................................................................... 18

NG 2: C
NG CÁC D

S

LÝ LU N V
ÁN

U T

CH T L

NG VÀ GIÁM SÁT CH T

XÂY D NG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI

O N THI CÔNG ................................................................................................. 20
2.1. Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng ......................................................... 20
2.1.1. Giai đo n 1: Giai đo n chu n b đ u t ........................................................ 20
2.1.2. Giai đo n 2: Giai đo n th c hi n đ u t ....................................................... 21
2.1.3. Giai đo n 3: K t thúc đ u t .......................................................................... 21
2.2. Giám sát ch t l

ng d án giai đo n thi công ................................................... 21

2.2.1. Cơng trình xây d ng và giám sát ch t l
2.2.2. N i dung c a giám sát ch t l

ng cơng trình xây d ng ............... 21

ng cơng trình xây d ng ................................ 22

2.2.3. Trình th th c hi n cơng tác giám sát thi cơng cơng trình trong giai đo n thi
công. ......................................................................................................................... 24
2.3. Nh ng c n c pháp lý v giám sát thi công các d án đ u t xây d ng cơng trình
giao thơng ................................................................................................................. 33
2.3.1. H th ng v n b n pháp lu t ........................................................................... 33
2.3.2. Các tiêu chu n, quy chu n ............................................................................. 39
K t lu n Ch
CH

ng 2 ................................................................................................... 40

NG 3 ............................................................................................................. 41

NGHIÊN C U

XU T M T S

GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L

NG

GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY D NG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG T I BAN
QL CÁC D

ÁN GIAO THÔNG T NH THÁI NGUYÊN ................................ 41

3.1. Th c tr ng công tác giám sát thi công và nh ng nhân t

nh h

ng t i Ban qu n

lý các d án giao thông Thái Nguyên. ..................................................................... 41
3.1.1. Khái quát v Ban qu n lý các d án giao thông Thái Nguyên. ..................... 41
3.1.2. Th c tr ng công tác giám sát thi công t i Ban qu n lý các d án giao thông
Thái Nguyên ............................................................................................................. 45

iv


3.2.

xu t m t s quy đ nh, nguyên t c chung nh m nâng cao ch t l

ng giám sát

thi cơng xây d ng cơng trình giao thơng t i Ban qu n lý các d án giao thông Thái
Nguyên...................................................................................................................... 47
3.2.1. Nh ng quy đ nh chung.................................................................................... 47
3.2.2. Nguyên t c giám sát thi công xây d ng công trình c a nhà th u t v n giám sát
.................................................................................................................................. 49
3.2.3. Nguyên t c làm vi c c a ng
3.3.

i giám sát thi công xây d ng .......................... 50

xu t nhi m v , n i dung th c hi n công tác t v n giám sát thi cơng xây d ng

cơng trình giao thơng. ............................................................................................... 50
3.3.1. Nhi m v c a nhà th u t v n giám sát ......................................................... 50
3.3.2. H th ng qu n lý ch t l

ng th c hi n giám sát thi công xây d ng c a nhà th u

t v n giám sát ......................................................................................................... 52
3.3.3. Yêu c u và n i dung t v n giám sát v ch t l

ng thi công ......................... 54

3.3.4. Qu n lý, giám sát th c hi n ti n đ thi công.................................................. 57
3.3.5. Giám sát v kh i l

ng và giá thành xây d ng cơng trình ............................ 58

3.3.6. Giám sát th c hi n cơng tác đ m b o an tồn giao thơng, an tồn lao đ ng,
phịng, ch ng cháy n và v sinh môi tr

ng. .......................................................... 59

3.3.7. Nh ng n i dung th c hi n khác c a TVGS trong q trình thi cơng ............. 60
3.3.6. Giám sát trong giai đo n b o hành................................................................ 60
3.4. Nh ng đ xu t v quy n h n và ngh a v c a t ch c, cá nhân tham gia giam sát
thi công t i Ban ......................................................................................................... 61
3.4.1. Quy n h n c a nhà th u t v n giám sát ....................................................... 61
3.4.2. Ngh a v c a nhà th u t v n giám sát .......................................................... 62
3.4.3. Nhi m v , quy n h n, ngh a v c a T v n giám sát tr

3.4.4. Nhi m v , quy n h n, ngh a v c a k s th

ng ......................... 63

ng trú .................................... 65

3.4.5. Nhi m v , trách nhi m c a k s chuyên ngành và giám sát viên ................. 65
3.5.

xu t đi u ki n, n ng l c và l a ch n t ch c, cá nhân tham gia giám sát thi

cơng cơng trình t i Ban............................................................................................. 67
3.5.1. i u ki n n ng l c và ph m vi ho t đ ng c a t ch c t v n giám sát ........ 67
3.5.2. i u ki n đ đ m nhi m v trí T v n giám sát tr
3.5.3. i u ki n đ đ m nhi m v trí K s th
v

ng.................................. 68

ng trú ............................................ 69


3.5.4. i u ki n đ đ m nhi m v trí K s chuyên ngành ....................................... 69
3.5.5. Giám sát viên .................................................................................................. 70
3.5.6.

i u ki n n ng l c c a t ch c, cá nhân n

c ngoài tham gia t v n giám sát

xây d ng cơng trình giao thông t i Vi t Nam .......................................................... 70
3.6.

xu t v quan h gi a nhà th u TVGS v i Ch đ u t , nhà th u thi công, nhà

th u t v n thi t k và đ a ph

ng ........................................................................... 70

3.6.1. Quan h gi a nhà th u t v n giám sát v i ch đ u t ................................. 70
3.6.2. Quan h gi a nhà th u t v n giám sát v i nhà th u thi công ...................... 71
3.6.3. Quan h gi a nhà th u t v n giám sát và nhà th u t v n thi t k ............. 72
3.6.4. Quan h gi a nhà th u t v n giám sát v i đ a ph
3.7.

ng ............................... 72

xu t v ch đ , quy n l i c a TVGS, thi cơng t i Ban và hình th c x lý vi

ph m ......................................................................................................................... 72
3.7.1. Ch đ , quy n l i c a ng

i th c hi n công tác t v n giám sát .................. 72

3.7.2. X lý vi ph m, sai ph m c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng TVGS thi
cơng t i Ban.............................................................................................................. 73
3.8.

xu t v mơ hình t ch c v n phòng TVGS đ i v i d án XDCT nhom A do

Ban qu n lý (chuyên ngành đ

ng b , c u, h m) .................................................... 75

3.8.1. S đ b trí các v n phịng TVGS .................................................................. 75
3.8.2. C c u nhân s v n phòng TVGS d án XDGT ............................................ 76
Ghi chú: .................................................................................................................... 76
3.9.

xu t v mơ hình t ch c v n phịng TVGS đ i v i d án XDCT nhom B do

Ban qu n lý ............................................................................................................... 77
3.9.1. S đ b trí các v n phòng TVGS .................................................................. 77
3.9.2. C c u nhân s phòng TVGS d án XDGT ................................................... 78
3.10

xu t v mơ hình t ch c v n phịng TVGS đ i v i d án XDCT nhom C do

Ban qu n lý ............................................................................................................... 79
K t lu n Ch

ng 3 ................................................................................................... 79

K T LU N VÀ KI N NGH ............................................................................... 81
DANH M C TÀI LI U THAM KH O .............................................................. 83

vi


DANH M C HÌNH V

Hình 2.1 Các giai đo n c a vịng đ i d án ..................................................................20
Hình 3.1 S đ t Ban qu n lý d án ............................................................................43
Hình 3.2 S đ t ch c VP - TVGS d án nhóm A ......................................................75
Hình 3.3 S đ t ch c VP - TVGS d án nhóm B ......................................................77
Hình 3.4 S đ t ch c VP - TVGS d án nhóm C ......................................................79

vii


DANH M C T

VI T T T

Ch vi t t t

Ngh a đ y đ

B GTVT

: B giao thông v n t i

BXD

: B Xây d ng

CP

: Chính ph

CT

: Cơng trình

CTGT

: Cơng trình giao thơng

CTXD

: Cơng ty xây d ng

DT

: D toán

KH-KT

: K ho ch – K thu t

N

: Ngh đ nh

HT GCL

: H th ng đánh giá ch t l

Q

: Quy t đ nh

TCN

: Tiêu chu n ngành

TCVN

: Tiêu chu n Vi t Nam

TDT

: T ng d toán

TKBVTC

: Thi t k b n v thi công

TKCS

: Thi t k c s

TKKT

: Thi t k k thu t

TM

: Thuy t minh

TM T

: T ng m c đ u t

TNHH

: Trách nhi m h u h n

UBND

: y ban nhân dân

XD

: Xây d ng

XDCB

: Xây d ng c b n

TVGS

: T v n giám sát

viii

ng


PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Cơng trình xây d ng nói chung, cơng trình xây d ng giao thơng nói riêng là s n
ph m quan tr ng mang tính đ c thù, có nh h

ng và tác đ ng m nh m t i c ng

đ ng và n n kinh t , nó địi h i tính an tồn, hi u qu cao nên ch t l

ng xây d ng

ph i đ

c ki m soát h t s c ch t ch . Khi đ u t xây d ng cơng trình, vi c qu n lý

ch t l

ng là trách nhi m c a các bên tham gia qu n lý và th c hi n d án; các bên

tr c ti p tham gia ho t đ ng xây d ng. Trong đó cơng tác giám sát thi cơng là m t
nhi m v r t quan tr ng trong tồn b q trình qu n lý ch t l

ng.

Vi t Nam, công tác giám sát thi công xây d ng cơng trình nh m nâng cao hi u qu
đ u t xây d ng cơng trình đ

c quy đ nh có s tham gia ph i k t h p c a các c p,

các ngành, các đ i tác và các bên có liên quan đ n cơng trình xây d ng. Ngh đ nh
46/2015/N -CP c a Chính ph v qu n lý ch t l

ng cơng trình xây d ng đã quy

đ nh c ch cho thành ph n ngoài c quan qu n lý Nhà n
lý ch t l

c (QLNN) tham gia qu n

ng công trình xây d ng, nh ng trên th c t l c l

ng này v n ch a th c

s đóng vai trị h u hi u trong vi c h tr cho các c quan QLNN qu n lý ch t l
cơng trình xây d ng. Trong khi đó, kh n ng qu n lý giám sát ch t l
c a các c quan QLNN hi n ch a t

ng xây d ng

ng x ng v i th c t phát tri n c a ngành xây

d ng trong tình hình m i. Giám sát ch t l

ng thi công xây d ng là y u t quan tr ng

trong quá trình xây d ng, quy t đ nh đ n ch t l

ng cơng trình, b m t đô th , nông

thôn, các khu c m công nghi p. Cơng trình xây d ng khơng b o đ m ch t l
nguy h i đ n đ i s ng xã h i c a m i ng
ch t l

ng s có

i, khơng ít cơng trình do khơng b o đ m

ng đã lún n t, th m chí s p đ m t an tồn gây ra ch t ng

ph m vi c n

ng

i, hàng n m trên

c đ u có các cơng trình giao thơng giao thơng, cơng trình dân d ng,

cơng nghi p b s p đ gây tai n n khá n ng n , ch t l

ng cơng trình khơng b o đ m

c ng gây m t m quan, gi m đ b n v ng c a cơng trình, gây lãng phí t n kém, th m
chí có cơng trình ph i phá d đ làm l i. Nh ng đi u đó đã nh h

ng đ n uy tín ngh

nghi p, đ n đ i s ng xã h i, khi n cho d lu n thêm b c xúc.
T ng c

ng công tác giám sát ch t l

b , ngành và các đ a ph

ng thi công xây d ng đã đ

c Chính ph các

ng r t l u tâm trong th i gian g n đây. Nhà n

c đã ban

hành Lu t Xây d ng, Chính ph đã có các Ngh đ nh, các b ngành liên quan đã có
1


nh ng thông t h

ng d n giám sát ch t l

ng thi công xây d ng. Các t nh, thành ph

và các ngành c ng l p các đ i thanh tra xây d ng đ n t ng xã, ph
xuyên ki m tra, giám sát ch t l
nâng cao ch t l

ng thi công th c t t i cơng tr

ng đ th

ng

ng nh m m c đích

ng xây d ng cơng trình.

Tuy nhiên, ch t l

ng cơng trình xây d ng hi n nay v n đang là v n đ b c xúc hàng

đ u, giám sát ch t l
nh t là các hi n t

ng thi cơng trình cịn mang tính hình th c, ch quan, đ i phó và
ng rút ru t cơng trình th

s v n ngân sách Nhà n
đó khơng b o đ m ch t l

c đã đ

ng xuyên x y ra đ i v i các cơng trình

c các thơng tin đ i đ a tin và ph n ánh r t nhi u do

ng và c ng là nguyên nhân làm th t thoát trong đ u t xây

d ng c b n.
Trong nh ng n m v a qua, Thái Nguyên là m t t nh đ

c Nhà n

c quan tâm đ u t

nhi u d án xây d ng cơng trình ph c v s nghi p phát tri n kinh t đ a ph
c quan nhà n

c t i đ a ph

ng đã có nhi u c g ng và đ t đ

tr ng trong vi c nâng cao ch t l
k t qu khiêm t n đã đ t đ
khâu giám sát ch t l

ng. Các

c nhi u k t qu quan

ng cơng trình xây d ng, tuy nhiên, bên c nh nh ng

c , v n còn nh ng m t t n t i, y u kém, đ c bi t trong

ng thi cơng cơng trình xây d ng c a ch đ u t đ i v i các cơng

trình s d ng v n ngân sách Nhà n

c.

V i m c đích nghiên c u tìm ra gi i pháp nh m nâng cao công tác giám sát ch t l

ng

thi cơng xây d ng cơng trình giao thơng trên đ a bàn t nh Thái Nguyên, tác gi đã l a
ch n đ tài: “Nghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l

ng giám sát thi

cơng xây d ng cơng trình giao thơng t i Ban qu n lý các d án giao thông
Thái Nguyên ” đ làm đ tài lu n v n t t nghi p c a mình, v i mong mu n có nh ng
đóng góp thi t th c c th và h u ích cho cơng tác giám sát ch t l

ng thi cơng xây

d ng cơng trình.
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý lu n và th c
ti n nh m t ng nâng cao ch t l

ng giám sát thi cơng xây d ng cơng trình giao

thơng t i Ban qu n lý các d án giao thông Thái Nguyên, nh m góp ph n nâng
cao ch t l

ng cơng trình, làm t ng hi u qu v n đ u t c a ngành giao thơng và góp

ph n thúc đ y s phát tri n chung c a t nh Thái Nguyên.

2

3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u c a đ tài

it

ng nghiên c u c a đ tài là công tác giám sát ch t l

ng các d án, các cơng

trình xây d ng trong giai đo n thi công t i Ban qu n lý các d án giao thông Thái
Nguyên và nh ng nhân t

nh h

ng đ n công tác giám sát ch t l

ng thi công các

d án t i đ n v .
b. Ph m vi nghiên c u c a đ tài

- Ph m vi v không gian và n i dung: Ph m vi nghiên c u c a lu n v n đ
vào các ho t đ ng giám sát ch t l
l

c t p trung

ng thi công d án, công tác t ch c giám sát ch t

ng thi công các d án đ u t xây công trình giao thơng thu c Ban QL các d án

giao thông Thái Nguyên Qu n lý trong th i gian v a qua.
- Ph m vi v th i gian: Lu n v n nghiên c u th c tr ng các ho t đ ng giám sát ch t
l

ng thi công d án, công tác t ch c giám sát ch t l

ng thi công các d án đ u t

xây cơng trình giao thơng thu c Ban QL các d án giao thông Thái Nguyên t n m
2011 đ n nay và đ xu t gi i pháp qu n lý ch t l

ng cho giai đo n 2016-2020 đ i v i

m t s d án c th .
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

tài s d ng các ph

ng pháp nghiên c u sau:

- Ph

ng pháp đi u tra kh o sát th c t ;

- Ph

ng pháp th ng kê, phân tích, t ng h p, so sánh;

- Ph

ng pháp h th ng hóa; Ph

- Ph

ng pháp k th a; Ph

- Ph

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy;…

ng pháp so sánh, đ i chi u;

ng pháp tham v n ý ki n chuyên gia;

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c
V i nh ng k t qu đ t đ

c theo đ nh h

ng nghiên c u l a ch n đ tài s góp

ph n h th ng hố, c p nh t và hồn thi n c s lý lu n v ch t l
giám sát ch t l

ng và công tác

ng các d án xây d ng cơng trình giao thơng, làm rõ các khái ni m,

nhi m v , vai trò, trách nhi m c a các ch th , các bên tham gia vào công tác giám sát
3


thi công các d án. Nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n có giá tr tham kh o cho
công tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u v công tác giám sát thi công các d án xây
d ng.
5.2. Ý ngh a th c ti n
K t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a đ tài s là nh ng tài li u tham
kh o có giá tr g i m trong vi c t ng c
l

ng h n n a hi u qu công tác giám sát ch t

ng thi cơng các d án xây d ng cơng trình t i Ban QL các d án giao thơng Thái

Ngun nói riêng và trên đ a bàn toàn t nh Thái Nguyên nói chung.
6. K t qu d ki n đ t đ
đ t đ

c

c m c tiêu nghiên c u, lu n v n c n ph i nghiên c u, gi i quy t đ

c

nh ng v n đ sau:
- T ng quan nh ng v n đ v cơng trình giao thơng và ch t l
trình; Th c tr ng công tác giám sát ch t l

ng xây d ng cơng

ng các cơng trình giao thơng t i Ban QL

các d án giao thơng Thái Ngun;
- Phân tích th c tr ng công tác giám sát ch t l

ng thi cơng xây d ng cơng trình t i

Ban qu n lý các d án giao thông Thái Nguyên trong th i gian v a qua, đánh giá
nh ng k t qu đ t đ

c c n phát huy, nh ng v n đ b t c p, t n t i c n kh c ph c,

hoàn thi n nh ng bài h c kinh nghi m trong công tác giám sát thi công.
- Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có c s khoa h c, có tính kh thi, phù h p v i
th c ti n công tác giám sát ch t l

ng thi công xây d ng, tuân th theo nh ng quy

đ nh c a h th ng v n b n lu t đ nh hi n hành nh m nâng cao công tác giám sát ch t
l

ng thi cơng xây d ng cơng trình giao thơng t i đ a bàn t nh Thái Nguyên

7. N i dung c a lu n v n
Ngoài Ph n m đ u, K t lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o, n i dung c a
lu n v n đ
Ch

c c u trúc thành 3 ch

ng, n i dung chính nh sau:

ng 1: T ng quan v cơng trình giao thơng, cơng tác giám sát thi cơng xây d ng

cơng trình;
Ch

ng 2: C s lý lu n v ch t l

ng và giám sát ch t l

ng các d án đ u t xây

ng 3: Nghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l

ng giám sát thi cơng xây

cơng trình trong giai đo n thi cơng;
Ch

d ng cơng trình giao thơng t i Ban qu n lý các d án giao thông Thái Nguyên.
4


CH

NG 1

T NG QUAN V

CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG, CƠNG TÁC GIÁM

SÁT THI CƠNG XÂY D NG CƠNG TRÌNH
1.1. Khái qt, phân lo i, vai trò và đ c đi m c a cơng trình giao thơng đ
1.1.1. Khái ni m v cơng trình giao thơng đ

ng b

Theo ngh a chung nh t thì “Cơng trình giao thơng đ
bao g m các cơng trình c u, đ
lang an tồn đ

ng b ” đ

c hi u là h th ng

ng b , các b n xe, bãi đ

xe, v a hè, hành

ng b , h th ng này có th đ m b o cho các ph

tham gia giao thông đ

ng b

ng ti n và ng

i

c thu n ti n và an tồn.

1.1.2. Phân lo i cơng trình giao thơng đ

ng b .

T góc nhìn c a khía c nh qu n lý đ u t xây d ng cơng trình giao thông đ

ng b ,

c n c vào quy mô v chi u dài c a đ

ng b , chi u r ng m t c t và l u l

nh m t đ giao thông, đi u này c ng t

ng đ i đ ng ngh a v i quy mơ v v n đ u t

có th phân chia cơng trình giao thơng đ
thu c
(ph

trung
ng), đ

ng),

đ

ng

ng b thành đ

liên

ng liên t nh (thành ph tr c

huy n(qu n),

ng liên thôn (khu dân c , t dân ph ), đ

ng c ng

đ

ng

liên

xã

ng n i b c a khu dân c ,

khu đô th , khu công nghi p. Phân chia nh v y đ có th phân c p qu n lý đ
b và có k ho c đ u t c th . Phân lo i cơng trình giao thơng đ
này ch có ý ngh a t

ng đ i, phân lo i đ t đó xác đ nh đ

ng

ng b theo cách
c quy mô đ u t ,

phân c p qu n lý và phân c p ch đ u t .
1.1.3. Vai trị c a cơng trình giao thông đ
- áp ng nhu c u đi l i c a con ng

ng b

i

- T o đi u ki n phát tri n kinh t - xã h i
- Ti t ki m th i gian, gi m thi u chi phí đi l i và chi phí v n chuy n.
- Khai thác hi u qu các ngu n l c
- Thúc đ y phát tri n an ninh - qu c phòng
- T o c s v t ch t thu n ti n cho vi c thu hút các nhà đ u t trong và ngoài n

5

c


c đi m đ u t xây d ng công trình giao thơng đ

1.1.4.

Cơng trình xây d ng giao thơng đ

ng b

ng b có 6 đ c đi m c b n sau:

1.1.4.1. Quy mô ti n v n, v t t , lao đ ng r t l n.
u t xây d ng cơng trình giao thơng đ
trình đ

ng b

th

ng b th

ng có quy mơ l n do các cơng

ng có chi u dài và m t c t r ng nên đòi h i ph i s

d ng

các ngu n l c ch y u nh sau:
- S

d ng nhi u đ t, liên quan đ n gi i phóng m t b ng ph i b i th

ng, h

tr , tái đ nh c tiêu t n nhi u ti n c a.
- S d ng nhi u v t t nh nguyên nhiên v t li u nh x ng, d u, …
- S d ng nhi u lao đ ng
1.1.4.2. Th i gian th c hi n ho t đ ng đ u t xây d ng cơng trình giao thơng đ

ng

b kéo dài
- Th i k đ u t xây d ng cơng trình giao thông đ

ng b th

ng kéo dài hàng tháng,

hàng n m ho c nhi u h n.
- Th i k đ u t là th i h n tính t khi kh i công th c hi n d án đ u t đ n khi d án
hoàn thành và đ a vào khai thác s d ng.
1.1.4.3. Th i gian v n hành k t qu đ u t kéo dài
- Th i gian v n hành khai thác các k t qu đ u t
đ

ng b th

là các cơng trình giao thơng

ng kéo dài, th i gian này tính t khi đ a cơng trình vào khai thác s

d ng cho đ n khi cơng trình b xu ng c p mà ch t l
n ng giao thông, khơng cịn đáp ng đ

ng khơng cịn đáp ng kh

c nhu c u cho giao thông, giao thông v n

t i khơng an tồn, chi phí v n t i quá cao, không đ m b o đi u ki n phát tri n kinh
t xã h i thì có th ph i nâng c p, c i t o ho c xây d ng m i cơng trình.
1.1.4.4.

u t xây d ng cơng trình giao thơng đ

- C ng gi ng nh

ho t đ ng đ u t

cơng trình giao thơng đ

ng b có đ r i ro cao

phát tri n nói chung thì đ u t

xây d ng

ng b có đ r i ro cao. Do quy mơ v n đ u t th

ng r t

l n, th i k đ u t kéo dài và th i gian v n hành các k t qu đ u t c ng kéo dài…
nên m c đ r i ro c a ho t đ ng đ u t xây d ng cơng trình giao thơng đ
th

ng b

ng r t cao.

1.1.4.5. Ch đ u t xây d ng công trình giao thơng đ
ch c c a Nhà n

c.

6

ng b ch y u là các t


-

u t xây d ng cơng trình giao thơng đ

m c tiêu l i nhuân.

ng b là ho t đ ng đ u t khơng vì

ây là lo i hình đ u t phát tri n hàng hóa cơng c ng, vì l i

ích kinh t - xã h i - mơi tr
cơng trình giao thơng đ

ng c a tồn xã h i. H n n a v n đ u t cho xây d ng

ng b th

đ n nhi u l nh v c, nhi u đ i t

ng r t l n, quá trình th c hi n đ u t liên quan
ng nên r t ph c t p. Vì nh ng lý do đó nên t

nhân g n nh không đ u t vào l nh v c này vì m c tiêu ch y u c a các cá nhân,
và doanh nghi p trong đ u t đó là l i nhu n.
1.1.4.6.

u t

xây d ng cơng trình giao thơng đ

ng b

ch u

nh h

ng

l n c a quy ho ch s d ng đ t và quy ho ch xây d ng đô th
- Công tác quy ho ch s d ng đ t và quy ho ch xây d ng đơ th có vai trị và v
trí r t quan tr ng đ i v i đ u t xây d ng cơng trình giao thơng đ
d ng cơng trình giao thơng đ

ng b c n s d ng m t b ng di n tích đ t r t l n

cho nên đ đ m b o đ u t xây d ng cơng trình giao thơng đ
v s l

ng b . Xây

ng b đ

ng, đ m b o giao thông thu n ti n đ ng th i gi m thi u đ

c phù h p

c chi phí cho

đ u t thì c n ph i có quy ho ch s d ng đ t và quy ho ch xây d ng đơ th đ m
b o tính khoa h c cao, đ m b o đ

c chi n l

c phát tri n b n v ng trong t

ng lai.

1.1.5. Khái quát v đ u t xây d ng cơng trình giao thông trên đ a b n t nh Thái
Nguyên
1.1.5.1 Nh ng thành tích ngành GTVT thái nguyên đ t đ

c trong vi c đ u t xây

d ng cơng trình
- Trong nh ng n m qua, ngành GTVT t nh Thái Ngun ln n l c và có nh ng đóng
góp tích c c cho s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a t nh, th hi n đúng vai trò c a
m t ngành kinh t quan tr ng, luôn đi tr

c "m đ

ng". Trong m y n m g n đây, h

th ng h t ng giao thơng c a Thái Ngun có nh ng b
lo t nh ng cơng trình l n nh : Qu c l 3 đo n
t

c ti n m nh m v i hoàng

a Phúc - Thái Nguyên đ

c Th

ng Chính ph cho phép nâng c p, m r ng lên 4 làn xe; Tuy n cao t c Hà N i -

Thái Nguyên, đo n qua đ a bàn t nh dài 29 km đã đ

c kh i cơng trong tháng

11/2009, hồn thành vào n m 2013.
- Vi c phát tri n h t ng giao thông không ch là ti n đ và đ ng l c cho phát tri n
KT-XH, đ m b o các k t n i v i h th ng h t ng giao thơng tồn vùng phía B c mà

7


cịn t o h th ng giao thơng huy t m ch, k t n i hi u qu v i vùng kinh t tr ng đi m
B cB .

c bi t, Thái Nguyên l i là t nh có th phát tri n công nghi p. Th i gian qua,

t vi c t p trung đ u t xây d ng các tuy n đ

ng huy t m ch xung quanh khu cơng

nghi p n Bình Thái Ngun, hi u qu đã ch ng minh là n m đ u n m 2013, T p
đoàn đi n t Samsung đã đ u t xây d ng nhà máy s n xu t đi n tho i di đ ng vào
khu cơng nghi p n Bình v i s v n ban đ u là 3 t USD thì ngay trong n m 2014
nhà máy đã đi vào s n xu t v i giá tr xu t kh u đ

c g n 8 t USD.

1.1.5.2. Quy ho ch t ng th các cơng trình giao thơng t nh Thái Nguyên trong nh ng
n m ti p theo.
- Theo Ngh quy t c a H ND t nh tháng 2/2015 v a qua v vi c Thông qua Quy
ho ch t ng th phát tri n k t c u h t ng t nh Thái Nguyên đ n n m 2020, t m nhìn
đ n n m 2030, S GTVT Thái Nguyên đang ph i h p ch t ch v i B GTVT và các
ngành ch c n ng trong t nh nhanh chóng đ y m nh m t s d án nâng c p, c i t o

tuy n đ

ng giao thông tr ng đi m trên đ a bàn t nh nh c i t o, nâng c p QL3 đo n

đ uc u

a Phúc, xây d ng tuy n đ

ng qu c gia g m đ

ng H Chí Minh, QL1B,

QL37 đ t c p III mi n núi; tri n khai xây d ng tuy n tr c ngang liên t nh B c Giang L ng S n - Thái Nguyên - B c K n - Tuyên Quang; nâng c p tuy n tr c d c liên t nh
Thái Nguyên - B c K n - Cao B ng - Hà Giang theo h
c pđ

ng Cù Vân - An Khánh - Phúc Hà thành

Bình thành

ng thành tuy n QL3C, nâng

T270B; đ

T273; tuy n nút giao Yên Bình - B c Giang; đ

ng Hóa Th

ng - Hịa

ng Vành đai 5 đo n t

Ph Yên - Phú Bình.
- S thu hút đ u t c a t nh Thái Nguyên vào các d án đ u t theo h p đ ng BT c ng
góp ph n phát tri n m nh m m ng l

i giao thông c a t nh, nh d án Kè hai bên b

sông c u v i chi u dài 25km và 2 cây c u BTCT hi n đ i qua Sông Câu đang đ

c

nhà đ u t là T p đoàn Phúc l c th c hi n đ u t xây d ng. H thông đ

ng giao

thông ph c v cho du l ch tâm linh do Doanh nghi p xây d ng Xuân Tr

ng (t nh

Ninh Bình) đ u t .
1.2. T ng quan v công tác giám sát thi công xây d ng cơng trình

Vi t Nam

1.2.1. Khái ni m v giám sát, nghi m thu cơng trình
Theo lu t s 50/2014/QH13 – Lu t xây d ng: D án đ u t xây d ng là t p h p các đ

8

xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng
m i, s a ch a, c i t o cơng trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t
l

ng cơng trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.

đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

giai

c th hi n thông qua Báo cáo nghiên

c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c
Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.
Ho t đ ng xây d ng: là vi c t o l p nên s n ph m xây d ng theo thi t k đ

c duy t.

Các ho t đ ng xây d ng c th có m i liên quan ch t ch v i nhau; m t khác, các ho t
đ ng xây d ng có th th c hi n đan xen v i nhi u ch th đ ng th i tham gia. Ho t
đ ng xây d ng g m l p quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng cơng trình,
kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng, thi công xây d ng, giám sát xây d ng, qu n lý
d án, l a ch n nhà th u, nghi m thu, bàn giao đ a cơng trình vào khai thác s d ng,
b o hành, b o trì cơng trình xây d ng và ho t đ ng khác có liên quan đ n xây d ng
công.
ho t đ ng xây d ng th c s phát huy hi u qu , khi tham gia các ho t đ ng xây
d ng, các ch th c n thi t ph i tuân th các nguyên t c c b n sau đây:
* B o đ m đ u t xây d ng cơng trình theo quy ho ch, thi t k , b o v c nh quan, môi
tr

ng; phù h p v i đi u ki n t

ph

nhiên, xã h i, đ c đi m v n hoá c a t ng đ a

ng; b o đ m n đ nh cu c s ng c a nhân dân; k t h p phát tri n kinh t - xã h i

v i qu c phịng, an ninh và ng phó v i bi n đ i khí h u.
S d ng h p lý ngu n l c, tài nguyên t i khu v c có d án, b o đ m đúng m c đích,
đ it

ng và trình t đ u t xây d ng.

* Tuân th tiêu chu n, quy chu n k thu t, quy đ nh c a pháp lu t v s d ng v t li u
xây d ng; b o đ m nhu c u ti p c n s d ng công trình thu n l i, an tồn cho ng
khuy t t t, ng

i cao tu i, tr em

i

các cơng trình công c ng, nhà cao t ng; ng d ng

khoa h c và công ngh , áp d ng h th ng thơng tin cơng trình trong ho t đ ng đ u t
xây d ng.
* B o đ m ch t l

ng, ti n đ , an tồn cơng trình, tính m ng, s c kh e con ng

tài s n; phòng, ch ng cháy, n ; b o v môi tr

i và

ng.

* B o đ m xây d ng đ ng b trong t ng cơng trình và đ ng b v i các cơng trình h
9


t ng k thu t, h t ng xã h i.
* T ch c, cá nhân khi tham gia ho t đ ng xây d ng ph i có đ

các đi u ki n n ng

l c phù h p v i lo i d án; lo i, c p cơng trình xây d ng và cơng vi c theo quy đ nh
c a Lu t này.
* B o đ m công khai, minh b ch, ti t ki m, hi u qu ; phòng, ch ng tham nh ng, lãng
phí, th t thốt và tiêu c c khác trong ho t đ ng đ u t xây d ng.
* Phân đ nh rõ ch c n ng qu n lý nhà n

c trong ho t đ ng đ u t xây d ng v i ch c

n ng qu n lý c a ch đ u t phù h p v i t ng lo i ngu n v n s d ng.
Giám sát, đánh giá d án đ u t xây d ng
D án đ u t xây d ng ph i đ
nh sau:

c giám sát, đánh giá phù h p v i t ng lo i ngu n v n

i v i d án s d ng v n nhà n

c, c quan nhà n

c có th m quy n th c

hi n giám sát, đánh giá theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u t công và pháp lu t v xây
d ng theo n i dung và tiêu chí đánh giá đã đ
ngu n v n khác, c quan nhà n

c phê duy t;

i v i d án s d ng

c có th m quy n th c hi n giám sát, đánh giá v m c

tiêu, s phù h p v i quy ho ch liên quan, vi c s d ng đ t, ti n đ đ u t xây d ng và
b o v môi tr

ng. M i cơng trình xây d ng trong q trình thi cơng ph i đ

c th c

hi n ch đ giám sát. Vi c giám sát thi công xây d ng công trình th c hi n đ theo
dõi, ki m tra v ch t l
tr

ng, kh i l

ng, ti n đ , an tồn lao đ ng và v sinh mơi

ng trong thi cơng xây d ng cơng trình. Ch đ u t xây d ng cơng trình ph i th

t v n giám sát ho c t th c hi n khi có đ đi u ki n n ng l c ho t đ ng giám sát thi
công xây d ng. Ng

i th c hi n vi c giám sát thi cơng xây d ng ph i có ch ng ch

hành ngh giám sát thi công xây d ng phù h p v i công vi c lo i, c p cơng trình.
D án đ u t xây d ng k t c u h t ng s d ng v n nhà n
đ ng và v n tài tr c a t ch c, cá nhân trong n

c, v n đóng góp c a c ng

c ph i th c hi n giám sát c a c ng

đ ng.
Yêu c u c a vi c giám sát thi cơng xây d ng cơng trình
Vi c giám sát thi cơng xây d ng cơng trình ph i đ
xây d ng cơng trình m t cách th

c th c hi n ngay t khi kh i công

ng xuyên, liên t c, trung th c, khách quan, không

v l i trong q trình thi cơng xây d ng. Vi c giám sát ph i c n c vào thi t k đ
duy t, quy chu n, tiêu chu n xây d ng đ

c áp d ng.

10

c


-

i v i Ch đ u t xây d ng cơng trình

+ Quy n c a ch đ u t :

c t th c hi n giám sát khi có đ đi u ki n n ng l c

giám sát thi công xây d ng; đàm phán, ký k t h p đ ng, theo dõi, giám sát vi c th c
hi n h p đ ng; thay đ i ho c yêu c u t ch c t v n thay đ i ng
tr

ng h p ng

i giám sát trong

i giám sát không th c hi n đúng quy đ nh; đình ch th c hi n ho c

ch m d t h p đ ng và các quy n khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
+ Ngh a v c a ch đ u t : Thuê t v n giám sát trong tr

ng h p không đ đi u ki n

n ng l c giám sát thi công xây d ng đ t th c hi n; thông báo cho các bên liên quan
v quy n và ngh a v c a t v n giám sát; x lý k p th i nh ng đ xu t c a ng

i

giám sát; th c hi n đ y đ các ngh a v đã tho thu n trong h p đ ng giám sát thi
công xây d ng; l u tr k t qu giám sát thi công xây d ng b i th

ng thi t h i khi l a

ch n t v n giám sát khang đ đi u ki n n ng l c, nghi m thu kh i l

ng không đúng,

sai thi t k và các hành vi vi ph m khác gây thi t h i ra các ngh a v khác theo quy
đ nh c a pháp lu t.
-

i v i nhà th u t v n giám sát

+ Quy n c a nhà th u giám sát thi cơng xây d ng cơng trình: Nghi m tth c hi n xác
nh n khi cơng trình đã thi công b o đ m đ ng thi t k , theo quy chu n, tiêu chu n xây
d ng và b o đ m ch t l

ng; yêu c u nhà th u thi công xây d ng th c hi n đúng h p

đ ng; b o l u các ý ki n c a mình đ i v i cơng vi c giám sát do mình đ m nh n; t
ch i yêu c u b t h p lý c a các bên có liên quan và các quy n khác theo quy đ nh c a
pháp lu t.
+ Ngh a v c a nhà th u giám sát thi công: Th c hi n công vi c giám sát theo đúng
h p đ ng đã ký k t; không nghi m thu kh i l

ng không b o đ m ch t l

ng và các

tiêu chu n k thu t theo yêu c u c a thi t k cơng trình; t ch i nghi m thu khi cơng
trình khơng đ t u c u ch t l

ng; đ xu t v i ch đ u t xây d ng cơng trình nh ng

b t h p lý v thi t k đ k p th i s a đ i; mua b o hi m trách nhi m ngh nghi p; các
hành vi vi ph m khác gây thi t h i và các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
Các hành vi b c m trong giám sát thi công xây d ng g m: Th c hi n gi m sát không
đúng v i cam k t trong h s d th u; giám sát khi không đ đi u ki n n ng l c ho c
n ng l c không phù h p, thông đ ng, móc ngo c v i nhà th u trong vi c nghi m thu

11


kh i l

ng, ch t l

ng; làm sai l ch h s , thông tin, d li u trong quá trình giám sát

và các hành vi b c m c a pháp lu t
1.2.2. Vai trò, ch c n ng c a công tác giám sát, nghi m thu công trình xây d ng
Trong tác ph m “Kinh t h c – phân tích kinh t vi mơ” tác gi Rodrigue Tremblay,
giáo s kinh t - tài chính qu c t , tr
c b n và ph bi n c a kinh t (th tr

ng

i h c Montréal, Canada đã vi t: “Quy lu t

ng) ch rõ là các cá nhân và t ch c xã h i b

ti n c a ra đ mong đ t m t l i ích ho c m c tiêu đ nh tr

c v i chi phí ít nh t,

i u

này có ngh a là khi ph i ch n m t v t, m t c a c i, m t k thu t s n xu t hay trong
các đ v t có m c đích s d ng, ng

i ta s ch n l a th nào r nh t”. Trong ho t

đ ng xây d ng c b n c ng v y, tiêu chu n ch t l

ng s n ph m là c s cho nh ng

h p đ ng t v n và thi t k , thi công xây l p, mua bán thi t b . Tuy nhiên không ph i
nhà đ u t nào c ng am t
đ

ng v quá trình s n xu t xây d ng c b n. C quan t v n

c giao nhi m v giúp cho ch đ u t trong vi c ki m đ nh, giám sát thi công và

nghi m thu ch t l

ng cơng trình.

Cơng tác giám sát, nghi m thu cơng trình xây d ng v i m c đích giúp ho t đ ng
xây d ng th c s phát huy hi u qu , đ m b o cơng trình xây d ng đ

c tuân th

theo các nguyên t c c b n sau đây:
* B o đ m đ u t xây d ng cơng trình theo quy ho ch, thi t k , b o v c nh quan,
môi tr
ph

ng; phù h p v i đi u ki n t nhiên, xã h i, đ c đi m v n hoá c a t ng đ a

ng; b o đ m n đ nh cu c s ng c a nhân dân; k t h p phát tri n kinh t - xã

h i v i qu c phịng, an ninh và ng phó v i bi n đ i khí h u.
* S d ng h p lý ngu n l c, tài nguyên t i khu v c có d án, b o đ m đúng m c
đích, đ i t

ng và trình t đ u t xây d ng.

* Tuân th tiêu chu n, quy chu n k thu t, quy đ nh c a pháp lu t v s d ng
v t li u xây d ng; b o đ m nhu c u ti p c n s d ng cơng trình thu n l i, an
toàn cho ng

i khuy t t t, ng

i cao tu i, tr em

các cơng trình cơng c ng,

nhà cao t ng; ng d ng khoa h c và công ngh , áp d ng h th ng thơng tin cơng
trình trong ho t đ ng đ u t xây d ng.
* B o đ m ch t l

ng, ti n đ , an tồn cơng trình, tính m ng, s c kh e con
12


ng

i và tài s n; phòng, ch ng cháy, n ; b o v môi tr

ng.

* B o đ m xây d ng đ ng b trong t ng công trình và đ ng b v i các cơng
trình h t ng k thu t, h t ng xã h i.
* T ch c, cá nhân khi tham gia ho t đ ng xây d ng ph i có đ

các đi u ki n

n ng l c phù h p v i lo i d án; lo i, c p cơng trình xây d ng và cơng vi c theo
quy đ nh c a Lu t này.
* B o đ m công khai, minh b ch, ti t ki m, hi u qu ; phòng, ch ng tham
nh ng, lãng phí, th t thốt và tiêu c c khác trong ho t đ ng đ u t xây d ng.
* Phân đ nh rõ ch c n ng qu n lý nhà n

c trong ho t đ ng đ u t xây d ng v i

ch c n ng qu n lý c a ch đ u t phù h p v i t ng lo i ngu n v n s d ng.
* T v n giám sát xây d ng đ

c ch đ u t giao cho, thông qua h p đ ng kinh

t , thay m t ch đ u t ch u trách nhi m v ch t l

ng cơng trình. Nhi m v

c a giám sát thi công c a ch đ u t :
(1) V công tác giám sát thi công ph i ch p hành các qui đ nh c a thi t k cơng
trình đã đ
v ch t l

c c p có th m quy n phê duy t, các tiêu chu n k thu t, các cam k t
ng theo h p đ ng giao nh n th u. N u các c quan t v n và thi t k

làm t t khâu h s m i th u thì các đi u ki n k thu t trong b h s m i th u là
c s đ giám sát k thu t.
(2) Trong giai đo n chu n b thi công: các b t v n giám sát ph i ki m tra v t
t , v t li u đem v công tr

ng. M i v t t , v t li u khơng đúng tính n ng s

d ng, ph i đ a kh i ph m vi công tr
công tr

ng mà không đ

c phép l u gi trên

ng. Nh ng thi t b không phù h p v i công ngh và ch a qua ki m

đ nh không đ

c đ a vào s d ng hay l p đ t. Khi th y c n thi t, có th yêu c u

l y m u ki m tra l i ch t l

ng v t li u, c u ki n và ch ph m xây d ng.

(3) Trong giai đo n xây l p: theo dõi, giám sát th

ng xuyên công tác thi công

xây l p và l p đ t thi t b . Ki m tra h th ng đ m b o ch t l
l

ng, k ho ch ch t

ng c a nhà th u nh m đ m b o vi c thi công xây l p theo đúng h s thi t k
13


đã đ

c duy t. Ki m tra bi n pháp thi công, ti n đ thi công, bi n pháp an toàn

lao đ ng mà nhà th u đ xu t. Ki m tra xác nh n kh i l

l

ng cơng tác đ t đ

ch t l

ng hồn thành, ch t

c và ti n đ th c hi n các cơng tác. L p báo cáo tình hình

ng và ti n đ ph c v giao ban th

ng k c a ch đ u t . Ph i h p các

bên thi công và các bên liên quan gi i quy t nh ng phát sinh trong q trình thi
cơng. Th c hi n nghi m thu các công tác xây l p. L p biên b n nghi m thu theo
b ng bi u qui đ nh. Nh ng h ng m c, b ph n cơng trình mà khi thi cơng có
nh ng d u hi u ch t l
tiêu chí ch t l

ng khơng phù h p v i yêu c u k thu t đã đ nh trong

ng c a b h s m i th u ho c nh ng tiêu chí m i phát sinh

ngoài d ki n nh đ lún quá qui đ nh, tr
đánh giá t ng th v s c đ
chuyên môn đ

c khi nghi m thu ph i l p v n b n

xu t c a đ n v thi t k và c a các c quan

c phép.

(4) Giai đo n hồn thành xây d ng cơng trình: T ch c giám sát c a ch đ u t
ph i ki m tra, t p h p toàn b h s pháp lý và tài li u v qu n lý ch t l

ng.

L p danh m c h s , tài li u hồn thành cơng trình xây d ng. Khi ki m tra th y
cơng trình hoàn thành đ m b o ch t l

ng, phù h p v i yêu c u c a thi t k và

tiêu chu n v nghi m thu công trình, ch đ u t t ch c t ng nghi m thu l p
thành biên b n. Biên b n t ng nghi m thu là c s pháp lý đ làm bàn giao đ a
cơng trình vào khai thác s d ng và là c s đ quy t tốn cơng trình
1.2.3. Nhi m v c a giám sát b o đ m ch t l
(1) Quan h gi a các bên trong công tr

ng trong công tác xây l p

ng: Giám sát b o đ m ch t l

ng trong công

tác xây l p và l p đ t trang b ti n nghi và an toàn cho cơng trình n m trong nhi m v
chung c a giám sát b o đ m ch t l
D

ng cơng trình là nhi m v c a bên ch đ u t .

i s ch đ o tr c ti p c a ch nhi m d án đ i di n cho ch đ u t có các cán b

giám sát b o đ m ch t l

ng cơng trình. Nh ng ng

i này là cán b c a Công ty T

v n và Thi t k ký h p đ ng v i ch đ u t , giúp ch đ u t th c hi n nhi m v này.
Thơng th

ng ch có ng

i ch u trách nhi m đ m b o ch t l

ng xây l p nói chung,

cịn khi c n đ n chun mơn nào thì Cơng ty t v n đi u đ ng ng

14

i có chun mơn


theo ngành h p đ n tham gia h tr cho ng
(2) Ph i h p ti n đ là nhi m v tr
chính là giám sát b o đ m ch t l

i ch u trách nhi m chung.

c h t c a ch nhi m d án mà ng

ng. Tr

i đ xu t

c khi b t đ u ti n hành các công tác xây

l p c n l p t ng ti n đ . T ng ti n đ ch c n v ch ra nh ng vi c thu c bên thi công
nào vào th i đi m nào mà m c chi ti t có th tính theo t ng nhà. T ng ti n đ cho bi t
vào th i gian nào công tác nào ph i b t đ u đ các thành viên tham gia xây d ng tồn
b cơng trình bi t và ph i h p. T t ng ti n đ mà các thành viên tham gia xây l p và
cung ng l p ra b ng ti n đ thi cơng cho đ n v mình trong đó h t s c chú ý đ n

s ph i h p đ ng b t o di n thi cơng cho đ n v b n.
(3) Ch trì thông qua bi n pháp thi công và bi n pháp đ m b o ch t l
kh i công, Ch nhi m d án và t v n đ m b o ch t l
xây d ng t ng th c a cơng trình nh ph

ng. Tr

c khi

ng c n thông qua bi n pháp

ng pháp đào đ t nói chung, ph

xây d ng ph n thân nói chung, gi i pháp chung v v n chuy n theo ph

ng pháp

ng đ ng, gi i

pháp an toàn lao đ ng chung, các yêu c u ph i h p và đi u ki n ph i h p chung. N u

đ n v thi công th c hi n cơng tác theo ISO 9000 thì cán b t v n s giúp Ch
nhi m d án tham gia xét duy t chính sách đ m b o ch t l

ng c a Nhà th u và

duy t s tay ch t l ng c a Nhà th u và c a các đ n v thi công c p đ i.
(4) Ch trì ki m tra ch t l
Tr

c khi thi công b t k công tác nào, nhà th u c n thông báo đ t v n đ m

b o ch t l

ng ki m tra vi c chu n b . Q trình thi cơng ph i có s ch ng ki n

c a t v n đ m b o ch t l
l

ng, xem xét các công vi c xây l p làm t ng ngày.

ng và s l

ng. Khi thi công xong c n ti n hành nghi m thu ch t

ng công tác xây l p đã hồn thành.

Cơng tác nghi m thu ch ng t r ng cơng vi c đó đ
xong,ch t l

c ti n hành và đã làm

ng công vi c đ t theo các yêu c u đ ra trong h p đ ng và tài li u

kèm theo, đ t các quy chu n và tiêu chu n đ

c xác đ nh và theo đúng k ho ch

ti n đ . Cơng vi c đó hồn thành trong đi u ki n nhà th u ki m soát/qu n lý
ch t l

ng c n th n, có s giám sát ch t ch c a T v n giám sát và ch đ u t ,

đúng s l

ng và cơng trình b o đ m các đi u ki n s d ng an toàn, ti n d ng,

không làm suy gi m các y u t môi tr

ng.

15

1.3. Nh ng nhân t

nh h

ng đ n công tác giám sát ch t l

ng thi cơng cơng

trình giao thơng
C ng nh các l nh v c khác c a s n xu t kinh doanh và d ch v , giám sát thi cơng
cơng trình xây d ng có nhi u nhân t

nh h

ng. Có th phân lo i các nhân t đó theo

nhi u tiêu chí khác nhau. Nh ng trong lu n v n này ch đ c p t i vi c phân lo i các
y ut

nh h

ng theo tiêu chí ch quan và khách quan.

1.3.1. Nhóm nhân t ch quan
n v TVGS, các cá nhân hành ngh TVGS:
n v t v n giám sát, ch đ u t có ý ngh a r t quan tr ng trong vi c giám sát nhà
th u thi công đ m b o ch t l
chu n xây d ng đ

ng theo thi t k c ng nh theo các tiêu chu n quy

c ban hàn

- T v n giám sát (TVGS) ch t l
ch đ u t giám sát v ch t l

ng cơng trình xây d ng có nhi m v chính là giúp

ng, kh i l

ng, ti n đ , an toàn lao đ ng và mơi tr

ng

trong thi cơng xây d ng cơng trình theo nhi m v th a thu n v i ch đ u t trong h p
đ ng kinh t . Ch th TVGS không tr c ti p làm ra s n ph m cơng trình xây d ng,
nh ng l i là m t nhân t quan tr ng quy t đ nh vi c ki m soát ch t l

ng c a m t

cơng trình xây d ng.
+ Nhi m v có tính đ c thù riêng, có tính m t l n. S n ph m xây d ng mang tính đ n
chi c nên khơng cơng trình, ho c h ng m c cơng trình nào gi ng nhau nên nhi m v
c a đ n v TVGS v i cơng trình là khác nhau (t ch t l
tồn lao đ ng và mơi tr

ng, kh i l

ng, ti n đ , an

ng trong thi cơng xây d ng cơng trình c ng khác nhau). Vì

v y, khơng th áp d ng gi ng nh ng cơng trình đã giám sát tr

c mà ph i tìm hi u,

ch n l c chính xác nh ng tiêu chu n c n áp dung đ i m i cơng trình.
+

i v i cơng trình khác nhau thi có m c tiêu khác nhau. M c tiêu mang tính ràng

bu c nh th i h n hồn thành, chi phí, ch t l

ng c a cơng trình.

- Th i gian hồn thành hay ti n đ thi cơng c a cơng trình là nhi m v th a thu n v i
ch đ u t trong h p đ ng kinh t , bu c đ n v TVGS ph i th c hi n ngh a v cam k t
trong h p đ ng. Ti n đ thi cơng ch m làm t ng chi phí xây d ng, gi m hi u qu khai
thác c a d án...
- Chi phí xây d ng cơng trình đã đ
toán và đ a ra ph

c lên d toán, xu t đ u t c a d án đã đ

c tính

ng án th c hi n. Khi chi phí xây d ng b t ng lên nh h

ng r t

16


l n đ n ch t l

ng, kh i l

ng, ti n đ , an toàn lao đ ng và mơi tr

ng trong thi cơng

xây d ng cơng trình. Chi phí xây d ng t ng lên thì t l ngh ch v i ch t l

ng, ti n đ ,

an tồn c a cơng trình.
- Ch t l

ng d án là y u t hàng đ u c a các d án xây d ng cơng trình.

TVGS ch u trách nhi m v ch t l

nv

ng d án cho nên đ i v i t ng h ng m c cơng trình

trong d án ph i giám sát ch t ch t khâu nguyên v t li u đ u vào đ n quá trinh thi
công và k t qu ki m đ nh ch t l

ng d án. D án khơng đ t ch t l

thốt chi phí xây d ng, chi phí s a ch a và đ c bi t nh h

ng làm th t

ng đ n các ch th tham

gia nh Ch đ u t , TVGS, nhà th u thi công.
+ S k t h p nhi u ngu n l c đa d ng trong d án xây d ng nh v n, nguyên v t li u
ph c v thi công, n ng l c c a các bên tham gia d án là Ch đ u t , TVGS, nhà th u
thi công. S k t h p các ngu n l c trên đ
kh i l

c th c hi n t t thì các y u t v ch t l

ng, ti n đ , an toàn lao đ ng và mơi tr

m i có th đ t đ

ng trong thi cơng xây d ng cơng trình

c nh ng m c tiêu đ ra. Nh ng s k t h p trên có x y ra l i

k m t xích nào thì m c tiêu c a d án s không đ
đ n ch t l

ng, kh i l

ng,

c đ m b o và nh h

ng, ti n đ , an tồn lao đ ng và mơi tr

b t

ng r t l n

ng.

+ N u trong quá trình tri n khai th c hi n, m t s m c tiêu và đ c đi m k t qu d án
b đi u ch nh l i thì s

nh h

ng r t l n ch t l

ph i xác đ nh l i các y u t nh m lên các ph

ng, kh i l

ng, ti n đ c a d án và

ng án thay đ i cho phù h p v i ngu n

l c c a d án.
1.3.2. Nhóm nhân t khách quan
Th i ti t: kh c nghi t, m a dài, nh h

ng ch t l

ng, ti n đ cơng trình, cơng nhân

ph i làm vi c đôi khi đ t cháy giai đo n, các kho ng d ng k thu t không đ
mu n (c p pha c n bao nhiêu ngày, đ tr n bao nhiêu ngày) nh h
a ch t công trình: N u nh đ a ch t ph c t p, nh h

c nh ý

ng t i ch t l

ng.

ng t i công tác kh o sát d n

đ n nhà th u, ch đ u t , thi t k ph i bàn b c l i, m t th i gian do thay đ i, x lý các
ph

ng án n n móng cơng trình nh h

ng đ n ti n đ chung c a cơng trình.

iv i

các cơng trình u c u ti n đ thì đây là m t đi u b t l i. B i l cơng vi c x lý n n
móng ph i t n m t th i gian dài.

17