Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp ở thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

TRẦN NGUYÊN LẬP

BI

PH

QU

L PH

TRI

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
số: 60140114
Demo Version - Mã
Select.Pdf
SDK

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. PHAN MINH TIẾN

Hu , năm 2014

i

LỜI CAM ĐOAN
ôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của
riêng tôi các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn
là trung thực được các đồng tác giả cho phép sử dụng và
chưa từng công bố bất kỳ một công trình nào khác.
Tác giả luận văn

Trần Nguyên Lập

Demo Version - Select.Pdf SDK

ii


Lời cám ơn
Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Khoa Tâm lý giáo dục,
Phòng Đào tạo sau đại học trường Đại học sư phạm - Đại học Huế; Quý
Thầy, Quý Cô giáo giảng dạy lớp Cao học quản lý giáo dục khóa XXI đã tận
tình hướng dẫn, tạo mọi điều kiện cho tôi được tham gia trong suốt quá trình
học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc đến Phó giáo
sư - Tiến sĩ Phan Minh Tiến, người thầy trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn khoa
học đã ân cần chỉ bảo, giúp đỡ tôi vượt quan nhiều khó khăn trong quá trình
nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Xin trân trọng cám ơn Quý lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh
Khánh Hòa, Phòng Giáo dục và Đào tạo TP Nha Trang, cán bộ quản lý, GV
các trường TH trên địa bàn thành phố Nha Trang đã hết lòng quan tâm, tạo
điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi thu thập số liệu, khảo sát thực trạng để
hoàn thành khóa học và luận văn

Xin cám ơn gia đình, bạn bè thân hữu đã luôn động viên giúp đỡ tôi
trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn.
Demo Version - Select.Pdf SDK
Dù đã có rất nhiều cố gắng, song luận văn không thể tránh khỏi những
thiếu sót, tôi kính mong được sự đóng góp, hướng dẫn của Thầy, Cô giáo, các
bạn đồng nghiệp và những người quan tâm đến đề tài nghiên cứu.
Xin chân thành cám ơn!
Huế, tháng 10 năm 2014
Tác giả luận văn
Trần Nguyên Lập

iii

iii


MỤC LỤC

Trang
rang phụ bìa ........................................................................................................... i
Lời cam đoan........................................................................................................... ii
Lời cảm ơn ............................................................................................................. iii
MỤ LỤ .............................................................................................................. 1
D

MỤ

D

MỤ

Ữ
B

Ế

Ắ ...................................................................... 4

SƠ Ồ ......................................................................... 5

MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 6
1. Lý do chọn đề tài ................................................................................................. 6
2. Mục đích nghiên cứu ........................................................................................... 8
3. hách thể và đối tượng nghiên cứu...................................................................... 8
4. iả thuyết khoa học ............................................................................................. 8
5. hiệm vụ nghiên cứu........................................................................................... 8
NỘI DUNG .......................................................................................................... 10
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP ............................. 10

Demo Version - Select.Pdf SDK

1.1. hái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề ............................................................... 10
1.2. ác khái niệm cơ bản...................................................................................... 11
1.2.1. GV

và đội ngũ GV TH.......................................................................... 11

1.2.2. huẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học .......................................................... 12
1.2.3. hát triển đội ngũ

TH theo CNN ........................................................... 14

1.2.4. Quản lý phát triển đội ngũ
1.3. iếp cận chiến lược phát triển
1.3.1. Lý thuyết về phát triển
1.3.2. ông tác quản lý
1.4. ị trí vai trò của

L trong việc phát triển đội ngũ

theo

... 17

L ........................................................................ 17
theo

theo tiếp cận sơ đồ quản lý

trong thời kỳ

-

L ......... 19

đất nước và những yêu cầu

............................................................................................. 19

1.4.1. ai trò vị trí tầm quan trọng của cấp học
dân trong thời kỳ

.............................................. 15

L ................................................................................. 18

1.3.3. hát triển đội ngũ
đặt ra đội ngũ

theo

-

trong hệ thống giáo dục quốc

đất nước ................................................................ 19

1


1.4.2. hững đặc trưng cơ bản của
trong thời kỳ

và những yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ
đất nước .......................................................... 20

-

1.5. Quản lý phát triển đội ngũ

theo

.................................................. 23

1.5.1. ầm quan trọng của việc phát triển đội ngũ
1.5.2. ội dung phát triển đội ngũ
1.5.3. hòng D&

theo

theo

.................... 23

............................................. 24

và công tác quản lý phát triển đội ngũ

1.6. ác yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển

theo
theo

.... 28

.............. 31

1.6.1. Yếu tố chủ quan .......................................................................................... 31
1.6.2. Yếu tố khách quan ....................................................................................... 32

Ế

ƯƠ

1 ........................................................................................ 33

Chương 2. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC VÀ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN
NGHỀ NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA .......... 34
2.1. hái quát về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội và D -

của thành phố ha

rang tỉnh hánh òa .......................................................................................... 34
2.1.1. hái quát chung về vị trí địa lý kinh tế xã hội ............................................ 34
2.1.2. hái quát về tình hình D và

................................................................ 35

Demo Version - Select.Pdf SDK

2.1.3. ình hình D

thành phố ha rang tỉnh hánh òa ............................ 37

2.2. hái quát quá trình khảo sát thực trạng ........................................................... 39
2.3. hực trạng về

thành phố ha rang tỉnh hánh òa ................... 39

2.3.1. Số lượng ...................................................................................................... 39
2.3.2. ơ cấu

thành phố ha rang tỉnh hánh òa .......................... 40

2.3.3. hất lượng

................................................................................. 41

2.3.4. ánh giá chung về

thành phố ha rang tỉnh hánh òa ........ 43

2.4. hực trạng công tác quản lý phát triển

theo

2.4.1. hực trạng nhận thức của cán bộ quản lý và

về

trong công tác phát triển

......................... 44
và ý nghĩa của

...................................................................... 44

2.4.2. guyên nhân dẫn đến những thành công và tồn tại ...................................... 58
Ế

ƯƠ

2 ........................................................................................ 63

2


Chương 3. CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TIỂU HỌC THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA THEO
CHUẨN NGHỀ NGHIỆP .................................................................................. 64
3.1. ơ sở và nguyên tắc xác lập các biện pháp ..................................................... 64
3.1.1. ơ sở xác lập các giải pháp .......................................................................... 64
3.1.2. guyên tắc xây dựng các biện pháp ............................................................. 67
3.2. ác biện pháp phát triển

theo

.............................................. 69

3.2.1. hóm các biện pháp nâng cao nhận thức về
đấu cho

D ý thức học tập phấn

................................................................................................ 69

3.2.2. hóm các biện pháp xây dựng quy hoạch và tuyển dụng
yêu cầu

......................................................................................................... 71

3.2.3. hóm biện pháp

bồi dưỡng

đáp ứng yêu cầu

3.2.4. hóm các biện pháp bố trí sử dụng luân chuyển
3.2.5.

đáp ứng

............. 75
...................... 80

hóm các biện pháp tăng cường công tác kiểm tra đánh giá

theo CNN .............................................................................................................. 82
3.2.6. hóm các biện pháp xây dựng điều kiện hỗ trợ để phát triển

theo

CNN ...................................................................................................................... 86

Demo Version - Select.Pdf SDK

3.2.7. Mối quan hệ giữa các nhóm biện pháp ......................................................... 90
3.3. hảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và tính khả thi của các nhóm biện
pháp đề xuất .......................................................................................................... 91

3.3.1. hái quát quá trình tổ chức khảo nghiệm ..................................................... 91
3.3.2. ết quả khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của giải pháp ........................ 92
Ế

ƯƠ

3 ........................................................................................ 94

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ...................................................................... 95
1. ết luận ............................................................................................................. 95
2. huyến nghị ...................................................................................................... 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 98
PHỤ LỤC

3


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ vi t tắt

Chữ vi t đầy đủ

B D&

Bộ giáo dục & ào tạo

CBQL

án bộ quản lý

CNN

huẩn nghề nghiệp

CNH -

ông nghiệp hóa - iện đại hóa
ội ngũ
ội ngũ giáo viên

GD

iáo dục

GV

iáo viên

GVTH

iáo viên tiểu học

HT

ọc tập

NCKH

ghiên cứu khoa học

NNL

guồn nhân lực

NXB

hà xuất bản
Quản lý

QL

Demo Version - Select.Pdf SDK

Sáng kiến kinh nghiệm

SKKN

iểu học

TH

Ủy ban nhân dân

UBND

4


DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ
Trang

Bảng 2.1. Số lượng

thành phố ha rang từ năm 2009 - 2014 ................... 39

Bảng 2.2. ơ cấu

thành phố ha rang tỉnh hánh òa .................... 40

Bảng 2.3. rình độ lý luận chính trị của

các trường

thành phố

ha rang tỉnh hánh òa ................................................................................... 41
Bảng 2.4. rình độ

của

các trường

ha rang tỉnh hánh òa .... 42

Bảng 2.5. ánh giá chung về các lĩnh vực cơ bản của người
theo tự đánh giá của

theo

........................................................................................ 42

Bảng 2.6. ánh giá chung của BQL về các lĩnh vực cơ bản của người
Bảng 2.7. hận thức của BQL và
trong đánh giá

.. 43

về mức độ cần thiết áp dụng

............................................................................................ 44

Bảng 2.8. hận thức của BQL và
của người

theo

về ý nghĩa của

đối với việc phát triển

................................................................................................... 45

Bảng 2.9. ự đánh giá của

về lĩnh vực chính trị đạo đức lối sống.............. 50

Bảng 2.10. ánh giá của BQL về “Lĩnh vực chính trị đạo đức lối sống” của
GVTH ................................................................................................................... 51

Demo Version - Select.Pdf SDK

Bảng 2.11. ự đánh giá của

về “Lĩnh vực kiến thức” ................................. 52

Bảng 2.12. ánh giá của BQL về “Lĩnh vực kiến thức” của
Bảng 2.13. ự đánh giá của

về “ ỹ năng S ” ............................................ 54

Bảng 2.14. ánh giá của BQL về “ ỹ năng S ” của
Bảng 2.15. hững khó khăn của
triển

theo chuẩn

Bảng 3.1. ánh giá của

............. 52

........................ 54

trong quá trình thực hiện công tác phát

........................................................................................ 60
về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất ..... 92

Bảng 3.2. ánh giá của BQL về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp ........ 92
Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ trong quản lý .................................................................... 17
Sơ đồ 1.2: Quản lý

L ........................................................................................ 19

Sơ đồ 1.3: ội dung phát triển đội ngũ

............................................................ 26

Sơ đồ 3.1. Sơ đồ mối quan hệ giữa các biện pháp .................................................. 91

5


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Mỗi dân tộc mỗi quốc gia đều luôn quan tâm xây dựng phát triển một nền
giáo dục vững mạnh.

ó là nhân tố quyết định để thúc đẩy sự phát triển của một

đất nước một dân tộc; là tiền đề cơ bản nhất con đường quan trọng nhất nhằm
phát huy nguồn lực con người để phát triển kinh tế - xã hội.
là nhân tố quan trọng hàng đầu góp phần to lớn tạo nên chất lượng
giáo dục của mỗi quốc gia. iệc quản lý phát triển đội ngũ nhà giáo chính là phát
triển NNL cho giáo dục nói chung và cho từng ngành học nói riêng là cơ sở có
tính lý luận và có ý nghĩa thực tiễn đối với việc phát triển nguồn lực cho tương lai
của đất nước.
Sinh thời

hủ tịch

ồ

hí Minh từng khẳng định “ hông có thầy giáo thì

không có giáo dục... không có giáo dục không có cán bộ thì không nói gì đến kinh tế
- văn hóa”. Quán triệt tư tưởng ồ hí Minh căn cứ vào thực tiễn tình hình giáo dục
và đào tạo của đất nước

ghị quyết ại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của

khẳng định: “ hát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu.

ảng

ổi mới căn bản toàn diện

nền giáo dục iệt am theo hướng chuẩn hóa hiện đại hóa xã hội hóa dân chủ hóa

Demo
- Select.Pdf
SDKlý giáo dục phát triển đội
và hội nhập quốc
tế Version
trong đó đổi
mới cơ chế quản
và cán bộ quản lý là khâu then chốt”.

ây là quan điểm mang tính chiến lược thể

hiện tính toàn diện khách quan khoa học của

ảng và

hà nước đối với việc phát

triển NNL chất lượng cao trong công tác đào tạo của ngành giáo dục. Bởi hơn lúc nào
hết phát triển

vững mạnh toàn diện vừa hồng vừa chuyên là yêu cầu cần

thiết của giáo dục iệt am hiện nay. hỉ thị 40/

- W của Ban Bí thư rung ương

ảng về "xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo
dục" đã chỉ rõ: mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục
được chuẩn hoá đảm bảo chất lượng đủ về số lượng đồng bộ về cơ cấu đặc biệt chú
trọng nâng cao bản lĩnh chính trị phẩm chất lối sống lương tâm tay nghề của nhà
giáo; thông qua việc quản lý phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp
giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo NNL đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao
của sự nghiệp
iáo dục

-

đất nước [2].
là cấp học phổ thông đầu tiên của hệ thống giáo dục quốc dân

đặt nền móng cho sự phát triển về tư duy thể chất trí tuệ tình cảm thẩm mỹ... cho
học sinh chuẩn bị nền tảng kiến thức căn bản cần thiết cho trẻ bước vào các bậc học
6

phổ thông cao hơn. hát triển giáo dục

một cách vững chắc là nền tảng cho sự

phát triển nguồn lực con người phục vụ cho sự phát triển của giáo dục phổ thông sau
phổ thông.

ì vậy việc xây dựng và phát triển

cho cấp học

là nhiệm vụ

cấp bách trong quá trình đổi mới và phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo nước
nhà. uy nhiên trước nhu cầu phát triển mạnh mẽ của hệ thống giáo dục quốc dân
nói chung giáo dục

nói riêng

hội và của cấp học

. hiếu về số lượng và phân bố chưa đồng đều ở các vùng

GV

vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của xã

miền chưa đồng đều về chất lượng thậm chí có cả một bộ phận

còn hạn chế về

năng lực kiến thức kỹ năng trong giảng dạy…
đã được ban hành theo Quyết định số 14/2007/Q -B D
ngày 04 tháng 5 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ

iáo dục và

là cơ sở cho việc đánh giá bồi dưỡng và phát triển đội ngũ
là giúp

ào tạo; Quyết định này
. Mục đích của

tự đánh giá năng lực nghề nghiệp trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch

học tập rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức trình độ chính trị chuyên
môn nghiệp vụ; là cơ sở để đánh giá
và
đội

hàng năm theo Quy chế đánh giá xếp loại

phổ thông công lập phục vụ công tác quản lý bồi dưỡng và quy hoạch
góp phần khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp mà không thực chất.

Bên cạnh đó việc phát triển

theo

còn là cơ sở để các cơ quan quản lý

Demo
Version
Select.Pdf
đề xuất các chế
độ chính
sách -đối
với
.SDK
ha rang là một thành phố thuộc tỉnh

hánh

òa đây là một thành phố

có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế du lịch dịch vụ. rong thời gian qua ngành
giáo dục và đào tạo thành phố nói chung và cấp học

nói riêng đã có những nỗ

lực không ngừng để phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thành phố
nói riêng và tỉnh

hánh

òa nói chung. uy nhiên trước nhu cầu phát triển mạnh

mẽ của hệ thống giáo dục quốc dân cũng như giáo dục

lực lượng giáo dục

nói chung và

òa vẫn còn hạn chế so

với

thành phố

ha rang tỉnh

hánh

có sự chênh lệch nhiều về độ tuổi trong đội ngũ

chất lượng

chưa đều ở các địa phương xã phường trong thành phố; chưa đạt yêu cầu so
với trình độ đào tạo. rong quản lý công tác quy hoạch kế hoạch chưa được chú
trọng; việc đánh giá sàng lọc chưa đảm bảo chính sách thu hút nhân tài chưa đủ
mạnh; vấn đề chất lượng và hiệu quả của công tác đào tạo bồi dưỡng chưa cao…
rên cơ sở những lý do nêu trên việc xây dựng và phát triển đội ngũ
đạt

trong giai đoạn hiện nay là mang tính khoa học tính chiến lược vừa

là đòi hỏi của thực tiễn.

ì vậy tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Biện pháp quản lý
7


phát triển đội ngũ GVTH theo CNN ở thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa”
làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục với mong muốn đóng
góp công sức nhỏ bé của mình đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ
thành phố ha rang tỉnh hánh òa.
2. Mục đích nghiên cứu
rên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng đội ngũ
triển
D&
cầu

thành phố
thành phố

và công tác phát

ha rang đề xuất các biện pháp quản lý của phòng

ha rang đối với việc phát triển đội ngũ

đáp ứng yêu

do Bộ iáo dục và ào tạo ban hành.

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. hách thể nghiên cứu: ông tác quản lý phát triển đội ngũ
3.2.

.

ối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ

theo

chuấn nghề nghiệp ở thành phố ha rang tỉnh hánh òa.
4. Giả thuy t khoa học
ông tác quản lý phát triển đội ngũ

ở thành phố

ha

rang tỉnh

hánh òa thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực nhưng vẫn còn nhiều
khó khăn bất cập.

ếu đề xuất và được thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý

phát triển đội ngũ

có tính hệ thống khoa học và khả thi sẽ xây dựng được

- Select.Pdf
SDK
một đội ngũ Demo Version
trên địa bàn

thành phố ha
rang đủ về số lượng đảm bảo về
chất lượng, đạt

theo yêu cầu của Bộ iáo dục và ào tạo đã quy định.

5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1.

ghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý phát triển đội ngũ

theo CNN.
5.2.
theo
5.3.

hảo sát đánh giá thực trạng

GV

và công tác phát triển đội ngũ

ở thành phố ha rang tỉnh hánh òa.
ề xuất các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ

theo

trên

địa bàn thành phố ha rang tỉnh hánh òa.

6. Phương pháp nghiên cứu
6.1. hóm phương pháp nghiên cứu lý luận:
Sử dụng các phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu phân loại hệ thống
hoá tài liệu…nhằm xây dựng cơ sở lý luận của đề tài.
6.2. hóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Sử dụng các phương pháp điều tra tổng kết kinh nghiệm phỏng vấn lấy ý
kiến chuyên gia… nhằm khảo sát đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu và khảo
8


nghiệm tính cần thiết tính khả thi của các biện pháp đề xuất.
6.3. Phương pháp thống kê toán học và chương trình xcel nhằm xử lý kết
quả nghiên cứu.
7. Phạm vi nghiên cứu, đối tượng
7.1 hạm vi nội dung
ghiên cứu và đề xuất biện pháp quản lý của phòng
thành phố ha rang đối với việc phát triển đội ngũ

iáo dục và

nhằm đạt

ào tạo
GVTH.

7.2 hạm vi về thời gian
Số liệu nghiên cứu trong vòng 4 năm (từ 2010 -2011 đến 2013 - 2014)
7.3 hạm vi về không gian và đối tượng
ồm có 44 trường
615 người

trên địa bàn toàn thành phố ha rang tỉnh hánh òa.
BQL trường

87 người chuyên viên phòng D&

12 người.
8. Cấu trúc luận văn
goài phần mở đầu và kết luận khuyến nghị luận văn gồm 3 chương:
hương 1: ơ sở lý luận về quản lý phát triển đội ngũ
hương 2: hực trạng đội ngũ

theo

.

và công tác quản lý phát triển đội ngũ

ở TH theo CNN thành phố ha rang tỉnh hánh òa.

Demo
Version
- Select.Pdf
SDK
hương
3: ác
biện pháp
quản lý phát
triển đội ngũ
thành phố ha rang tỉnh hánh òa.

ết luận và khuyến nghị.
Danh mục tài liệu tham khảo.
hụ lục.

9

theo

ở