Quản lý hoạt động thanh tra toàn diện các trường trung học phổ thông tỉnh bình phước (tt)

T
----------  -----------

: 60 14 SDK
01 14
Demo Version - Select.Pdf

:
TS.

,

2014

i


ôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu
của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu ghi
trong luận văn là trung thực, được các đồng tác giả
cho phép xử dụng và chưa từng được công bố trong
bất kỳ một công trình nào khác.

Demo Version - Select.Pdf SDK

ii


LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành và lòng quý trọng, tác giả xin trân trọng
bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến:

Thầy giáo- Tiến sĩ Trần Xuân Bách người đã tận tình chỉ bảo, giúp
đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn;
Ban lãnh đạo trường, Khoa Tâm lý Giáo dục, Phòng Đào tạo sau
Đại học, Trường Đại học Sư phạm Huế cùng các Thầy Cô giáo đã tham
gia quản lý, giảng dạy tận tâm, động viên và giúp đỡ trong suốt quá
trình học tập và nghiên cứu.
Lãnh đạo Sở, Thanh tra Sở, các phòng, ban thuộc Sở, cộng tác
viên thanh tra giáo dục trung học phổ thông, cán bộ quản lý, giáo viên
các trường Trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Bình Phước đã động
viên, giúp đỡ nhiệt tình, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt
Demo Version - Select.Pdf SDK

quá trình học tập và nghiên cứu.

Xin chân thành cám ơn tấm lòng của tất cả bạn bè và đồng nghiệp
đã động viên khích lệ và giúp đở tôi trong quá trình hoàn thành luận văn.
Do điều kiện về thời gian và phạm vi nghiên cứu đề tài có hạn,
luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi những sai sót, kính mong các Thầy
giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp góp ý và chỉ dẫn thêm để tác giả
tiếp tục hoàn thiện luận văn sau này.

Tác giả

iii


Trang
rang phụ bìa ........................................................................................................... i
ời cam đoan........................................................................................................... ii
ời cảm ơn .............................................................................................................iii

ục lục ................................................................................................................... 1
anh mục các chữ viết tắt........................................................................................ 4
anh mục các bảng, sơ đồ ....................................................................................... 5
. Ở Ầ ............................................................................................................ 5
1. ý do chọn đề tài ................................................................................................. 6
2. ục đích nghiên cứu ........................................................................................... 8
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu...................................................................... 8
4. iả thuyết khoa học ............................................................................................. 8
5. hiệm vụ nghiên cứu........................................................................................... 8
6. hương pháp nghiên cứu ..................................................................................... 9
7. iới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài ..................................................................... 9
8. ấu trúc luận văn ................................................................................................. 9
.
Ê
Ứ ............................................................................. 11
hương 1. Demo
Ơ Ở Version
Ậ VỀ
- Select.Pdf SDK
........................................ 11
1.1. Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề ............................................................... 11
1.2. ác khái niệm chính của đề tài........................................................................ 13
1.2.1. Khái niệm uản lý ................................................................................... 13
1.2.2 uản lý giáo dục ....................................................................................... 14
1.2.3. Khái niệm Thanh tra ................................................................................ 14
1.2.4 hanh tra giáo dục .................................................................................... 18
1.2.5. hanh tra toàn diện nhà trường ................................................................ 18
1.2.6 hanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo ............................................... 19
1.3. Vai trò, vị trí, chức năng của hanh tra giáo dục ............................................. 20
1.3.1. Vai trò của hanh tra giáo dục ................................................................. 20

1.3.2. Vị trí của hanh tra giáo dục .................................................................... 21
1.3.3. hức năng của hanh tra giáo dục ........................................................... 21
1.4. guyên tắc thanh tra ....................................................................................... 22
1.5. Yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra giáo dục ........................................ 23
1.5.1. Yếu tố chủ quan ....................................................................................... 23

1


1.5.2. Yếu tố khách quan ................................................................................... 24
1.6. hanh tra ở
&
.................................................................................... 24
1.6.1. ổ chức hanh tra giáo dục...................................................................... 24
1.6.2. ơ cấu tổ chức của hanh tra ở
&
1.6.3. hiệm vụ, quyền hạn của hanh tra ở

............................................... 25
& ..................................... 25

1.6.4. ội dung thanh tra toàn diện trường
.............................................. 26
1.6.5. ác nhiệm vụ của hoạt động thanh tra toàn diện trường
................ 27
1.6.6. rình tự thanh tra toàn diện trường
................................................ 28
1.7. ội dung quản lý công tác thanh tra toàn diện trường
của ở iáo dục
và ào tạo ............................................................................................................. 29

1.7.1. Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của
diện trường
cho
, V,
V và V
1.7.2. Xây dựng kế hoạch
1.7.3. ổ chức bộ máy
1.7.4. hỉ đạo công tác

toàn diện trường

và mục đích
toàn
.................................. 29
....................................... 30

................................................................................. 31
toàn diện trường
........................................... 34

1.7.5. Kiểm tra công tác
toàn diện trường
.......................................... 35
1.7.6. ổ chức sử dụng kết quả thanh tra............................................................ 36
hương 2.

Ự

............................................ 38
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội và

&
tỉnh
ình hước............................................................................................................ 38

Demo Version - Select.Pdf SDK

2.1.1. Về điều kiện tự nhiên của tỉnh ình hước .............................................. 38
2.1.2. ình hình kinh tế - xã hội tỉnh ình hước .............................................. 38
2.1.3. ình hình
&
tỉnh ình hước ........................................................ 39
2.2. hực trạng quản lý hoạt động thanh tra toàn diện các trường
của ở
&
ình hước ............................................................................................. 45
2.2.1 Khái quát quá trình khảo sát:..................................................................... 45
2.2.2. hực trạng nhận thức về vai trò, vị trí và mục đích của
; tầm quan
trọng của các nội dung
toàn diện trường
................................................ 46
2.2.3. hực trạng về xây dựng kế hoạch
toàn diện trường
.................. 50
2.2.4. hực trạng về tổ chức thực hiện
toàn diện trường
.................... 51
2.2.5.
2.2.6.
2.2.7.

2.2.8.

hực trạng về công tác xây dựng lực lượng V và
V ................... 53
hực trạng về chỉ đạo công tác thanh tra
toàn diện trường
....... 59
hực trạng về kiểm tra công tác
toàn diện trường
.................... 61
hực trạng về tổ chức sử dụng kết quả thanh tra toàn diện trường
. 63

2


2.3. ánh giá chung ............................................................................................... 65
2.3.1. hững ưu điểm ........................................................................................ 65
2.3.2. hững tồn tại ........................................................................................... 65
2.3.3 guyên nhân............................................................................................. 66
hương 3.
............................................ 68
3.1. hững nguyên tắc đề xuất biện pháp .............................................................. 68
3.1.1. guyên tắc phù hợp với định hướng phát triển giáo dục .......................... 68
3.1.2. guyên tắc đảm bảo tính pháp lý ............................................................. 70
3.1.3. guyên tắc phù hợp với phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh ình hước
trong bối cảnh mới................................................................................................. 71
3.2. ác biện pháp quản lý hoạt động thanh tra toàn diện các trường
tỉnh
ình hước............................................................................................................ 74

3.2.1. ăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức về công tác thanh tra
toàn diện ............................................................................................................... 74
3.2.2. Xây dựng kế hoạch hoạt động
toàn diện trường
....................... 76
3.2.3. Xây dựng đội ngũ V và
V bậc học
.................................. 78
3.2.4. hỉ đạo triển khai công tác
toàn diện trường
............................ 82
3.2.5. Kiểm tra công tác
toàn diện trường
.......................................... 84
Demo Version - Select.Pdf SDK
3.2.6. ải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho
V thanh tra ...................... 86
. KẾ
Ậ V K YẾ
Ị .................................................................... 91
1. Kết luận ............................................................................................................. 91
2. Khuyến nghị ...................................................................................................... 92
Ụ
K
............................................................... 93
Ầ

Ụ Ụ

3

Ữ
ý iệ viết tắt

ội d

CBQL

án bộ quản lý

CTVTT

ộng tác viên thanh tra

&

Ắ

iáo dục và ào tạo

GV

iáo viên

GV THPT

iáo viên rung học phổ thông

HT

iệu trưởng

HS

ọc sinh

KH

Kế hoạch

KT

Kiểm tra

NV

hân viên

PHT

hó hiệu trưởng

QL

uản lý

QLNN

uản lý nhà nước

QLGD
TT

Demo Version - Select.Pdf
SDK
uản lý giáo dục
Thanh tra

TTGD

hanh tra giáo dục

TTV

hanh tra viên

THPT

rung học phổ thông

TTGDTX

rung tâm iáo dục thường xuyên

4


ảng 2.1 ố trường học các cấp giai đoạn 2007-2012 ............................................ 42
ảng 2.2 ố lớp học các cấp giai đoạn 2007-2012 ................................................. 43

ảng 2.3 ố giáo viên các cấp giai đoạn 2007-2012 .............................................. 43
ảng 2.4 ố học sinh các cấp giai đoạn 2007-2012................................................ 43
ảng 2.5. Kết quả nhận thức về vai trò, vị trí và mục đích của

................... 47

ảng 2.6. Kết quả nhận thức về tầm quan trọng của các nội dung

.................... 48

toàn diện trường

.......................................................................................... 48

ảng 2.7.

ức độ, kết quả thực hiện việc xây dựng kế hoạch

ảng 2.8.

ánh giá thực trạng mức độ hợp lý các hình thức tổ chức thực hiện
bậc học

ảng 2.9. hống kê

................................................................................ 52
V

các bậc học nhiệm kỳ 2011-2013 ............................. 54

ảng 2.10. Kết quả đánh giá của

,

và

V

về phẩm chất, năng

lực, uy tín của lực lượng

V

bậc học

ảng 2.11. Kết quả tự đánh giá của

V,

V

thực hiện các nhiệm vụ trong công tác

................................. 55

bậc học

ảng 2.13.

&

đối với

..................................................... 60

ức độ, kết quả thực hiện việc kiểm tra của ở

công tác
ảng 2.14.

toàn diện trường

về khả năng

toàn diện trường THPT ....... 56

- Select.Pdf
SDK
ảng 2.12. Demo
ức độ,Version
kết quả thực
hiện việc chỉ
đạo của ở
công tác

.......................... 51

toàn diện trường

&

đối với

..................................................... 62

ức độ, kết quả thực hiện về tổ chức sử dụng kết quả thanh tra .......... 64

ảng 3.1. Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết các biện pháp quản lý hoạt động
thanh tra toàn diện trường

.......................................................... 88

ảng 3.2. Kết quả khảo nghiệm tính khả thi các biện pháp quản lý hoạt động
thanh tra toàn diện trường

.......................................................... 89

5


Ở

A.
1.

Ề
ể đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, tất yếu và cấp bách là

phải kịp thời đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo (

ảng đã chỉ ra.

ổi mới sự nghiệp

&

&

) theo đường lối mà

, trước hết phải đổi mới công tác quản

lý giáo dục.
uản lý hà nước về
vấn đề khác của iáo dục.

&

là vấn đề bao trùm, liên quan hầu hết đến các

hiều Văn kiện của ảng và hà nước về

&

đều

coi đổi mới công tác quản lý là yêu cầu tiên quyết của đổi mới giáo dục nói chung,
trong đó công tác hanh tra giáo dục là một khâu thiết yếu của công tác quản lý nhà
nước về

&

nói riêng.

rong hoạt động quản lý nói chung, quản lý giáo dục nói riêng, quá trình
quản lý diễn ra theo một chu trình với 4 chức năng cơ bản, đó là: kế hoạch hoá; tổ
chức; chỉ đạo; kiểm tra, thanh tra. rong đó, chức năng kiểm tra, thanh tra là chức
năng giúp cho nhà quản lý xác định hệ quản lý đang ở tình trạng nào để có giải pháp
điều chỉnh cho phù hợp; kiểm tra, thanh tra còn là cầu nối giữa nhà quản lý và đối

Demo
Version
Select.Pdf
SDKthông tin để hệ vận động và phát
tượng bị quản
lý, là nơi
diễn ra-quá
trình thu nhận
triển.

o đó, việc nghiên cứu hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra là yêu cầu có

tính cấp thiết và liên tục.
rên thế giới ngày nay, hầu hết các quốc gia đều nhận thấy vai trò to lớn của
giáo dục đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia mình.
học về sự thành công “ hần kỳ” của các nền kinh tế
ingapo,... và một số quốc gia khác.

hật

ó thể thấy bài
ản,

àn

uốc,

hờ đầu tư vào giáo dục các quốc gia này đã

đạt được sự phát triển nhanh chóng về kinh tế - xã hội.

ột đất nước muốn phát

triển thịnh vượng và bền vững, trước hết, phải hướng tới sự phát triển con người nguồn nhân lực của xã hội - động lực của mọi sự phát triển
Ở Việt

am giáo dục cũng được xác định là quốc sách hàng đầu và đã có

một sự đầu tư đáng kể.

ặc dù đã có nhiều cố gắng thì chất lượng giáo dục của Việt

am vẫn còn nhiều yếu kém.

ại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của

ảng ộng

sản Việt am đã đánh giá về tồn tại của giáo dục là chất lượng giáo dục và đào tạo

6


còn thấp, nhiều vấn đề hạn chế, yếu kém chậm được khắc phục. rong đó công tác
quản lý giáo dục, đào tạo chậm đổi mới và còn nhiều bất cập. hanh tra, kiểm tra
đánh giá giáo dục còn nhiều yếu kém; những hiện tượng tiêu cực, như bệnh thành
tích, thiếu trung thực trong đánh giá kết quả giáo dục, trong học tập, tuyển sinh, thi
cử, cấp bằng và tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan kéo dài, chậm được khắc
phục. ại hội đã đề ra một số định hướng phát triển ngành giáo dục và đào tạo trong
đó nhấn mạnh việc tăng cường khung pháp lý và kiểm tra, thanh tra, giám sát việc
thực thi pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong giáo dục và đào tạo,
chống bệnh thành tích.

ổi mới tổ chức và hoạt động, đề cao và đảm bảo quyền tự

chủ, tự chịu trách nhiệm của nhà trường, nhất là trường đại học, cao đẳng, trung học
chuyên nghiệp và dạy nghề.
hời gian qua, ở

iáo dục và

ào tạo tỉnh

ình hước đã tổ chức và tiến

hành nhiều cuộc thanh tra toàn diện các trường trung học phổ thông trên địa bàn
tỉnh , qua thanh tra đã góp phần đáng kể trong việc nâng cao chất lượng giáo dụcđào tạo, giữ vững kỷ cương, nề nếp, từng bước đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực. uy
nhiên, so với mục đích thanh tra vẫn còn một số hạn chế, bất cập, chưa phát huy

Demo

- Select.Pdf
SDK
được hiệu quả,
chưaVersion
có tác dụng
điều chỉnh và
định hướng quản lý công tác thanh
tra toàn diện tại các trường trung học phổ thông trong tỉnh, chưa đáp ứng được yêu
cầu kiểm tra, đánh giá hoạt động của các trường trung học phổ thông, từ đó chưa
thực hiện tốt công tác tư vấn, thúc đẩy trong thanh tra, kiểm tra.
Từ khi ộ

iáo dục và

ào tạo ban hành hông tư số 43/2006/

-

,

ngày 20 tháng 10 năm 2006 về việc hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở
giáo dục khác và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo thay thế cho hông tư số
07/2004/TT-

&

, ngày 30 tháng 03 năm 2004 của ộ iáo dục và

ào tạo về

hướng dẫn thanh tra toàn diện trường phổ thông và thanh tra hoạt động sư phạm của
giáo viên phổ thông đã có nhiều tranh luận, chưa thống nhất trong giáo viên, cán bộ
quản lý, chuyên viên từ phòng iáo dục và ào tạo đến ộ iáo dục và ào tạo.
ừ những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu:“Quản lý hoạt động
thanh tra toàn diện các trường trung học phổ thông tỉnh Bình Phước” làm
luận văn tốt nghiệp.

7


2.

Í

Ê

Ứ

rên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý của
ở

iáo dục và

ào tạo tỉnh ình hước đối với công tác thanh tra toàn diện các

trường trung học phổ thông, đề xuất các biện pháp của ở
nhằm đổi mới công tác thanh tra toàn diện các trường

iáo dục và

ào tạo

để nâng cao hiệu

quả thanh tra, góp phần đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

trong giai đoạn

hiện nay.
3.

Ể

Ố

Ợ

Ê

Ứ

3.1. Khách thể nghiên cứu
uản lý các trường

của ở iáo dục và ào tạo tỉnh ình hước.

3.2. ối tượng nghiên cứu
oạt động thanh tra toàn diện các trường trung học phổ thông.
4.
hất lượng công tác thanh tra toàn diện các trường

trên địa bàn tỉnh

ình hước còn nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển giáo dục trong giai đoạn
mới. ếu có sự nghiên cứu, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng quản lý của ở iáo

Demo
SDK tra toàn diện các trường
ào tạo
ìnhVersion
hước đối- Select.Pdf
với công tác thanh

dục và

,

có thể xác lập được các biện pháp hợp lý, khả thi, góp phần nâng cao hiệu quả quản
lý công tác thanh tra toàn diện các trường

, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

phổ thông hiện nay.
5.

Ệ
5.1.

Ê

Ứ

ghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động thanh tra toàn diện các

trường trung học phổ thông.
5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý của ở

iáo dục và

ào tạo tỉnh

ình hước đối với hoạt động thanh tra toàn diện các trường trung học phổ thông .
5.3.

ề xuất các biện pháp của ở

iáo dục và

ào tạo tỉnh

ình hước

nhằm quản lý hoạt động thanh tra toàn diện các trường trung học phổ thông, đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
5.4. Khảo nghiệm các biện pháp đề xuất.

8


Ơ

6.

Ê

6.1.

Ứ

hóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

ử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp và phân loại các tài liệu nhằm thu
thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu.
6.2.

hóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

ử dụng các phương pháp: quan sát, điều tra giáo dục, phỏng vấn, trò
chuyện, tổng kết kinh nghiệm … nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng và xây dựng
cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các biện pháp và sử dụng phương pháp lấy ý kiến
chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính hợp lý và khả thi của các biện pháp nhằm làm
sáng tỏ tính thực tiễn của luận văn.
6.3.

hương pháp thống kê toán học

Xử lý số liệu đã thu thập được bằng thống kê toán học trong quá trình
nghiên cứu.
Ê

7.

Ứ

Ề

7.1. iới hạn về đối tượng nghiên cứu
ề tài tập trung nghiên cứu các biện pháp quản lý của ở
tạo tỉnh

iáo dục và

ào

- Select.Pdf
ìnhDemo
hướcVersion
nhằm quản
lý hoạt động SDK
thanh tra toàn diện các trường trung

học phổ thông.
7.2. iới hạn về khách thể điều tra
Khách thể điều tra, bao gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; thanh tra viên,
cộng tác viên thanh tra và giáo viên

.

7.3. iới hạn về địa bàn khảo sát
ịa bàn khảo sát là một số trường

trên địa bàn thị xã

ồng Xoài tỉnh

ình hước.
8. Ấ

ồm có 3 p ầ



ầ 1

ở đầ



ầ 2

ội d

i

cứ

ồm 3 c ươ

hương 1: ơ sở lý luận về quản lý hoạt động thanh tra toàn diện trường
hương 2: hực trạng hoạt động thanh tra toàn diện các trường

ình hước.

9

.
tỉnh


hương 3: Biện pháp quản lý hoạt động thanh tra toàn diện các trường
tỉnh ình hước.


ầ 3

ết l ậ v k

ế

ị: óm tắt, đánh giá kết quả nghiên cứu và

khuyến nghị các giải pháp để thực thi đề tài.
o

anh mục tài liệu tham khảo.

o

hụ lục

Demo Version - Select.Pdf SDK

10