báo cáo kiến tập tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Bạch Thông, tinhr Bắc Kạn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên: Hứa Bảo Trung
Lớp: ĐH. QLNN 15B

BÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP
ĐỀ TÀI:
Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Bạch Thông,
tỉnh Bắc Kạn

Hà Nội-2018


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình tiến hành nghiên cứu báo cáo tại Phòng Nội vụ huyện Bạch
Thông tôi xin cảm ơn đến sự giúp đỡ nhiệt tình của các cô chú, anh chị chuyên
viên đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu nhập thông tin, tài liệu liên quan đến báo
cáo kiến tập.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô ThS. Phùng Thị Thanh Loan giảng
viên khoa Hành chính học đã cho tôi những kĩ năng, kinh nghiệm để hoàn thành
báo cáo này.
Trong quá trình kiến tập do kiến thức còn hạn chế nên tôi không tránh khỏi
những thiếu sót khi tìm hiểu, đánh giá và trình bày về báo cáo. Rất mong nhận
được sự thông cảm và góp ý của thầy (cô) báo cáo của tôi hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn !


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT
01

Cụm từ
Ủy ban nhân dân

Viết tắt
UBND


MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................1
NỘI PHẦN DUNG BÁO CÁO.....................................................................4
Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẠCH
THÔNG, TỈNH BẮC KẠN...........................................................................4
1.1

Giới thiệu về huyện Bạch Thông và UBND huyện Bạch Thông. 4

1.1.1 Khái quát về huyện Bạch Thông.................................................4
1.1.2 UBND huyện Bạch Thông............................................................5
1.2

Hệ thống các văn bản quản lý nhà nước của phòng Nội vụ........8

1.3

Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ.....................................8

1.4

Đội ngũ nhân sự của phòng Nội vụ..............................................10

1.5

Cơ sở vật chất và tài chính của phòng Nội vụ............................11

Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG
CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN.........11
2.1 Cơ sở khoa học về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại
huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn.....................................................................11
2.1.1 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã..........11
2.1.2 Cơ sở pháp lý về công tác tuyển dụng công chức cấp xã........14
2.2 Thực trạng về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện
Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn................................................................................14
2.2.1. Số lượng, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Bạch Thông...........................................................................................14
2.2.2. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã năm 2017 trên địa
bàn huyện Bạch Thông..................................................................................15


2.2.3. Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện
Bạch Thông.....................................................................................................19
2.2.4. Đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Bạch Thông..........................................................................................21
2.3 Một số giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác
tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bạch Thông.....................22
2.3.1. Giải pháp để nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã
trên địa bàn huyện Bạch Thông....................................................................22
2.3.2. Kiến nghị của bản thân để nâng cao công tác tuyển dụng
công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bạch Thông......................................24

KẾT LUẬN...................................................................................................26
TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................27


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
Ngày nay cùng với sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật đó là sự
phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc trên phạm vi thế giới, các nước ngày
càng phụ thuộc lẫn nhau và xuất hiện quá trình toàn cầu hóa. Trong bối cảnh đó,
Việt Nam ngày càng phát triển trên con đường hội nhập kinh tế quốc tế.
Bởi vậy, trên từng giai đoạn phát triển của đất nước đều đòi hỏi có được đội ngũ
cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, bắt kịp với sự phát triển và đổi mới của
đất nước, đòi hỏi đáp ứng được những nhiệm vụ được giao. Chủ tịch Hồ Chí Minh
đã viết: “Muốn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, “Cán bộ
là cái gốc của mọi công việc”. Vì vậy, cán bộ chính là nhân tố quyết định sự thành
bại của cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ và là
khâu then chốt trong quá trình xây dựng Đảng và nhà nước ta.
Chính con người luôn là động lực và trung tâm của sự phát triển đối với mỗi cơ
quan, mỗi tổ chức. Đặc biệt, với cơ quan hành chính nhà nước, nhất là chính quyền
cấp xã là nơi thực thi, là cấp thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước,
gần gũi với dân nhất thì càng đỏi hỏi có những người công chức vừa có tài, vừa có
đức. Để có được đội ngũ công chức có trình độ, năng lực, chuyên môn nghiệp vụ,
vừa “hồng” vừa “chuyên”, phù hợp với công việc, nhiệm vụ được giao và với đặc
điểm của cơ quan hành chính thì vai trò của công tác tuyển dụng là vô cùng quan
trọng. Công tác đó có ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực trong tổ chức.
Từ nhận thức trên để tìm hiểu rõ hơn về công tác tuyển dụng công chức trong cơ
quan hành chính Nhà nước, trong thời gian kiến tập tại phòng Nội Vụ huyện Bạch
Thông, tỉnh Bắc Kạn em đã chọn đề tài “Công tác tuyển dụng công chức cấp xã
tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn” làm báo cáo kiến tập của mình.

1


2. Mục tiêu nghiên cứu
- Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức, hoạt động, vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền
hạn của phòng Nội vụ huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn.
- Tìm hiểu, hệ thống hóa cơ sở khoa học về công tác tuyển dụng công chức
cấp xã tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn.
- Đưa ra một số đề xuất, kiến nghị để nâng cao hiệu quả, chất lượng trong
công tác tuyển dụng cong chức cấp xã tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu về thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện
Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng: Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Bạch Thông,
tỉnh Bắc Kạn năm 2018.
- Phạm vi về không gian: Phòng Nội vụ huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn.
- Phạm vi về thời gian: Từ ngày 25-02-2019 đến ngày 21-4-2019.
- Nội dung: Tìm hiểu về thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại
huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp quan sát
- Phương pháp phỏng vấn
- Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu
6. Kết cấu báo cáo thực tập
2


Ngoài phần mở đầu, kết luận, báo cáo thực tập bao gồm những nội dung sau đây:

Chương 1: Khái quát chung về phòng Nội vụ huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc
Kạn.
Chương 2: Cơ sở khoa học và thực trạng về công tác tuyển dụng công chức
cấp xã tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn năm 2018.
Chương 3: Đánh giá và kiến nghị của bản thân để nâng cao chất lượng công
tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn.

3


NỘI PHẦN DUNG BÁO CÁO
Chương 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẠCH THÔNG,
TỈNH BẮC KẠN
1.1 Giới thiệu về huyện Bạch Thông và UBND huyện Bạch Thông
1.1.1 Khái quát về huyện Bạch Thông
Bạch Thông là một huyện miền núi nằm ở trung tâm của tỉnh Bắc Kạn, có
Quốc lộ 3 chạy dọc theo với chiều dài hơn 30 km. Tổng diện tích tự nhiên toàn
huyện là 546,5 km2. Bạch Thông là nơi hội tụ tương đối đầy đủ những đặc điểm
chính của tỉnh Bắc Kạn cả về điều kiện tự nhiên và xã hội.
Bốn phía của huyện Bạch Thông đều giáp với các huyện trong tỉnh Bắc Kạn
trong đó:
Phía Nam giáp với Thành phố Bắc Kạn và huyện Chợ Mới
Phía Đông giáp huyện Na Rỳ
Phía Bắc giáp huyện Ngân Sơn và huyện Ba Bể
Phía Tây giáp huyện Chợ Đồn.
Trước đây khi còn trực thuộc tỉnh Bắc Thái, huyện Bạch Thông có 28 đơn vị
hành chính (gồm 26 xã và 2 thị trấn). Năm 1997, khi tỉnh Bắc Kạn được tái thành
lập, huyện Bạch Thông tiếp nhận thêm 9 xã và 01 thị trấn từ huyện Phú Lương
(Thái Nguyên) và trở thành 01 huyện của tỉnh Bắc Kạn với 38 đơn vị hành chính.

Sau đó, thực hiện Nghị quyết 56/NQ-CP ngày 31/5/1997 của Chính phủ, huyện
Bạch Thông bàn giao 04 xã, 01 thị trấn sang thị xã Bắc Kạn. Đến năm 1998, thực
hiện Nghị định số 46/1998/NQĐ-CP ngày 6/7/1998 của Chính phủ về việc thành
lập huyện Chợ Mới, Bạch Thông đã chuyển 16 đơn vị về huyện Chợ Mới.
4


Hiện nay, Bạch Thông chỉ còn 17 đơn vị hành chính, trong đó có 16 xã và 01 thị
trấn, gồm: Cao Sơn, Vũ Muộn, Sỹ Bình, Phương Linh, Vi Hương, thị trấn Phủ
Thông, Tú Trĩ, Tân Tiến, Quân Bình, Lục Bình, Cẩm Giàng, Nguyên Phúc, Hà Vị,
Mỹ Thanh, Quang Thuận, Dương Phong, Đôn Phong. Tổng diện tích tự nhiên toàn
huyện là 54.649,91 ha (546,5 km 2), dân số trên địa bàn huyện 32.612 người gồm 5
dân tộc chính là: Tày (chiếm đại đa số), Nùng, Kinh, Dao, Hoa và một số ít dân tộc
khác như: Sán Chí, Mường, Mông cùng sinh sống. Diện tích đất nông nghiệp ít,
phân bố không đồng đều.
1.1.2 UBND huyện Bạch Thông
Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. UBND
huyện Bạch Thông gồm 16 đơn vị phòng, ban chuyên môn, (trong đó có 13 đơn vị
QLNN; 03 đơn vị sự nghiệp).
UBND huyện Bạch Thông tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo
tập thể đi đôi với phát huy trách nhiệm cá nhân của từng thành viên UBND huyện,
thảo luận tập thể và quyết định theo đa số. UBND huyện Bạch Thông phát huy
quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế XHCN, ngăn ngừa và chống
các biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng
phí và các biều hiện tiêu cực khác trong cơ quan, cán bộ, viên chức Nhà nước và
trong bộ máy chính quyền địa phương; chủ động, sáng tạo thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của mình. Xây dựng và phát triển huyện về nhiều mặt nhằm phục vụ lợi
ích thiết thực của nhân dân.
Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Bạch Thông gồm 1 Chủ tịch, 2 Phó Chủ tịch

và các phòng ban chuyên môn trực thuộc (14 phòng ban), gồm: Văn phòng HĐND
– UBND; Phòng Tư pháp; Phòng Lao động Thương binh và xã hội; Phòng Tài
chính – kế hoạch; Phòng Kinh tế- Hạ tầng; Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông
5


thôn; Phòng Văn hóa – thông tin; Phòng Giáo dục; Phòng Y tế; Phòng Tài nguyên
và Môi trường; Ban Quản lý các dự án; Phòng Nội vụ; Thanh tra.
UBND huyện Bạch Thông làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo
phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể UBND; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân
của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên UBND huyện. Do đó, với cơ cấu tổ chức
của mình UBND huyện Bạch Thông cố gắng phát huy vai trò, trách nhiệm của mỗi
phòng, ban trong UBND nhằm giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm,
đúng thẩm quyền; bảo đảm sự lãnh đạo của Huyện ủy, sự giám sát của HĐND tỉnh
Bắc Kạn và sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên.

6


Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Bạch Thông:

CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN

Văn

phòng
HĐND UBND

Phòng
Tư pháp

Trung
tâm
GDNNGDTX

Phòng
LĐTB và
XH

Phòng
Giáo dục

Phòng
Kinh tếhạ tầng

Phòng
Tài chính
– kế
hoạch

Phòng Y
tế

Phòng
Nội vụ

7

Phòng
NN và
PTNT

Phòng
TN và
MT

Phòng
Văn hóa
– thông
tin

Thanh
tra

Ban
Quản lý
các dự
án


1.2 Hệ thống các văn bản quản lý nhà nước của phòng Nội vụ.
- Luật số 22/2008/QH12 của Quốc hội ngày 13 tháng 11 năm 2008: Luật cán
bộ, công chức năm 2008.
- Nghị định số 48/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng nhiệm
vụ,quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ.

- Nghị định số 21/2010/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý biên chế công chức.
- Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn
chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội
vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện.
- Nguyên tắc tổ chức bộ máy theo Nghị định số 13, 14/2008/NĐ-CP ngày
04/02/2008 của Chính Phủ.
- Quy chế làm việc của phòng Nội vụ huyện Bạch Thông số 54B/QC-NV
ngày 16 tháng 3 năm 2018.
1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ.
Căn cứ vào Điều 5, Điều 6 Nghị định số 37/2014/NĐ – CP của Chính phủ
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh:
- Trưởng phòng cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là người đứng đầu
và chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND và trước pháp luật về
việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan do mình phụ
trách.
- Phó trưởng phòng không quá 3 người, giúp Trưởng chỉ đạo một số mặt công
tác và chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng về nhiệm vụ được phân công. Khi
Thủ trưởng vắng mặt, một Phó thủ trưởng được Thủ trưởng ủy quyền điều
hành các hoạt động của cơ quan chuyên môn.

8


Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Bạch Thông có: Trưởng phòng, Phó
trưởng phòng và các cán bộ công chức (chuyên viên).
• Trưởng phòng
Đồng chí Triệu Đình Tàng phụ trách chung công tác của phòng; trực tiếp
phụ trách: công tác tổ chức, biên chế cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cán
bộ công chức, viên chức nhà nước; thi đua khen thưởng. Chủ tài khoản đơn vị sử

dụng ngân sách.
• Phó trưởng phòng
Đồng chí Tô Kim Dung giúp trưởng phòng thực hiện chức năng, nhiệm vụ
về các lĩnh vực: chính quyền địa phương; cán bộ, công chức xã thị trấn; địa giới
hành chính; tôn giáo. Quản lý công tác của phòng khi trưởng phòng đi vắng; là chủ
tài khoản uỷ quyền.
• Chuyên viên
Đồng chí Nguyễn Xuân Trung trực tiếp thực hiện: công tác chính quyền địa
phương; cán bộ, công chức cấp xã và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức xã, thị trấn;
tôn giáo; địa giới hành chính; cải cách hành chính; hội, tổ chức phi chính phủ và
công tác thanh niên. Thực hiện một số công việc khác khi được lãnh đạo phòng và
cấp trên phân công.
Đồng chí Lý Thị Phương Hạnh trực tiếp thực hiện công tác thi đua, khen
thưởng; tổ chức, biên chế cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; quản lý hồ sơ
cán bộ, công chức cấp huyện; công tác văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác hành
chính, thủ quỹ, ghi biên bản các cuộc họp cơ quan.Thực hiện một số công việc
khác khi đựơc lãnh đạo phòng và cấp trên phân công.
Đồng chí Dương Quốc Huy giúp trưởng phòng thực hiện chức năng, nhiệm
vụ về các lĩnh vực: cải cách hành chính; văn thư lưu trữ nhà nước; hội, tổ chức phi
9


chính phủ; quản lý nhà nước về công tác thanh niên; công tác hành chính của
phòng. Thực hiện một số công việc khác khi đựơc lãnh đạo phòng và cấp trên phân
công.
Căn cứ vào Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, Phòng Nội vụ huyện Bạch Thông
làm việc theo chế độ 1 thủ trưởng. Điều đó được thể hiện qua sơ đồ sau đây:

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

CHUYÊN VIÊN

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ

1.4 Đội ngũ nhân sự của phòng Nội vụ.
- Tổng số cán bộ công chức trong phòng là 05 người.
10


- Tỷ lệ giới tính: Nữ 01 người, Nam 04 người.
- Tổng số Đảng viên: 04 người
- Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 03, Sơ cấp 01. Hiện có 01 Đoàn viên
đang theo học lớp sơ cấp lý luận chính trị tại Trường chính trị tỉnh Bắc Kạn.
- Trình độ chuyên môn: Đại học 05 người.
- Trình độ Quản lý nhà nước: Chuyên viên chính 01, Chuyên viên 04.
- Trình độ ngoại ngữ: Tiếng Anh 04, tiếng Pháp 01.
- Trình độ tin học: loại B 05 người.
1.5 Cơ sở vật chất và tài chính của phòng Nội vụ.
- Cơ sở vật chất:
Phòng Nội vụ huyện Bạch Thông được sắp xếp tại Tầng 3 của Tòa nhà trụ
sở UBND huyện, gồm 01 phòng Trưởng phòng, 01 phòng Phó Trưởng phòng và
02 phòng làm việc.
Trang thiết bị hiện có: 05 bộ máy vi tính, 04 máy in, 03 điện thoại cố định,
bàn làm việc, ghế ngồi, tủ đựng tài liệu, quạt, 02 điều hòa. 100% hệ thống máy
tính được kết nối mạng Internet và các trang thiết bị khác cơ bản đáp ứng tốt nhu
cầu làm việc.
- Tài chính:
Kinh phí hoạt động của phòng Nội vụ được trích từ ngân sách nhà nước.

Trưởng phòng là người nắm giữ tài khoản của cơ quan. Hàng năm đều lập dự toán
và báo cáo với UBND huyện.
Chương 2
CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TRẠNG

11


VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN
BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN NĂM 2018.
2.1 Cơ sở khoa học về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Bạch
Thông, tỉnh Bắc Kạn
2.1.1 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã
2.1.1.1 Một số khái niệm
Tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút và lựa chọn từ nhiều nguồn khác
nhau những người có đủ khả năng đảm nhận những công việc nhất định của tổ
chức.
Tuyển dụng công chức là quá trình hoạt động tìm kiếm, thu hút và lựa chọn
từ nhiều nguồn khác nhau những người có đủ khả năng, đủ tiêu chuẩn, năng lực
phẩm chất đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp vào những vị trí nhất định, đảm nhận
những chức danh công việc nhất định trong cơ quan hành chính nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công
nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải sĩ
quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội
(gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự

nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật. (Theo khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ công chức).
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương
từ ngân sách nhà nước. (Theo khoản 3, Điều 4 Luật Cán bộ công chức).
12


2.1.1.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực hành chính nhà nước
Đối với bất kỳ cơ quan tổ chức nào, tuyển dụng nhân lực đều có vai trò vô
cùng quan trọng, đặc biệt với cơ quan hành chính nhà nước thì đây là hoạt động
không thể thiếu để tuyển được đội ngũ công chức có năng lực, có phẩm chất đạo
đức vào làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước.
Tuyển dụng nhân lực được xem là hoạt động trọng tâm cho sự thắng lợi của
tổ chức vì góp phần đảm bảo nguyên tắc: đúng người đúng việc, đúng thời điểm
cần, bổ sung nguồn nhân lực còn thiếu cho các vị trí chức danh nhất định.
Tuyển được nhân lực tốt là bước khởi đầu và là nền tảng cho sự thành công,
nâng cao hiệu lực, hiệu quả nền hành chính nhà nước. Những sai lầm trong công
tác tuyển dụng sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi công vụ, đến chất lượng nguồn
nhân lực.
2.1.1.3 Quy trình tuyển dụng công chức trong cơ quan hành chính nhà nước
Bước 1: Xác định nhu cầu cần tuyển.
Bước 2: Xác định yêu cầu đối với vị trí cần tuyển dụng.
Bước 3: Thu hút ứng cử viên cho các vị trí công việc cần tuyển.
Bước 4: Sàng lọc người phù hợp cho vị trí công việc cần tuyển.
Bước 5: Chọn chính thức (bằng hình thức thi, trắc nghiệm hoặc phỏng vấn).
Bước 6: Quyết định chọn.
Bước 7: Tập sự, thử việc cho người mới.
Bước 8: Hết tập sự và tuyển chính thức.
2.1.1.4 Các chức danh công chức cấp xã

Theo khoản 3, Điều 61 Luật Cán bộ công chức, công chức cấp xã có các chức
danh:
• Trưởng Công an
• Chỉ huy trưởng quân sự
• Văn phòng – thống kê
13


• Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc
địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã)
• Tài chính – kế toán
• Tư pháp – hộ tịch
• Văn hóa – xã hội.
Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý.
Công chức cấp xã bao gồm cả công chức được luân chuyển, điều động, biệt
phái về cấp xã.
Căn cứ vào điều kiện kinh tế xã hội, quy mô, đặc điểm của địa phương,
Chính phủ quy định cụ thể số lượng công chức cấp xã.
2.1.2 Cơ sở pháp lý về công tác tuyển dụng công chức cấp xã
- Luật số 22/2008/QH12 của Quốc hội ngày 13 tháng 11 năm 2008: Luật cán
bộ, công chức năm 2008.
- Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về
chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở
xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
- Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về
công chức xã, phường, thị trấn.
- Thông tư 06/2012/TT-BNV hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể,
nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn do Bộ trưởng Bộ
Nội vụ ban hành.
- Quyết định số 532/2013/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2013 của UBND

tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành quy chế tuyển dụng công chức xã, phường,
thị trấn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
- Quy chế làm việc của phòng Nội vụ huyện Bạch Thông số 54B/QC-NV
ngày 16 tháng 3 năm 2018.

14


2.2 Thực trạng về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Bạch
Thông, tỉnh Bắc Kạn
2.2.1. Số lượng, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bạch
Thông
Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 trên 16 xã
và 01 thị trấn:
- Kết quả có 155 công chức, trong đó nam: 125, nữ: 30; Đảng viên có 90.
- Trình độ văn hóa: Trung học phổ thông: 130, Trung học cơ sở: 23, Tiểu học: 2.
- Trình độ chuyên môn: Sơ cấp: 5, Trung cấp: 86, Cao đẳng: 7, Đại học: 57.
- Trình độ lý luận chính trị: Chưa qua đào tạo: 85, Sơ cấp: 20, Trung cấp: 49, Cao
cấp: 1 (xã Quang Thuận).
- Quản lý nhà nước: Qua bồi dưỡng: 18/155.
- Kết quả đánh giá, phân loại công chức: Công chức tại các xã đều đạt mức hoàn
thành nhiệm vụ trở lên, trong đó: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có 10 đồng chí,
hoàn thành tốt nhiệm vụ có 105 đồng chí, hoàn thành nhiệm vụ có 40 đồng chí.
- Chủ yếu đội ngũ công chức là người dân tộc thiểu số: Tày (chiếm đa số), Nùng,
Dao, Kinh.
Như vậy qua số liệu trên, nhìn chung chất lượng công chức 16 xã, 01 thị trấn
trên địa bàn huyện Bạch Thông hiện nay đều đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, có thể thấy tỷ lệ công chức là nữ còn chiếm tỷ lệ thấp hơn nhiều so với
nam giới, chủ yếu là công chức từ độ tuổi từ 35 đến 45, số lượng công chức chưa
qua đào tạo còn cao, tỷ lệ công chức qua bồi dưỡng còn rất thấp.

2.2.2. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã năm 2017 trên địa bàn huyện
Bạch Thông
Bước 1: Xác định nhu cầu tuyển dụng
Dựa trên công văn của UBND huyện Bạch Thông gửi các xã về tổ chức tuyển
dụng công chức cấp xã năm 2017 và nhu cầu thực tế tại địa phương mình, Chủ tịch
15


UBND cấp xã trên địa bàn huyện có văn bản báo cáo về các điều kiện đăng ký dự
tuyển công chức cấp xã năm 2018 và xây dựng gắn với ngành đào tạo, các kỹ
năng, kinh nghiệm phù hợp với tiêu chuẩn cụ thể và nhiệm vụ đối với từng chức
danh công chức cấp xã theo quy định để UBND huyện xem xét, quyết định.
Bước 2: Thành lập Hội đồng tuyển dụng
Để tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã năm 2017, ngày 21/10/2017, Chủ tịch
UBND huyện Bạch Thông ra quyết định số 2525/QĐ-UBND về việc thành lập Hội
đồng tuyển dụng.
Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số.
Hội đồng tuyển dụng thành lập các Ban giúp việc: Ban kiểm tra sát hạch để tổ chức
xét tuyển, Ban phúc khảo.
Bước 3: Lập kế hoạch tuyển dụng
Trước khi thông báo tuyển dụng, trên cơ sở các văn bản báo cáo của UBND các
xã, thị trấn về nhu cầu, điều kiện đăng ký dự tuyển theo từng chức danh công chức
cấp xã, Hội đồng tuyển dụng huyện Bạch Thông xây dựng dự thảo Kế hoạch tuyển
dụng gửi về Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn để thống nhất về tiêu chuẩn, điều kiện, số
lượng, chức danh công chức cần tuyển .
Ngày 25/10/2017, UBND huyện Bạch Thông xây dựng kế hoạch số 127A/KHHĐTD về việc tuyển dụng công chức cấp xã năm 2017, kế hoạch quy định rõ về
đối tượng, điều kiện tuyển dụng, hình thức, tiêu chí, chỉ tiêu tuyển dụng, hồ sơ dự
tuyển, hồ sơ trúng tuyển, thời gian, địa điểm nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển và lệ phí
xét tuyển.
Bước 4: Thông báo kế hoạch tuyển dụng

Ngày 25/10/2017, UBND huyện thông báo kế hoạch tuyển dụng công chức cấp
xã đã lập trên cổng thông điện tử huyện Bạch Thông. Căn cứ thông báo tuyển dụng
công chức cấp xã của UBND huyện, cá nhân có nhu cầu đối chiếu tiêu chuẩn, điều
kiện tuyển dụng để mua, hoàn chỉnh hồ sơ.
16


Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ dự tuyển
Phòng Nội vụ huyện Bạch Thông tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển công chức
cấp xã năm 2017 (chỉ tiếp nhận những hồ sơ đủ điều kiện theo thông báo) từ ngày
25/10/2017 đến 25/11/2017.
Ngày 10/12/2017, UBND cấp huyện lập danh sách 50 người dự tuyển đủ điều
kiện dự tuyển và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của UBND cấp huyện và
trụ sở làm việc của UBND cấp xã nơi tuyển dụng.
Bước 6: Tổ chức tuyển dụng
 Nội dung xét tuyển
Chủ tịch UBND huyện Bạch Thông tổ chức và thực hiện việc xét tuyển đối
với công chức cấp xã năm 2017 theo đúng quy định tại Nghị định số 112/2011/NĐCP và Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã do UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành
kèm theo Quyết định số 532/2013/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2013.
 Thông báo về tổ chức kiểm tra sát hạch
Ngày 18/12/2017, Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã huyện
BạchThông, năm 2017 đã ban hành kế hoạch số 150/KH-HĐTD về tổ chức kiểm
tra sát hạch người dự tuyển công chức cấp xã năm 2017 và thông báo trên trang
thông tin điện tử của huyện.
 Tổ chức kiểm tra sát hạch
Ngày 22/12/2017, tại Hội trường UBND huyện Bạch Thông, Hội đồng tuyển
dụng công chức cấp xã huyện Bạch Thông tổ chức kiểm tra sát hạch thông qua
phỏng vấn người dự tuyển theo đúng kế hoạch đã đề ra.
 Hội đồng tuyển dụng tiến hành chấm điểm, lên bảng điểm
Căn cứ điểm học tập, điểm tốt nghiệp, điểm phỏng vấn và điểm ưu tiên Hội

đồng tuyển dụng tính điểm, xác định người trúng tuyển và bổ nhiệm đối với các
chức danh Chỉ huy trưởng quân sự và Trưởng công an xã.
17


Bước 7: Thông báo kết quả tuyển dụng
Ngày 02/01/2018 tại phòng họp số 2, trụ sở UBND huyện, Hội đồng tuyển dụng
công chức cấp xã năm 2017 huyện Bạch Thông thông qua kết quả tuyển dụng, báo
cáo kết quả xét tuyển công chức với UBND huyện Bạch Thông.
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày 03/01/2018 nhận được báo cáo kết quả xét
tuyển của Hội đồng tuyển dụng, ngày 05/01/2018, UBND huyện Bạch Thông niêm
yết công khai kết quả xét tuyển tại trụ sở làm việc của UBND huyện và trụ sở làm
việc của UBND cấp xã nơi tuyển dụng, đồng thời gửi thông báo kết quả xét tuyển
bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký.
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày 05/01/2018 niêm yết công khai kết quả xét
tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả xét tuyển. Chủ
tịch UBND huyện có trách nhiệm tổ chức chấm phúc khảo trong thời hạn 15 ngày,
kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn đề nghị phúc khảo theo quy định (nếu có).
Sau khi tiếp nhận đơn đề nghị và chấm phúc khảo (nếu có), Hội đồng tuyển dụng
báo cáo Chủ tịch UBND huyện Bạch Thông phê duyệt kết quả tuyển dụng công
chức cấp xã năm 2017.
Chủ tịch UBND huyện Bạch Thông ra quyết định số 119/QĐ-UBND ngày
23/01/2018 của UBND huyện Bạch Thông về việc công nhận kết quả trúng tuyển
công chức cấp xã huyện Bạch Thông năm 2017, đồng thời gửi thông báo công
nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản tới 16 thí sinh dự tuyển theo địa chỉ mà
người dự tuyển đã đăng ký.
Bước 8: Hoàn thiện hồ sơ trúng tuyển, ra quyết định tuyển dụng và nhận việc
 Hoàn thiện hồ sơ trúng tuyển
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày 23/01/2018 nhận được thông báo công
nhận kết quả trúng tuyển, 16 thí sinh trúng tuyển các chức danh công chức cấp xã

năm 2017 đến Phòng Nội vụ của UBND huyện nơi dự tuyển để hoàn thiện hồ sơ
trúng tuyển trước khi ký quyết định tuyển dụng.
18


 Ra quyết định tuyển dụng
Sau khi người trúng tuyển hoàn thiện đủ hồ sơ trúng tuyển, trong thời hạn 15
ngày Chủ tịch UBND huyện Bạch Thông ban hành quyết định tuyển dụng đối với
16 người trúng tuyển chức danh công chức cấp xã năm 2017.
 Nhận việc
16 thí sinh trúng tuyển các chức danh công chức cấp xã năm 2017 đến nhận
việc theo thời hạn quy định tại quyết định tuyển dụng và điều động công chức của
Chủ tịch UBND huyện Bạch Thông từ ngày 01/3/2018.
Bước 9: Tập sự
Người được tuyển dụng vào giữ chức danh công chức cấp xã phải thực hiện chế
độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của chức
danh công chức được tuyển dụng. Trừ các trường hợp đã có thời gian công tác có
đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc bằng hoặc lớn hơn thời gian tập sự quy định tại
khoản 2 Điều 22 Nghị định 112/2011/NĐ-CP và Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã,
Trưởng Công an xã thì không thực hiện chế độ tập sự (trong số 16 thí sinh trúng
tuyển 04 thí sinh không phải trải qua thời gian tập sự).
Chậm nhất sau 07 ngày làm việc, kể từ ngày công chức đến nhận việc, Chủ tịch
UBND các xã cử người có cùng chuyên môn, nghiệp vụ hoặc người có năng lực,
kinh nghiệm về chuyên môn, nghiệp vụ hướng dẫn người tập sự và tập làm những
công việc theo yêu cầu nội dung tập sự quy định, sau đó trình danh sách hướng dẫn
tập sự lên UBND huyện Bạch Thông.
Xét đề nghị của Phòng Nội vụ tại tờ trình số 48/Tr-NV ngày 26 tháng 3 năm
2018 về việc cử người hướng dẫn tập sự, ngày 28/3/2018 UBND huyện ra quyết
định về việc cử người hướng dẫn công chức tập sự.
Khi hết thời gian tập sự, Chủ tịch UBND cấp huyện hoặc người có thẩm quyền

theo phân cấp quản lý công chức của địa phương ra quyết định công nhận hết thời
19


gian tập sự và xếp lương cho công chức được tuyển dụng hoặc ra quyết định hủy
bỏ quyết định tuyển dụng.
2.2.3. Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bạch Thông
Từ năm 2015 đến năm 2017, mỗi năm huyện Bạch Thông đã tổ chức một đợt
tuyển dụng công chức cấp xã, tuyển được 38 thí sinh vào giữ các chức danh công
chức. Theo kết quả tuyển dụng công chức cấp xã qua các năm:
Năm 2015, có 11 chỉ tiêu cần tuyển, thu hút được 40 thí sinh đăng ký dự tuyển,
10 thí sinh trúng tuyển/ 11 chỉ tiêu (thiếu 01 chỉ tiêu). Năm 2016, có 14 chỉ tiểu cần
tuyển, thu hút được 55 thí sinh dự tuyển, 2 chỉ tiêu không có thí sinh đăng kí dự
tuyển. Cho đến nay, 22 thí sinh trúng tuyển năm 2015, 2016 đều trải qua thời gian
tập sự, hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian tập sự và đã được tuyển dụng chính
thức, xếp lương theo đúng quy định.
Năm 2017, huyện Bạch Thông có 16 chỉ tiêu tuyển dụng công chức cấp xã,
tổng thí sinh tham gia đăng ký dự tuyển 50 thí sinh (trong đó 02 thí sinh dự
tuyển chức danh Trưởng Công an xã, 01 thí sinh dự tuyển chức danh Chỉ huy
trưởng quân sự) kết quả 16 thí sinh đã trúng tuyển.
Danh sách 16 thí sinh trúng tuyển năm 2017:
ST

Họ và tên

Năm

Trình độ

Chuyên ngành

T
sinh
I. Chức danh Tài chính - kế toán xã Lục Bình/01 chỉ tiêu
Phạm Thị Hồng
1
1983 Cao đẳng
Kế toán
Nghĩa
II. Chức danh Tài chính-kế toán xã Dương Phong/01 chỉ tiêu
2
Trần Hồng Thu
1987 Trung cấp Tài chính ngân sách
III. Chức danh Văn phòng – Thống kê xã Vũ Muộn/01 chỉ tiêu
3
Hứa Thị Hiền
1988
Đại học
Sư phạm Văn-sử
IV. Chức danh Văn phòng – thống kê xã Dương Phong/01 chỉ tiêu
4
Nguyễn Đình Vinh
1989 Cao đẳng
Công tác xã hội
V. Chức danh Văn hóa – xã hội xã Hà Vị/01 chỉ tiêu
5
Lường Văn Thông
1991 Cao đẳng
Công tác xã hội
20

Kết
quả
301.91
234.19
351.79
308.50
305.06