Hoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường lê đại hành, quận hai bà trưng, thành phố hà nội theo chức năng của lực lượng công an phường

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tội phạm là một hiện tượng xã hội tiêu cực, mang tính giai cấp và chịu sự
chi phối của quá trình phát triển KT - XH. Ở nước ta dưới sự tác động của nhiều
nguyên nhân khác nhau gắn liền với sự biến đổi của tình hình KT - XH, tội phạm
đang diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng cả về số vụ và cơ cấu tội phạm, tính
chất phạm tội nguy hiểm...Vì vậy, PNTP luôn được xem là một trong những
phương hướng quan trọng trong cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm để giữ vững
ANTT. Thực tế cho thấy, tội phạm nói chung xảy ra ở ngay địa bàn dân cư, nhất là
ở các địa bàn CCTĐ. Do đó, PNTP cần được giải quyết thật tốt ở cơ sở để ngăn
ngừa tận gốc, hạn chế tối đa những nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm.
PNTP ở địa bàn CCTĐ là một hoạt động mang tính xã hội, đòi hỏi sự tham
gia và phối hợp đồng bộ chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cá
nhân công dân, trong đó vai trò nòng cốt thuộc về lực lượng Công an cơ sở. Ở địa
bàn thành phố Hà Nội, Công an phường là lực lượng Công an cơ sở chủ chốt ở các
quận. Những năm qua lực lượng này đã có nhiều cố gắng trong hoạt động PNTP tại
địa bàn dân cư, nhất là ở các địa bàn CCTĐ và đã đạt được những kết quả to lớn
góp phần kiềm chế sự gia tăng tội phạm, giữ vững sự ổn định chính trị - xã hội ở
địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình phát triển KT - XH của đất nước.
Phường Lê Đại Hành là phường trung tâm của quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà
Nội. Có diện tích khoảng 0,83km2, có 14 tuyến phố, giáp ranh với 7 phường của quận Hai
Bà Trưng và quận Đống Đa, và được đánh giá, xác định là phường trọng điểm về ANTT.
Do những đặc điểm về tự nhiên, KT - XH, trên địa bàn phường tập trung nhiều địa
bàn CCTĐ quan trọng của thủ đô Hà Nội cũng như của nước ta như: Công viên
thống nhất, Trung tâm triển lãm VHNT quốc gia, TTTM VinCom. Ở đây thường
xuyên diễn ra các hoạt động văn hóa, xã hội, vui chơi giải trí tập trung đông đảo
quần chúng nhân dân, đồng thời cũng là những địa bàn phức tạp mà bọn tội phạm
và các phần tử xấu thường chú ý lợi dụng để hoạt động phạm pháp. Nhận thức đư1


ợc sâu sắc về vai trò của công tác PNTP, giữ gìn ANTT ở địa bàn CCTĐ, cán bộ

chiến sỹ Công an phường Lê Đại Hành luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, phối
hợp chặt chẽ với các lực lượng, các ban ngành có liên quan tiến hành nhiều biện
pháp PNTP, giữ gìn ANTT ở địa bàn CCTĐ có hiệu quả. Qua đó góp phần hạn chế
nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm, đảm bảo TTATXH cũng như tạo tâm lý
an tâm, thoải mái cho nhân dân khi tham gia hoạt động ở những nơi CCTĐ trên địa
bàn phường.
Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động PNTP giữ gìn ANTT ở một số địa bàn CCTĐ
của lực lượng Công an phường Lê Đại Hành còn bộc lộ những tồn tại, thiếu sót
nhất định làm hạn chế đến hiệu quả phòng ngừa như: nhận thức về vị trí tầm quan
trọng của PNTP ở một số địa bàn CCTĐ chưa thật đầy đủ sâu sắc, chưa chủ động
có kế hoạch phòng ngừa cụ thể; mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng liên quan
thiếu gắn kết chặt chẽ; các biện pháp PNTP còn chậm đổi mới; khi vận dụng vào
thực tiễn còn rập khuôn máy móc; công tác tổ chức, xây dựng lực lượng Công an
phường trong hoạt động PNTP còn bộc lộ những vấn đề bất hợp lý, chưa đồng bộ.
Mặt khác, trong thời gian gần đây, hoạt động của tội phạm, TNXH cũng như các
hành vi vi phạm khác có nhiều diễn biến phức tạp làm cho công tác PNTP, giữ gìn
ANTT ở địa bàn CCTĐ tại phường Lê Đại Hành gặp nhiều khó khăn, hiệu quả
công tác chưa cao.
Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài: "Hoạt động phòng ngừa tội phạm ở một
số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai
Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phường"
là cần thiết cả trên phương diện lý luận và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu
Theo khảo sát, hiện nay đã có một số công trình khoa học đáng chú ý đề cập
đến công tác PNTP như là đề tài khoa học cấp nhà nước (giai đoạn 1991-1995)
KX04-14 do PTS Lê Thế Tiệm làm chủ nhiệm đã xác định những cơ sở xã hội cho
chính sách xã hội nhằm tác động PNTP. Đề tài khoa học cấp nhà nước (giai đoạn
2

1996-2000) KHXH07-08 của PGS - TS Nguyễn Lê Hồng, PGS - TS Hồ Trọng
Ngũ và tập thể tác giả về “Phòng, chống tội phạm trong giai đoạn mới”. Các công
trình nghiên cứu từng lĩnh vực cụ thể như: Công trình “Các biện pháp phòng ngừa
nghiệp vụ nhằm ngăn chặn tội phạm cướp trên quốc lộ 1A Hà Nội - Lạng Sơn” do
PTS Nguyễn Duy Hùng làm chủ nhiệm (Đề tài khoa học cấp Bộ 1993); “Nâng cao
hiệu quả hoạt động nghiệp vụ trinh sát trong phòng ngừa và phát hiện tội phạm
cướp trên tuyến giao thông” của PTS Nguyễn Văn Cảnh (Đề tài khoa học cấp Bộ
1995).
Những công trình đó đã tiếp cận công tác PNTP từ những phương diện khác
nhau và giải quyết các vấn đề ở những cấp độ rất khác nhau, như nghiên cứu
những vấn đề chung nhất, những định hướng chiến lược hoặc chỉ đề cập đến từng
lĩnh vực, loại đối tượng, biện pháp, chủ thể hoạt động PNTP. Kết quả nghiên cứu
của các tác giả nói trên có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc đối với hoạt động
PNTP. Tuy nhiên, do tính phức tạp của vấn đề nghiên cứu cho nên đến nay vẫn cần
những công trình nghiên cứu riêng, chuyên sâu trên phương diện tội phạm học về
hoạt động PNTP của lực lượng CAND ở cơ sở về một địa bàn cụ thể. Do vậy, tác
giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn
công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng,
thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phường” là cần thiết và
không trùng lặp với các công trình đã được nghiên cứu.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu của đề tài: Hệ thống hoá lý luận PNTP ở một số địa
bàn CCTĐ của lực lượng Công an phường nói chung, xây dựng những cơ sở lý
luận cho hoạt động PNTP của lực lượng Công an phường góp phần bổ sung và
phát triển lý luận khoa học luật chuyên ngành Tội phạm học. Đồng thời đánh giá
thực trạng, từ đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động
PNTP ở một số địa bàn CCTĐ của ở phường Lê Đại Hành.
3

- Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài: Để đạt được mục đích trên, đề tài có
nhiệm vụ giải quyết các vấn đề chủ yếu sau đây:
+ Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về PNTP, cơ sở pháp lý và vai trò
của lực lượng Công an phường trong PNTP ở một số địa bàn CCTĐ.
+ Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng tình hình tội phạm xảy ra ở một số địa
bàn CCTĐ của phường Lê Đại Hành và những nguyên nhân, điều kiện của tình
trạng phạm tội đó.
+ Phân tích thực trạng hoạt động PNTP ở một số địa bàn CCTĐ của lực lượng
Công an phường Lê Đại Hành, phân tích về hệ thống tổ chức, chức năng nhiệm vụ,
hình thức, các biện pháp PNTP.
+ Chỉ ra được những tồn tại thiếu sót và nguyên nhân của những tồn tại thiếu
sót trong hoạt động PNTP của lực lượng Công an phường Lê Đại Hành ở một số
địa bàn CCTĐ.
+ Dự báo diễn biến tình hình tội phạm ở một số địa bàn CCTĐ trên địa bàn
phường trong thời gian tới và đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả
hoạt động PNTP trên địa bàn phường Lê Đại Hành trong thời gian tới theo chức
năng của Công an phường.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề về lý luận và thực tiễn về tội phạm và
hoạt động PNTP ở một số địa bàn CCTĐ theo chức năng của lực lượng Công an
phường.
- Phạm vi nghiên cứu: Tình hình tội phạm và hoạt động PNTP ở một số địa
bàn CCTĐ theo chức năng của Công an phường Lê Đại Hành trong khoảng thời
gian từ năm 2006 đến năm 2010.
5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài

4


- Để giải quyết nội dung đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận

của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, và những quan điểm, đường lối
của Đảng, Nhà nước và ngành Công an về pháp luật, công tác phòng, chống tội
phạm.
- Trong quá trình thực hiện đề tài tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên
cứu cụ thể như: phương pháp so sánh cá biệt; phương pháp tổng kết kinh nghiệm;
phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp nghiên cứu điển hình; phương
pháp chuyên gia; phương pháp thống kê.
- Đề tài được triển khai dưới góc độ khoa học hình sự, khoa học quản lý nhà nước
về ANTT và phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm…
6. Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài
được kết cấu thành 2 chương:
Chương 1: Thực trạng tình hình tội phạm và hoạt động PNTP ở một số địa
bàn CCTĐ của Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố
Hà Nội.
Chương 2: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động PNTP ở
một số địa bàn CCTĐ của Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng,
thành phố Hà Nội.

5


CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ HOẠT ĐỘNG
PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở MỘT SỐ ĐỊA BÀN CÔNG CỘNG TRỌNG ĐIỂM
CỦA CÔNG AN PHƯỜNG LÊ ĐẠI HÀNH, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI.

1. Tình hình đặc điểm có liên quan
1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm dân cư
Phường Lê Đại Hành nằm ở phía Đông Bắc của quận Hai Bà Trưng, phía

Đông Nam của thành phố Hà Nội, diện tích khoảng 0,83km2, là phường trung tâm
của quận Hai Bà Trưng. Phường Lê Đại Hành có 14 tuyến phố, giáp ranh với 7
phường của quận Hai Bà Trưng và quận Đống Đa, tiếp giáp với phường Nguyễn Du,
phường Bùi Thị Xuân ở phía Bắc; phường Phố Huế ở phía Tây; phường Ô Cầu Dền,
phường Bách Khoa ở phía Nam, phường Trung Phụng, phường Phương Liên ở phía
Đông.
Toàn phường hiện chia làm 10 cụm dân cư với 60 tổ dân phố, với 4.109 hộ
= 15.197 nhân khẩu, (nhân khẩu nữ là 7.923 người) trong đó:
- KT1 có: 2387 hộ = 8.418 nhân khẩu
- KT2 có: 1667 hộ = 5.554 nhân khẩu
- KT3 có: 40 hộ = 1.337 nhân khẩu
6


- KT4 có: 15 hộ = 88 nhân khẩu
- Trên địa bàn phường có 157 người nước ngoài đang sinh sống và làm việc.
Phường Lê Đại Hành có mật độ dân số cao 11.980 người/km 2, 100% là dân tộc
Kinh, chủ yếu theo Đạo Phật (15.058 người, chiếm 99,08%). Ngoài ra còn có:
- Đạo Thiên chúa có: 51 hộ = 134 nhân khẩu
- Đạo Tin Lành có: 4 hộ = 4 nhân khẩu
- Đạo Ba Hai có: 1 hộ = 1 nhân khẩu
Trên địa bàn phường có 54 cơ quan xí nghiệp của Trung ương, thành phố Hà Nội
được đánh giá, xác định là phường trọng điểm về ANTT. Những khu vực, cơ quan, địa
bàn cần tập trung bảo vệ như: cơ quan Bộ Nội Vụ, trụ sở Quận ủy Hai Bà Trưng, cơ quan
Bộ xây dựng, trụ sở Công an quận Hai Bà Trưng, trụ sở UBND quận Hai Bà Trưng,
02 trường học là trường Tiểu học Tây Sơn và THCS Vân Hồ, có 07 trụ sở ngân hàng,
01 quỹ tín dụng, 09 tiệm vàng. Đặc biệt, có nhà riêng đồng chí Phạm Quang Nghị - Ủy
viên Bộ Chính trị, Bí thư thành ủy Hà Nội ( 18 ngõ 2 Hoa Lư ), nhà riêng đồng chí
Lê Thế Tiệm - Thứ trưởng Bộ Công an ( 43 Vân Hồ 2 ). Phường có 02 chùa là chùa
Chân Tiên và chùa Vân Hồ, có đền Roi, đình Thể Giao và nhà thờ Patima.

Đặc biệt trên địa bàn có một số địa bàn CCTĐ như TTTM Vincom, Công viên
Thống Nhất, Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam. Đây là những địa bàn CCTĐ rất quan
trọng của thành phố Hà Nội cũng như của cả nước; là nơi thường xuyên diễn ra nhiều hoạt
động xã hội, VH - NT, nhu cầu giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí… tập trung đông đảo
quần chúng nhân dân.
1.2. Tình hình an ninh trật tự
1.2.1. Tình hình an ninh chính trị
Trong những năm qua tình hình an ninh chính trị của phường luôn được
giữ vững và ổn định. Nội bộ Đảng, chính quyền luôn đoàn kết, thống nhất, vai trò
của các tổ chức chính trị xã hội luôn được củng cố và phát huy. Tuy nhiên vẫn còn
một số vụ khiếu kiện kéo dài gây bức xúc trong nội bộ một bộ phận quần chúng
nhân dân. Đơn cử như vụ khiếu kiện kéo dài liên quan đến quản lý đất đai, xây
7


dựng của bà Khúc Thị Thuận ở địa chỉ Số 5, ngõ 49, phố Lê Đại Hành gây xôn xao
dư luận trong một thời gian kéo dài vào cuối năm 2010, các vụ việc liên quan đến
giải phóng mặt bằng, hoạt động tôn giáo phức tạp tại 193 Bà Triệu, Công viên
Thống Nhất... Tuy nhiên, lực lượng Công an phường đã phối hợp với các lực lượng
chức năng có liên quan, tăng cường công tác nắm tình hình, đồng thời tham mưu
cho lãnh đạo các cấp, các ngành chỉ đạo giải quyết đúng quy định pháp luật, tạo
lòng tin cho nhân dân nên đến nay đã giải quyết kịp thời, đúng pháp luật nhiều vụ
khiếu kiện, không xảy ra các vụ việc chống đối phức tạp.
Năm 2009, sau khi sự việc xảy ra tại 42 Nhà Chung và 178 Nguyễn Lương
Bằng, trên địa bàn phường cũng xuất hiện việc giáo dân có thái độ bức xúc, bất
mãn, tiềm ẩn nhiều phức tạp. Ngoài ra, một số đối tượng lợi dụng trà trộn, núp
bóng dưới danh nghĩa các tổ chức quốc tế hoạt động từ thiện, nhân đạo có biểu
hiện thu thập tin tức tình báo và truyền đạo trái phép hoặc liên hệ với phần tử bất
mãn, tiêu cực trên địa bàn phường, kích động nhằm bôi nhọ, nói xấu, hạ thấp uy tín
của Đảng, chính quyền, lãnh đạo quận với quần chúng. Công an phường đã phối

hợp và hỗ trợ lực lượng An ninh quận trong việc nắm tình hình, tăng cường các
mối quan hệ tiếp xúc với giáo dân và các chức sắc trong tôn giáo, nắm tâm tư tình
cảm và diễn biến tư tưởng để hướng các hoạt động tôn giáo theo đúng quy định của
Nhà nước. Đồng thời tích cực tuyên truyền vận động giáo dân cảnh giác không để
kẻ xấu lợi dụng kích động, gây chia rẽ mất đoàn kết lương giáo. Chủ động tham
mưu cho lãnh đạo các cấp, các ngành tích cực chỉ đạo giải quyết tốt những vấn đề
liên quan đến tôn giáo như: tranh chấp đất đai, mâu thuẫn khiếu kiện kéo dài…
Trên lĩnh vực an ninh văn hoá do làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục
chính trị, tư tưởng của các cấp lãnh đạo, các ban ngành, các cơ quan chức năng nên
lĩnh vực này được đảm bảo. Công an phường chủ động tham mưu và phối hợp sắp
xếp các điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá trên địa bàn, đảm bảo đúng
quy hoạch và quản lý chặt chẽ các hoạt động karaoke, ca nhạc, các điểm bán sách
báo, băng đĩa hình theo đúng quy định. Công an phường chủ động kiểm tra và xử
8


lý các trường hợp lợi dụng tôn giáo, hoạt động mê tín dị đoan trên các khu đền
chùa như ở chùa Chân Tiên và chùa Vân Hồ. Thực hiện chỉ thị của Thủ tướng Chính
phủ về công tác PNTP trong tình hình mới, lực lượng Công an phường phối hợp
cùng Công an quận đẩy mạnh các biện pháp công tác nghiệp vụ cơ bản, điều tra
nắm chắc tình hình về địa bàn, diễn biến hoạt động của các loại đối tượng, củng cố
mạng lưới cơ sở bí mật, chủ động xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho hoạt
động trong các ngày lễ lớn của đất nước, các hoạt động chào mừng kỷ niệm 1000
năm Thăng Long - Hà Nội. Trong đó đã tổ chức lực lượng bảo vệ an toàn đại biểu
do đồng chí Nguyễn Minh Triết - Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam dẫn đầu về thăm và cắt băng khánh thành tượng đài “Bác Hồ - Bác Tôn” tại
Công viên Thống nhất… Đã phối hợp với phòng PCCC Công an thành phố Hà
Nội, Công an quận Hai Bà Trưng, Công an phường Bùi Thị Xuân và UBND
phường Lê Đại Hành tổ chức diễn tập phòng chống cháy nổ tại TTTM VinCom,
191 Bà Triệu nhằm tăng cường phối hợp giải quyết các tình huống xấu có thể xảy

ra trên địa bàn liên quan đến cháy nổ. Tăng cường mối quan hệ phối hợp với Ban
chỉ huy Quân sự quận triển khai thực hiện tốt quyết định 107/TTg của Thủ tướng
Chính phủ trong công tác đảm bảo ANQG, giữ gìn TTATXH trong tình hình mới.
Mặt khác, Công an phường đã phối hợp với các cơ quan chức năng bảo vệ
tuyệt đối an toàn các mục tiêu quan trọng, trụ sở các cơ quan “ đầu não ” của Đảng
và Nhà nước, nhà riêng của các đồng chí lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước,
các đồng chí lãnh đạo của Đảng, Nhà nước tới thăm, làm việc tại cuộc bầu cử khóa
XI và các chính trị, kinh tế - văn hóa - xã hội diễn ra trên địa bàn phường.
Bên cạnh đó, Công an phường còn tham mưu cho Công an quận và các cấp
uỷ Đảng địa phương, chính quyền tổ chức tốt công tác tuyên truyền về âm mưu
“diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch để quần chúng nhân dân nâng cao
tinh thần cảnh giác, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời những thủ đoạn hoạt
động chống phá Cách mạng Việt Nam. Tiến hành kiểm tra và thu giữ xử lý kịp thời
các loại tài liệu nói xấu Đảng, Nhà nước.
9


Công an phường cũng đã chủ động tham mưu cho các cấp lãnh đạo tăng
cường giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức chính trị, nắm vững diễn
biến tư tưởng của cán bộ công nhân viên và nhân dân, thực hiện tốt công tác bảo vệ
bí mật Nhà nước ngăn ngừa không để kẻ địch lợi dụng sơ hở trong công tác quản
lý và lợi dụng những tiến bộ khoa học trong lĩnh vực công nghệ thông tin để tuyên
truyền, kích động, chống phá công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước.
1.2.2. Tình hình trật, tự an toàn xã hội:
Trong những năm qua tình hình TTATXH trên địa bàn phường luôn được đảm
bảo. Tuy nhiên do là phường trung tâm tập trung nhiều cơ quan doanh nghiệp, cơ sở
dịch vụ, bán hàng, nhiều địa bàn CCTĐ, thường xuyên diễn ra các lớn của thành phố
Hà Nội cũng như của cả nước… do đó thường tập trung một lưu lượng lớn người
tham gia hoạt động, đi lại, giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí cho nên tình hình
phạm pháp hình sự, vi phạm hành chính, TNXH có nhiều diễn biến phức tạp.

- Về phạm pháp hình sự:
Qua nghiên cứu về tình hình phạm pháp hình sự trên địa bàn phường Lê Đại
Hành từ năm 2006 đến năm 2010 cho thấy: (Biểu mẫu số 01)
Số vụ phạm pháp hình sự có xu hướng giảm rõ rệt. Nếu như năm 2006 xảy ra 88
vụ, đã điều tra làm rõ 55 vụ (đạt 62%) thì trong năm 2010 xảy ra 55 vụ (giảm hơn
37,5%), đã điều tra làm rõ 45 vụ (đạt tỷ lệ 82%). Có được kết quả trên là do Công
an phường đã phối hợp chặt chẽ với các lực lượng nghiệp vụ của Công an quận Hai
Bà Trưng, tiến hành nhiều biện pháp hiệu quả để phòng ngừa cũng như đấu tranh,
xử lý đối với các đối tượng phạm tội.
Đi sâu vào các vụ việc phạm tội, chúng ta có thể thấy, do trên địa bàn phường
thường xuyên tập trung một lưu lượng lớn nhân dân và có cả người nước ngoài đến
làm việc, thăm thân, tham dự các các, đến kinh doanh làm ăn, mua sắm, vui chơi
giải trí nên các vụ phạm pháp hình sự xảy ra trên địa bàn chủ yếu là các tội phạm
liên quan đến sở hữu tài sản của nhân dân, cơ quan, tổ chức, công dân trên địa bàn
phường, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng (trộm cắp tài sản,
10


cướp tài sản, cướp giật tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, gây rối trật tự công
cộng…). Từ năm 2006 đến năm 2010 đã xảy ra 19 vụ cướp, 17 vụ cướp giật; 24 vụ
cưỡng đoạt tài sản; 87 vụ trộm cắp trên địa bàn phường; 15 vụ chống người thi hành
công vụ và 29 vụ gây rối trật tự công cộng. Các đối tượng thường lợi dụng những sơ
hở, chủ quan trong quản lý tài sản của nhân dân, du khách để hoạt động phạm tội.
Đây là vấn đề khá nổi cộm, tạo dư luận và tâm lý không tốt trong quần chúng nhân
dân, khách đến làm việc, kinh doanh, mua sắm, vui chơi giải trí làm ảnh hưởng đến
môi trường xã hội chung của phường.
- Về tình hình tệ nạn xã hội:
Tình hình tệ nạn cờ bạc, ma tuý diễn ra tương đối đa dạng và phức tạp, từ
năm 2006 đến năm 2010, Công an phường đã phát hiện, lập hồ sơ đề nghị xử lý 57
vụ việc về ma tuý, chủ yếu là các hành vi: mua bán và tàng trữ, sử dụng trái phép

chất ma tuý; 37 vụ việc về cờ bạc.
- Về diện đối tượng thuộc diện quản lý của Công an phường (Biểu mẫu số 2)
Tính đến tháng 12 năm 2010, toàn phường có 85 đối tượng thuộc diện quản
lý, trong đó đối tượng sưu tra là 25 đối tượng (loại A: 16 đối tượng, loại B: 9 đối
tượng); số đối tượng quản lý, giáo dục theo quy định của pháp luật là 28 đối tượng;
32 đối tượng hoạt động TNXH và loại khác. Số đối tượng có chiều hướng giảm rõ
rệt (năm 2006 có tổng số 120 đối tượng thuộc diện quản lý, đến tháng 12 năm 2010
chỉ còn 85 đối tượng). Nguyên nhân là do Công an phường đã phối hợp với các lực
lượng nghiệp vụ và các đoàn thể, đơn vị dân cư làm tốt công tác giúp đỡ, cảm hoá,
giáo dục đối tượng, dần loại các đối tượng ra khỏi diện quản lý trở về với cuộc
sống cộng đồng; đồng thời xử lý nghiêm những đối tượng có hành vi vi phạm (như
các đối tượng nghiện ma tuý, mại dâm đủ điều kiện đi các cơ sở chữa bệnh, trung
tâm giáo dục lao động - xã hội hoặc xử lý hình sự…).
1.1.3. Tình hình phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc
Mặt trận Tổ quốc phường có 9 tổ chức thành viên là các tổ chức xã hội: Hội
cựu chiến binh (10 chi hội với 635 hội viên), Hội phụ nữ (10 chi hội với 4210 hội
11


viên), Đoàn thanh niên (10 chi đoàn với 3570 đoàn viên)… Các tổ chức này luôn
phát huy tốt vai trò của mình trong mọi phong trào của địa phương như xây dựng
đời sống văn hoá mới, phát triển kinh tế gia đình, là nòng cốt xây dựng lực lượng
dân quân tự vệ, bảo vệ dân phố, ban tự quản…phối hợp triệt để với Công an
phường trong việc vận động, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, giáo
dục cảm hoá tội phạm trong cộng đồng dân cư.
Trong những năm qua, phát động phong trào quần chúng nhằm thực hiện
Nghị quyết 09/CP của Chính phủ về Chương trình Quốc gia phòng chống tội
phạm, Công an phường đã duy trì và thực hiện có hiệu quả các quy chế phối hợp
với các đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu
chiến binh. Chủ động nắm tình hình, xây dựng kế hoạch bảo vệ an toàn, giữ gìn ổn

định ANTT trong các ngày lễ lớn trong năm như dịp lễ Noel, Tết Nguyên đán, kỷ
niệm ngày sinh nhật Bác, ngày giải phóng đất nước 30/4, các hoạt động, chào
mừng kỷ niệm Đại lễ 1000 năm Thăng Long - Hà Nội; bảo vệ các đoàn khách nước ngoài, khách cao cấp, quan khách lãnh đạo của Đảng và Chính phủ đến thăm,
làm việc tại địa phương. Trong dịp Tết Nguyên đán Tân Mão năm 2011, Công an
phường đã phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, Ban bảo vệ dân phố phường xây dựng
và phát “Thông báo phòng ngừa trộm cắp xe máy” đến từng hộ dân nhằm tuyên
truyền, phổ biến về tình hình tội phạm trộm cắp xe máy, các phương thức thủ đoạn
hoạt động của đối tượng, góp phần nâng cao tinh thần cảnh giác của người dân
trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.
Trong những năm qua nhiều mô hình quần chúng tham gia giữ gìn ANTT
đã được xây dựng và triển khai có hiệu quả trên địa bàn phường, điển hình như:
“tham gia cảm hoá, giáo dục người lầm lỗi” tại Cụm dân cư Số 3, Số 6, Số 7;
“xây dựng các tuyến đường tự quản” của các Chi hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên…
đảm bảo đường phố thông thoáng vào các dịp lễ tết, các ngày kỷ niệm, diễn ra
trên địa bàn phường… Công an phường đã tham mưu cho UBND phường tổ chức
2 đội trật tự (Đội trật tự tại TTTM Vincom và tại Công viên Thống nhất) thường
12


xuyên tuần tra, nhắc nhở, đảm bảo an toàn cho nhân dân, đôn đốc nhân dân trên
địa bàn phường không lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, chấp hành trật tự giao
thông đô thị, phát hiện đối tượng nghi vấn phạm pháp và thông báo kịp thời cho
cơ

quan Công an.
Trên địa bàn phường có một ban bảo vệ dân phố với 10 tổ là 10 cụm dân cư

gồm 85 thành viên được trang bị đầy đủ băng, biển hiệu và các phương tiện hỗ trợ
khác để hoạt động. Dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn của lực lượng Cảnh sát khu vực,
ban bảo vệ dân phố thường xuyên tiến hành tuần tra, kiểm soát, phát hiện, nhắc

nhở, xử lý các đối tượng vi phạm pháp luật’ tuyên truyền vận động quần chúng
nhân dân tham gia quản lý, giáo dục đối tượng rất hiệu quả. Hàng đêm tổ bảo vệ
dân phố của từng cụm dân cư cử một người tham gia tuần tra đêm với lực lượng
Công an phường đảm bảo ANTT trên địa bàn phường.
Qua công tác phát động phong trào, trong 5 năm từ năm 2006 đến năm 2010
quần chúng nhân dân đã cung cấp 3210 tin liên quan đến ANTT giúp cho lực lượng
Công an phường giải quyết được nhiều vụ việc kịp thời, đạt hiệu quả cao.
2. Thực trạng tình hình tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm
trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
2.1. Tình hình chung về một số địa bàn công cộng trọng điểm
Phường Lê Đại Hành là một trong những địa bàn trọng điểm về ANTT của
quận Hai Bà Trưng, trên địa bàn phường có 3 địa bàn CCTĐ. Những nơi này
thường tập trung một khối lượng lớn tài sản và lưu lượng người đông đúc nên bọn
tội phạm và các phần tử xấu thường lợi dụng để hoạt động, thực hiện các hành vi
phạm pháp, do vậy thường xảy ra nhiều vụ việc phức tạp về ANTT, bao gồm:
- Công viên Thống nhất (hay còn gọi là Công viên Lê - Nin) là một trong
những công viên lớn nhất ở Hà Nội. Có vị trí địa lý tiếp giáp với phố Trần Nhân
Tông ở phía Bắc, phố Nguyễn Đình Chiểu ở phía Tây, đường Đại Cồ Việt ở phía
Nam và đường Lê Duẩn ở phía Đông. Được thành lập vào năm 1958, khi đó
UBND thành phố Hà Nội có quyết định tái tạo khu vực xung quanh hồ Bảy Mẫu
13


thành công viên cây xanh để làm nơi giải trí cho nhân dân Thủ đô và phát động
toàn thể học sinh, sinh viên, cán bộ công nhân viên, nhân dân bỏ hàng ngàn ngày
công lao động công ích xây dựng công viên. Công viên Thống Nhất có diện tích
khoảng 54 héc-ta, trong đó có 21 héc-ta mặt nước và 33 héc-ta mặt đất. Công viên
được giao cho Công ty công viên cây xanh Hà Nội quản lý. Công viên Thống Nhất
được bao bọc xung quanh bởi hàng rào sắt cao 2 mét sơn màu xanh lá cây. Công
viên mở năm cửa ở bốn đường phố xung quanh: hai cửa lớn mở ở phố Trần Nhân

Tông và đường Lê Duẩn, ba cửa nhỏ hơn ở đường Đại Cồ Việt, phố Nguyễn Đình
Chiểu và ngã tư đường Đại Cồ Việt - Lê Duẩn. Công viên có hồ Bảy Mẫu nằm
chính giữa, xung quanh được bao bọc bởi diện tích đất liền có trồng nhiều loại cây
xanh và xây dựng khu vui chơi giải trí, khu tập thể dục.
Riêng hồ Bảy Mẫu có hai bán đảo là bán đảo Gió ở phía Bắc và bán đảo Dừa
ở phía Nam cùng hai hòn đảo là đảo Thống Nhất ở cổng chính đường Lê Duẩn và
đảo Hòa Bình.
Hằng ngày Công viên Thống Nhất tập trung một số lượng người đông đảo
vào tập thể dục, vui chơi giải trí; do đó bọn tội phạm và những phần tử thường lợi
dụng thực hiện hành vi phạm pháp như cướp, cưỡng đoạt, trộm cắp tài sản… ảnh
hưởng xấu đến tình hình ANTT trên địa bàn phường.
- TTTM VinCom ( Toà nhà Vincom City Tower ), địa chỉ 191 phố Bà Triệu Hà Nội thuộc Công ty Cổ phần Vincom là tháp đôi xây dựng độc lập. Có vị trí địa
lý tiếp giáp với: phố Đoàn Trần Nghiệp ở phía Bắc, phố Thái Phiên ở phía Nam,
phố Bùi Thị Xuân ở phía Đông và phố Bà Triệu ở phía Tây.
Diện tích mặt bằng là 6.713m2, diện tích xây dựng: 4.500m2. Chiều cao
90,5m được xây dựng thành 23 tầng và 2 tầng hầm ,diện tích mỗi tầng hầm = 4.500
m2 là nơi để xe đạp, xe máy, đồng thời là nơi đặt trạm biến thế 1, trạm biến thế 2,
máy bơm nước.
Tầng 1 có diện tích là 4.200 m2, từ tầng 2 đến tầng 5 mỗi tầng có diện tích là
4.450 m2. Từ tầng 1 đến tầng 5 là khối siêu thị, cửa hàng, nhà hàng, khu vui chơi
14


giải trí và Công ty chứng khoán. Tầng 6 có diện tích là 4.450 m2 được sử dụng làm
khu chiếu phim gồm có 8 phòng chiếu, mỗi phòng có sức chứa từ 95 đến 257 người,
có lúc tập trung đông người nhất tại khu vực chiếu phim khoảng 1.100 người. Từ
tầng 7 đến tầng 23 được xây dựng chia thành 2 tháp đối xứng nhau qua trục nhà
(toàn bộ tháp A là của Ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam, toàn bộ tháp B là
cho các Công ty thuê làm văn phòng). Từ tầng 7 đến tầng 21 mỗi tầng của một tháp
có diện tích là 1.420 m2 để cho các Công ty thuê. Tầng 22, tầng 23 mỗi tầng của một

tháp có diện tích là 1.300 m2 được sử dụng làm văn phòng của Công ty Vincom.
TTTM Vincom có 70 văn phòng cho thuê (trong đó có 2 văn phòng do Đại
sứ quán Na Uy và Ai Len thuê). Có 2.200 cán bộ nhân viên hàng ngày làm việc đi
bằng các phương tiện ô tô của cơ quan gồm khoảng 70 xe, ô tô của cán bộ nhân
viên khoảng 220 xe; xe máy của cán bộ công nhân viên: khoảng 1.950 xe. Có 800
nhân viên bán hàng thuộc 131 gian hàng hằng ngày đến làm việc đi bằng các phương
tiện khoảng 600 xe máy và khoảng 150 xe đạp. Có 1 phòng là khu vực vui chơi giải
trí Games tại tầng 5.
Toà nhà Vincom thiết kế 2 tầng hầm để xe là B1 và B2, mỗi tầng có diện tích
là 4.500 m2. Tầng B1 chứa 100 xe ô tô, tầng B2 chứa được 2000 xe máy. Hàng
ngày có khoảng 4.000 lượt khách đến TTTM; ngày lễ, ngày tết khoảng 10.000 lượt
khách đến TTTM để làm việc, giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí làm cho tình
hình ANTT rất phức tạp, các đối tượng xấu lợi dụng hoạt động xâm phạm đến sức
khỏe, tài sản của quần chúng nhân dân.
- Trung tâm Triển lãm VHNT Việt Nam là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ
Văn hóa - Thể thao - Du lịch địa chỉ ở Số 2 Hoa Lư - Hà Nội. Có diện tích trên
1.200m2; trong đó có 2 tòa nhà chính, sân khấu biểu diễn ngoài trời; nhà kho để
bảo quản hệ thống thiết bị chuyên dụng và sân được đổ bê tông phục vụ triển lãm.
Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam có nhiệm vụ chính là tổ chức triển lãm hoặc
hội chợ triển lãm tổng hợp, chuyên đề, chuyên ngành, đa ngành thuộc lĩnh vực
VHNT, chính trị, xã hội ở trong nước và nước ngoài theo kế hoạch của Bộ Văn
15


hóa - Thể thao - Du lịch; tổ chức dịch vụ triển lãm cho các ngành, các tổ chức
kinh tế trong và ngoài nước, tổ chức các lễ hội truyền thống và các dịch vụ văn
hóa xã hội khác; tổ chức các hội nghị hội thảo chuyên đề, trao đổi nghiệp vụ về
VHNT…
Tổ chức của Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam gồm: Phòng hành chính
tổng hợp, Phòng kế hoạch - tài chính, Phòng nghiệp vụ triển lãm, Phòng dịch vụ

tổng hợp, xưởng thiết kế thi công triển lãm nhà triển lãm và ban bảo vệ.
Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam thường xuyên tổ chức các kỳ cuộc, lễ
hội cho nên tập trung đông số lượng người tham gia và tài sản có giá trị. Vì vậy,
những phần tử xấu thường lợi dụng để thực hiện các hành vi phạm pháp, ảnh
hưởng xấu đến ANTT.
Như vậy, ở những địa bàn CCTĐ trên thường xuyên tập trung rất đông
người có nhu cầu giao dịch, làm việc, mua sắm, vui chơi giải trí, tham gia các, lễ
hội, có tình hình ANTT diễn biến phức tạp.
2.2. Diễn biến hoạt động tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm
(biểu mẫu số 3)
2.2.1. Tình hình hoạt động tội phạm
Qua khảo sát cho thấy tội phạm xảy ra ở những nơi CCTĐ trên địa bàn
phường Lê Đại Hành rất đa dạng và phức tạp, bao gồm cả các hành vi xâm phạm
tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con người; xâm phạm sở hữu; các
tội phạm về ma túy; các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng; các tội
xâm trật tự quản lý hành chính.
Số vụ việc phạm pháp hình sự xảy ra những địa bàn CCTĐ luôn chiếm tỷ lệ
cao trong tổng số vụ việc phạm pháp hình sự xảy ra trên địa bàn phường, nhất là
vào các ngày nghỉ lễ, thứ 7 chủ nhật. Nơi đây tập trung một số lượng lớn thanh
thiếu niên, người dân trong phường có cả những người ở nhiều nơi khác đến vui
chơi, ăn uống, mua sắm, giải trí.
16


Theo khảo sát tại biểu mẫu số 4 cho thấy chỉ trong 05 năm từ năm 2006
đến năm 2010 trên địa bàn phường Lê Đại Hành đã xảy ra 167 vụ phạm pháp
hình sự ở những nơi CCTĐ, bình quân xảy ra 33,4 vụ/năm. Như vậy, số vụ
phạm pháp hình sự ở những địa bàn CCTĐ bình quân hàng năm chiếm 45,53%,
chiếm tỷ lệ tương đối lớn so với tổng số vụ phạm pháp hình sự diễn ra trên địa
bàn phường. Năm 2006 số vụ phạm pháp hình sự ở một số địa bàn CCTĐ nhiều

nhất, xảy ra 41/88 vụ (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường chiếm tỷ
lệ 46,61%), năm 2007 xảy ra 37/83 (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toàn
phường, chiếm tỷ lệ 44,57%), năm 2008 xảy ra 36/77 vụ (tổng số vụ phạm pháp
hình sự trên toàn phường chiếm tỷ lệ 46,75%), năm 2009 xảy ra 29/65 vụ (tổng
số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường, chiếm tỷ lệ 44,61%), 2010 xảy ra
24/55 vụ (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường, chiếm tỷ lệ 43,63%).
Như vậy, số vụ phạm pháp hình sự ở những địa bàn CCTĐ qua các năm có xu
hướng giảm, tuy nhiên lại chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong tổng số vụ phạm pháp
hình sự trên toàn phường.
2.2.2. Kết quả công tác điều tra xử lý trên địa bàn.
Hoạt động điều tra khám phá đối với các vụ phạm pháp hình sự ở một số địa
bàn CCTĐ trên địa bàn phường Lê Đại Hành đã đạt được một số kết quả nhất định.
Qua kết quả khảo sát trong 5 năm từ năm 2006 đến năm 2010 cho thấy tỷ lệ điều
tra khám phá hàng năm khá cao, đạt khoảng 75%. Mặc dù trong những năm gần
đây công tác phòng ngừa, đấu tranh triệt phá đó đạt được những kết quả nhất định
với số vụ khởi tố ngày có xu hướng giảm, tuy nhiên tình hình các vụ phạm pháp
hình sự ở một số địa bàn CCTĐ vẫn diễn ra rất phức tạp về tính chất hành vi,
phương thức thủ đoạn phạm tội, đặc biệt ngày càng xuất hiện nhiều ổ nhóm phạm
tội có tính tổ chức, liên kết cao.
2.3. Đặc điểm tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm.
2.3.1. Về cơ cấu tội phạm
17


Phường Lê Đại Hành là địa bàn trọng điểm của quận Hai Bà Trưng, có tình
hình ANTT phức tạp. Trong đó ở những địa bàn CCTĐ thường xuyên xảy ra các
hành vi phạm tội, chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm của toàn phường, và có
diễn biến ngày càng phức tạp với nhiều loại khác nhau.
Trong cơ cấu tội phạm xảy ra ở địa bàn CCTĐ từ năm 2006 đến năm 2010,
tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao nhất xảy ra 57 vụ (chiếm 34,13%); tiếp đến là

các tội phạm về cờ bạc xảy ra 26 vụ (chiếm 15,57%); tội cướp tài sản xảy ra 23 vụ
(chiếm 13,77%); các tội phạm về ma túy xảy ra 19 vụ (chiếm 11,38%); các loại tội
phạm khác cũng xảy ra nhưng chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ. Có cơ cấu tội phạm như
vậy là do ở địa bàn CCTĐ thường xuyên tập trung đông người, lưu lượng người
qua lại với tần suất lớn, những người tham gia thường lơ là, mất cảnh giác đã tạo
điều kiện cho các đối thượng xấu lợi dụng để trộm cắp tài sản, ảnh hưởng xấu đến
ANTT.
2.3.2 Về phương thức thủ đoạn hoạt động
Do đặc điểm là địa bàn trung tâm của quận Hai Bà Trưng, có nhiều tuyến
phố quan trọng chạy qua, nhiều cơ quan doanh nghiệp đóng trên địa bàn, nằm gần
với nhiều trường đại học; mặt khác lại có nhiều địa bàn CCTĐ nổi tiếng do đó luôn
có một lưu lượng lớn người dân trong phường và khách là người nơi khác tập trung
ở những địa bàn CCTĐ để tìm hiểu, nghiên cứu, thăm quan, mua sắm, vui chơi giải
trí. Cho nên các đối tượng thường lợi dụng sơ hở trong quản lý tài sản của người
dân để thực hiện hành vi trộm cắp tài sản.
Ví dụ:
Hồi 16h25’, ngày 12/1/2010, Công an phường tiếp nhận đối tượng Dương
Văn Đông, sinh năm 1978, trú tại phường Phương Liệt - Hoàng Mai - Hà Nội do
bảo vệ TTTM VinCom và quần chúng nhân dân dẫn giải đến. Qua xét hỏi Đông
khai nhận: lợi dụng sơ hở của một người khách là phụ nữ và con nhỏ đang đi dạo
và chụp ảnh tại khu vực TTTM VinCom, Đông đã cạy cửa xe ô tô của người khách
18


lấy trộm 01 máy tính xách tay hãng Lenovo trị giá 12.000.000đ và 01 máy quay
phim trị giá 7.000.000đ rồi bỏ chạy thì bị bảo vệ TTTM VinCom và quần chúng
nhân dân phát hiện bắt giữ và giao nộp cho Công an phường.
Hồi 01h30’, ngày 04/ 04/ 2010, Công an phường nhận được tin báo của bảo
vệ Công viên Thống Nhất là có đối tượng cưa trộm gỗ sưa trong công viên. Qua
công tác nắm tình hình và trao đổi với bảo vệ công viên, đến 1h55 cùng ngày,

Công an phường đã kiểm tra hành chính và bắt giữ đối tượng Nguyễn Đức Hiệp,
sinh năm 1983 trú tại phường Phúc Xá - Ba Đình - Hà Nội và Nguyễn Duy Thanh,
sinh năm 1972, trú tại phường Cát Linh- Đống Đa- Hà Nội khi bọn chúng đang
tiến hành tẩu táng tang vật. Qua xét hỏi chúng khai nhận vào hồi 01h05, ngày
04/04/2010, Hiệp lấy xe ô tô 12 chỗ mang biển kiểm soát 31A- 5081của cơ quan
mang theo cưa và rủ Thanh vào Công viên Thống Nhất cưa trộm gỗ sưa đem bán.
Hiệp đỗ xe ở cửa nhà Thuyền gần đường Đại Cồ Việt, Thanh cảnh giới. Hiệp vào
cưa đổ cây sưa khu ven hồ, cách nhà Thuyền 60 mét. Khi chưa kịp mang ra ngoài
thì bị bảo vệ phát hiện. Hiệp chạy về ngã tư phố Bà Triệu- đường Đại Cồ Việt,
Thanh chạy về ngã tư đường Lê Duẩn - Đại Cồ Việt. Hiệp gọi điện cho em trai là
Nguyễn Mạnh Hoan, sinh năm 1987 đến đưa áo cho Hiệp để tránh bi phát hiện và
chở đến chỗ chiếc xe ô tô đỗ để mang xe về thì bị Công an phường kiểm tra bắt
giữ. Công an phường đã lập hồ sơ chuyển cho Đội Cảnh sát ĐT TP về TTXH
Công an quận Hai Bà Trưng giải quyết.
- Một số đối tượng lợi dụng danh nghĩa bán hàng rong, đánh giày dạo để
trộm cắp ví tiền, điện thoại di động và các tài sản có giá trị khác của những người
mất cảnh giác. Thậm chí có những đối tượng cấu kết với nhau thành băng, nhóm,
để đe dọa, cưỡng đoạt tài sản của khách.
Ví dụ:
Hồi 21h 15’ ngày 2/8/2009, anh Nguyễn Văn Ninh, sinh năm 1975 và anh
Phạm Mạnh Hùng, sinh năm 1972, trú tại Phường Phương Mai - Đống Đa - Hà Nội
đến Công an phường trình báo: Hai anh sau khi bàn bạc về chuyện ký kết hợp đồng
19


làm ăn trong quán cafe Mộc ở phố Trần Nhân Tông, hai anh vào Công viên Thống
Nhất đi dạo tiếp tục nói chuyện khi đi đến gần Đảo Gió thì có nam hai thanh niên
đi đến một người mời hai anh đánh giày, một người giới thiệu với hai anh có mấy
chiếc kính mắt mua ở nước ngoài về muốn bán. Khi đang nói chuyện qua lại thì có
thêm 3 thanh niên nữa đi 2 xe máy đến dùng dao đe dọa hai anh và cướp đi 01 điện

thoại di động NOKIA N70, 01 điện thoại di động SAMSUNG E520 và 3.550.000đ.
Công an phường kết hợp với Đội Cảnh sát ĐTTP về TTXH Công an quận tiến
hành truy xét nóng và đã bắt giữ 5 đối tượng đều nghiện ma túy và trả lại tài sản
cho người bị hại. Các đối tượng khai nhận không có công ăn việc làm, bọn chúng
lợi dụng trời tối, tổ chức trộm cắp và nếu có cơ hội thì sẽ cướp giật tài sản của ai
mất cảnh giác như trên.
- Một số chủ quán ở những địa bàn CCTĐ lợi dụng tâm lý “lạ nước, lạ cái”
và ngại va chạm của khách đã thực hiện hành vi cưỡng đoạt tài sản của khách bằng
thủ đoạn ép giá, nâng khống hoá đơn thanh toán… Do vậy một số trờng hợp xảy ra
xô xát, va chạm giữa chủ quán và khách, gây mất trật tự CCTĐ, thậm chí gây hậu
quả nghiêm trọng. Đây là hiện tượng đáng phê phán và cần xử lý nghiêm vì nó gây
tâm lý e ngại, hoang mang cũng như tạo ấn tượng không tốt cho khách khi đến làm
việc, thăm quan, mua sắm, vui chơi giải trí tại phường.
Ví dụ:
Hồi 13h10’ ngày 4/5/2008, nhận được tin báo của quần chúng, tại quán
nước trong Công viên Thống Nhất nằm gần cổng lớn Đường Lê Duẩn đang xảy ra
xô xát giữa chủ quán, nhân viên và khách tại quán, lực lượng Công an phường đã
có mặt kịp thời, ngăn chặn không để sự việc tiếp diễn, tiến hành đưa cấp cứu 1
khách. Yêu cầu chủ cơ sở và 7 đối tượng có liên quan cũng như khách về trụ sở
Công an phường giải quyết, chủ cơ sở Mai Thị Hồng khai nhận: đã tự ý nâng giá
khi thanh toán cho khách, dẫn đến mâu thuẫn, to tiếng giữa hai bên. Sau đó Hồng
đã có hành vi khiêu khích số khách và kích động các nhân viên của quán đánh đập,
20


gây thương tích đối với 2 khách. Công an phường đã lập hồ sơ đề nghị Công an
quận Hai Bà Trưng xử lý về hình sự.
- Thông qua hình thức môi giới việc làm, hẹn hò yêu đương… nhiều đối
tượng đã lợi dụng sự nhẹ dạ cả tin của người dân, nhất là học sinh - sinh viên, phụ
nữ trẻ tuổi để thực hiện hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản.

Ví dụ:
Do có nhu cầu tìm việc làm chị Nguyễn Hải Lệ, sinh năm 1987 trú tại Số
15, Ngâ 56, đường An Dương Vương - quận Tây Hồ- Hà Nội có đăng thông tin
tìm việc làm trên báo Mua và bán. Lợi dụng nhu cầu đó, đối tượng Lê Văn
Vương, sinh năm 1982, HKTT tại Đội 3, Nông trường Thành Mỹ, Thạch Thành,
Thanh Hóa đã gọi điện hẹn gặp chị Lệ tại số 37 đường Lê Đại Hành, Hà Nội để
pháng vấn xin việc. Hồi 15h00, ngày 19/ 8/ 2010, chị Lệ có mặt tại điểm hẹn
đúng giờ. Vương bảo với chị Lệ là đến TTTM VinCom để gặp lãnh đạo trực tiếp
phóng vấn. Vương đèo chị Lệ đến TTTM VinCom thì hắn bảo chị Lệ xuống xe để
Vương đi gửi xe máy. Khi Vương đi xe vào hầm chị Lệ đã nghi ngờ hô hoán lên,
bảo vệ TTTM VinCom đã giữ Vương lại và giao nộp cho Công an phường giải
quyết. Qua đấu tranh khai thác Vương đã khai nhận hành vi lừa đảo chiếm đoạt
tài sản của mình. Vương còn khai thêm cũng với thủ đoạn trên Vương đã lừa đảo
chiếm đoạt được 26 xe máy của những người có nhu cầu xin việc làm. Công an
phường đã lập hồ sơ chuyển cho Công an quận xử lý hình sự Vương, trả lại tài
sản cho người bị hại.
- Một số đối tượng lợi dụng sự vắng vẻ của địa bàn, sự quản lý thiếu chặt
chẽ của các cơ quan chức năng để tụ tập đánh bạc, tiêm chích ma túy
Ví dụ:
Hồi 20h30, ngày 03/ 05/ 2010, tổ tuần tra Công an phường đã phát hiện và
bắt giữ các đối tượng Trần Văn Quý, sinh năm 1983; Đậu Thành Đồng, sinh năm
1986; Nguyễn Ngọc Hoàn, sinh năm 1985; Nguyễn Văn Sơn đều trú trên địa bàn
phường Lê Đại Hành đang có hành vi chơi bài tá lả ăn tiền ở Đảo Dừa, Công viên
21


Thống Nhất với số tiền trên chiếu bạc là 21.500.000đ. Công an phường đã lập hồ
sơ và chuyển Công an quận xử lý hình sự.
2.3.3. Đặc điểm về đối tượng phạm tội; mức độ cấu kết của ổ nhóm (hoạt
động dạng ổ nhóm).

Qua khảo sát 256 đối tượng bị bắt giữ trong 05 năm từ 2006 đến năm 2010 về
tội phạm ở một số địa bàn CCTĐ ở phường Lê Đại Hành cho thấy (biểu mẫu số 5):
- Về độ tuổi:
+ Dưới 18 tuổi: 30 đối tượng, chiếm 11,7%.
+ Từ 18 đến dưới 35 tuổi: 172 đối tượng, chiếm 67,2%.
+ Trên 35 tuổi: 54 đối tượng, chiếm 21,1%.
- Về giới tính:
+ Nam giới: 231 đối tượng, chiếm 90,3%.
+ Nữ giới: 25 đối tượng, chiếm 9,7%.
Như vậy có thể thấy, tội phạm ở địa bàn CCTĐ thường tập trung ở số đối tượng
là nam giới, có tuổi đời trung bình từ 18 đến dưới 35 tuổi và chủ yếu là nam giới.
- Về trình độ văn hóa:
+ Trình độ văn hóa cấp 1, cấp 2: 180 đối tượng, chiếm 70,3%
+ Trình độ văn hóa cấp 3: 60 đối tượng, chiếm 23,4%
+ Trình độ đại học: 16 đối tượng, chiếm 6,3%
- Về nghề nghiệp:
+ Cán bộ, công nhân viên,học sinh, sinh viên: 29đối tượng, chiếm 11,3%
+ Nghề nghiệp ổn định: 34 đối tượng, chiếm 13,3%
+ Nghề nghiệp không ổn định: 73 đối tượng, chiếm 28,5%
+ Không có việc làm: 120 đối tượng, chiếm 46,9%
Tội phạm ở những địa bàn CCTĐ thường do các nhóm đối tượng không có
nghề nghiệp hoặc nghề nghiệp không ổn định: sửa chữa đồng hồ, phụ hồ... thực
hiện, đây cũng chủ yếu là nhóm đối tượng có trình độ văn hóa thấp chủ yếu là
cấp 1, cấp 2.
22


- Về tiền án, tiền sự:
+ Chưa tiền án, tiền sự: 99 đối tượng, chiếm 38,67%.
+ Có tiền án, tiền sự: 157 đối tượng, chiếm 61,34%.

Trong số các đối tượng phạm tội ở những địa bàn CCTĐ thì số đối tượng
có tiền án, tiền sự chiếm tỷ lệ lớn, trong số này thường có những loại lưu manh
chuyên nghiệp, đó có những kinh nghiệm nhất định trong hành động và thường là
những đối tượng cầm đầu, đóng vai trò tích cực trong ổ nhóm. Trong số nhóm đối
tượng chưa có tiền án tiền sự, phần nhiều là đối tượng bị lôi kéo hoặc do không có
tiền, được mời mọc, rủ rê mời tham gia hoạt động tội phạm.
- Về địa bàn cư trú:
+ Địa bàn cư trú ở phường Lê Đại Hành: 37 đối tượng, chiếm 14,5%
+ Địa bàn cư trú ở các phường khác trong quận Hai Bà Trưng: 101 đối
tượng, chiếm 39,4%.
+ Địa bàn cư trú các quận khác trong thành phố Hà Nội: 62 đối tượng, chiếm 24,2%
+ Địa bàn cư trú ở các tỉnh, thành phố khác: 56 đối tượng, chiếm 21,9%
- Về quy mô và kết cấu của ổ nhóm đối tượng:
+ Dạng đơn lẻ (một đối tượng): 112 vụ, chiếm 67,07%
+ Dạng ổ nhóm: 55 vụ, chiếm 32,93%
3. Thực trạng tình hình hoạt động phòng ngừa tội phạm của Công an
phường Lê Đại Hành - quận Hai Bà Trưng - thành phố Hà Nội ở một số địa
bàn công cộng trọng điểm từ năm 2006 đến năm 2010
3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ Công an phường tham gia công tác phòng
ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm (biểu mẫu số 07)
Tổng số cán bộ, chiến sỹ Công an phường Lê Đại Hành trực thuộc Công an
quận Hai Bà Trưng tính đến tháng 12 năm 2010 là 22 đồng chí, ngoài 4 đồng chí chỉ
huy, còn lại được chia thành 3 tổ công tác:
- Tổ Cảnh sát trật tự: 4 đồng chí
- Tổ Cảnh sát khu vực: 9 đồng chí
23


- Tổ Cảnh sát hình sự: 4 đồng chí
- Nội cần: 1 đồng chí

Lực lượng cảnh sát ở tất cả các tổ đều tham gia công tác PNTP ở một số địa
bàn CCTĐ theo chức năng, nhiệm vụ của mình.
- Đa phần cán bộ chiến sỹ Công an phường ở độ tuổi trên 40, có 14 đồng chí
(chiếm 63,64%). Vì vậy, trong những năm gần đây Công an phường luôn bổ sung
thêm nhiều cán bộ, chiến sỹ trẻ, là lực lượng dự phòng kế cận quan trọng trong
tương lai. Mặt khác, do kế hoạch luân chuyển cán bộ của Công an thành phố Hà
Nội và Công an phường Lê Đại Hành nên thời gian công tác của cán bộ chiến sỹ
tại phường chủ yếu là 1 đến 5 năm (chiếm 31,82%) và từ 5 tháng đến 10 năm
(chiếm 36,36%), thời gian công tác trên 10 năm có (31,82%).
- Về cấp hàm:
+ 11 đồng chí sĩ quan cấp tá (50%).
+ 8 đồng chí sĩ quan cấp uý (36,36%).
+ 3 đồng chí hạ sỹ quan (13,64%).
Với tính chất phức tạp về ANTT tại các địa bàn CCTĐ, nhìn chung biên chế
của Công an phường như trên là còn thiếu, nhất là vào những thời gian cao điểm
như vào các dịp lễ tết, khai mạc các lễ hội, ngày kỷ niệm… Hàng năm vào dịp tết
Công an thành phố Hà Nội đều phải tăng cường số sinh viên thực tập của các
trường CAND cho Công an quận Hai Bà Trưng và Công an phường Lê Đại Hành
để đảm bảo công tác giữ gìn ANTT trên toàn phường nói chung cũng như ở những
địa bàn CCTĐ nói riêng.
3.2. Các biện pháp phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng
trọng điểm của Công an phường Lê Đại Hành từ năm 2006 đến năm 2010.
3.2.1. Tiến hành các biện pháp phòng ngừa xã hội:
* Công tác tham mưu, hướng dẫn cho cấp ủy Đảng và chính quyền trong
công tác PNTP ở những địa bàn CCTĐ.
24


- Tham mưu cho UBND phường tạo điều kiện giúp đỡ cho những người
chấp hành xong hình phạt tù, quyết định xử lý hành chính, người nghiện sau cai về

việc làm, ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng.
- Tham mưu cho UBND, các cơ quan xí nghiệp trên địa bàn triển khai tổ
chức tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh đối với các loại tội phạm xảy ra ở những
địa bàn CCTĐ.
- Tham mưu cho cấp chính quyền trong việc đề ra các chính sách giáo dục nhân
cách, lối sống cho lứa tuổi thanh thiếu niên, học sinh sinh - viên trong nhà trường.
* Tuyên truyền, giáo dục nhân dân nắm bắt được các phương thức thủ đoạn

của tội phạm; vận động, hướng dẫn họ chấp hành các quy định, quy tắc về PNTP
ở những địa bàn CCTĐ.
Song song với các công tác nắm tình hình, Công an phường Lê Đại Hành đã
luôn coi trọng tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng về được các
phương thức thủ đoạn của tội phạm, vận động họ chấp hành các quy định, quy tắc
về PNTP ở những địa bàn CCTĐ và coi đây là biện pháp cơ bản để mọi người dân
nắm được và nghiêm chỉnh thực hiện các quy định của pháp luật, các nội quy quy
tắc của địa phương, nâng cao ý thức và tinh thần cảnh giác trong công tác đấu tranh
phòng chống tội phạm, giữ gìn ANTT ở những địa bàn CCTĐ.
- Về nội dung giáo dục, tuyên truyền: căn cứ vào đặc điểm, tình hình thực tế
của địa bàn, Công an phường đã chủ động chuẩn bị nội dung công tác tuyên truyền
cho phù hợp, tập trung vào những phương thức thủ đoạn, thời gian, địa điểm, đối
tượng thực hiện hành vi phạm tội, các quy định quy tắc cần thiết để PNTP, nâng
cao ý thức của người dân trong phát hiện, đấu tranh tội phạm ở những địa bàn
CCTĐ. Chẳng hạn như vào tháng 3/2009, Công an phường đã tổ chức phối kết hợp
với Hội cựu chiến binh, Chi hội phụ nữ, Đoàn thanh niên tuyên truyền, giáo dục về
tình hình tội phạm, phương thức, thủ đoạn, đối tượng hoạt động trộm cắp ở các địa
bàn CCTĐ, cũng như biện pháp bảo quản tài sản, phát hiện đối tượng nghi vấn và
thông báo cho cơ quan Công an đến từng người dân ở các cụm dân cư. Tháng
25