Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện ngọc lặc tỉnh thanh hóa

PHỤ LỤC

A. PHẦN MỞ ĐẦU....................................................................................................2
B. PHẦN NỘI DUNG................................................................................................4
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN, NHẬN THỨC CHUNG VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI
QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO:...............................................................4
1.Tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo:...................................................4
2. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo:........................................................6
2.1. Tiếp nhận, phân loại, xác định nội dung đơn thư:.............................................6
2.2. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo không đúng thẩm quyền:.................................7
2.3. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo đúng thẩm quyền:.............................................8
3. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:.................................................8
II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ
CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC LẶC - THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015.
....................................................................................................................................... 10
1. Tình hình công tác tiếp công dân:....................................................11
2. Kết quả công tác tiếp dân từ năm 2010 - 2015.....................................11
3.Tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo:...........................12
III. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở
HUYỆN NGỌC LẶC TRONG NHỮNG NĂM TỚI:................................................13
1. Phương hướng chung:..................................................................13
2. Các giải pháp cụ thể:...................................................................14
C. KẾT LUẬN:........................................................................................................16

1


A. PHẦN MỞ ĐẦU

Khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân được ghi nhận

trong bản Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013
Luật khiếu nại, Luật tố cáo được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 và có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2012 là
một văn bản pháp lý quan trọng nhằm thể chế hoá quyền khiếu nại, tố cáo. Ngày
03/10/2012 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 75/2012/NĐ-CP, Nghị định số
76/2012/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, Luật tố cáo.
Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, đặc biệt
là trách nhiệm của cơ quan thanh tra nhà nước, trong đó Thanh tra huyện có vai trò rất
quan trọng trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
Khiếu nại, tố cáo phát sinh là do quyết định hành chính, hành vi hành chính của
cơ quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền thực hiện chưa né tránh đùn đẩy trách
nhiệm, do chính sách pháp luật trong một số lĩnh vực thiếu thống nhất đúng quy định
của pháp luật, thực hiện chế độ chính sách có liên quan đến người dân chưa đúng; một
số xã, thị trấn chưa quan tâm đúng mức đến công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số đơn vị chưa kịp thời.
Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, nếu không
được sự quan tâm của các cấp chính quyền giải quyết kịp thời, triệt để ngay từ khi mới
phát sinh, dễ dẫn đến phát sinh điểm nóng, khiếu kiện vượt cấp, gây mất trật tự an ninh
xã hội, gây tốn kém công sức, tiền của nhà nước cho việc giải quyết tiếp theo.
Vì vậy công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được Đảng và nhà
nước quan tâm sâu sắc, việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ,
khôi phục các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bên cạnh đó xử lý kịp thời
nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật. Xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn
minh, xây dựng nhà nước XHCN, với mục tiêu cao cả là hướng về con người bằng cơ
chế chính sách pháp luật thông qua một quy trình nhất định. Củng cố niềm tin của nhân
dân đối với chế độ, với Đảng góp phần giữ vững ổn định an ninh chính trị ở cơ sở, tạo
cơ hội thúc đẩy đầu tư, phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, hoàn thiện từng bước cơ chế
chính sách và làm lành mạnh bộ máy nhà nước.
Quá trình thực hiện Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo cho thấy
công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có những chuyển biến tích cực ở

2


các cấp, các ngành góp phần ổn định an ninh chính trị trên địa bàn huyện. Nhận thức
được tầm quan trọng của công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tôi mạnh
dạn đưa ra "Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo trên địa bàn huyện Ngọc Lặc - Tỉnh Thanh Hóa"
Bố cụ tiểu luận gồm:
Phần mở đầu
Nội dung: Chia làm 3 phần.
Phần I. Cơ sở lý luận, nhận thức chung về công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo.
Phần II. Thực trạng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa
bàn huyện Ngọc Lặc giai đoạn 2010 - 2015.
Phần III. Phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác
tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo ở huyện Ngọc Lặc trong những năm tới.
Phần kết luận.

3


B. PHẦN NỘI DUNG
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN, NHẬN THỨC CHUNG VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI
QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO:

Tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo là trách nhiệm của các cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền được quy định trong Luật tiếp công dân năm 2013, Luật
khiếu nại năm 2011 và Luật tố cáo năm 2011. Trong hoạt động thực tiễn khi công dân
phát hiện có quyết định hành chính hoặc hành vi trái pháp luật của cơ quan, cán bộ
công chức Nhà nước hoặc công dân gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích

Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể, công dân thì công dân có quyền khiếu
nại, tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định của pháp luật thể hiện bản chất tốt
đẹp của Nhà nước ta, tạo điều kiện để công dân phát huy quyền dân chủ, thông qua giải
quyết đúng đắn các khiếu nại, tố cáo của công dân sẽ làm tăng thêm lòng tin của nhân
dân đối với Đảng và Nhà nước, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ Pháp luật của toàn
xã hội và có tác dụng tích cực đối với ổn định, phát triển xã hội;
Luật tiếp công dân năm 2013, Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011 và
các văn bản pháp luật về dân chủ ở cơ sở đã đáp ứng kịp thời những đòi hỏi về công tác
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, thẩm
quyền tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo làm cơ sở cho các cơ quan Nhà nước,
cán bộ làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo hiểu và thực hiện đúng
theo quy định của Pháp luật.
Việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của Luật tiếp công
dân năm 2013, Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011 có các nội dung chính
là:
- Tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền;
- Thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo;
1. Tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo:
Tại Khoản 1 Điều 2 Luật tiếp công dân năm 2013 quy định: Tiếp công dân là
việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này đón tiếp để
lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích,
hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo
đúng quy định của pháp luật.
4


Tiếp công dân là bước đầu giải quyết khiếu nại, tố cáo; tổ chức tốt công tác tiếp
dân là thể hiện quan điểm "Dân là gốc" của Đảng và Nhà nước, là tạo điều kiện để công

dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; Thông qua việc tiếp công dân
các cơ quan Nhà nước nắm được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân đối với các chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để điều chỉnh và bổ sung, sửa đổi hay huỷ bỏ
kịp thời những nội dung không còn phù hợp với thực tế.
Với ý nghĩa quan trọng của công tác tiếp công dân, Ban tiếp công dân huyện
được thành lập theo quy định tại Điều 13 Luật tiếp công dân năm 2013; đồng thời Luật
tiếp công dân năm 2013 đã quy định cụ thể trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, Chủ
tịch UBND huyện trong việc tiếp công dân. Vì vậy để làm tốt nhiệm vụ quản lý của
mình, các cơ quan Nhà nước phải coi trọng công tác tiếp công dân, phải coi công tác
tiếp dân là một khâu quan trọng của công tác quản lý, nhằm biến chủ trương, chính
sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước thành hiện thực.
Một trong những nội dung quan trọng của công tác tiếp công dân là góp phần
giải quyết kịp thời, đúng Pháp luật các khiếu nại, tố cáo, vì thế nơi tiếp công dân phải
thực hiện các nội dung công việc:
- Tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu
nại, tố cáo của cơ quan, tổ chức, công dân.
- Hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo.
- Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và việc thực hiện quyết định
giải quyết khiếu nại, Kết luận xử lý tố cáo.
Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được Pháp luật quy định, các cơ
quan Nhà nước và các tổ chức được giao trách nhiệm tiếp công dân phải coi đó là trách
nhiệm và vinh dự được Đảng, Nhà nước giao phó, phải thực hiện tốt các nguyên tắc cơ
bản của công tác tiếp dân, đó là:
- Tôn trọng quyền khiếu nại, tố cáo của công dân, thể hiện ở việc tiếp xúc với
công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo, tại
nơi tiếp công dân những cán bộ được thay mặt Nhà nước tiến công dân phải có thái độ,
cử chỉ lịch sự, đúng mực, nghiêm túc và giải quyết kịp thời những yêu cầu, đề nghị,
nguyện vọng chính đáng của công dân theo quy định của Pháp luật.
- Khách quan, công khai, dân chủ: là đảm bảo việc xem xét, xử lý đúng với bản
chất sự việc, tránh áp đặt ý kiến chủ quan của mình làm cho sự việc phức tạp, kết quả

sẽ sai lệch so với thực tế xẩy ra.
Việc tiếp dân phải được tổ chức theo đúng quy định của Luật tiếp công dân năm
2013; nơi tiếp công dân, công dân và cán bộ tiếp công dân đều bình đẳng trước Pháp
luật, mọi ý kiến đều được tôn trọng, được giải quyết thấu tình, đạt lý trong khuôn khổ
của Pháp luật.
- Thận trọng: Trong mọi tình huống, người tiếp công dân phải sáng suốt, bình
tĩnh, cân nhắc, xem xét sự việc một cách có căn cứ, chỉ được bày tỏ thái độ khi đã có
5


đủ căn cứ và trong phạm vi thẩm quyền của mình, hết sức thận trọng khi phát ngôn hay
đưa ra chính kiến.
Ngoài ra việc tiếp dân phải thực hiện tốt các yêu cầu: Về địa điểm tiếp dân phải
bố trí thuận tiện, khang trang; Tại trụ sở tiếp dân phải được trang bị các phương tiện
cần thiết phục vụ công tác tiếp dân; Niêm yết lịch tiếp công dân, có quy định nội quy
tiếp công dân.
Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác tiếp dân, là góp phần nâng cao chất
lượng, hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
2. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo:
Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo là bước tiếp theo của công tác tiếp dân; đơn thư
khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền rất đa dạng,
chứa đựng nhiều vấn đề phức tạp, do vậy, việc nghiên cứu, xử lý đơn thư khiếu nại, tố
cáo của công dân là khâu hết sức cần thiết và quan trọng.
Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo là việc tiến hành xem xét, phân loại, sắp xếp đơn
thư đã nhận được để thụ lý, giải quyết, chuyển cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết
hoặc trả lời cho người khiếu nại, tổ chức theo quy định của Pháp luật.
Xử lý tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo sẽ giúp cho cơ quan Nhà nước có cơ sở để
nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng, quyền
và lợi ích hợp pháp của công dân, xử lý kịp thời các hành vi sai phạm.
Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo bao gồm các bước:

2.1. Tiếp nhận, phân loại, xác định nội dung đơn thư:
Công dân đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để trình bày, khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị có nhiều nội dung và nguồn gốc khác nhau, có thể công dân đến trình bày
trực tiếp, có thể gửi đơn thư qua Bưu điện, Báo chí, Đài phát thanh, Đài Truyền hình
hoặc đơn do các cơ quan cấp tỉnh chuyển về… vì vậy, việc tiếp nhận, phân loại đơn
thư, xác định nội dung đơn thư là rất cần thiết cho quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Khi cơ quan có thẩm quyền nhận được đơn thư của công dân, cơ quan, tổ chức
phải ghi vào sổ đăng ký đơn, sau đó phải đọc kỹ nội dung, xác định nội dung, tính chất
và phân loại đơn thư.
Trong quá trình nghiên cứu đơn phải xác định đúng nội dung khiếu nại, tố cáo và
yêu cầu của người khiếu nại, tố cáo, cụ thể phải xác định những điểm sau:
- Nội dung đơn đề cập nhưng vấn đề gì; có thể trong một đơn khiếu nại, tố cáo có
rất nhiều nội dung, cách thức trình bày lộn xộn, không có trọng tâm, trọng điểm, do đó
khi nghiên cứu đơn phải chắt lọc và xác định rõ nội dung, bản chất sự việc cần phản
ánh, các nội dung cần đề cập, yêu cầu giải quyết, vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết
của cơ quan nào.
Có những đơn thư của công dân ghi là "Đơn tố cáo", hoặc “đơn kêu cứu khẩn
cấp lần 1” nhưng thực chất khi phân tích nội dung, yêu cầu của người viết đơn thì nội
6


dung thuộc khiếu nại, do vậy người xử lý đơn phải nghiên cứu kỹ để phân loại đúng với
nội dung sự việc, yêu cầu của người viết đơn và xử lý đúng quy định của Pháp luật.
a) Đơn đủ điều kiện xử lý là đơn đáp ứng các yêu cầu sau đây: Theo quy
định tại Khoản 2 Điều 6 Thông tư 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra
Chính Phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
- Đơn dùng chữ viết là tiếng Việt và được người khiếu nại, người tố cáo, người
kiến nghị, phản ánh ghi rõ ngày, tháng, năm viết đơn; họ, tên, địa chỉ, chữ ký hoặc điểm
chỉ của người viết đơn;
- Đơn khiếu nại phải ghi rõ tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân bị

khiếu nại, nội dung, lý do khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại;
- Đơn tố cáo phải ghi rõ nội dung tố cáo; cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân bị tố
cáo, hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo;
- Đơn kiến nghị, phản ánh phải ghi rõ nội dung kiến nghị, phản ánh;
- Đơn chưa được cơ quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận đơn xử lý theo quy định của
pháp luật hoặc đã được xử lý nhưng người khiếu nại, người tố cáo được quyền khiếu
nại, tố cáo tiếp theo quy định của pháp luật.
b) Đơn không đủ điều kiện xử lý.
- Là đơn không đáp ứng các yêu cầu tại điểm a khoản này;
- Đơn đã được gửi cho nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong đó đã gửi
đến đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc đúng người có thẩm quyền giải quyết;
- Đơn đã được hướng dẫn một lần về cùng nội dung.
2.2. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo không đúng thẩm quyền:
Đơn thư khiếu nại, tố cáo cần phải được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải
quyết theo quy định của Pháp luật, do vậy khi gặp đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh không đúng thẩm quyền thì cán bộ tiếp công dân phải xử lý theo quy định của
Pháp luật:
- Đối với khiếu nại:
Thông báo bằng văn bản và hướng dẫn cho người khiếu nại biết cơ quan có thẩm
quyền giải quyết. Việc thông báo đó chỉ thực hiện một lần. Nếu người khiếu nại gửi
kèm theo các giấy tờ, tài liệu là bản gốc thì cơ quan nhận được phải gửi trả lại cho
người khiếu nại.
- Đối với tố cáo:
Chậm nhất trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn thư hoặc bản ghi
lời tố cáo và các tài liệu chứng cứ có liên quan, chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm
quyền giải quyết.
Việc chuyển đơn phải thực hiện theo các bước:
+ Gửi phiếu chuyển đơn (Kèm theo đơn hoặc bản ghi lời tố cáo, các tài liệu
chứng cứ) cho cơ quan có thẩm quyền.
7

+ Gửi giấy báo tin để thông báo cho người tố cáo biết đã chuyển đơn đến cơ
quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của Pháp luật.
2.3. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo đúng thẩm quyền:
+ Đối với đơn khiếu nại:
- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và không thuộc một trong các
trường hợp không được thụ lý giải quyết theo quy định tại Điều 11 của Luật khiếu nại
năm 2011 thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải
quyết theo quy định của pháp luật.
- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng không đủ điều kiện thụ lý
giải quyết thì căn cứ vào từng trường hợp cụ thể để trả lời hoặc hướng dẫn cho người
khiếu nại biết rõ lý do không được thụ lý giải quyết hoặc bổ sung những thủ tục cần
thiết để thực hiện việc khiếu nại.
- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền của cấp dưới nhưng quá thời hạn giải quyết
theo quy định của Luật khiếu nại mà chưa được giải quyết thì người xử lý đơn báo cáo
thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét, quyết định.
+ Đối với đơn tố cáo:
Nếu nội dung đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan, tổ
chức, đơn vị mà không thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 20
Luật tố cáo thì người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị để thụ lý
giải quyết theo quy định.
3. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm
2011:
Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục
do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại
quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của
người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán
bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm

phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ
chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền,
lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
Nếu như khiếu nại thể hiện sự phản ứng của chủ thể trức lợi ích của mình bị xâm
phạm, thì tố cáo thể hiện sự phản ứng của công dân trước lợi ích chung của xã hội bị
xâm phạm; việc khiếu nại thể hiện sự quan tâm của cá nhân đối với quyền và lợi ích
hợp pháp của chính họ, thì việc tố cáo thể hiện sự quan tâm của cá nhân đối với cộng
8


đồng, xã hội; đối tượng của khiếu nại là Quyết định bằng văn bản hoặc hành vi trái
Pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, còn đối tượng tố
cáo là hành vi vi phạm Pháp luật, gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại của bất kỳ ai.
Mục đích của khiếu nại là tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, còn tố cáo,
còn tố cáo thì còn phát hiện và ngăn chặn những hành vi vi phạm Pháp luật để bảo vệ
lợi ích của xã hội, của cộng đồng, do vậy, tố cáo còn bao hàm cả trách nhiệm, nghĩa vụ
công dân đối với xã hội.
Khiếu nại và tố cáo khác nhau về đối tượng, nguyên nhân phát sinh, mục địch,
nhưng chúng đều là phương thức tự vệ mà Pháp luật và Nhà nước khuyến khịch công
dân sử dụng để phản kháng lại hành vi vi phạm Pháp luật; đây là một phương thức
mang tính tích cực, cần thiết đối với Nhà nước Pháp quyền; việc bảo đảm các quyền
của công dân trong đó có quyền khiếu nại, tố cáo trước hết là trách nhiệm của mỗi Nhà
nước.
- Giải quyết khiếu nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải
quyết khiếu nại.
- Giải quyết tố cáo là việc tiếp nhận, xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và
việc xử lý tố cáo của người giải quyết tố cáo.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng đắn có tác dụng tích cực đối với ổn định, phát

triển xã hội; ngược lại, nếu giải quyết sai lệch sẽ gây tiêu cực khó lường hết, sẽ đưa đến
lòng tin của dân vào chính quyền, chế độ bị suy giảm, kỷ cương, phép nước bị coi
thường, công bằng xã hội không được bảo đảm. Do vậy, giải quyết khiếu nại, tố cáo
của công dân phải tuân theo những nguyên tắc:
Đối với khiếu nại:
+ Giải quyết khiếu nại phải thực hiện theo quy định của Luật khiếu nại năm 2011
và Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngafy03/10/2012 quy định chi tiết một số điều của
Luật khiếu nại. Cụ thể gồm những nội dung sau:
Khiếu nại và giải quyết khiếu nại phải tuân theo thủ tục, trình tự, thẩm quyền mà
pháp luật quy định, gồm các bước sau:
- Tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại.
- Chuẩn bị giải quyết khiếu nại;
- Thẩm tra, xác minh khiếu nại;
- Ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại;
- Công bố quyết định giải quyết KN;
- Thi hành quyết định và hoàn chỉnh hồ sơ khiếu nại.
Đối với giải quyết tố cáo:
Công tác giải quyết tố cáo có mục đích, ý nghĩa quan trọng đối với công tác
quản lý của các cấp, các ngành và đấu tranh chống các hành vi vi phạm Pháp luật, bảo
vệ kỷ cương, phép nước.
9


Giải quyết tố cáo kịp thời của cấp có thẩm quyền sẽ tạo ra một hệ thống dự
phòng thường trực trước các hành vi trái Pháp luật, đặc biệt là phòng ngừa, đấu tranh
chống tham nhũng, chống các hành vi tiêu cực, lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong hoạt
động công vụ, chống tội phạm.
Thông qua việc giải quyết đúng đắn tố cáo của công dân sẽ làm tăng thêm lòng
tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, tăng cường pháp chế XHCN.
Việc giải quyết tố cáo phải tuân theo trình tự : (Điều 18 Luật tố cáo năm 2011)

- Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo;
- Xác minh nội dung tố cáo;
- Kết luận nội dung tố cáo;
- Xử lý tố cáo của người giải quyết tố cáo;
- Công khai kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo.
Giải quyết tố cáo của công dân là trách nhiệm và nghĩa vụ của các cơ quan Nhà
nước, làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo là đảm bảo cho công dân thực hiện
quyền và nghĩa vụ của mình, phát huy quyền dân chủ, bình đẳng của mọi công dân
trước Pháp luật, mặt khác, giải quyết tố cáo của công dân đúng đắn là góp phần xây
dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam và làm trong sạch, lành mạnh bộ máy
quản lý Nhà nước.
II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,
TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC LẶC - THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2010 2015.

Qua thực tế từ những năm trước đây (2009 trở về trước), công tác tiếp công dân
và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo chưc được các cấp uỷ Đảng và Chính quyền
quan tâm đúng mức; số lượng đơn thư phát sinh và số người đi khiếu kiện ngày một gia
tăng, có nhiều vụ việc phát sinh có tính chất phức tạp, đông người do chưa được giải
quyết dứt điểm ngay ở cơ sở; nguyên nhân dẫn đén tình trạng trên là:
- Một số nội dung chính sách Pháp luật đã ban hành nhưng chưa phù hợp với
thực tế, chậm sửa đổi trên lĩnh vực ngân sách- tài chính, đất đai, đầu tư xây dựng; quy
chế dân chủ một số nơi thực hiện chưa nghiêm túc, thiếu công khai dân chủ, nhất là các
vấn đề có liên quan đến quyền và lợi ích của nhân dân;
- Một số cán bộ chính quyền cơ sở chưa được đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ
chuyên môn, việc nắm bắt Pháp luật chưa kịp thời, lại thiếu kinh nghiệm trong công
tác, không xác định được các phương án để giải quyết vụ việc cụ thể;
- Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục Pháp luật một số nơi chưa được quan
tâm đúng mức dẫn đến tình trạng công dân lợi dụng không am hiểu Pháp luật khiếu
kiện vì mục đích vụ lợi cá nhân, hoặc do người khác kích động, lôi kéo tham gia khiếu
kiện.

10


Bên cạnh đó việc tổ chức tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa kịp
thời, dứt điểm, chưa được các cấp uỷ Đảng và Chính quyền quan tâm đúng mức, thậm
chí có nơi còn có biểu hiện né tránh, đùn đẩy từ cấp dưới lên cấp trên dẫn đến có những
vụ việc khiếu kiện kéo dài nhiều năm chưa được giải quyết dứt điểm.
Luật tiếp công dân năm 2013, Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011và
các văn bản hướng dẫn thực hiện được ban hành đã tạo hành lang pháp lý cho công tác
tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; các cấp, các ngành nhận thức đầy đủ hơn về trách
nhiệm của mình trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác giải tiếp
dân, quyết khiếu nại, tố cáo đã có những chuyển biến tích cực góp phần ổn định tình
hình xã hội.
1. Tình hình công tác tiếp công dân:
- Căn cứ các quy định của Luật tiếp công dân năm 2013, UBND huyện đã thành
lập ban tiếp công dân, bố trí 1 phòng tại tầng 1 cơ quan UBND huyện làm nơi tiếp công
dân; trang bị đầy đủ các phương tiện cần thiết phục vụ công tác tiêp dân, ban hành và
niêm yết công khai nội quy và lịch tiếp công dân; Ban tiếp công dân có 4 người, trong
đó phân công 01 cán bộ thanh tra tiếp công dân thường xuyên; Chủ tịch UBND huyện
thực hiện việc tiếp công dân theo lịch 02 ngày trong tháng và tiếp công dân đột xuất tại
cơ sở để trực tiếp đối thoại, giải đáp những thắc mắc, kiến nghị của nhân dân một cách
thấu tình, đạt lý trong khuôn khổ của Pháp luật
Quá trình tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo được kết hợp linh hoạt
và chặt chẽ các yếu tố khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời, đúng quy định của
Pháp luật.
- Đối với các xã, thị trấn trên địa bàn huyện hiện nay đều đã có phòng tiếp dân,
bố trí cán bộ tiếp dân và các phương tiện cần thiết phục vụ công tác tiếp dân, thực hiện
công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của Pháp luật. Trên địa
bàn huyện có 22/22 xã, thị trấn đã bố trí phòng tiếp dân, niêm yết lịch tiếp công dân,
Nội quy tiếp dân.

2. Kết quả công tác tiếp dân từ năm 2010 - 2015.
Việc tiếp công dân trên địa bàn huyện đã được duy trì và thực hiện đúng quy
định; qua công tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo, các cấp chính quyền đã kịp thời xử lý
các khiếu nại, tố cáo của công dân phat sinh, đồng thời cũng phát hiện và ngăn ngừa
kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của
công dân, lợi ích của Nhà nước; giúp cho UBND huyện chỉ đạo các ngành chức năng
tham mưu giải quyết kịp thời, do đó đã hạn chế được tình trạng khiếu kiện đông người
và điểm nóng xẩy ra.
- Từ năm 2010 - 2015 toàn huyện tiếp 3658 lượt công dân, với 5448 người.
- Số đoàn đông người từ năm 2010 - 2015 là: 54 đoàn
Trong đó:
11


- UBND huyện và Thanh tra huyện đã tiếp là 460 lượt với 782 nguời.
- Tiếp đoàn đông người: 43 đoàn.
UBND các xã, thị trấn:
- Từ năm 2010 - 2015 tiếp 3198 lượt công dân, với 3265 người.
- Tiếp đoàn đông người: 11 đoàn
Những vấn đề nổi cộm phát sinh nhiều đơn thư chủ yếu là công tác đổi điền,
dồn thửa, bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý, sử dụng đất đai; các vụ việc đông
người phức tạp, cụ thể như sau:
+ Trong năm 2011 có một số vụ khiếu nại đông người, phức tạp như đơn khiếu
nại của công dân thôn Ngọc Lan, xã Ngọc Khê về việc thu hồi đất lúa để xây dựng Nhà
máy nước; đơn khiếu nại của một số hộ dân thôn Cao Thương, xã Ngọc Khê khiếu nại
về giá đất bồi thường cho các hộ bị ảnh hưởng GPMB đường trục trung tâm đô thị quá
thấp.
+ Trong năm 2012 một số hộ dân thôn Quang Sơn xã Quang Trung khiếu nại về
việc không nhất trí việc chuyển đổi rừng phòng hộ thành rừng sản xuất ; kiến nghị của
một số hộ dân thôn Ngọc Sơn, xã Thúy Sơn về việc bố trí đất tái định cư và chi trả tiền

thuê nhà cho các hộ bị ảnh hưởng GPMB đường trục trung tâm đô thị; khiếu nại của
một số hộ dân thôn 7 xã Lam Sơn về việc Công ty TNHH một thành viên Lam Sơn
không bàn giao đất các hộ đang sử dụng về xã Lam Sơn, khiếu nại về thực hiện công
tác đổi điền, dồn thửa ở một số xã; một số vấn đề bức xúc như tranh chấp đất đai,
GPMB; việc xét giáo viên dôi dư ở một số trường trên địa bàn huyện chưa công bằng.
+ Trong năm 2013 các hộ dân thôn Ngọc Sơn, xã Thúy Sơn về việc bố trí đất tái
định cư và chi trả tiền thuê nhà cho các hộ bị ảnh hưởng GPMB đường trục trung tâm
đô thị; kiến nghị về việc thực hiện dồn điền đổi thửa làng Đô Ung xã Thạch Lập.
Qua công tác tiếp dân đã kịp thời xử lý các khiếu nại, tố cáo của công dân phát
sinh thuộc thẩm quyền, nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng, đề xuất của nhân dân để
xem xét, giải quyết, giúp cho UBND huyện kịp thời chỉ đạo các ngành chức năng tham
mưu giải quyết đo đó hạn chế được tình trạng khiếu kiện đông người vượt cấp.
3.Tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo:
* Cấp huyện: Từ năm 2010 - 2015 tiếp nhận: 228 đơn, trong đó:
+ Đơn thuộc thẩm quyền huyện:
68 đơn
+ Đơn không thuộc thẩm quyền huyện:
160 đơn
* Kết quả giải quyết:
+ Đã giải quyết 68/68 đơn đạt 100%. Tỷ lệ khiếu nại, tố cáo đúng: 40%; có đúng
có sai: 15%; sai 45%. Các vụ khiếu nại được giải quyết thông qua công tác tiếp dân,
ban hành quyết định giải quyết, xử lý theo quy định của Luật khiếu nại, Luật tố cáo.
Đơn không thuộc thẩm quyền: 160 đơn đã chuyển đơn, trả đơn hướng dẫn công
dân gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết; đơn tố cáo nặc danh không
đủ điều kiện thụ lý theo quy định.
Thông qua việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đã kiến nghị:
12


Về tiền: Kiến nghị thu hồi cho Nhà nước là 165.439.260 đồng, trong đó

(150.729.260 đồng do vi phạm trong việc quản lý đất công và đất công ích- giải quyết
đơn tố cáo của công dân xã Kiên Thọ; 14.710.000 đồng tiền chế độ hộ nghèo cấp sai
đối tượng - giải quyết đơn tố cáo tại xã Ngọc Khê).
Kết quả: Đã thu hồi được 147.058.940 đồng.
Về đất: Kiến nghị thu hồi 5.083,5m2 đất (Hồ Bàn Bến) do chuyển nhượng trái
quy định pháp luật của thôn Cao Thượng, xã Ngọc Khê, giao cho UBND thị trấn Ngọc
Lặc quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật;
Thu hồi 702,8m2 đất (hồ Đầm) do chuyển nhượng trái quy định pháp luật của
thôn Cao Thượng, xã Ngọc Khê, giao cho UBND xã Ngọc Khê quản lý, sử dụng theo
quy định của pháp luật.
Kiến nghị thu hồi cho Nhà nước diện tích 112.1m 2 đất do lấn chiếm đất 5 % của
xã tại thửa đất số 974, tờ bản đồ số 17, bản đồ địa chính xã Kiên Thọ.
Kết quả xử lý kỷ luật: 07 người gồm các hình thức sau.
- Cách chức:
01 Chủ tịch UBND xã.
- Hạ bậc lương: 02 công chức.
- Cảnh cáo:
02 người
- Khiển trách: 02 người.
Tóm lại: Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn
huyện Ngọc Lặc trong những năm qua đã đạt được những kết quả thiết thực, nhiều vụ
việc khiếu nại, tố cáo của công dân được xem xét, giải quyết kịp thời, đúng chính sách,
Pháp luật; các cấp ủy Đảng, Chính quyền đã tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và
quan tâm đúng mức, coi nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một nội
dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước; các cấp, các ngành đã nhận thức rõ
hơn vai trò, trách nhiệm của mình trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực hiện
đúng các quy định các quy trình, thủ tục trong quá trình xử lý, xem xét, giải quyết đơn
thư; đặc biệt là các phòng ban tham mưu cho UBND huyện trong công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo đã có nhiều cố gắng, nỗ lực, thực hiện việc phối kết hợp một cách chặt
chẽ với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, do vậy công

tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong thời gian qua đã góp
phần tích cực vào cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, duy trì trật tự kỷ cương
Pháp luật, làm ổn định tình hình chính trị, xã hội, phát huy quyền dân chủ của nhân
dân, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế- xã hội của huyện nhà.
III. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở
HUYỆN NGỌC LẶC TRONG NHỮNG NĂM TỚI:

1. Phương hướng chung:
13


Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm ổn định tình hình chính trị, xã
hội ở mỗi địa phương, đơn vị, phát huy quyền dân chủ của nhân dân và góp phần thực
hiện công bằng xã hội là một nhiệm vụ hết sức quan trọng của các cấp Chính quyền,
thủ trưởng các cơ quan, đơn vị; vì vậy để công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo đạt hiệu quả cao, trong những năm tới, các cấp ủy Đảng, Chính quyền
cần phải tăng cường hơn nữa sự lãnh, chỉ đạo đối với công tác tiếp dân và giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân; thực hiện thường xuyên và sâu rộng công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt là Luật khiếu nại, tố cáo cho nhân dân,
làm cho mọi người hiểu rõ và thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mình trong việc
khiếu nại, tố cáo, làm cho các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội ở các cấp, các
ngành nhận thức rõ trách nhiệm cuả họ trong việc tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố
cáo; tổ chức tốt việc phối hợp của các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể trong việc
xem xét, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, thực hiện tốt công tác hòa giải ở cơ
sở và tăng cường việc tổ chức đối thoại trong giải quyết khiếu nại.
Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công
dân, xử lý kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy,
thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố
cáo; tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn ,đôn đốc, kiểm tra trách nhiệm giải quyết

khiếu nại, tố cáo của Chủ tịch UBND xã, thị trấn; thủ trưởng các đơn vị trên địa bàn
huyện.
2. Các giải pháp cụ thể:
Để khắc phục những tồn tại, thiếu sót, đưa công tác tiếp công dân, giải quyết đơn
thư khiếu nại, tố cáo ngày càng đi vào nề nếp và đạt hiệu quả cao, trong những năm tới,
cần phải thực hiện tốt một số giải pháp cụ thể sau:
2.1- Tiếp tục tổ chức tuyên truyền pháp luật sâu rộng cho nhân dân đặc biệt là
Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành để
nhân dân nhận thức đầy đủ hơn các quy định của Pháp luật và thực hiện tốt các quyền
và nghĩa vụ của mình để bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của công dân, lợi ích
của Nhà nước.
2.2- Phát huy các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện của nhân dân; bố
trí các địa điểm tiếp công dân thuận tiện, khang trang, có trang bị những phương tiện
cần thiết, có lịch và nội quy tiếp công dân được niêm yết công khai, bố trí cán bộ tiếp
dân có đủ trình độ, năng lực và phẩm chất tốt làm công tác tiếp dân, tổ chức tốt việc
tiếp dân, tiếp nhận đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, phản ánh của nhân dân, duy trì
tốt chế độ tiếp dân định kỳ và thường xuyên của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy
định của Luật tiếp công dân năm 2013.
14


2.3- Chủ tịch UBND các xã, thị trấn thủ trưởng các cơ quan, ban ngành phải nắm
vững các quy định của Pháp luật về khiếu nại, tố cáo, đề cao trách nhiệm và quan tâm,
chú trọng đến công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, coi đây là một nhiệm vụ
quan trọng của công tác quản lý Nhà nước và phải chịu trách nhiệm chính trong việc
giải quyết khiếu nại,tố cáo, không được né tránh, đùn đẩy trách nhiệm hoặc giải quyết
qua loa, mà phải giải quyết kịp thời, dứt điểm, đúng quy trình các vụ việc phát sinh
thuộc thẩm quyền, ở cơ sở cần quan tâm và tăng cường các biện pháp hòa giải, đặc biệt
là hòa giải các tranh chấp đất đai.
2.4- Các phòng chuyên môn tham mưu cho UBND huyện cần thường xuyên đấu

mối, phối kết hợp chặt chẽ để tham mưu cho UBND các biện pháp giải quyết và giải
quyết kịp thời, đúng thủ tục, quy trình đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh thuộc thẩm
quyền, giải quyết dứt điểm những đơn thư tồn đọng, đặc biệt tập trung giải quyết các
đơn thư có nội dung phức tạp, đông người; chấm dứt tình trạng đơn thư vượt cấp, vòng
vèo, công dân khiếu kiện nhiều lần không được giải quyết
2.5- Tăng cường quản lý Nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân, thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành Pháp luật về khiếu
nại, tố cáo để nâng cao trách nhiệm quản lý của các ngành, các cấp; để Luật pháp được
thực hiện một cách nghiêm minh, đồng thời qua kiểm tra thanh tra nắm bắt được tình
hình khiếu nại, tố cáo và kết quả giải quyết ở các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền,
qua đó thấy được những thiếu sót, cũng như những vướng mắc trong việc thực hiện các
chính sách, Pháp luật để kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung,
hoàn thiện; có những biên pháp xử lý nghiêm minh đối với những người thiếu trách
nhiệm hoặc có hành vi sai phạm.
2.6- Tổ chức sơ kết, tổng kết về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo để đánh giá,
rút kinh nghiệm trong quá trình tổ chức thực hiện, có biện pháp chỉ đạo hoạt động tốt
hơn;
2.7- Thực hiện tốt việc đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, quyết định
giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo;
2.8- Chú trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức về chuyên môn
nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, công tác
tiếp công dân.

15


C. KẾT LUẬN

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác tiếp công dân và giải quyết đơn
thư khiếu nại, tố cáo; coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của các ngành, các

cấp; Những năm qua, thực hiện Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo các
ngành, các cấp đã có nhiều cố gắng giải quyết dứt điểm khiếu nại, tố cáo; tuy nhiên,
thực tiễn cho thấy tình hình khiếu nại, tố cáo hiện vẫn đang diễn biến rất phức tạp, do
các biểu hiện vi phạm Pháp luật trong quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, xâm phạm
quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của Nhà nước vẫn xẩy ra, gây bất bình
trong quần chúng nhân dân, phát sinh khiếu nại, tố cáo, đòi hỏi nhà nước phải bảo vệ
hoặc khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp đã bị xâm phạm.
Theo quy định của Pháp luật, các Cơ quan Nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp
công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; khi có đơn thư khiếu nại,tố cáo
của công dân tuỳ theo thẩm quyền được Pháp luật quy định, các cơ quan Nhà nước phải
tiến hành tiếp nhận, xử lý và giải quyết;
Làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo là đảm bảo cho công dân thực hiện
quyền và nghĩa vụ của mình, phát huy quyền dân chủ, bình đẳng của mọi công dân
trước Pháp luật, mặt khác, giải quyết tố cáo của công dân đúng đắn là góp phần xây
dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam và làm trong sạch, lành mạnh bộ máy
quản lý Nhà nước; chỉ có thể nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về công tác tiếp
công dân, giải quyết dơn thư khiếu nại, tố cáo khi có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của
các cấp uỷ Đảng, Chính quyền; sự phối kết hợp giữa Chính quyền với các tổ chức đoàn
thể, với các cơ quan bảo vệ Pháp luật; giữa các ban, ngành hữu quan; đồng thời thủ
trưởng các cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân phải nhận
thức sâu sắc về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, coi
đó là một nhiệm vụ quan trọng của công tác quản lý Nhà nước; xây dựng bộ máy và đội
ngũ cán bộ công chức làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân
có đủ trình độ, năng lực và phẩm chất chính trị, đủ sức thực hiện và đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ được giao, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý Nhà nước trên địa bàn; góp
phần làm ổn định tình hình chính trị, xã hội, phát huy quyền dân chủ của nhân dân, tạo
điều kiện cho sự phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, từng bước thực hiện mục
tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” mà Đảng và Nhà
nước ta đã đặt ra.
16

Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu đó, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong
huyện còn phải nỗ lực, cố gắng rất nhiều để phát huy những thành tựu đã đạt được,
khắc phục những tồn tại, yéu kém trong quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, đặc biệt là
trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; trong
đó, mỗi cán bộ Đảng viên chúng ta, đặc biệt là những cán bộ được giao nhiệm vụ làm
công tác tiếp công dân và tham mưu cho cấp có thẩm quyền giải quyết đơn thư khiếu
nại, tố cáo của công dân phải biết vận dụng lý luận, một cách nhạy bén, biến chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước thành hành động
thực tiễn áp dụng vào công việc thực tế, thực hiện có hiệu quả công tác tiếp dân và giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; góp phần làm ổn định tình hình chính trị, xã hội,
xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh và thực hiện thắng lợi các mục tiêu
phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương.
Được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của các Thầy, Cô giáo trong nhà trường, và
quá trình học hỏi, tiếp thu kiến thức lý luận đã được học, cùng với những kinh nghiệm
thực tiễn trong công tác của bản thân, tôi đã nghiên cứu và thực hiện đề tài “Giải pháp
nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn
huyện Ngọc Lặc- Thanh Hoá”. Tuy nhiên, vì điều kiện khả năng của bản thân có hạn,
do đó việc thực hiện đề tài không tránh khỏi những hạn chế, khiếm khuyết.
Kính mong được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các Thầy, Cô để đề tài nghiên cứu
đạt được kết quả thiết thực cả về mặt lý luận và thực tiễn.
XÁC NHẬN CỦA THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

NGƯỜI VIẾT

CHÁNH THANH TRA

Mai Lương Ngọc

Lê Thị Tình

17


18