TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƯỜNG XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG

- Họ và tên: NGUYỄN THỊ THU THỦY
- Sinh ngày: 25/5/1986

BÀI KIỂM TRA MÔN:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ

- Đơn vị công tác: Phòng Lao động- TB&XH
- Mã học viên: 27201320
- Lớp: Quản lý kinh tế ứng dụng khóa 27
- Trường: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CÔNG TÁC CẤP THẺ BẢO HIỂM Y TẾ CHO NGƯỜI CẬN
NGHÈO THEO DỰ ÁN NOREED NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN LẠNG GIANG

Thực hiện chính sách Bảo hiểm y tế (BHYT) cho người nghèo, người cận
nghèo là một trong các chủ trương, chính sách thể hiện tính nhân văn cao cả của
Đảng và Nhà nước ta, góp phần đảo bảo an sinh xã hội. Trong những năm qua,
không chỉ người nghèo mà người cận nghèo cũng đã nhận được nhiều sự quan tâm
của Đảng và Nhà nước. Cùng với nhiều chính sách hỗ trợ như tạo điều kiện cho họ
phát triển kinh tế, hỗ trợ xây dựng nhà ở, hỗ trợ trong giáo dục đào tạo… người
cận nghèo còn được hỗ trợ về BHYT. Chính sách đó đã góp phần quan trọng trong
việc giúp đỡ người cận nghèo tiếp cận với các dịch vụ y tế khi gặp rủi ro do ốm
đau, bệnh tật.
Thời gian qua, ngoài sự hỗ trợ của Chính phủ, người cận nghèo còn được
Dự án hỗ trợ y tế các tỉnh Đông Bắc Bộ và Đồng bằng sông Hồng (gọi chung là Dự
án Noreed) trợ giúp một phần kinh phí để bảo đảm chính sách an sinh xã hội. Song
hành cùng sự hỗ trợ của Nhà nước, Dự án Noreed đã có mức hỗ trợ thiết thực 20%
mệnh giá thẻ BHYT để duy trì việc trợ giúp cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo
khi tham gia bảo hiểm y tế.
Để triển khai có hiệu quả công tác cấp thẻ BHYT cho đối tượng người cận
nghèo, UBND huyện chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền về chính sách hỗ

trợ BHYT cho người cận nghèo theo Quyết định số 705/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính Phủ, mức hỗ trợ theo Dự án Norred đến cán bộ và nhân dân. Công tác tuyên
truyền được thực hiện dưới nhiều hình thức như thông qua hệ thống loa truyền
thanh của huyện, xã, thông qua các hội nghị và sinh hoạt hội... Để công tác lập
danh sách đề nghị cấp thẻ BHYT cho người cận nghèo được kịp thời, đúng quy
định, Phòng Lao động- TB&XH cũng ban hành các văn bản hướng dẫn các xã, thị
trấn thực hiện rà soát đối tượng người cận nghèo được cấp thẻ BHYT; chú trọng
vào việc rà soát phân loại đối tượng cận nghèo theo từng nguồn hỗ trợ kinh phí hỗ
trợ; hướng dẫn quy trình cấp thẻ BHYT... UBND các xã, thị trấn- nơi trực tiếp rà


soát, lập danh sách các đối tượng tham gia BHYT đã nhận thức được rõ trách
nhiệm của mình, chủ động triển khai và hướng dẫn các đối tượng kê khai đầy đủ
hồ sơ cần thiết để thực hiện cấp thẻ BHYT cho đối tượng được kịp thời. Bên cạnh
đó, Phòng Lao động- TB&XH phối hợp với Bảo hiểm xã hội thực hiện tiếp nhận
hồ sơ, đối chiếu và ký xác nhận đối tượng để thực hiện cấp thẻ BHYT cho người
cận nghèo; quy trình này được 02 cơ quan phối hợp thực hiện nhịp nhàng, do đó
công tác cấp thẻ BHYT cho các đối tượng nói chung và đối tượng người cận nghèo
nói riêng được kịp thời, đúng quy định.
Theo kết quả rà soát thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo thời điểm 01/10/2017,
Lạng Giang có 3.118 hộ cận nghèo với 10.108 nhân khẩu. Tính đến thời điểm
31/12/2018, trên địa bàn huyện có 7.233 người được cấp thẻ BHYT đối tượng cận
nghèo, trong đó BHYT cận nghèo theo Quyết định số 705 là 2.880 thẻ, BHYT cận
nghèo theo Dự án Noreed là 4.353 thẻ. Còn lại 2.875 người cận nghèo được cấp
thẻ BHYT thuộc các đối tượng khác như trẻ em dưới 6 tuổi, bảo trợ xã hội, người
dân tộc thiểu số.... Nhờ sự hỗ trợ của Nhà nước, Dự án Norred và sự quan tâm của
các cấp chính quyền địa phương đã góp phần tích cực nâng tỉ lệ người cận nghèo
trên địa bàn huyện Lạng Giang tham gia BHYT đạt 100%.
Công tác cấp, phát thẻ BHYT cho hộ cận nghèo theo Dự án Noreed được
UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện thực hiện nghiêm túc, trực tiếp đối tượng

người cận nghèo nhận thẻ và ký nhận vào danh sách cấp phát thẻ để thực hiện
thanh quyết toán kinh phí với ban quản lý Dự án Noreed cấp tỉnh.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai hỗ trợ mua thẻ BHYT cho
người cận nghèo năm 2018 trên địa bàn huyện Lạng Giang vẫn còn có những hạn
chế và khó khăn nhất định, đó là:
Một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ về chính sách
hỗ trợ BHYT cho hộ cận nghèo, còn nhầm lẫn giữa các nguồn hỗ trợ do đó hạn chế
trong công tác lãnh, chỉ đạo thực hiện chính sách.
Công tác lập danh sách đề nghị cấp thẻ BHYT cho người cận nghèo ở một số
xã còn chậm, công tác in thẻ BHYT cho đối tượng vẫn còn tình trạng sai thông tin
phải sửa lại làm ảnh hưởng đến quyền lợi chung của đối tượng.
Công tác theo dõi, phân loại hộ đề nghị cấp thẻ BHYT theo Quyết định
705/QĐ-TTg và Dự án Norred ở một số xã còn gặp nhiều khó khăn, một số công
chức Lao động - TB&XH ở xã do chuyển đổi công tác nên không nắm chắc đối
tượng thuộc hộ cận nghèo nhưng đã thoát nghèo từ khi nào,... hoặc Trưởng thôn,
bản, phố có thay đổi, không rà soát kỹ) nên còn có trường hợp nhầm lẫn nguồn
kinh phí

2


Công tác bàn giao thẻ BHYT cho đối tượng ở một số địa phương còn chậm,
còn hiện tượng ký thay, nhận hộ thẻ BHYT đối tượng cận nghèo do đó khó khăn
trong công tác thanh quyết toán kinh phí....
Trên cơ sở những kết quả đạt được và hạn chế cần khắc phục, để quản lý có
hiệu quả công tác cấp thẻ BHYT cho người cận nghèo trong thời gian tới, cần thực
hiện một số giải pháp sau:
Một là, tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo và trách nhiệm của các cấp ủy
đảng, chính quyền, MTTQ, các đoàn thể nhân dân trong thực hiện công tác giảm
nghèo nói chung và trong chỉ đạo triển khai hỗ trợ mua thẻ BHYT hộ cận nghèo

nói riêng.
Hai là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền với nhiều hình thức nhằm
nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân trong thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân
trong đó có việc cấp thẻ BHYT cho người nghèo, người cận nghèo.
Ba là, tăng cường hiệu lực công tác quản lý Nhà nước về BHYT, quản lý chặt
chẽ, chính xác đối tượng tham gia BHYT từ thôn, xã. Tập trung thực hiện cải cách
thủ tục hành chính theo hướng công khai, minh bạch và đơn giản; đồng thời nâng
cao chất lượng phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi, giảm phiền hà, đáp ứng yêu cầu
của người dân, tổ chức, đơn vị, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia và thụ
hưởng BHYT.
Bốn là, kịp thời chấn chỉnh những hạn chế trong công tác bàn giao và ký nhận
thẻ BHYT đối tượng cận nghèo, đảm bảo kịp thời cho công tác thanh quyết toán
kinh phí
Năm là, thường xuyên kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời phát hiện, khắc phục
những hạn chế, thiếu sót trong lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai công tác cấp thẻ
BHYT cho người cận nghèo.

3