Nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (931.95 KB, 105 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
NGUYỄN TRƯỜNG GIANG
TÊN ĐỀ TÀI:
NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG
TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣V À CÔNG TRÌNH
YÊN BÁI - 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
NGUYỄN TRƯỜNG GIANG
kho¸ 2017-2019
NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG
TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CÔNG TR ÌNH
MÃ SỐ: 60.58.01.06
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. LÊ ANH DŨNG
YÊN BÁI – 2019
LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học
trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn
thành luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn
PGS.TS Lê Anh Dũng đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận
văn.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học đã đóng
góp những góp ý, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này.
Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên
Bái, Thư viện trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện
thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình
thực hiện luận văn.
Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và
động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn
này.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thành luận văn bằng tất cả khả năng của
mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự
đóng góp của quý thầy cô và các bạn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Yên Bái, tháng 6 năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Trường Giang
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu
khoa học nào trước đây.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Trường Giang
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài............................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu của đề tài .....................................................................1
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................1
* Phương pháp nghiên cứu ...............................................................................2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .......................................................2
* Cấu trúc luận văn ...........................................................................................2
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG
TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI. ...............................................4
1.1 Tổng quan hoạt động tư vấn giám sát của Việt Nam. .....................................4
1.2 Giới thiệu về Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. ..........................5
1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển...................................................... 5
1.2.2. Chức năng, Nhiệm vụ, quyền hạn. .................................................. 6
1.2.3. Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Trung tâm Kiểm định xây dựng
tỉnh Yên Bái. ............................................................................................. 9
1.3. Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực tư vấn giám sát của Trung tâm
Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. ........................................................................20
1.3.1. Kỹ năng giám sát tại hiện trường. ................................................. 20
1.3.2. Năng lực cán bộ. ........................................................................... 21
1.3.3. Năng lực tổ chức quản lý. ............................................................. 28
1.3.4. Năng lực trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật. ........................... 36
1.3.5. Năng lực tài chính. ........................................................................ 38
1.4. Những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của Trung tâm Kiểm định xây
dựng tỉnh Yên Bái trong những năm 2012-2017. .................................................41
CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ TƯ VẤN GIÁM SÁT
VÀ NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC. ..................................45
2.1. Cơ sở khoa học về Tư vấn giám sát thi công xây dựng. ...............................45
2.1.1. Khái niệm về tư vấn giám sát........................................................ 45
2.1.2. Vai trò, nhiệm vụ của tư vấn giám sát. ......................................... 46
2.1.3 Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình gồm................... 48
2.1.4. Công tác giám sát thi công xây dựng công trình trên ct ............... 54
2.1.5 Mô hình tổ chức bộ máy tư vấn giám sát thi công xây dựng. 63
2.2. Cơ sở khoa học về năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng. .................68
2.2.1. Khái niệm về năng lực tư vấn giám sát. ........................................ 68
2.2.2. Các tiêu chí đáng giá về năng lực. ................................................ 68
2.3. Cơ sở pháp lý và văn bản pháp luật quy định về điều kiện năng lực tổ
chức cá nhân trong hoạt động tư vấn giám sát. ...................................................71
2.3.1. Quy định chung về điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân hoạt
động xây dựng ......................................................................................... 71
2.3.2. Điều kiện năng lực hoạt động của cá nhân khi giám sát thi công
xây dựng công trình. ............................................................................... 72
2.3.3. Điều kiện của tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng công
trình. ........................................................................................................ 73
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN
GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI .75
3.1 Định hướng về hoạt động tư vấn giám sát của Trung tâm Kiểm định xây
dựng tỉnh Yên Bái đến năm 2020...........................................................................75
3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công
xây dựng cho Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái...............................76
3.2.1. Nâng cao kỹ năng giám sát tại hiện trường . ................................ 76
3.2.2. Nâng cao năng lực cán bộ. ............................................................ 78
3.2.3. Nâng cao năng lực trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật. ............ 81
3.2.4. Nâng cao năng lực về tổ chức quản lý. ......................................... 82
3.2.6. Nâng cao năng lực về tài chính. .................................................... 90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN ..............................................................................................................92
KIẾN NGHỊ .............................................................................................................93
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
XDCT
Xây dựng công trình
TVXD
Tư vấn xây dựng
TVGS
Tư vấn giám sát
QLDA
Quản lý dự án
UBND
Uỷ ban nhân dân
TNDN
Thu nhập doanh nghiệp
QĐ
PC&CC
Quyết định
Phòng cháy & chữa cháy
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
Tên bảng, biểu
biểu
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Danh sách cán bộ, nhân viên của đơn vị.
Một số gói thầu tư vấn giám sát đã và đang
thực hiện.
Trang
13
18
Bảng 1.3
Năng lực nhân sự theo độ tuổi
21
Bảng 1.4
Bảng kinh nghiệm năm công tác của các cán bộ
21
Bảng 1.5
Bảng tổng hợp năng lực của đơn vị theo chuyên
môn.
23
Bảng 1.6
Năng lực nhân sự theo trình độ học vấn
23
Bảng 1.7
Nhân sự theo chuyên ngành
24
Bảng 1.8
Năng lực nhân sự theo độ tuổi
24
Bảng 1.9
Năng lực nhân sự theo năm kinh nghiệm
24
Bảng 1.10
Danh sách các chứng chỉ hành nghề của đơn vị
25
Bảng 1.11
Lực lượng cán bộ chủ trì các công tác tư vấn
26
Bảng 1.12
Cơ sở vật chất thiết bị hiện có của đơn vị
36
Bảng 1.13
Doanh thu trong các năm gần đây
39
Bảng 1.14
Bảng 1.15
Bảng 1.16
Số liệu tổng hợp kết quả kinh doanh 5 năm gần
đây
So sánh Kết quả thực hiện chỉ tiêu sản lượng
thực hiện đạt được so với kế hoạch
Giá trị hợp đồng đã ký trong các năm gần đây
39
40
40
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu
Tên Hình
hình
Trang
Hình 1.1
Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
6
Hình 1.2
Cơ cấu tổ chức của Trung tâm kiểm định chất lượng
9
công trình xây dựng.
Hình 2.1
Sơ đồ làm việc của đoàn tư vấn giám sát.
66
Hình 2.2
Mô hình tổ chức đoàn kỹ sư tư vấn giám sát thi công
67
xây dựng công trình.
Hình 3.1
Sơ đồ quy trình giám sát thi công xây dựng công trình.
85
Hình 3.2
Sơ đồ quy trình giám sát chất lượng thi công xây dựng
88
công trình.
Hình 3.3
Sơ đồ quy trình giám sát, khống chế tiến độ thi công.
89
Hình 3.4
Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật tư đầu vào.
90
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài.
Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái là đơn vị sự nghiệp có thu, tự
đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, có tư cách pháp nhân, có con dấu
riêng, được thành lập theo Quyết định số 331/QĐ-UBND ngày 24/7/2006 của UBND
tỉnh Yên Bái. Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái chịu sự quản lý và chỉ đạo
trực tiếp của Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Yên Bái,
Sở xây dựng tỉnh Yên Bái và pháp luật về hoạt động của Trung tâm [17].
Chức năng là giúp Sở xây dựng trong công tác quản lý nhà nước về chất
lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành tỉnh Yên Bái và hoạt động cung ứng
các dịch vụ tư vấn xây dựng về Thí nghiệm, kiểm định chất lượng vật liệu; Kiểm
định chất lượng công trình xây dựng; tư vấn giám sát, quản lý dự án, thẩm tra thiết
kế tới các đối tượng doanh nghiệp, tổ chức trên phạm vị cả nước.
Trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ như hiện nay, vấn đề tăng cường năng
lực tư vấn xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của đơn vị. Đánh giá và
nhìn nhận đúng vai trò cũng như tầm quan trọng trong việc nâng cao năng lực tư
vấn xây dựng, ban lãnh đạo đơn vị đã có những chính sách, kế hoạch nhất định để
không ngừng nâng cao năng lực tư vấn xây dựng cho đơn vị. Tuy nhiên bên cạnh
những thành công và kết quả đạt được thì năng lực tư vấn giám sát thi công của đơn
vị còn nhiều hạn chế trong hoạt động. Vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng
cao năng lực Tư vấn giám sát tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái” là
thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác Tư vấn giám sát cho Trung
tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
* Mục đích nghiên cứu của đề tài
- Phân tích thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình
tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công
xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2
Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu Năng lực tư vấn giám
sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
Phạm vi nghiên cứu:
- Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2012 đến nay.
- Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận chung về công
tác tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình.
- Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng
công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. Tuy nhiên, trong phạm
vi luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra giải pháp nâng cao
năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây
dựng tỉnh Yên Bái.
* Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về tư vấn giám sát
thi công xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội,
các Luật, Nghị định, thông tư về quản lý chất lượng công trình, quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan.
Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua hồ sơ năng lực, các báo cáo,
hồ sơ các dự án mà Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái đã thực hiện giám
sát thi công.
Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Làm rõ thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại
Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về Tư vấn giám sát thi công xây dựng
công trình.
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực Tư vấn giám sát thi công
xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
* Cấu trúc luận văn
3
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn có phần nội dung bao
gồm 03 chương:
Chương 1: Thực trạng năng lực tư vấn giám sát tại Trung tâm kiểm
định xây dựng tỉnh Yên Bái.
Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý về hoạt động tư vấn giám sát và
năng lực tư vấn giám sát của tổ chức.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại
Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái
4
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG
TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI.
1.1 Tổng quan hoạt động tư vấn giám sát của Việt Nam.
Việt Nam bắt đầu công cuộc đổi mới đất nước từ năm 1986 chuyển từ nền
kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường, sau những năm đổi mới, chúng ta đã
thành công rực rỡ trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội.
Nhìn lại số lượng các dự án đầu tư xây dựng ta thấy tốc độ phát triển xây
dựng rất mạnh, làm thay đổi hàng ngày bộ mặt đất nước, tạo nhiều công ăn việc
làm cho người lao động, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho
nhân dân, làm cho nền kinh tế nước ta tăng trưởng không ngừng.
Hàng năm chúng ta đã dành cho xây dựng cơ bản một khối lượng đầu tư rất
lớn. Phạm vi đầu tư triển khai rộng trên toàn quốc, từ miền núi đến hải đảo kể cả
vùng sâu vùng xa.
Hoạt động tư vấn giám sát đã được hình thành và phát triển, hoạt động này
đã mang lại nhiều hiệu quả về quản lý chất lượng công trình, ngày càng có nhiều
công trình đạt chất lượng cao, tiến độ thi công đúng thời hạn.
Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình có nhiệm vụ chính là giúp
chủ đầu tư giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi
trường trong thi công xây dựng công trình theo nhiệm vụ thỏa thuận với chủ đầu tư
trong hợp đồng kinh tế. Chủ thể TVGS không trực tiếp làm ra sản phẩm công trình
xây dựng, nhưng lại là một nhân tố quan trọng quyết định việc kiểm soát chất
lượng của công trình xây dựng.
Hiện nay, tại Việt Nam đã hình thành nên rất nhiều công ty hoạt động trong
lĩnh vực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. Nhiều đơn vị đã tạo được
thương hiệu cho mình bằng nhiều các dự án đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ thi
công, bên cạnh đó cũng còn nhiều đơn vị hoạt động yếu kém.
5
Công tác TVGS trong nước hiện nay đang còn tồn tại nhiều bất cập ở các
khâu đào tạo, cấp chứng chỉ hành nghề, mức thu nhập, năng lực chuyên môn, quyền
hạn và trách nhiệm trong công việc, xử lý vi phạm đối với các hành vi tiêu cực.
Năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ TVGS chưa đồng đều, nhất
là kiến thức chuyên môn đối với các hạng mục công việc có tính chất kỹ thuật phức
tạp. Công tác đào tạo trong việc hành nghề hoạt động xây dựng nói chung hiện nay
tại một số tổ chức chưa tốt, hoạt động mang tính hình thức còn nặng về lợi nhuận,
không chú trọng vào công tác chất lượng đào tạo. Công tác cấp chứng chỉ hành
nghề TVGS được giao cho các địa phương thực hiện, tuy nhiên việc quy định điều
kiện để cấp chứng chỉ còn hình thức, chưa có cơ chế sát hạch, kiểm tra để đảm
bảo người được cấp chứng chỉ có năng lực phù hợp với lĩnh vực được cấp chứng
chỉ hành nghề. Hệ thống đăng tải thông tin về tổ chức, cá nhân hành nghề TVGS
mặc dù đã được xây dựng nhưng chưa vận hành hiệu quả.
1.2 Giới thiệu về Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển.
Trong quá trình hình thành và phát triển, tỉnh Yên Bái đã có bước phát triển
mạnh mẽ về nhiều mặt, trong đó bức tranh đô thị cũng thay đổi đáng kể, những
công trình trọng điểm được lập dự án và xây dựng để phục vụ cho việc phát triển.
Nhiều dự án đầu tư xây dựng trọng điểm đã được triển khai thực hiện theo đúng kế
hoạch đã đề ra do đã làm tốt việc tổ chức quản lý dự án. Tuy nhiên cũng không ít dự
án bị chậm hoặc kém hiệu quả, kém chất lượng gây bức xúc trong dư luận.
Xuất phát từ những lý do trên, Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái
được thành lập theo Quyết định số 331/QĐ-UBND ngày 24/7/2006 của UBND tỉnh
Yên Bái là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường
xuyên, thuộc Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái. Trung tâm có tư cách pháp nhân, con dấu
và tài khoản riêng [17].
Ngoài thực hiện các nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý
nhà nước giao, Trung tâm còn cung cấp các dịch vụ tư vấn trong lĩnh vực xây dựng
gồm: Tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công – dự toán, tư vấn thí nghiệm, kiểm
6
định chất lượng, tư vấn đấu thầu, tư vấn giám sát và quản lý dự án, tư vấn khảo sát
địa chất, địa hình, tư vấn các dịch vụ kỹ thuật xây dựng khác.
Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái đã xây dựng hệ thống quản lý
chất lượng cho các hoạt động của mình và đã được tổ chức ICA cấp chứng nhận hệ
thống quản lý chất lượng phù hợp với các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 9001:2008.
Hiện nay Trụ sở Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái được đặt tại:
Tổ 46 – Phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Ảnh 1.1: Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái.
1.2.2. Chức năng, Nhiệm vụ, quyền hạn.
a. Chức năng:
Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái thực hiện chức năng kiểm định,
giám định chất lượng công trình xây dựng, vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng;
kiểm định chất lượng các sản phẩm (báo cáo khảo sát, thiết kế, dự toán) phục vụ các
cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng; Giám định tư pháp trong hoạt động xây
dựng; chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng của các công trình
dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, các công trình hạ tầng kỹ thuật; Tư vấn
7
khảo sát địa chất, địa hình; Tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán các công trình xây
dựng; Tư vấn giám sát và quản lý dự án các công trình xây dựng nhằm phục vụ cho
công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của
pháp luật.
b. Nhiệm vụ, quyền hạn:
* Về nhiệm vụ sự nghiệp của Trung tâm:
- Tổ chức hoạt động Kiểm định, tư vấn phục vụ công tác quản lý Nhà nước
về chất lượng sản phẩm xây dựng trên địa bàn; Tư vấn một số lĩnh vực hoạt động
xây dựng; nghiên cứu thực nghiệm, nghiên cứu khoa học; áp dụng tiến bộ khoa học
kỹ thuật trong xây dựng và chuyển giao công nghệ;
- Kiểm định cấu kiện xây dựng, vật liệu xây dựng, chất lượng các công trình
xây dựng; tư vấn đầu tư xây dựng, tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, dự toán
và tổng dự toán công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công
trình hạ tầng kỹ thuật khác theo chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở xây dựng và
theo hợp đồng của các Chủ đầu tư, các Nhà thầu đồng thời thực hiện tư vấn một số
lĩnh vực trong hoạt động xây dựng, gồm:
- Kiểm định, kiểm tra, đánh giá và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng
công trình xây dựng mới, công trình đã được đưa vào sử dụng, công trình sửa chữa
cải tạo nâng cấp, các công trình cần chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc thanh lý, các
trang thiết bị nội thất, xác định các nguyên nhân hư hỏng, đề xuất biện pháp sửa
chữa;
- Thí nghiệm, các thí nghiệm hiện trường, kiểm định chất lượng vật liệu xây
dựng. Xác định chỉ tiêu cơ lý của các mẫu vật tư, vật liệu như: đất, gạch, đá, cát,
sỏi, sắt thép, xi măng, vữa, bê tông nhựa, các cấu kiện bê tông trong công trình, các
cấu kiện bê tông đúc tại chỗ đưa vào xây dựng công trình, độ chặt nền đất đắp,
kiểm định chất lượng cọc gia cố nền móng và các sản phẩm xây dựng khác.
- Tư vấn giám sát thi công xây dựng các công trình: Dân dụng, công nghiệp,
giao thông, thuỷ lợi và các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông
thôn;
8
- Tư vấn quản lý các dự án công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông,
thuỷ lợi và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác;
- Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất công trình, địa chất thuỷ văn phục vụ
công tác lập quy hoạch, lập dự án, thiết kế và kiểm định chất lượng công trình.
- Trung tâm được quyền ký hợp đồng kinh tế với các tổ chức, cá nhân để
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao.
* Về nhiệm vụ dịch vụ:
- Về kiểm định chất lượng xây dựng:
+ Kiểm định chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng trước khi đưa vào
công trình xây dựng.
+ Kiểm định chất lượng công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy
lợi, các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, nông thôn trước khi đưa vào sử dụng
hoặc thanh lý, chuyển đổi mục đích sử dụng, cải tạo nâng cấp, thế chấp…
+ Thí nghiệm xác định các chỉ tiêu cơ lý hóa học của vật liệu xây dựng;
chứng nhận chất lượng công trình xây dựng.
- Chứng nhận hợp chuẩn sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng; chứng nhận
chất lượng các công trình xây dựng.
- Tư vấn thẩm tra, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán các
công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi và các công trình hạ tầng
kỹ thuật; tư vấn lựa chọn nhà thầu.
- Kiểm định các loại và cấp công trình bắt buộc phải lắp đặt các thiết bị quan
trắc.
- Nghiên cứu thực nghiệm, nghiên cứu khoa học, áp dụng tiến bộ khoa học
kỹ thuật và chuyển giao công nghệ theo tiêu chuẩn chất lượng của nhà nước; nghiên
cứu, khảo sát đánh giá chất lượng, trữ lượng các mỏ vật liệu, lập quy hoạch vật liệu
xây dựng.
- Tư vấn giám sát và quản lý dự án các công trình xây dựng: Dân dụng, công
nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn.
- Tư vấn khảo sát địa chất, địa hình.
9
- Xây dựng kế hoạch kiểm định hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt; chủ động quyết định các biện pháp thực hiện để đảm bảo chất lượng, tiến độ;
ngoài nhiệm vụ do nhà nước giao hoặc đặt hàng, Trung tâm được tổ chức các hoạt
động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả năng của Trung tâm; được ký
kết hợp đồng với các tổ chức, cá nhân để thực hiện các nhiệm vụ được giao theo
quy định của pháp luật.
- Quản lý tổ chức, biên chế, tài chính, tài sản và thực hiện các chế độ chính
sách nhà nước với cán bộ, viên chức của Trung tâm theo quy định của pháp luật và
phân cấp của tỉnh.
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về thực hiện nhiệm vụ được
giao với Sở Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác được UBND tỉnh và Sở Xây dựng giao.
1.2.3. Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh
Yên Bái.
a. Cơ cấu tổ chức:
Hình 1.2: Cơ cấu tổ chức của Trung tâm kiểm định xây dựng [17]
GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
PHÒNG
HC-TH
PHÒNG THÍ
NGHIỆM TH VÀ
KHẢO SÁT
ĐCĐH
PHÒNG KIỂM
ĐỊNH XD
PHÒNG
THẨM TRA
VÀ TVĐT
PHÒNG
QLDA&GS
10
* Ban Giám đốc:
- Bao gồm một Giám đốc và một Phó Giám đốc:
- Giám đốc Trung tâm do Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái bổ nhiệm, là người
đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước Pháp luật về
những lĩnh vực hoạt động của Trung tâm theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được
giao.
- Phó Giám đốc Trung tâm do Giám đốc Sở bổ nhiệm, là người giúp việc cho
Giám đốc thực hiện một số nhiệm vụ do Giám đốc phân công, thay mặt Giám đốc
điều hành một số công việc khi Giám đốc đi vắng uỷ quyền.
* Các phòng chuyên môn nghiệp vụ gồm:
- Phòng Hành chính - Tổng hợp;
- Phòng Thí nghiệm tổng hợp và khảo sát địa chất – địa hình (LAS-XD515);
- Phòng Thẩm tra và tư vấn đầu tư;
- Phòng Kiểm định xây dựng;
- Phòng Quản lý dự án và Giám sát.
- Lãnh đạo Phòng gồm Trưởng phòng và Phó phòng. Trưởng phòng, Phó
phòng do Giám đốc Sở quyết định bổ nhiệm.
- Trưởng phòng là người đứng đầu Phòng, chịu trách nhiệm trước pháp luật,
Giám đốc Trung tâm theo nhiệm vụ được giao.
- Phó phòng, là người giúp việc cho Trưởng phòng theo sự phân công của
Trưởng phòng.
- Tổng số cán bộ CNV là 27 người, trong đó trình độ đại học có 23 người;
Cao đẳng, trung cấp là 03 người và lái xe 01 người.
* Kinh phí hoạt động:
Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái là đơn vị sự nghiệp có thu bảo
đảm chi thường xuyên hoạt động theo quy định tại Nghị định 16/2015/NĐ- CP ngày
14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
* Biên chế:
11
Biên chế của Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái thuộc biên chế của
đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm kinh phí hoạt động, được UBND tỉnh giao định mức
biên chế khung hàng năm trên cơ sở đề án việc làm đã được Sở Nội vụ và UBND
tỉnh phê duyệt.
* Bộ máy quản lý:
- Trách nhiệm, phạm vi và quyền hạn của Giám đốc Trung tâm:
+ Là người đứng đầu Trung tâm chịu trách nhiệm trước Sở Xây dựng về mọi
hoạt động của Trung tâm theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được quy định.
+ Lãnh đạo quản lý và điều hành toàn diện các mặt công tác của Trung tâm.
+ Trực tiếp giải quyết những vấn đề quan trọng của Trung tâm được Sở Xây
dựng, Chi cục giao. Điều hành công tác tổ chức, công tác chính trị tư tưởng, công
tác xây dựng Đảng, công tác kế hoạch, công tác thi đua, quan hệ đối ngoại và chủ trì
tổ chức các cuộc họp của Trung tâm.
+ Quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của Trung tâm (Trừ các vấn đề
đòi hỏi tập thể Ban thảo luận như đã quy định).
+ Tiến hành các biện pháp nhằm cải cách phương pháp làm việc, quản lý
điều hành các phòng trực thuộc Trung tâm hoạt động có hiệu quả, ngăn ngừa và
kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiện quan liêu, tham ô, lãng phí, thiếu trách
nhiệm trong công tác của cán bộ công nhân viên chức trong cơ quan.
+ Phân công công việc cho các Phó Giám đốc.
+ Là chủ tài khoản của Trung tâm.
+ Ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Trung tâm: Công văn nghiệp vụ;
Các quyết định; Hợp đồng với các đơn vị; Hợp đồng lao động; Công tác thanh,
quyết toán công trình.
+ Triệu tập và chủ toạ các phiên họp của Trung tâm.
+ Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm xây dựng chức năng, nhiệm vụ cụ thể
cho từng phòng chuyên môn và xây dựng nội quy, quy chế hoạt động của Trung
tâm trình Giám đốc Sở Xây dựng phê duyệt để hoạt động.
+ Trực tiếp chỉ đạo công tác của Phòng Hành chính - Tổng hợp.
12
* Trách nhiệm, phạm vi và quyền hạn của Phó Giám đốc:
- Phó Giám đốc được thay mặt Giám đốc giải quyết công việc thuộc lĩnh vực
được phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về nội dung công
việc đã giải quyết và điều hành. Căn cứ nhiệm vụ được phân công các Phó Giám
đốc chủ động giải quyết công việc được phân công.
- Đối với các công việc liên quan đến lĩnh vực Giám đốc phụ trách thì phải
phối hợp để giải quyết, đặc biệt trong lĩnh vực giám sát, kiểm định công trình để
công việc đạt hiệu quả nhất trình Giám đốc quyết định.
- Trường hợp Giám đốc đi vắng thì Phó giám đốc được Giám đốc uỷ quyền
sẽ điều hành công việc theo giấy uỷ quyền và chịu trách nhiệm trước Giám đốc và
pháp luật về nội dung công việc đã giải quyết. Người được uỷ quyền phải thường
xuyên kiểm tra đôn đốc các phòng thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối
chính sách của Đảng và Nhà nước, nội quy của cơ quan, thực hiện nghiêm túc có
hiệu quả nhiệm vụ công tác được phân công.
- Phó Giám đốc được ký các văn bản thuộc lĩnh vực công tác chuyên môn
được phân công và các văn bản khác khi được Giám đốc uỷ quyền.
* Trách nhiệm, phạm vi và quyền hạn của các Trưởng phòng:
- Chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ được phân công, chịu trách nhiệm
trước Giám đốc và pháp luật về hiệu quả hoạt động của Phòng do mình phụ trách;
thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo theo quy định. Những việc phát sinh
vượt thẩm quyền phải kịp thời báo cáo Giám đốc hoặc Phó Giám đốc phụ trách cho
ý kiến chỉ đạo để giải quyết.
- Chủ động phối hợp với các Trưởng phòng khác để xử lý các vấn đề có liên
quan đến những công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và thực hiện
nhiệm vụ chung của Trung tâm.
- Khi vắng mặt khỏi cơ quan phải uỷ quyền cho cấp phó quản lý, điều hành
Phòng. Vắng từ 01 ngày làm việc trở lên phải báo cáo Giám đốc. Người được uỷ
quyền chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng, Giám đốc và pháp luật về mọi hoạt
13
động của Phòng trong thời gian được uỷ quyền và phải báo cáo kết quả công tác khi
Trưởng phòng có mặt tại cơ quan.
* Trách nhiệm, phạm vi và quyền hạn của cán bộ, viên chức:
- Chủ động nghiên cứu, tham mưu về lĩnh vực chuyên môn được phân công
theo dõi.
- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Trưởng phòng, Giám đốc và pháp luật về
chất lượng, tiến độ, hiệu quả của từng công việc được giao; về hình thức, thể thức,
trình tự và thủ tục ban hành văn bản và quy trình giải quyết công việc được phân
công.
- Khuyến khích việc đề xuất ý kiến nhằm phục vụ công tác của Trung tâm
đạt hiệu quả hơn.
- Chấp hành các kỷ luật lao động; quy định về thực hành tiết kiệm; chế độ
bảo mật; các quy định về phòng chống cháy nổ, nội quy giữ gìn trật tự, an toàn và
vệ sinh cơ quan.
b. Danh sách cán bộ, nhân viên.
Bảng 1.1 : Danh sách cán bộ, nhân viên [17].
TT
Họ và tên
Tuổi
Năm
công
tác
1
Nguyễn Văn Chiến
50
31
2
Tạ Mạnh Dương
39
17
3
Nguyễn Văn Thuỳ
41
18
Trình độ
chuyên
môn
Chứng chỉ hành nghề
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
Kỹ sư
XDCT
xây dựng
- Chứng chỉ bồi
dưỡng nghiệp vụ đấu
thầu.
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
Kỹ sư
XDCT
xây dựng
- Chứng chỉ hành
nghề Tư vấn QLDA
đầu tư
Cử nhân kế - Chứng chỉ tin học
toán
ứng dụng trình độ B;
14
- Chứng nhận công
tác nghiệm thu hoàn
công thanh, quyết
toán vốn đầu tư xây
dựng công trình
4
Nguyễn Thu Hà
38
17
Cử nhân
kinh tế
5
Nguyễn Văn Tiến
45
14
Lái xe
bậc 2
6
Bùi Thị Nhiễu
48
18
TC Văn
thư lưu trữ
7
Trần Thành Đức
37
15
Kỹ sư
điện
8
Nguyễn Văn Xuân
54
35
Kỹ sư
xây dựng
9
Nguyễn Đức Mạnh
37
15
Kỹ sư
xây dựng
- Chứng chỉ tin học
ứng dụng trình độ B;
- Chứng chỉ tiếng anh
trình độ A
- Chứng chỉ bồi
dưỡng nghiệp vụ đấu
thầu.
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
XDCT.
- Chứng chỉ hành
nghề Tư vấn QLDA
đầu tư xây dựng.
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
XDCT
- Chứng chỉ hành
nghề Tư vấn QLDA
đầu tư xây dựng.
- Chứng chỉ kỹ sư
định giá 2.
- Chứng chỉ bồi
dưỡng nghiệp vụ đấu
thầu.
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
15
10
Nguyễn Quý
Dương
40
17
Kỹ sư xây
dựng
11
Phùng Thị Hương
39
16
Kỹ sư xây
dựng
XDCT.
- Chứng chỉ hành
nghề Tư vấn QLDA
đầu tư xây dựng.
- Chứng chỉ kỹ sư
định giá 2.
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
XDCT.
- Chứng chỉ hành
nghề Tư vấn QLDA
đầu tư xây dựng.
- Chứng nhận lớp đào
tạo bồi dưỡng nghiệp
vụ định giá XD.
- Chứng chỉ bồi
dưỡng nghiệp vụ đấu
thầu
08
Kỹ sư xây
dựng
- Chứng chỉ bồi
dưỡng nghiệp vụ đấu
thầu.
12
Vũ Anh Tuấn
31
13
Vương Chí Hiền
45
23
Kỹ sư
giao thông
14
Nguyễn Anh Tú
49
32
Kỹ sư
giao thông
15
Lê Văn Huấn
47
23
Kỹ sư
giao thông
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
XDCT
- Chứng chỉ hành
nghề Tư vấn QLDA
đầu tư xây dựng.
- Chứng chỉ kỹ sư
định giá 2.
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
XDCT.
- Chứng chỉ hành
nghề TVGS thi công
XDCT.
- Chứng chỉ hành
nghề Tư vấn QLDA
đầu tư xây dựng.
