Hoàn thiện công tác quản lý dự án đtxd (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại ban quản lý dự án đtxd huyện thạch thất (luận văn thạc sĩ)

Ộ GI

À À

Ộ

G

TRƢ NG ĐẠI HỌC I N TR C HÀ N I
----------------------------------

NGUYỄN VĂN CHÍNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD
(GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN)
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT

H

H

Hà Nội - 2019

À

G RÌ H


Ộ GI

À À

Ộ

G

TRƢ NG ĐẠI HỌC I N TR C HÀ N I
---------------------------------G

Ễ

KH

HÍ H
: 2017-2019

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD
(GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN)
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT
Chuyên nghành: uản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
H

H

G ỜI H Ớ G

KH

. Ỗ Ì H Ứ

H
Ủ

HỦ

H HỘI Ồ G HẤM
PG . RẦ

HỦ G

Hà ội – 2019

À
H

G RÌ H
:


LỜI CẢM ƠN
rước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường ại
học Kiến rúc Hà

ội, đặc biệt là các thầy cô trong khoa au

ại học đã tận

tình dạy bảo tôi trong suốt quá trình học tập tại trường, đồng thời tôi cũng gửi
lời cảm ơn đến an Giám hiệu nhà trường cùng quý thầy cô giáo trong khoa
au

ại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn

thành khóa học.
ôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến

.

ỗ

ình

ức đã dành rất nhiều

thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian
nghiên cứu hoàn thành luận văn này.
hân đây, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của quý cơ quan liên
quan đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tôi hoàn thành luận văn.
ôi xin chân thành cảm ơn

an quản lý dự án

huyện

hạch

hất, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả khả
năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong

nhận được sự đóng góp của các quý thầy cô và các bạn./.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2019

Nguyễn Văn Chính


ỜI

M

ôi xin cam đoan uận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. ác số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của uận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng./.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2019

Nguyễn Văn Chính


MỤC LỤC
ời cảm ơn
ời cam đoan
Mục lục

anh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
anh mục các bảng, biểu
anh mục các hình vẽ, đồ thị
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU

ý do chọn đề tài
Mục đích nghiên cứu
ối tượng và phạm vi nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu
nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

1
1
2
3
3
3

ấu trúc luận văn

4

PHẦN N I DUNG

5

Chƣơng I: Thực trang công tác quản lý dự án các công trình giao

5

thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý dự án ĐTXD huyện
Thạch Thất
1.1.Giới thiệu chung về huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

5

1.1.1. ịch sử hình thành và phát triển

5

1.1.2. ị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

6

1.2. Một số nét về Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất.

10

1.2.1. ị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

11

1.2.2. ơ cấu tổ chức

14

1.2.3. hức năng nhiệm vụ của các bộ phận

16

1.2.4. Một số dự án đã và đang triển khai thực hiện trong thời gian qua tại an

23


quản lý dự án

huyện hạch hất

1.3. Thực trạng công tác quản lý các dự án giao thông tại Ban quản lý dự

25

án ĐTXD huyện Thạch Thất
1.3.1. ội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai
đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án

25

huyện hạch hất

1.3.2. hực trạng công tác quản lý lập dự án

28

1.3.3. hực trạng công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng bước lập dự

29

án
1.3.4. hực trạng công tác quản lý trong giai đoạn thiết kế

32

1.3.5. hực trạng công tác thẩm định, thẩm tra dự án, thiết kế và dự toán

36

1.4. Đánh giá công tác quản lý dự án ĐTXD giai đoạn chuẩn bị dự án tại

37

Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất
1.4.1. hững kết quả đạt được

37

1.4.2. hững hạn chế, tồn tại

38

Chƣơng II: Cơ sở khoa học và pháp lý công tác quản lý dự án ĐTXD giai

43

đoạn chuẩn bị dự án các công trình giao thông tại Ban quản lý dự án
ĐTXD huyện Thạch Thất.
2.1. Cơ sở khoa học

43

2.1.1. Khái niệm dự án và dự án đầu tư xây dựng

43

2.1.2. uản lý dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

43

2.1.3. ai trò của quản lý dự án đối với nền kinh tế

44

2.1.4. ác lĩnh vực trong quản lý dự án

45

2.1.5. Mô hình quản lý dự án

47

2.1.6. ội dung quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án

50

2.1.7. ác công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

51

2.2. Cơ sở pháp lý

51

2.2.1. ác khái niệm cơ bản trong công tác chuẩn bị dự án

51


2.2.2. ác quy định của pháp luật liên quan tới giai đoạn chuẩn bị dự án
áp dụng tại an quản lý dự án
2.2.3.

56

huyện hạch hất

uy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà

75

ội và huyện hạch hất đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Chƣơng III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu

79

tƣ xây dựng các công trình giao thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại
Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất
3.1. Nâng cao năng lực Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất

79

3.1.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức an quản lý dự án

79

3.1.2. âng cao công tác tuyển dụng và bồi dưỡng cán bộ tại an quản lý

81

dự án
3.1.3. riển khai áp dụng I

-9001 trong hoạt động tại an quản lý dự

84

3.1.4. ầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ công tác quản

88

án

huyện hạch hất

lý dự án
3.2. Đề xuất hoàn thiện công tác thẩm định, phê duyệt chủ trƣơng

89

đầu tƣ
3.3. Giải pháp trong công tác lập dự án

91

3.3.1. âng cao công tác lựa chọn và quản lý nhà thầu thiết kế

91

3.3.2. Nâng cao công tác lựa chọn và quản lý nhà thầu tư vấn thẩm tra

93

3.3.3. ối với các cơ quan chuyên môn thực hiện thẩm định dự án

94

T LUẬN VÀ I N NGHỊ
TÀI LIỆU THAM HẢO

96


DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT
BQLDA

an quản lý dự án
hủ đầu tư

CBDA

Chuẩn bị dự án

CTXD

ông trình xây dựng

DA

ự án
ầu tư xây dựng

M

ánh giá tác động môi trường

GPMB

Giải phóng mặt bằng

H

Hợp đồng

QHC

uy hoạch chung

QHCT

uy hoạch chi tiết

QHTT

uy hoạch tổng thể

QLDA

uản lý dự án

UBND

Ủy ban nhân dân

XDCB

ây dựng cơ bản

XD

ây dựng

KTXH

Kinh tế xã hội

NSNN

gân sách nhà nước

NN

hà nước

DN

oanh nghiệp

G

Giao thông đô thị


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng, biểu

Tên bảng, biểu

Trang

Bảng thống kê một số dự án giao thông trong
ảng 1.1

những năm gần đây trên địa bàn huyện Thạch

23

Thất
ảng 1.2
ảng 1.3

Bảng thống kê khảo sát một số dự án trên địa
bàn huyện Thạch Thất
Bảng thống kê thiết kế một số dự án trên địa
bàn huyện Thạch Thất

31

34


DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình
Hình 1.1
Hình 1.2
Hình 1.3
Hình 3.1

Tên hình
Tuyến đường tỉnh lộ 420
Tuyến đường tỉnh lộ 419 (Đoạn qua thị trấn Liên
Quan-huyện Thạch Thất)
Tuyến đường tỉnh lộ 446 (Đoạn qua xã Yên Trung huyện Thạch Thất)
Các bước triển khai áp dụng Tiêu chuẩn ISO
9001

Trang
24
25

25

87


DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Số hiệu
Sơ đồ 1.1

Tên Sơ Đồ
Sơ đồ quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch
Thất, thành phố Hà Nội đến năm 2030

Trang
7

Sơ đồ 1.2

Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Thạch Thất

14

Sơ đồ 2.1

Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án

48

Sơ đồ 2.2

Mô hình chìa khóa trao tay

49

Sơ đồ 3.1

Hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện
Thạch Thất

79


PHẦN MỞ ĐẦU
LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI:

Huyện Huyện hạch hất thuộc vùng bán sơn địa nằm ở phía tây bắc
thành phố Hà ội. Phía bắc giáp huyện Phúc họ, phía tây giáp huyện ương
ơn (Hòa ình), phía đông và nam giáp huyện

uốc

ai; cách thành phố Hà

ông 28 km về hướng đông nam, cách trung tâm thành phố Hà

ội gần 40

km về hướng đông. rong những năm qua, phát huy lợi thế về vị trí địa lý, tài
nguyên đất đai, nguồn nhân lực cũng như tiềm năng cho phát triển công
nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, kinh tế của huyện đang có sự chuyển dịch tích

cực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, từng bước giảm
dần tỷ trọng nông nghiệp.

hờ vậy, diện mạo của vùng đất nổi tiếng là hiếu

học và giàu truyền thống cách mạng này ngày càng khởi sắc.
ằm ở vị trí phía tây bắc thành phố Hà

ội với rất nhiều trục đường

giao thông quan trọng chạy qua như: quốc lộ 32, đường cao tốc áng - Hòa
ạc - những tuyến đường chính nối liền hạch hất với trung tâm thành phố;
quốc lộ 21

- điểm khởi đầu tuyến đường Hồ hí Minh nối hạch hất với

các tỉnh phía tây bắc; tỉnh lộ 80, 84 nối trung tâm huyện với các huyện bạn
trong thành phố,… hạch hất có vị thế hết sức thuận lợi cho việc giao lưu
phát triển kinh tế, thương mại.
ặc biệt, với việc hình thành các khu công nghệ cao áng - Hòa ạc,
khu công nghiệp ắc Phú át, khu
các dân tộc

iệt

ại học quốc gia Hà

am cùng các cụm điểm công nghiệp

ội, àng

ăn hóa

ình Phú, Phùng

á,…trên địa bàn, huyện hạch hất đang trở thành nơi có tốc độ phát triển
công nghiệp sôi động nhất.

ây chính là thế mạnh tạo sức hấp dẫn lớn cho

huyện trong việc thu hút các dự án dầu tư vào hoạt động trong tương lai
không xa.


ới hệ thống làng nghề phong phú, đa dạng có bề dày truyền thống
hàng trăm năm nay và nổi tiếng cả nước như: làng mộc ràng ơn, làng cơ
kim khí Phùng

á; làng Hữu ằng,… hạch hất được đánh giá rất có tiềm

năng để phát triển các ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. ùng
với lực lượng lao động dồi dào đang từng bước tiếp cận với kỹ thuật sản xuất
hiện đại, đây sẽ nhân tố quyết định để huyện phát triển công nghiệp - tiểu thủ
công nghiệp thành ngành kinh tế mũi nhọn theo như chủ trương
ại hội ảng bộ huyện lần thứ

ghị quyết

đã đề ra.

ược sự phân công nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện hạch hất,
an quản lý dự án

huyện thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án đầu

tư xây dựng công trình. hủ yếu là các dự án nhóm , dự án nhóm . ông
việc của giai đoạn chuẩn bị dự án bao gồm: ối với các dự án thiết kế 2 bước
là từ khi có uyết định cho phép thực hiện chuẩn bị đầu tư…đến khi có quyết
định phê duyệt dự án; đối với các dự án thiết kế 1 bước là từ khi có
định phê duyệt cho phép thực hiện chuẩn bị đầu tư …đến
duyệt

uyết

uyết định phê

K K . uy nhiên công tác chuẩn bị đầu tư của các dự án thường

diễn ra trong vòng 1 năm, thời gian kéo dài, ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ
chung của toàn dự án, làm tăng tổng mức, không hoàn thành kế hoạch chung
của toàn dự án…
à cán bộ đang công tác tại

an quản lý dự án

huyện hạch

hất tôi chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý dự án
công trình (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại

an quản lý dự án

huyện

hạch hất” thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình tại
hất.
MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU:

an quản lý dự án

huyện hạch


ề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai
đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án

huyện hạch hất, thành

phố Hà ội.
ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:

-

ối tượng nghiên cứu:

ề tài nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình giai đoạn chuẩn bị dự án các dự án giao thông sử dụng
nguồn vốn ngân sách tại an quản lý dự án

huyện hạch hất.

- Phạm vi nghiên cứu:
+

ác dự án

công trình giao thông trên địa bàn huyện hạch

hất, thành phố Hà ội giai đoạn chuẩn bị dự án.
+ hời gian: giai đoạn 2015-2020.
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:

ề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp như thống kê, phân tích, đối
chiếu, so sánh căn cứ vào hồ sơ các dự án.
- hu thập số liệu về tình hình phát triển cơ sở hạ tầng huyện hạch
hất - hành phố Hà ội làm cơ sở phân tích đánh giá.
-

ghiên cứu hệ thống các văn bản, quy phạm pháp luật hiện hành về

đầu tư xây dựng để làm rõ một số vấn đề về quyền và nghĩa vụ của các chủ
thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng công trình, tìm ra những nguyên nhân
và giải pháp khắc phục một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn áp dụng các văn
bản quy phạm đó ở địa bàn huyện.
Ý NGHĨA

-

HOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI:

nghĩa khoa học: Hoàn thiện một số nội dung về quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình.
-

nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý các dự án trong

giai đoạn chuẩn bị dự án tại

an quản lý dự án

huyện

hạch hất


nhằm góp phần xây dựng huyện hạch hất trở thành một huyện ngoại thành
có cơ sở hạ tầng hiện đại, văn minh theo định hướng chung về phát triển thủ
đô Hà ội.
CẤU TR C CỦA LUẬN VĂN

goài phần MỞ
GHIÊ

Ầ

và KẾ

, luận văn có phần

ỘI

G

Ứ bao gồm 3 chương. hương I: hực trang công tác quản lý dự

án các công trình giao thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án
huyện hạch hất;
quản lý dự án
an quản lý dự án

hương II:

ơ sở khoa học và pháp lý công tác

giai đoạn chuẩn bị dự án các công trình giao thông tại
huyện hạch hất. hương III: ề xuất một số giải

pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao
thông (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại an quản lý dự án
hất.

huyện hạch


PHẦN N I DUNG
CHƢƠNG I:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN

BỊ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ N I.

1.1 Giới thiệu chung về huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
1.1.1. ịch sử hình thành và phát triển: [33]
rước

ách mạng

háng 8/1945 huyện

Oai - tỉnh ơn ây, năm 1948

hính phủ

iệt

hạch

hất thuộc phủ

uốc

am dân chủ cộng hòa ban

hành sắc lệnh số 48-1948 bãi bỏ các danh từ phủ, châu, quận… huyện hạch
hất thuộc tỉnh ơn ây.
gày 21/4/1965, tỉnh Hà ây được thành lập theo
ban hường vụ

ghị quyết của Ủy

uốc hội, trên cơ sở hợp nhất hai tỉnh ơn ây và Hà

ông.

heo đó, huyện hạch hất thuộc tỉnh Hà ây.
gày 27/12/1975, kỳ họp thứ 2,

uốc hội khóa

thông qua

ghị

quyết hợp nhất 2 tỉnh Hà ây và Hòa ình thành tỉnh Hà ơn ình. heo đó,
huyện hạch hất thuộc tỉnh Hà ơn ình.
gày 29/12/1978, kỳ họp thứ 4,

uốc hội khóa

I thông qua

ghị

quyết phê chuẩn việc sáp nhập một số huyện, thị xã và thị trấn của tỉnh Hà
ơn ình vào thành phố Hà

ội. heo đó, huyện hạch hất được sáp nhập

vào thành phố Hà ội. Huyện hạch hất khi đó có 19 đơn vị hành chính trực
thuộc, gồm: ình
Phú Kim,

ên, ân

ồng rúc, Kim

ã, Hạ ằng, ẩm
uan,

ên, ại hượng,

ần Kiệm, Hương

gải, hạch

ại
á,

ồng,
ình

Phú, anh ậu, Hữu ằng, Phùng á, ị ậu, hàng ơn, iên uan.
gày 12/8/1991, kỳ họp thứ 9,

uốc hội khóa

III thông qua

ghị

quyết về việc điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh, thành phố trực thuộc
rung ương. heo đó, chuyển huyện hạch hất của Hà ội về tỉnh Hà ây.


gày 23/6/1994, hính phủ ra

ghị định số 52- P về việc điều chỉnh

địa giới huyện và thành lập thị trấn, phường thuộc các huyện tỉnh Hà ây.
heo đó, thành lập thị trấn iên uan thuộc huyện hạch hất trên cơ sở diện
tích tự nhiên và nhân khẩu của xã iên

uan. au khi điều chỉnh địa giới,

huyện hạch hất có 19 đơn vị hành chính, gồm: thị trấn iên uan và 18 xã.
gày 28/8/1994, hính phủ ra ghị định số 107- P về việc điều chỉnh
địa giới hành chính để thành lập xã hạch Hòa trên cơ sở một phần diện tích
và nhân khẩu của các xã ình

ên, ân

ã, Hạ ằng và

ồng rúc. au khi

điều chỉnh, huyện hạch hất có 20 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: thị
trấn iên uan và 19 xã.
ừ ngày 01/8/2008, toàn bộ tỉnh Hà ây sáp nhập vào Hà

ghị quyết của kỳ họp thứ 3

uốc hội khóa

ội theo

II ngày 29/5/2008. heo đó,

hạch hất là một huyện thuộc thành phố Hà ội.
gày 01/8/2008,
19/
iến

hủ tịch

P Hà

ội đã ký quyết định số

về việc tạm giao toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số ba xã

uân,

ên

ình,

ên rung (trước đây thuộc huyện ương ơn, tỉnh

Hòa ình) về huyện hạch hất quản lý.

gày 8/5/2009, hính phủ ra ghị quyết số 19/
địa giới hành chính các xã: iến

uân,

ên

ình,

- P về việc xác lập
ên rung thuộc huyện

hạch hất. au khi xác lập địa giới hành chính huyện hạch hất có 23 đơn
vị hành chính trực thuộc gồm: thị trấn iên

uan và 22 xã, được giữ ổn định

cho đến ngày nay.
1.1.2. ị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: [33]
a. ị trí địa lý:
hạch

hất là một huyện thuộc thủ đô Hà, cách trung tâm Hà

ội

khoảng 32Km về phía đông.
ịa giới hành chính: Phía

ắc giáp huyện Phúc

họ, phía

ây giáp

huyện ương ơn (Hòa ình), phía đông và nam giáp huyện uốc ai.


ề hành chính: ác đơn vị hành chính của huyện gồm 01 thị trấn và 22
xã; hị trấn: iên
ần Kiệm,

uan; ác xã: ình Phú, ình

hàng ơn,

ị

ậu,

ại

ồng,

ên, anh

ồng

ậu, ẩm

rúc, Hạ

gải, Hữu ằng, Kim uan, ại hượng, Phú Kim, Phùng

ên,

ằng, Hương

á, ân

ã, iến

uân, hạch Hòa, hạch á, ên ình, ên rung.
Sơ đồ 1.1. Sơ đồ quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất, thành
phố Hà Nội đến năm 2030 (Nguồn: Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất,
2015)

b. iều kiện tự nhiên:
* ịa hình, địa mạo: Huyện hạch hất có địa hình rất đa dạng, độ cao
giảm dần từ ây ắc xuống

ông

am và độ dốc thay đổi từng khu vực, cụ

thể được chia thành 3 vùng địa hình chính sau:
ùng núi:

huộc 3 xã mới sát nhập từ huyện

ương ơn, tỉnh Hòa

ình, địa hình chủ yếu là đồi núi cao và có một số đồi núi thoải nằm xen lẫn


với khu vực trồng lúa, hoa màu, cao độ nền biến thiên từ 145,0 m đến
1080,2m. và độ dốc nền >0,004.
ùng gò đồi, bán sơn địa:

ằm ở phía hữu sông ích, gồm 8 xã, địa

hình trong vùng không đồng đều, bao gồm những đồi thấp xen kẽ các đồng
trũng.

ất đai chủ yếu nằm trên nền đá phong hóa xen lẫn với sỏi ong, tầng

đất canh tác mỏng, cao độ nền biến thiên từ 6,5m đến 45,7m và có độ dốc nền
>0,002.
ùng

ồng ằng:vùng nằm ở phía tả ngạn sông ích bao gồm 12 xã,

địa hình tương đối ph ng, địa chất tương đối đồng chất, chiếm khoảng 30
diện tích đất tự nhiên của toàn huyện, nằm trên vùng đất phù sa, riêng sông
ích là nền địa chất phù sa cổ với cao độ biến thiên từ 4,7m đến 8,5m và độ
dốc nền <0,002.
*
bằng

iều kiện khí hậu: Huyện hạch hất nằm trong vùng khí hậu đồng

ắc

ộ mang đặc thù của khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa

ông lạnh,

mùa Hè nóng ẩm mưa nhiều.
hiệt độ: nhiệt trung bình trong năm khoảng 23,40 .
ố giờ nắng: trong năm trung bình là 1.680 giờ, năm cao nhất là 1.700
giờ, năm thấp nhất 1.460 giờ.
ượng mưa: bình quân năm là 1.628 mm, cao nhất là 2.163 mm và thấp
nhất là 1.519 mm. ượng mưa phân bố trong năm không đồng đều, mưa tập
trung từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 85

tổng lượng mưa cả năm, lượng

mưa ngày lớn nhất có thể lên tới 336 mm. Mùa khô từ cuối tháng 10 đầu
tháng 11 đến tháng 3 năm sau, tháng mưa ít nhất trong năm là tháng 12, tháng
1 và lượng mưa chỉ là 16 – 23 mm.
ượng bốc hơi: bình quân năm khoảng 860 mm, bằng 57
lượng mưa trung bình cả năm.

so với


ộ ẩm: không khí trung bình năm khoảng 83 , giữa các tháng trong
năm biến thiên từ 80 – 89

.

ộ ẩm không khí thấp nhất trong năm là tháng

11 và 12 tuy nhiên độ chênh lệch về độ ẩm giữa các tháng không lớn.
Gió: hướng gió thịnh hành về mùa lạnh là gió mùa
11 đến tháng 3 năm sau.

ông ắc từ tháng

òn lại các tháng trong năm chủ yếu là gió

ông

am. hỉnh thoảng xuất hiện gió ây am vào các tháng 6, 7.
*

iều kiện thủy văn: Huyện

hạch

hất chịu ảnh hưởng của mực

nước thuỷ văn sông Hồng, sông áy, sông huệ, sông ích, ông ùi.
ông Hồng nằm về phía bắc của khu vực nghiên cứu, đoạn qua thị xã
ơn ây có chiều rộng khoảng 1000-1200m.
ông áy: là một phân lưu của sông Hồng, bắt nguồn từ Hát Môn. ưu
vực sông áy dài và hẹp, dòng sông uốn khúc quanh co. ề mùa kiệt đoạn từ
ập

áy đến a há gần như không có dòng chảy nên việc lấy nước để tưới

cũng như sinh hoạt rất khó khăn, về mùa lũ mực nước sông

áy lên nhanh

nhưng rút chậm.
ông ích: ắt nguồn từ dãy núi ản

iên ( a

ì) chảy qua ơn ây

và đổ vào sông ùi tại cầu ân hượng- uân Mai, sông có chiều rộng trung
bình khoảng 45m. òng sông quanh co, sông ích về mùa kiệt hầu như không
có dòng chảy, về mùa lũ cũng hay gây lũ lụt cho khu vực xung quanh.
heo số liệu thống kê mực nước cao nhất của sông Hồng từ năm 1975
đến năm 2006 tại trạm thuỷ văn ơn ây là: 15,09m vào năm 1996, mực nước
trung bình từ 0,65m đến 2,17m.
Mực nước cao nhất của sông

áy tại trạm thuỷ văn

a

há từ năm

1975 đến 2006 là: 6,32m vào năm 1978, mực nước trung bình từ 0,65m đến
2,17m.
*

iều kiện địa chất: heo tài liệu của ổng cục

nghiên cứu nằm trong vùng địa chất Hà

ịa chất: Khu vực

ội có lịch sử địa chất thành tạo do

quá trình trầm tích sông thuộc giới Kaizozoi hệ thứ tư ( đệ tứ

),

eozieen,


thống hiện đại Hơloxen, có chiều dày hơn 50m.

ấu tạo trầm tích sông bao

gồm cát pha, sét pha màu nâu, bột sét xám xanh, xám vàng.
ịa chất công trình: Khu vực nghiên cứu chưa có tài liệu khoan khảo
sát, nhưng qua tham khảo một số tài liệu địa chất khu vực xây dựng công
trình tại một số nơi trong thành phố cho thấy có cấu tạo như sau: ớp đất màu
dày khoảng 0,5 – 1,5m sét pha, cát pha sét; ớp dưới là sét màu, sét pha; hìn
chung cường độ chịu tải của đất < 2,5 kg/cm2. Khi xây dựng công trình cần
khoan khảo sát kỹ địa chất để gia cố nền móng
ịa chất vật lý: heo tài liệu bản đồ địa chấn iệt am khu vực nghiên
cứu nằm trong vùng động đất cấp 8.

ì vậy khi xây dựng các công trình cần

phải đảm bảo an toàn cho các công trình nằm trong vùng dự báo có động đất
cấp 8.
ịa chất thuỷ văn: Khu vực nghiên cứu chưa có tài liệu khoan khảo sát,
nhưng qua tham khảo một số tài liệu địa chất khu vực xung quanh cho thấy,
nước ngầm khu vực nghiên cứu tập trung chủ yếu ở vùng giáp sông Hồng. o
điều kiện địa chất thuỷ văn phức tạp, nước ngầm phân bố không đồng đều
giữa các vùng và các mùa, gây khó khăn cho việc khai thác nước ngầm phục
vụ dân sinh.
1.2. Một số nét về an quản lý dự án
an quản lý dự án
định số 430/2005/

-

huyện hạch hất:

huyện hạch hất được thành lập theo uyết
ngày 04/04/2005 của

về việc thành lập an quản lý các dự án

huyện hạch hất.

ến ngày 23/01/2017, trên cơ sở sát nhập
và rung tâm phát triển cụm công nghiệp,
thành lập
186/

an quản lý dự án

huyện

huyện hạch hất

hạch

-UBND.

1.2.1. ị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn: [27]

an quản lý các dự án
huyện hạch hất
hất tại

uyết định số


a.

ị trí:

an quản lý dự án

nghiệp công lập trực thuộc

huyện hạch hất là tổ chức sự

huyện hạch hất; có tư cách pháp nhân,

có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và ngân hàng theo
quy định của pháp luật; hoạt động theo nguyên tắc tự bảo đảm kinh phí hoạt
động theo quy định của pháp luật.
an quản lý dự án
của

huyện

huyện chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện

hạch

hất và chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về

chuyên môn của ở, an, ghành có liên quan.
b. hức năng:
- àm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài
ngân sách khi được giao.

ăn cứ điều kiện cụ thể của huyện,

huyện

xem xét, quyết định giao cho an quản lý dự án thực hiện chức năng chủ đầu
tư đối với từng dự án cụ thể.
- iếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định
của pháp luật.
- hực hiện quyền, nghĩa vụ của
định tại

iều 68,

iều 69 của uật

, của an quản lý dự án được quy
ây dựng và quy định của pháp luật có

liên quan.
- hực hiện các chức năng khác khi được

huyện giao và tổ chức

thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định tại
số 16/2016/
-

-

iều 8 của hông tư

ngày 30/6/2016 của ộ ây dựng.

àn giao công trình xây dựng hoàn thành cho

, chủ quản lý sử

dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử
dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư.
- hận ủy thác quản lý dự án của các

khác khi được yêu cầu và có

đủ năng lực để thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các
dự án đã được giao.
- Thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy định.


- ổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng
cụm công nghiệp được giao quản lý trên địa bàn huyện hạch hất, quản lý
hoạt động và tổ chức các dịch vụ công cộng theo quy định.
-

hực hiện phát triển và quản lý các cụm công nghiệp trên địa bàn

huyện.
-

hực hiện việc thu gom vận chuyển chất thải, duy trì vệ sinh môi

trường trên địa bàn huyện.
-

uy trì hệ thống cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ, vệ sinh hồ và duy trì

hệ thống chiếu sáng công cộng theo phân cấp.
c. hiệm vụ và quyền hạn:
- hực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của

bao gồm:

+ ập kế hoạch dự án: lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án
hàng năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện,
thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực
hiện.
+ ổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: thực hiện các
thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ
tầng kỹ thuật và bảo vệ cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy nổ có liên
quan đến xây dựng công trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt
dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tư và thực hiện các công
việc chuẩn bị dự án khác.
+ ác nhiệm vụ thực hiện dự án : thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết
kế xây dựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt
thiết kế, dự toán xây dựng theo phân cấp; chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ
chức liên quan thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định
cư (nếu có) và thu hồi, giao nhận đất để thực hiện dự án; tổ chức lựa chọn nhà
thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân,
thanh toán theo hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác.


+ ác nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử
dụng: tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử;
quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công
trình và bảo hành công trình.
+ ác nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: tiếp nhận, giải ngân vốn
theo tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực
hiện chế độ quản lý tài chính, tài sản của an quản lý dự án theo quy định.
+

ác nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: tổ

chức văn phòng và quản lý nhân sự an quản lý dự án; thực hiện chế độ tiền
lương, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức
thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin;
cung cấp thông tin và giải trình chính xác, kịp thời về hoạt động của an quản
lý dự án theo yêu cầu của

huyện, người quyết định đầu tư và của các

cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ ác nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo: thực hiện giám sát đánh
giá đầu tư theo quy định của pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực
hiện dự án với

huyện, người quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà

nước có thẩm quyền.
- hực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án bao gồm:
+ ổ chức thực hiện các nội dung quản lý dự án theo quy định tại iều
66 và iều 67 của uật ây dựng.
+ Phối hợp hoạt động với tổ chức , cá nhân tham gia thực hiện dự án để
bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi
trường.
+ hực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu
tư, chủ đầu tư giao hoặc ủy quyền thực hiện.


-

hận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư

khác khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình.
- Giám sát thi công xây dựng công trình khi đủ điều kiện năng lực hoạt
động theo quy định của pháp luật.
- hực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phát triển, quản lý cụm công nghiệp.
1.2.2. ơ cấu tổ chức:
ơ cấu tổ chức an quản lý dự án

huyện hạch hất được mô

tả theo sơ đồ như sau:
Sơ đồ 1.2. Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Thạch Thất
Giám đốc Ban

Phó Giám đốc

Phòng Hành
chính – Kế
Hoạch ổng hợp

Phòng ài
chính – Kế
toán

Phó Giám đốc

Phó Giám đốc

Phòng uản
lý dự án
Ð

công
trình

Phòng Phát
riển quản
lý cụm công
ghiệp và
các dịch vụ
công ích

a. ổ chức bộ máy an: an quản lý dự án

huyện hạch hất

có tổng số 49 người. an giám đốc bao gồm Giám đốc và 3 phó giám đốc; 4
phòng chuyên môn, mỗi phòng gồm 1 trưởng phòng và các tổ trưởng.
-

iệc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động Giám đốc, các phó giám đốc,

trưởng, phó các phòng chuyên môn do

hủ tịch

huyện hạch hất

quyết định theo tiêu chuẩn chức danh và quy trình, quy định của

ảng,

nước và của thành phố Hà ội về công tác quản lý cán bộ.
- iệc khen thưởng, kỷ luật thực hiện theo quy định của pháp luật.

hà