- Trang chủ >>
- Thạc sĩ - Cao học >>
- Luật
Đề tài quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại thành phố cần thơ luận văn, đồ án, đề tài tốt nghiệp
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (380.9 KB, 56 trang )
NHÂN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
NHÂN XÉT CỦA HÔI ĐỒNG PHẢN BIÊN •
••
MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài.................................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài........................................................................................... 2
3. Mục đích nghiên cứu đề tài........................................................................................... 2
4. Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu đề tài....................................................................... 2
5. Phuơng pháp nghiên cứu đề tài..................................................................................... 3
6. Ket cấu luận văn............................................................................................................ 3
CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự
AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ............................................................................4
1.1. Quản lý........................................................................................................................4
1.2. Khái niệm.................................................................................................................... 4
1.3. Đặc điểm......................................................................................................................4
1.4. Quản
5
lý
nhà
nuớc
1.5. Nhànuớc
5
1.6. Khái
1.7. Đặc
1.8. Bản
điểm
6
chất
6
1.9. Quản
7
1.10.
niệm
5
lý
Khái
7
nhà
nuớc
niệm
1.11.
Đặc điểm.......................................................................................................8
1.12....................................................................................................................................Quản
lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ..................................................9
1.14.
Nội
9
dung
của
Quản
lý
nhà
nước:
1.3.1. So lược về sự phát triển các văn bản pháp luật điều chỉnh quản lý nhà nước
về trật tự an toàn giao thông đường bộ...............................................................................10
CHƯƠNG 2. TÌNH HÌNH THựC TẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự AN TOÀN
GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ......................................13
2.1. Giới thiệu chung về Thành phố cần Tho..................................................................13
2.1.1. Giới thiệu về lịch sử hình thành Thành phố cần Tho........................................13
2.1.2. về đon vị hành chính..........................................................................................14
2.1.2.1.
Các đon vị hành chính Thành phố cần Tho.................................................14
2.1.2.2.
Bộ máy quản lý của ủy ban nhân dân Thành phố cần Tho.........................14
2.2. Co sở pháp lý Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ...............16
2.3. Co quan quản lý nhà nước và chức năng, nhiệm vụ về vấn đề trật tự an toàn
giao thông đường bộ và tại Thành phố cần Tho.................................................................17
2.3.1. Các co quan quản lý nhà nước........................................................................... 17
2.3.2. Chức năng, nhiệm vụ.......................................................................................... 17
2.3.2.1.
Sở Giao thông công chính cần Tho............................................................. 17
2.3.2.3.
Ban an toàn giao thông................................................................................. 20
2.3.2.4.
Lực lượng Thanh tra giao thông...................................................................21
2.3.2.5.
Lực lượng Cảnh sát giao thông; Công an....................................................21
2.4. Tình hình nổi lên có liên quan đến Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao
thông đường bộ tại Thành phố cần Tho..............................................................................21
2.4.1. Ket cấu hạ tầng giao thông đường bộ................................................................. 21
2.4.2. Nạn lấn chiếm lòng đường; hành lang an toàn giao thông đường bộ...............25
2.5. Ke hoạch của ủy ban nhân dân thành phố về trật tự an toàn giao thông sau tết
kỷ sửu 2009:........................................................................................................................26
2.5.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:......................26
2.5.2. Tăng cường tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trật tự
an toàn giao thông trên địa bàn..........................................................................................27
2.5.3. Bảo đảm kết cấu hạ tàng giao thông an toàn.....................................................27
Thơ 28
2.6.1.....................................................................................................................Tai nạn
giao thông đường bộ..................................................................................... 28
2.6.2.
Các công tác Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường
bộ...29
2.6.2.1.........................................Công tác tuần tra; kiểm soát, xử lý vi phạm:
2.5.2.3. Công tác đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới
đường bộ:
2.6.2.4.
Công tác dẫn đoàn và tổ chức, chỉ huy điều khiển giao thông đường bộ:
.........................................................................................................................................32
2.6.2.5.
Công tác phòng ngừa sai phạm tiêu cực.....................................................33
2.6.3.Một vài nhận xét..................................................................................................... 34
CHƯƠNG 3. NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ......................35
3.1. Những khó khăn, hạn chế trong công tác Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông
đường bộ tại Thành phố cần Thơ....................................................................................... 35
3.1.1. về điều kiện vật chất..........................................................................................35
3.1.1.1.
Thiếu các công cụ hỗ trợ trong hoạt động tuần tra; kiểm soát, điều tra;
xử lý tai nạn giao thông đường bộ.....................................................................................35
3.1.1.2.
Ket cấu hạ tầng giao thông thấp kém.......................................................... 35
3.1.2. về phía người tham gia giao thông đường bộ...................................................36
3.1.2.2.
chiếm
đường;
an bộ
toàn
3.1.2.1. Việc
Ý thứclấn
chấp
hànhlòng
pháplềluật
về giaohành
thônglang
đường
còngiao
thấpthông
..................36
đường bộ:
.............................................................................................................................................37
3.1.3. Hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, ổn định.........................................37
3.2. Các phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đảm
bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ.............................................................................38
3.2.1. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường
bộ.....................................................................................................................................
3.2.1.1. Hoàn thiện văn bản pháp luật.
38
38
3.2.1.2.
Nâng cao tình độ hiểu biết pháp luật; chuyên môn nghiệp vụ trong
Quản lý nhà nuớc................................................................................................................39
3.2.1.3.
Cung cấp đầy đủ các phuong tiện kỳ thuật; thiết bị hỗ trợ cho hoạt động
quản lý nhà nuớc.................................................................................................................41
3.2.1.4.
Xây dựng, mở rộng và nâng cấp; sữa chữa kết cấu hạ tầng giao thông
đuờng bộ..............................................................................................................................41
3.2.1.5........................................................................................................................... Nâng
cao hiệu quả an toàn phuong tiện giao thông đuờng bộ..............................................42
3.2.1.6........................................................................................................................... Nâng
cao công tác đào tạo; sát hạch; cấp giấy phép lái xe...................................................43
3.2.1.7.
Tăng cuông các biện pháp giảm thiểu thiệt hại do tai nạn giao thông
đuờng bộ..............................................................................................................................43
3.2.2. Đối với nguời dân.............................................................................................. 44
3.2.2.1.
Tăng cuờng hoạt động tuyên truyền; phổ biến; giáo dục pháp luật về
giao thông đuờng bộ...........................................................................................................44
3.2.2.2.
Đẩy mạnh hoạt động tuần tra; kiểm soát, điều tra; xử lý tai nạn giao
thông đuờng bộ, xử phạt hành vi vi
3.2.2.3.
phạm......................................................................46
Tăng cuờng bố trí nguời điều khiển giao thông đuờng bộ tại hầu hết các
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
PHẢN MỞ ĐẢU
1. Tính cấp thiết của đề tài
- Giao thông đường bộ có tầm quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tể xã hội của Thành
phố cần Thơ nói riêng và cả nước nói chung, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế
giới. Giao thông đường bộ thông suốt, an toàn sẽ đem lại nhiều lợi ích sau đây:
+ Tạo thuận lợi cho sự đi lại của người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ.
+ Tạo thuận lợi cho việc buôn bán, trao đổi hàng hóa và đẩy mạnh tiến độ công việc
của người dân.
+ Thu hút sự đầu tư kinh tế của cá nhân trong và ngoài nước.
+ Thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển, đặc biệt là ngành dịch vụ du lịch và vận tải.
- Hiện nay vấn đề trật tự an toàn giao thông đường bộ không được đảm bảo. Những
năm vừa qua thường xuyên xảy ra tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông đường bộ.
+ Thực tế tại các thành phố lớn trong đó có Thành phố cần Thơ, nhiều tai nạn giao
thông đường bộ xảy ra nghiêm trọng, làm thiệt hại tài sản, sức khỏe, tính mạng con người.
Và những người chết vì tai nạn giao thông đường bộ ngày càng nhiều.
+ Thêm nữa, nạn ùn tắc giao thông đường bộ đang ở mức báo động, lượng người và
phương tiện tham gia giao thông ngày càng đông. Nhưng kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ không đáp ứng kịp. Do đó thường xuyên bị ùn tắc giao thông vào các giờ cao
điểm hoặc trong các dịp lễ hội.
- Tình trạng vi phạm pháp luật giao thông đường bộ ngày càng tăng, vấn đề vi phạm
pháp luật giao thông đường bộ là điều đáng quan tâm nhất đối với các cơ quan quản lý nhà
nước. Những hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường bộ thường xảy ra như: chạy quá
tốc độ, vượt đèn đỏ, chạy ngược chiều, chạy lạng lách đánh võng, chở quá số người quy
định đối với ôtô tải và xe gắn máy, đua xe trái phép, không đội nón bảo hiểm,.... Đây là
những hành vi cố tình vi phạm, cho thấy ý thức tự giác chấp hành pháp luật của người
tham gia giao thông đường bộ còn thấp. Do đó đòi hỏi vai trò quản lý của Nhà nước trong
việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ.
- Nhiều mặt hoạt động trong Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ
tại Thành phố cần Thơ nói riêng và cả nước nói chung chưa có hiệu lực. Đe giao
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
1
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
1
Trang ý kiến bạn đọc, thứ sáu, 3/4/2009 -tại webside: .
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
vn/Utilities/FeedbackList.aspx?ID=59743
thông đường bộ thật sự an toàn, trật tự thì đòi hỏi Nhà nước phải quản lý toàn diện hiệu
quả các mặt công tác như: công tác tuần tra; kiểm soát, công tác xử lý vi phạm, công tác
điều tra; giải quyết tai nạn giao thông, .. ..Nhưng hiện tại một vài công tác hoạt động chưa
hiệu quả như:
+ Công tác tuyên truyền; phổ biến pháp luật chưa sâu rộng, chưa liên tục.
+ Hoạt động ban hành văn bản pháp luật chưa kịp thòi, ổn định.
+ Công tác đảm bảo kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ còn hạn chế, nhiều công trình
xuống cấp, quá tải trầm trọng.
- Những vấn đề vừa trình bày trên là những vấn đề cần thiết sự Quản lý nhà nước về
trật tự an toàn giao thông đường bộ. Đồng thòi thể hiện tính cấp thiết của đề tài và là lý do
cho việc nghiên cứu đề tài này.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
- Giao thông đường bộ là vấn đề gần gũi với hoạt động đi lại của con người. Đồng thòi
công tác Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ là điều mà người muốn
nghiên cứu giao thông đường bộ quan tâm hon hết. Trên thực tế, có nhiều người đã nghiên
cứu về đề tài này. Những bài viết của họ cũng đưa ra tình hình thực tế và đưa ra biện pháp
giải quyết khó khăn nhưng chưa thật sự đem lại hiệu quả cao chẳng hạn như: Lê Thành
Hưng có bài viết về “Thực trạng về công tác Quản lý khai thác và bảo trì đường ôtô”, Lê
Văn Hoàng có bài viết về “ xe của thành tra giao thông có nên sử dụng còi, đèn ưu tiên?
1
”,...
- Do vậy khi thực hiện nghiên cứu đề tài này người nghiên cứu mong muốn có thể góp
phần hữu ích trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ.
3. Mục đích nghiên cứu đề tài
- Hiểu rõ hon tình hình Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ và pháp
luật giao thông đường bộ.
- Góp phần nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ
tại Thành phố cần Tho nói riêng và cả nước nói chung.
4. Đổi tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: các hoạt động quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông
đường bộ.
- Phạm vi nghiên cứu: trong đề tài này chỉ nghiên cứu tại địa bàn Thành phố cần Tho.
5. Phương pháp nghiên cứu
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
2
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
Để trình bày đề tài này người nghiên cứu đã kết họp chủ yểu các phương pháp sau đây:
- Phương pháp tham khảo tài liệu, phân tích, tổng họp tài liệu.
- Phương pháp điều tra số liệu thực tế, so sánh đối chiếu làm rõ vấn đề.
6. Kết cấu luận văn
Luận văn bao gồm các phần sau đây:
Phần mở đầu
Phần nội dung:
- Chương 1: những vấn đề chung Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông
đường bộ.
- Chương 2: tình hình thực tế Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ
tại Thành phố cần Thơ.
- Chương 3: những phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước
về trật tự an toàn giao thông đường bộ.
Ket luận
Ngoài ra còn có danh mục tài liệu tham khảo.
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
3
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
2
Phan Trung Hiền, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, phần I, tủ sách Đại Học cần Thơ, năm 2004, trangl.
Phan Trung Hiền,
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ Giáo trình
Luật Hanh chính Việt
Nam, phần I,
tủ sách Đại Học cần Thơ, năm 2004, trang 1-2.
3
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự AN TOÀN
GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ
1.1. Quản lý
1.1.1. Khái niệm
- Quản lý là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học(ngành khoa học tự
nhiên, ngành khoa học xã hội). Mỗi ngành đều có định nghĩa riêng về “quản lý” ở những
khía cạnh, góc độ khác nhau. Ở phưong diện điều hành “quản lý” được xem là quá trình
“tổ chức và điều khiển các hoạt động. Dưới góc độ chính trị “quản lý” được hiểu là hành
chính, là cai trị. Còn ở góc độ xã hội “quản lý” là điều hành, điều khiển, chỉ huy. Với
những góc độ nghiên cứu khác nhau nhưng đều dựa trên cơ sở, nguyên tắc đã được định
trước và nhằm đạt được mục đích của quản lý.
- Quản lý xem là chung nhất được định nghĩa như sau 2: Quản lý là điều khiển, chỉ đạo
một hệ thống hoặc một quá trình, căn cứ vào những quy luật, định luật hay nguyên tắc
tưong ứng để đạt được những mục đích đã định trước.
- Định nghĩa trên thích họp với mọi trường họp từ sự vận động của cơ thể sống, một
vật thể cơ giới, một thiết bị tự động hóa đến hoạt động của một tổ chức xã hội, một đơn vi
kinh tế hay cơ quan nhà nước, vấn đề quản lý mà chúng ta quan tâm nghiên cứu là quản lý
nhà nước, quản lý xã hội. Quản lý là yếu tố quan trọng thiết yếu không thể thiếu được
trong đời sống xã hội. Xã hội càng phát triển cao thì vai trò của quản lý càng lớn và nội
dung càng phức tạp.
1.1.2. Đặc điểm
Quản lý có các đặc điểm sau đây3:
- Quản lý là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý đối với các đối tượng
quản lý.
- Quản lý xuất hiện ở những nơi có hoạt động chung của con người.
- Quản lý trong thời kỳ nào, xã hội nào thì phản ánh bản chất của thời kỳ đó, xã hội
đó.
Ví dụ: ở thời Công xã nguyên thủy thì hoạt động quản lý còn mang tính chất thuần
tủy, đơn giản vì lúc này con người lao động chung, hưởng thụ chung, hoạt động lao động
chủ yếu dựa vào săn bắn, hái lượm, người quản lý bấy giờ là các tù
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
4
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
4
Trang hoc tap, bài “ Khái niệm và bản chất của Nhà nước”-tại webside:
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
.
trưởng. Thời kỳ này chưa có nhà nước nên hoạt động quản lý dựa vào các phong tục tập
quán chứ chưa có pháp luật điều chỉnh. Đây gọi là quản lý xã hội dựa trên các quy phạm
xã hội.
- Quản lý được thực hiện bằng tổ chức và quyền uy:
+ Mang tính tổ chức: quản lý có tổ chức mới phân định rõ ràng chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và mối quan hệ của những người tham gia hoạt động chung.
+ Mang tính quyền uy: quyền uy là thể thống nhất của quyền lực và uy tín. Quyền
lực là công cụ để quản lý bao gồm: hệ thống pháp luật và hệ thống kỷ luật nhà nước được
tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ và phân cách quản lý rành mạch.
Còn uy tín thể hiện ở kiến thức chuyên môn vững vàng, có năng lực điều hành, cùng với
phẩm chất đạo đức cách mạng và bản lĩnh chính ừị, biết tổ chức, điều hành, thực hiện
“liêm chính, chí công, vô tư”. Có quyền uy thì mới đảm bảo sự phục tùng của cá nhân đối
với tổ chức. Quản lý là phưong tiện quan trọng để chủ thể quản lý, điều khiển, chỉ đạo
cũng như bắt buộc các đối tượng quản lý thực hiện các yêu cầu, mệnh lệnh của mình.
- Mục đích và nhiệm vụ của quản lý là điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con
người, phối họp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành một hoạt động chung
thống nhất của cả tập thể và hướng hoạt động chung đó theo những phưong hướng thống
nhất. Nhằm đạt mục tiêu đã định trước.
1.2. Quản lý nhà nước
1.2.1. Nhà nước
1.2.1.1. Khái niệm
- Nhà nước được định nghĩa như sau4:
Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máy chuyên trách
để cưỡng chế và quản lý xã hội. Nhằm thực hiện và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp
thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động
dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản trong xã hội chủ nghĩa.
- Khi nói đến Quản lý nhà nước thì chúng ta phải biết vai trò quan trọng của Nhà
nước. Nhà nước quản lý xã hội một cách toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã
hội: chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục,.... Một mặt Nhà nước quản lý xã hội bảo vệ lợi
ích của mình. Mặt khác mục đích quan trọng hon chính là Nhà nước đang ra sức đảm bảo
và không ngừng phát huy quyền làm chủ của nhân dân,
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
5
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
thực hiện mục tiêu dân giàu nuớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và dân minh. Và Nhà
nuớc cũng không ngừng tạo mọi điều kiện cho mọi nguòi dân phát triển toàn diện, nghiêm
trị mọi hành động xâm hại lọi ích của đất nuớc và nhân dân. Bởi vì dân giàu mạnh thì Nhà
nuớc mới giàu mạnh, dân khỏe thì Nhà nuớc mới thật sự cuông thịnh.
- Đe thực hiện vai trò của mình thì Nhà nuớc đã xây dựng một bộ máy quản lý đồng
bộ, thống nhất để quản lý nhà nuớc, quản lý xã hội. Quyền lợi Nhà nuớc là thống nhất, có
sự phân công và phối họp giữa các co quan nhà nuớc trong việc thực hiện các quyền lập
pháp, hành pháp và tu pháp. Ngoài ra điều quan trọng hon là công cụ dùng để quản lý nhà
nuớc, quản lý xã hội hiệu lực mà Nhà nuớc sử dụng là cái gì?. Đó chính là pháp luật, một
công cụ mang tính cuông chế hữu hiệu nhất mà bắt buộc tất cả mọi nguôi đều phải tuân
theo. Cho nên Nhà nuớc quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cuông pháp
chế xã hội chủ nghĩa.
1.2.1.2. Đặc điểm
Nhà nuớc chính là một bộ phận trung tâm của hệ thống chính trị nhà nuớc, là chủ thể
duy nhất nắm giữ quyền quản lý nhà nuớc trên toàn xã hội, đuợc phân biệt với các tổ chức
khác qua các đặc điểm sau đây:
- Nhà nuớc là đại diện chính thức cho ý chí và nguyện vọng của toàn dân, là đại diện
chính thức cho toàn xã hội.
- Nhà nuớc là chủ thể duy nhất có quyền ban hành luật và áp dụng bắt buộc đối với
tất cả mọi co quan, tổ chức, cá nhân.
- Thực hiện quản lý thống nhất trên tất cả các lĩnh vực của đòi sống xã hội.
- Có bộ máy cuông chế bao gồm: lực luợng cảnh sát, quân đội, nhà tù, tòa án,..
- Nhà nuớc là chủ thể duy nhất có quyền thu thuế.
- Nhà nuớc là đại diện chính thức của quốc gia trong mối quan hệ đối ngoại với các
quốc gia khác trên thế giới.
1.2.1.3. Bản chất
Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- lênin, Nhà nuớc xét về bản chất, là một hiện tuợng
thuộc kiến trúc thuợng tầng, tồn tại dựa trên một co sở kinh tế nhất định, là công cụ để duy
trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác, là một tổ chức quyền lực đặc biệt, có
bộ máy chuyên trách để cuông chế và quyết định các chức năng quản lý và bảo vệ lợi ích
của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng.
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
6
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
5
Trang hoc tap, bài “ Khái niệm và bản chất của Nhà nước”-tại webside:
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
.
6
Chủ biên: Trần Minh Hương, tập thể tác giả, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Công an nhân dân Hà Nội, năm 2005, trang
12.
5
Bản chất của nhà nước thể hiện dưới hai hình thức cơ bản :
- Tính giai cấp: thể hiển ở chỗ Nhà nước là công cụ thống trị trong xã hội để thực
hiện ý chí của giai cấp cầm quyền, củng cố và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống
trị trong xã hội. Bản chất của nhà nước chỉ rõ nhà nước đó là của ai, do giai cấp nào tổ
chức và lãnh đạo, phục vụ lợi ích của giai cấp nào. Trong xã hội bốc lột (xã hội chiếm hữu
nô lệ, xã hội phong kiến, xã hội tư sản) Nhà nước đều có bản chất chung là thiết chế bộ
máy để thực hiện nền chuyên chính của giai cấp bốc lột trên 3 mặt: kinh tế, chính trị và tư
tưởng. Vì vậy, nhà nước tồn tại với hai tư cách: Một là, bộ máy duy trì sự thống trị của giai
cấp này đối với giai cấp khác. Hai là, tổ chức quyền lực công, nghĩa là Nhà nước vừa bảo
vệ pháp luật vừa là người bảo đảm các quyền của công dân được thực thi.
- Tính xã hội: Trong Nhà nước giai cấp thống trị chỉ tồn tại trong mối quan hệ với
tầng lóp khác. Do vậy, ngoài tư cách là công cụ duy trì sự thống trị, Nhà nước còn là công
cụ bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội. Chẳng hạn, Nhà nước giải quyết các vấn đề nảy
sinh trong đời sống xã hội: đói nghèo, bệnh tật, chiến tranh, môi trường, thiên tai... Bảo
đảm trật tự chung, các giá trị chung của xã hội để tồn tại và phát triển. Nhưng mức độ biểu
hiện cụ thể và thực hiện vai trò đó không giống nhau giữa các Nhà nước khác nhau.
1.2.2. Quản lý nhà nước
1.2.2.1, Khái niệm
- Khi Nhà nước xuất hiện thì hầu hết các công việc của xã hội do Nhà nước quản lý.
Quản lý nhà nước được định nghĩa một cách cụ thể như sau 6:
Quản lý Nhà nước là sự tác động của chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu
bằng pháp luật tới các đối tượng quản lý. Nhằm thực hiện các chức bằng đối nội và đối
ngoại của nhà nước
- Khái niệm trên định nghĩa một cách chung nhất về Quản lý nhà nước trong mọi
lĩnh vực. Lĩnh vực nào cũng cần có sự quản lý của Nhà nước, trong đó nhiệm vụ quản lý
nhà nước trong lĩnh vực kinh tế đóng vai trò quan trọng. Bởi lẽ nước ta đã trải qua nền
kinh tế tập trung bao cấp quá lâu, theo đó thì Nhà nước đã quản trị toàn diện nền kinh tế
cũng như xã hội đã làm cho lực lượng sản xuất nước ta bị kìm hãm, không thúc đẩy được
sức cạnh tranh các thành phần kinh tế dẫn đến nền kinh
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
1
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
7
Phan Trung Hiền, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam- phần I, tủ sách Đại Học cần Thơ, năm 2004, trang 3.
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
tể nước ta ngày càng bị đẩy lùi, chậm phát triển so các nước trên thể giới. Sau khi Đảng và
Nhà nước ta thực hiện chính sách đổi mới, thực hiện phát triển nền kinh tể nhiều thành
phần theo co chế thị trường nhưng theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện nền kinh tế
mở cửa. Nen kinh tế đất nước có chiều hướng khởi sắc, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát
triển mạnh mẽ, đặc biệt là lực lượng tư nhân. Khi kinh tế phát triển thì nhiều vấn đề phát
sinh: cải cách hành chính, giáo dục, y tế, môi trường, an sinh xã hội, phát triển khoa học kỳ
thuật, thu hút đầu tư nước ngoài,.. ..Đòi hỏi sự đổi mới trong Quản lý nhà nước, tăng
cường vai trò quản lý đặc biệt là nước ta bước vào hội nhập quốc tế với sự kiện lớn: nước
ta gia nhập WTO. Sau 1 năm gia nhập WTO, bên cạnh những thành tựu đạt được, Việt
Nam phải đối mặt với hàng loạt các vấn đề lớn có xuất phát điểm từ điều hành quản lý
kinh tế, tình hình lạm phát cao gây ảnh hưởng đến đòi sống xã hội, quản lý hành chính còn
cồng kềnh phức tạp. Giới doanh nghiệp, người dân tiếp tục trông đợi sự chèo lái của Nhà
nước. Nhằm giảm thiểu rủi ro tiềm ẩn ở phía trước. Bàn về những vấn đề này các chuyên
gia kinh tế khẳng định, để đáp ứng sự trông đợi đó đã đến lúc cần một sự đổi mới về Quản
lý nhà nước...
- Nhìn chung Nhà nước là chủ thể mang quyền lực, Nhà nước phải tác động đến đối
tượng và tác động như thế nào sao cho thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Nhà
nước không những quản lý để tăng trưởng nền kinh tế mà còn ổn định xã hội.
I.2.2.2. Đặc điểm
Đặc điểm khác biệt co bản giữa Quản lý nhà nước và các hình thức quản lý khác thể
hiện như sau7:
- Quản lý nhà nước mang tính quyền lực nhà nước gắn liền với cưỡng chế nhà nước
khi cần thiết.
- Quản lý nhà nước được thể hiện bằng bộ máy quản lý chuyên nghiệp.
- Quản lý nhà nước không chỉ dựa trên co sở phong tục tập quán mà dựa trên co sở
pháp luật.
- Quản lý nhà nước thể hiện tính giai cấp và tính xã hội.
- Cán bộ quản lý nhà nước có chế độ đãi ngộ riêng.
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
8
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
8
Trần Văn Luyện - Trần Sơn, 141 Câu hỏi, đáp về Giao thông đường bộ(in lần 3), Nhà xuất bản Công an nhân dân, năm 2004, trang 35-36.
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
1.3. Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ
1.3.1. Quan niệm Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ
- Khái niệm Quản lý nhà nước về giao thông8:
Quản lý nhà nước về giao thông là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng
quyền lực nhà nước đối với các hoạt động giao thông của con người do các co quan trong
hệ thống hành pháp và hành chính thực hiện để duy trì và pháp triển các hoạt động giao
thông và ưật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước
trong lĩnh vực giao thông vận tải.
- Quan niệm Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ: Quản lý nhà
nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ là một nội dung trong Quản lý nhà nước về
giao thông vận tải. Cho nên ta có thể hiểu Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông
đường bộ như sau:
Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ chính là sự tác động có tổ
chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt động của con người và
phưong tiện tham giao giao thông trong lĩnh vực đường bộ. Nhằm mục đích làm cho giao
thông đường bộ luôn được thông suốt, thuận tiện và an toàn.
- Hiện nay tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông đường bộ đang ngày càng tăng, được
xem là tiêu điểm quan tâm của toàn xã hội và chính phủ. Bởi lẽ mật độ tham gia giao
thông ngày càng đông, phưong tiện tham gia giao thông cũng tăng đáng kể đặc biệt là
phưong tiện cá nhân trong khi kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ không đáp ứng đủ
ngày càng nhỏ hẹp và xuống cấp trầm trọng. Một điều không thể không nói đó là ý thức
chấp hành luật lệ giao thông đường bộ chưa được đảm bảo. Do đó đòi hỏi càng nhiều vào
sự Quản lý nhà nước của các nhà chức trách, quản lý nhà nước càng tốt thì trật tự an toàn
giao thông càng được đảm bảo. Nhưng cũng cần ý thức tự giác của người dân thì công tác
Quản lý nhà nước mới thật sự hiệu quả.
1.3.2. Nội dung của quản lý nhà nước
- Đe giao thông đường bộ đảm bảo được an toàn thì công tác quản lý nhà nước về trật
tự an toàn giao thông đường bộ phải tốt. Cho nên nhà nước đã đề ra những nội dung cụ thể
để quản lý. Nhà nước dựa vào tình hình xảy ra thực tế về trật tự an toàn giao thông đường
bộ để có công tác quản lý phù họp giải quyết vấn đề phát sinh để đảm bảo an toàn giao
thông cho người và phưong tiện tham gia giao thông.
- Quản lý nhà nước bao gồm những nội dung sau9:
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
9
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
9
Xem Chương vn, Điều 68, Luật giao thông đường bộ ngày 29 tháng 6 năm 2001.
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
+ Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kể hoạch và chính sách đầu tư phát triển giao
thông đường bộ, xây dựng và chỉ đạo thực hiện chưong trình quốc gia về an toàn giao
thông và các biện pháp bảo đảm giao thông đường bộ thông suốt, an toàn;
+ Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về giao thông đường bộ;
+ Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ;
+ Tổ chức, quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
+ Đăng ký, cấp, thu hồi biển số phưong tiện giao thông đường bộ, cấp, thu hồi giấy
chứng nhận chất lượng an toàn kỳ thuật và bảo vệ môi trường của phưong tiện giao thông
đường bộ;
+ Quản lý đào tạo, sát hạch lái xe, cấp thu hồi giấy phép lái xe;
+ Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ về giao thông đường bộ,
đào tạo cán bộ và công nhân kỳ thuật giao thông đường bộ;
+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về giao
thông đường bộ;
+ Họp tác quốc tế về giao thông đường bộ.
1.3.3. Stf lược về sự phát triển các văn bản pháp luật điều chỉnh Quản lý nhà nước về
trật tự an toàn giao thông đường bộ
- Pháp luật là công cụ quan trọng để Nhà nước tổ chức quản lý xã hội nói chung và
giao thông đường bộ nói riêng. Trước đây nước ta chưa có một văn bản quy phạm pháp
luật có nội dung toàn diện có giá trị pháp lý cao để điều chỉnh giao thông đường bộ của cả
nước. Mà từ khi giành được chính quyền về tay nhân dân với dấu mốc Tuyên ngôn độc lập
ngày 2/9/1945, Nhà nước ta đã ban hành hàng loạt văn bản pháp luật mang tính chất tạm
thòi, chưa thể đáp ứng đầy đủ tình hình trật tự an toàn giao thông đường bộ nước ta bao
gồm những văn bản sau đây:
+ Nghị định 348/NĐLB của Bộ giao thông và Bưu điện, Bộ công an (5/12/1955) ban
hành kèm theo Quy tắc giao thông.
+ Nghị định số 09/NĐLB liên bộ Bộ giao thông và Bưu điện công an (7/3/1956) ban
hành thể lệ tạm thòi về vận tải.
+Thông tư số 915/C17-P5 (10/11/1968) về việc tăng cường biện pháp bảo đảm giao
thông vận tải và trật tự an toàn giao thông thòi chiến. 9
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
10
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
- Cho tới khi đất nước thông nhất sau ngày 30/4/1975 Đảng và Nhà nước tập trung
hàn gắn vết thưong chiến tranh, xây dựng Chủ nghĩa xã hội trong cả nước thì có các văn
bản sau:
+ Quyết định số 1329/QĐ (3/6/1975) ban hành Quy tắc đảm bảo an toàn giao
thông khi thi công trên đường ôtô.
+ Quyết định số 176/QĐLB liên bộ Bộ giao thông vận tải và Bộ nội vụ (nay Bộ
công an) (9/12/1989) ban hành Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường bộ. Bao gồm 6
chưong 49 điều. Đây là văn bản pháp lý quan trọng để tổ chức chỉ huy giao thông quản lý
hoạt động giao thông đường bộ nhưng Điều lệ này có những quy định đã bộc lộ khiếm
khuyết một số nội dung.
+ Chỉ thị số 317/TTg (26/5/1995) về tăng cường công tác quản lý trật tự an toàn
giao thông đường bộ và trật tự an toàn đô thị.
+ Nghị định 36/NĐ CP (29/5/1995) về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường
bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị. Và Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường bộ gồm
7 Chuông 74 Điều.
+ Nghị định 75/1998/NĐ-CP (26/9/1998) về việc sữa đổi, bổ sung 21 Điều trong
Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn đô thị kèm theo Nghị định
36/CP.
+ Chị thị 08/2001/CT-TTg (27/04/2001) về việc tập trung thực hiện một số biện
pháp nhằm hạn chế tai nạn giao thông đường bộ và khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông.
- Bước vào thế kỷ XXI nhiều vấn đề trong nước và quốc tế đã biến đổi to lớn với xu
thế hội nhập toàn cầu. Do đó đòi hỏi phải đổi mới toàn diện hệ thống pháp luật, trong đó
có văn bản pháp luật về giao thông đường bộ, vấn đề tăng cường bảo đảm trật tự an toàn
giao thông đường bộ là một đòi hỏi bức xúc hiện nay. Ta thấy có rất nhiều văn bản pháp
luật được ban hành nhưng đều có hạn chế, khuyết điểm và chưa phải là một luật riêng,
chưa điều chỉnh một cách đầy đủ tình hình thực tế. Vì vậy cần phải có một đạo luật có giá
trị pháp lý cao với nội dung toàn diện điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến bảo đảm
trật tự an toàn giao thông đường bộ. Đe đề cao trách nhiệm của co quan, tổ chức, cá nhân,
tăng cường hiệu lực Quản lý nhà nước nhằm bảo đảm giao thông đường bộ thông suốt, trật
tự, an toàn, thuận lọi phục vụ sự nghiệp xây dựng, bảo vệ tổ quốc và nhu cầu đi lại của
nhân dân.
+ Ngày 29/06/2001 tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa X đã thông qua Luật giao
thông đường bộ(có hiệu lực thi hành 01/01/2002). Luật này là co sở pháp lý quan
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
11
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
trọng để tăng cường hiệu lực quản lý đối với lĩnh vực giao thông đường bộ đề cao ý thức,
trách nhiệm của mọi thành viên trong xã hội buộc các chủ thể tham gia giao thông phải
tuân thủ những quy định chung.
+ Bắt đầu 01/07/2009 Luật giao thông đường bộ sửa đổi, bổ sung có hiệu thi hành.
Nhằm lập lại trật tự kỷ cuông trong giao thông đường bộ và giảm tai nạn giao thông.
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
12
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
10
Trang bài viết, mục lịch sử- - tại webside: Th%C6%Al.
Trang bài viết, mục vị
trí
địa
lýwebside:p Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ edia.org/wiki/C
%E1%BA%A7n Th%C6%Al.
11
CHƯƠNG 2
TÌNH HÌNH THỰC TẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự AN TOÀN
GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ TẠI THÀNH PHỐ CẢN THƠ
2.1. Giói thiệu chung về Thành phổ cần Thơ
2.1.1. Giới thiệu về lịch sử hình thành Thành phổ cần Thơ
- Thành phố cần Thơ là đất cũ tỉnh An Giang thời Lục tỉnh của nhà Nguyễn. Khi
người Pháp chiếm Miền Tây Nam Kỳ (1867) thì tỉnh An Giang bị cắt thành sáu tỉnh nhỏ:
Châu Đốc, Long Xuyên. Sa Đéc, cần Thơ, Sóc Trăng và Bạc Liêu. Vào năm 1957 dưới
thời Đệ nhất Cộng hòa tỉnh có tên là Phong Dinh. Đen năm 1976 Nhà nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam lập Hậu Giang gồm ba tỉnh: Phong Dinh, Chương Thiện(có thị xã
Vị Thanh) và tỉnh Ba Xuyên (có thị xã Sóc Trăng) của Việt Nam Cộng hòa. Cuối năm
1991 tỉnh Hậu Giang lại được chia thành hai tỉnh: cần Thơ và Sóc Trăng. Ngày 01 tháng
01 năm 2004 tỉnh cần Thơ được chia thành: Thành phố cần Thơ trực thuộc trung ương và
tỉnh Hậu Giang ngày nay.10
- Hiện nay Thành phố cần Thơ có dân số là 1,112 triệu người, diện tích toàn thành phố
là 1.389,59 km2, diện tích nội thành 53km 2, Thành phố cần Thơ nằm trên bờ phải sông
Hậu, cách Thành phố Hồ Chí Minh 169 km về phía Tây Nam11.
- Một điều nữa, Thành phố cần Thơ được biết đến như là “Tây Đô”(thủ đô của Miền
Tây) của một thời rất xa. Và bây giờ một thành phố còn được biết đến như là một nơi dành
cho tham gia du lịch với nhiều địa điểm nổi tiếng như: bến Ninh Kiều, phà cần Thơ, khu
du lịch Hương Phù Sa, chợ nổi Cái Răng, chợ nổi Phong Điền,...Hiện tại dự án cầu cần
Thơ đang được xúc tiến triển khai, hứa hẹn một tương lai phát triển hơn cho miền đồng
bằng trù phủ này. Sau hơn 120 năm phát triển, thành phố đang là trung tâm quan trọng
nhất đồng bằng sông Cửu Long về kinh tế, văn hóa, khoa học và kỳ thuật.
- Hiện tại giao thông đường bộ Thành phố cần Thơ có các tuyến đường quốc lộ bao
gồm:
+ Quốc lộ 91 từ Cần Thơ đi Thái Lan.
+ Quốc lộ 80 từ Cần Thơ đi Kiên Giang.
+ Quốc lộ 1A, từ Cần Thơ đi các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long như: Sóc Trăng,
Bạc Liêu, Cà Mau. Quốc lộ 1 bị ngăn cách bởi con sông Hậu, một bên là Vĩnh Long, một
bên là Thành phố cần Thơ. Việc giao thông giữa hai bờ phụ thuộc
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
13
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
tại
12
Trang Công dân, mục Sở-Ban-Ngành, tại webside:
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
vào phà càn Thơ, cầu càn Thơ đang được xây dựng sẽ thay thể phà cần Thơ trong đầu quý
2 năm 2010. Phương tiện giao thông đường bộ phong phủ, hiện nay có 4 công ty taxi và 6
công ty xe khách đang hoạt động. Trước đây, trong nội ô còn có một phương tiện đặc trưng
là xe lôi, nhưng nay do mật độ phương tiện khá cao nên xe bị hạn chế hoạt động vào
những giờ nhất định tại một số khu vực của thành phố.
2.1.2. về đơn vị hành chính
2.1.2.1. Các đơn vị hành chính Thành phổ cần Thơ
- Quận Ninh Kiều;
- Quận Bình Thủy;
- Quận Cái Răng;
- Quận Ô Môn;
- Quận Thốt Nốt;
- Huyện Thói Lai;
- Huyện Phong Điền;
- Huyện Vĩnh Thạnh;
- Huyện Cờ Đỏ;
- Tổng số thị trấn, xã, phường: 68, trong đó có 4 thị trấn, 30 phường và 34 xã.
2.1.2.2. Bộ máy quản lý của ủy ban nhân dân Thành phổ Cần Thơ12
- Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố:
+ Sở Nội vụ;
+ Sở Tài chính;
+ Sở Ke hoạch và Đầu tư;
+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
+ Sở Công thương;
+ Sở Xây dựng;
+ Sở Giao thông vận tải;
+ Sở Tài nguyên và Môi trường;
+ Sở Khoa học và Công nghệ;
+ Sở Giáo dục và Đào tạo;
+ Sở Y tế;
+ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
+ Sở Tư pháp;
0 AAs/7 0 IT/ S.7 0 A/7 0 IT?New WCM Context-
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
14
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
13
Tại Điều 3, Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 4 tháng 2 năm 2008 quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh thành phố
trực thuộc trung ương. Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
+
Sở Ngoại vụ;
+ Sở Thông tin và Truyền thông;
+ Thanh tra thành phố;
+ Ban Dân tộc thành phố;
+ Văn phòng ủy ban nhân dân thành phố.
* Vị trí và chức năng của cơ quan chuyên môn13:
+ Các cơ quan chuyên môn này sẽ tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp thành
phố thực hiện chức năng Quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện
một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của ủy ban nhân dân và theo quy định của
pháp luật.
+ Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ
chức, biên chế và công tác của ủy ban nhân dân, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra,
hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp
trên.
- Cơ quan có chức năng hành chính thuộc ủy ban nhân dân thành phố:
+ Ban Quản lý đô thị Nam cần Thơ;
+ Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp cần Thơ.
- Các đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân thành phố:
+ Đài Phát thanh và Truyền hình thành phố;
+ Viện Kiến trúc quy hoạch thành phố;
+ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố;
+ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm văn hóa Tây đô;
+ Ban Quản lý dự án nâng cấp đô thị;
+ Trung tâm Phát triển quỳ đất thành phố;
+ Trung tâm công nghệ phần mềm thành phố;
+ Trung tâm xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch;
+ Trung tâm Đại học tại chức thành phố;
+ Trường Cao đẵng kinh tế kỳ thuật cần Thơ.
- Cơ quan Trung ương thuộc hệ thống dọc thực hiện chức năng, nhiệm vụ gắn với
nhiệm vụ chính trị của Thành phố cần Thơ:
+ Công an thành phố;
+ Kho bạc Nhà nước cần Thơ;
+ Cục hải quan;
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
15
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
+ Cục thống kê;
+ Bộ chỉ huy quân sự thành phố;
+ Ngân hàng Nhà nuớc - chi nhánh càn Thơ.
2.2. Ctf sở pháp lý Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Hiện nay giao thông đường bộ cả nước nói chung và Thành phố cần Thơ nói riêng đang
được điều chỉnh bởi các văn bản sau đây:
- Luật giao thông đường bộ được Quốc hội khóa X kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29
tháng 6 năm 2001 và bắt đầu có hiệu lực vào ngày 01 tháng 01 năm 2002.
- Nghị định 13/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2003 quy định danh mục hàng
nguy hiểm, vận chuyển hàng nguy hiểm bằng đường bộ.
- Nghị định 14/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2003 quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật giao thông đường bộ.
- Nghị định 168/2003/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2003 quy định về nguồn tài
chính và quản lý, sử dụng nguồn tài chính cho quản lý bảo trì đường bộ.
- Nghị định 23/2004/NĐ CP ngày 13 tháng 01 năm 2004 quy định về niên hạn sử
dụng của ôtô tải và ôtô chở người.
- Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2004 về quản lý và bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
- Nghị định 110/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 09 năm 2006 về đăng ký kinh doanh vần
tải bằng ôtô.
- Nghị quyết 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng 06 năm 2007 về một số giải pháp cấp
bách kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông.
- Nghị định 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 09 năm 2007 về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
- Quyết định 63/2007/QĐ-BGTVT ngày 28 tháng 12 năm 2007 quy định về vận
chuyển hàng siêu trường, siêu trọng và lưu hành xe bánh xích gây hư hại mặt đường, xe
quá tải trọng, quá khổ giới hạn của đường bộ trên đường bộ.
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
16
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
14
Trang các đơn vi trực thuộc, tại webside:
Trang chức năngĐề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ nhiệm vụ, tại webside:
15
2.3. Ctf quan Quản lý nhà nước và chức năng, nhiệm vụ về vấn đề trật tự an toàn giao
thông đường bộ và tại Thành phổ cần Thơ
2.3.1.
Các cơ quan quản lý nhà nước
- Sở Giao thông công chính cần Thơ, có các cơ quan trực thuộc sau 14:
* Đơn vị quản lý nhà nước:
+ Văn phòng;
+ Thanh ha;
+ Phòng Ke hoạch- kỳ thuật;
+ Phòng quản lý vận tải;
+ Ban thanh ha giao thông công chính.
* Đơn vị sự nghiệp:
+ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông;
+ Ban đăng kiểm đường sông;
+ Đoàn quản lý giao thông thủy, bộ.
- Ban an toàn giao thông.
- Phòng cảnh sát giao thông đường bộ.
- ủy ban nhân dân Thành phố cần thơ.
- Cùng với các cơ quan phối họp khác như: cơ quan thông tin đại chúng, sở Lao độngThương binh và xã hội, sở Y tế,...
2.3.2.
Chức năng, nhiệm vụ
2.3.2.I.
Sở giao thông công chính cần Thơ15 -
Chức năng:
+ Quản lý nhà nước về lĩnh vực giao thông vận tải, hạ tầng kỳ thuật giao thông và
giao thông đô thị (bao gồm đường bộ, đường sông, đường biển, cấp thoát nước, vỉa hè,
công viên, cây xanh, chiếu sáng) trên địa bàn thành phố.
+ Sở Giao thông công chính chịu sự quản lý toàn diện và trực tiếp của ủy ban nhân
dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra hướng dẫn về chuyên
môn, nghiệp vụ của Bộ giao thông vận tải.
.
vn/wps/portal/!
ut/p/_s.7_0_A/7_0_GI/.cmd/ad/.ar/618528983/.c/6_2_7M/.ce/7_2_10
l/.p/5_2_D7/.d/2?
WCM_Context= />El%BB
%9E+Giao+th%C3%B4ng+c%C3%B4ng+ch%C3%ADnh/Gi%El%BB%9Bi+thi%El%BB%87u/C
%C3%Alc+%C4%91 %C6%A1 n+v%El %BB%8B+ư%El %BB%Blc+thu%El %BB%99c/.
.
vn/wps/portal/!
ut/p/_s.7_0_A/7_0_GI/.cmd/ad/.ar/618528983/.c/6_2_7M/.ce/7_2_10
l/.p/5_2_D7/.d/3?
WCM_Context= />El%BB
%9E+Giao+th%C3%B4ng+c%C3%B4ng+ch%C3%ADnh/Gi%El%BB%9Bi+thi%El%BB%87u/C h
%El %BB %A9c+n%C4%83ng+nhi %E 1 %BB%87m+v%E 1 %BB%A5/.
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
17
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
- Nhiệm vụ:
* Thực hiện pháp luật về giao thông vận tải
+ Trình ủy ban nhân dân thành phố ban hành các quyết định, chỉ thị, các văn bản
về lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật về giao thông công chính trên địa
bàn thành phố.
+ Cấp, thu hồi, gia hạn các loại giấy phép lái xe, giấy chứng nhận kiểm định kỳ
thuật phuong tiện cho các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế của địa phuong
hoạt động trong lĩnh vực giao thông vận tải theo quy định của Bộ Giao thông vận tải và
huớng dẫn của các Cục quản lý chuyên ngành.
+ Tổ chức thực hiện hoặc phối họp với các co quan có thẩm quyền thanh tra,
kiểm tra việc chấp hành Luật, Pháp lệnh và các văn bản pháp quy khác về chuyên ngành
giao thông công chính theo quy định của pháp luật, huớng dẫn của Bộ Giao thông vận tải
và ủy ban nhân dân thành phố.
+ Phối họp với các co quan và tổ chức có liên quan để giáo dục, tuyên truyền,
phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về giao thông công chính, an toàn giao thông,
bảo vệ công trình giao thông trên địa bàn thành phố.
* về quản lý giao thông, vận tải, công chính:
+ Tổ chức quản lý, duy tu, bảo duõng và bảo vệ hệ thống giao thông đuòng bộ
địa bàn thành phố, đảm bảo giao thông các tuyến do thành phố quản lý.
+ Thiết lập và thông báo, chỉ dẫn hệ thống mạng luới giao thông do thành phố
quản lý; áp dụng các quy định của Bộ Giao thông vận tải về tải trọng và đặc tính kỳ thuật
của phuong tiện đuợc phép vận hành trên mạng luới giao thông của thành phố, bảo đảm an
toàn giao thông và kết cấu công trình giao thông.
+ Thiết lập và quản lý hệ thống báo hiệu trên các tuyến giao thông của thành phố.
Tổ chức việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các dự án, cấp phép cho xây
dựng công trình vuợt đuòng, vuợt sông, giao cắt có liên quan đến kết cấu và ảnh huởng
đến việc đảm bảo an toàn giao thông của cầu đuòng, kênh, sông, rạch do thành phố quản
lý.
+ Thẩm định và đề xuất trình Uỷ ban nhân dân thành phố phân loại đuòng bộ.
Định kỳ cấp phép sử dụng, khai thác hoặc đình chỉ khai thác, sử dụng các công trình, các
tuyến giao thông do địa phuong trực tiếp quản lý.
+ Phối họp với các co quan và tổ chức có liên quan bảo đảm an toàn cho phuong
tiện giao thông vận tải, nguôi và tài sản trên phuong tiện đó hoạt động trên địa bàn thành
phố.
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
18
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
16
Tại Điều 29, Nghị định 14/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 2 năm 2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Giao thông đường bộ.
Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ
+
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý hạ tàng kỳ thuật đô thị, bao
gồm vỉa hè, đường đô thị, cấp nước, thoát nước, chiểu sáng, công viên, cây xanh trong đô
thị.
* về xây dựng giao thông:
+ Xây dựng chiến lược và quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống hạ tầng kỳ
thuật giao thông vận tải; tổ chức thực hiện xây dựng hạ tầng kỳ thuật giao thông theo quy
hoạch được phê duyệt.
+ Thực hiện chức năng chủ đầu tư xây dựng các công trình giao thông địa
phưong theo quy định của pháp luật và sự phân cấp của Bộ Giao thông vận tải, của Uỷ ban
nhân dân thành phố.
+ Thẩm định dự án đầu tư các công trình của ngành giao thông công chính và các
công trình có tính chất chuyên ngành xây dựng giao thông của các ngành khác trong địa
bàn thành phố.
* Quản lý nghiệp vụ - kỳ thuật giao thông vận tải:
+ Đăng kiểm kỳ thuật (đăng ký và kiểm tra kỳ thuật) các phưong tiện thi công
công trình giao thông, các phưong tiện vận tải đường bộ theo quy định của pháp luật.
+ Xét duyệt thiết kế và thẩm định việc cải tạo, sửa đổi, phục hồi, đóng mói và sản
xuất phưong tiện, thiết bị, phụ tùng giao thông vận tải theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức chỉ đạo kiểm tra, kiểm soát các đon vị sự nghiệp trong việc quản lý
thu, nộp lệ phí giao thông công chính theo quy định của luật pháp và phân công, ủy nhiệm
thống nhất giữa Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải.
+ Thực hiện việc quản lý các doanh nghiệp Nhà nước và thực hiện quản lý các
Công ty cổ phần có vốn của Nhà nước chi phối (bao gồm doanh nghiệp sản xuất kinh
doanh và doanh nghiệp công ích) về giao thông công chính của thành phố theo phân cấp
của ủy ban nhân dân thành phố.
+ Có trách nhiệm phối họp chặt chẽ và thường xuyên xin ý kiến chỉ đạo của Bộ
Giao thông vận tải và các Bộ ngành có liên quan.
2.3.2.2. ủy ban nhân dân16
+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện mọi biện pháp cần thiết để thiết lập và duy trì trật tự an
toàn giao thông ở địa phưong.
GVHD:ThS. Võ Duy Nam
19
SVTH: Lê Thị Thùy Hương
