Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các Khu Công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
------------------------

LÊ THỊ KIM NHUNG

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
(FDI) VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN
Mã số : 60.31.01.05

Đà Nẵng - Năm 2018


Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN

Người hướng dẫn khoa học: TS. Ninh Thị Thu Thủy

Phản biện 1: GS.TS. Trương Bá Thanh
Phản biện 2: PGS.TS. Lê Quốc Hội

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ Kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng
vào ngày……..tháng………năm 2018.

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN

1
MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã là một động lực chính cho
sự phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. Trong những
năm qua, vốn FDI đã góp phần vào thực hiện các mục tiêu phát triển
kinh tế xã hội của thành phố Đà Nẵng... Việc thu hút các dự án có
vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN đã có những đóng góp tích cực.
Tuy nhiên, không ít yếu tố bất lợi xảy ra: tình hình thu hút vốn FDI
có xu hướng chững lại, việc thu hút các dự án FDI đạt ở mức thấp
trong thời gian qua so với cả nước. Vì vậy, để đánh giá thực trạng thu
hút vốn FDI, qua đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút
vốn FDI vào các KCN thành phố Đà Nẵng trong thời gian đến là lý
do tôi chọn đề tài "Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào
các Khu Công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng".
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về thu hút vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài vào các Khu Công nghiệp.
- Đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI vào KCN địa bàn thành
phố Đà Nẵng; chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân.
- Đề xuất các giải pháp phù hợp để thu hút vốn FDI vào các Khu
Công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Nội dung về thu hút vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào các KCN.
Phạm vi nghiên cứu: Các chính sách và các hoạt động thu hút
vốn FDI vào các Khu Công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu

2
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp
thu thập thông tin; các phương pháp phân tích: phương pháp thống kê
mô tả, nghiên cứu tài liệu; phương pháp so sánh, phân tích; phương
pháp khái quát hóa vấn đề nghiên cứu…
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Đề tài góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận về FDI, thu
hút FDI. Phân tích, đánh giá thực trạng các hoạt động, kết quả thực
hiện các chỉ tiêu thu hút FDI, các nhân tố chính ảnh hưởng đến hoạt
động thu hút FDI vào các KCN Đà Nẵng thời gian qua. Qua đó rút ra
những thành công, hạn chế và đề xuất các giải pháp, kiến nghị phù
hợp nhằm thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp trong tương lai.
6. Tổng quan nghiên cứu
Khu công nghiệp và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã thu hút
nhiều sự quan tâm và nghiên cứu. Đối với vùng kinh tế trọng điểm
miền Trung và Đà Nẵng nói riêng, đã có một số nghiên thu hút FDI
nhưng trên phạm vi thành phố. Chưa có nghiên cứu cụ thể trong thu hút
FDI vào các KCN.
7. Kết cấu luận văn
Chương I: Cơ sở lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
vào KCN
Chương II: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
vào các KCN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Chương III: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng.


3

CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC
TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
1.1. Khái quát về khu công nghiệp và thu hút vốn đầu tƣ trực
tiếp nƣớc ngoài vào khu công nghiệp
1.1.1. Khu công nghiệp
a. Khái niệm
“Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và
thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý
xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định
của Chính phủ”
b. Vai trò của KCN đối với phát triển kinh tế - xã hội
- Thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước để phát triển kinh tế
- Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu và giảm chi ngoại tệ và góp phần
tăng nguồn thu ngân sách.
- Tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, phương pháp quản lý
hiện đại và kích thích sự phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ và
doanh nghiệp trong nước.
- Tạo công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo và phát triển nguồn
nhân lực
- Thúc đẩy việc hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng và là hạt
nhân hình thành đô thị mới
- Phát triển KCN gắn với bảo vệ môi trường sinh thái
1.1.2. Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI)
a. Khái niệm
“Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức chủ đầu tư nước
ngoài đầu tư toàn bộ hay một phần đủ lớn vốn vào các dự án nhằm


4

giành quyền điều hành và trực tiếp điều hành đối tượng mà họ bỏ
vốn”
b. Đặc điểm của vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
- Mục đích đầu tư hàng đầu của FDI là tìm kiếm lợi nhuận thu về
cho nhà đầu tư.
- FDI gắn liền với việc di chuyển tiền và tài sản giữa các quốc gia
- Chủ sở hữu cùng giữ quyền sử dụng với vốn đầu tư
- FDI chủ yếu do các công ty xuyên quốc gia thực hiện
1.1.3. Thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào KCN
Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp
là việc áp dụng các biện pháp, chính sách để tăng sự hấp dẫn của môi
trường đầu tư tại các KCN, các chính sách ưu đãi, hỗ trợ,… để các
nhà đầu tư nước ngoài ra quyết định bỏ vốn đầu tư thực hiện sản xuất
kinh doanh trong các khu công nghiệp, phù hợp với lợi ích chung của
nhà đầu tư và địa phương tiếp nhận.
1.1.4. Vai trò của thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào
KCN
- Góp phần đáng kể trong công tác huy động vốn, đóng góp tăng
trưởng kinh tế địa phương
- Nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp và xuất khẩu
- Giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động
- Đóng góp vào ngân sách địa phương
- Tiếp thu kinh nghiệm quản lý và công nghệ
1.2. Nội dung và tiêu chí thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc
ngoài vào các Khu công nghiệp
1.2.1. Xác định nhu cầu và đối tƣợng thu hút vốn đầu tƣ trực
tiếp nƣớc ngoài


5

Xác định nhu cầu thu hút vốn tư trực tiếp nước ngoài là yếu tố
quan trọng và đầu tiên để thực hiện chiến lược đề ra trong thu hút đầu
tư trực tiếp nước ngoài. Xác định đối tượng thu hút đầu tư FDI dựa
trên nhu cầu, định hướng thu hút vào các ngành nghề, lĩnh vực, nắm
bắt các xu hướng của dòng vốn FDI. Là cơ sở phát huy có hiệu quả
đối với việc quy hoạch, phát triển các KCN nói riêng và địa phương
nói chung, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế, đảm bảo
phát triển công nghiệp bền vững trong tương lai.
Xúc tiến, quảng bá thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
Xúc tiến thu hút vốn đầu tư nước ngoài là hoạt động nhằm nâng
cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút tập đoàn kinh tế, doanh
nghiệp, đơn vị, cá nhân ngoài nước đến để đầu tư. Là hoạt động
marketing trong thu hút đầu tư mà kết quả là nguồn vốn thu hút được.
Các tiêu chí đánh giá: Thông tin về nhu cầu thu hút đầu tư FDI;
khả năng tiếp cận, tìm hiểu thông tin môi trường đầu tư, khả năng
tiếp cận với các diễn đàn, hội thảo; sự phối hợp của các ban, ngành
trong cấp phép đầu tư; sự hỗ trợ, kết nối doanh nghiệp ...
1.2.2. Xây dựng các chính sách hỗ trợ, ƣu đãi đầu tƣ trực
tiếp nƣớc ngoài
Chính sách hỗ trợ đầu tư, ưu đãi đầu tư là một trong trong những
công cụ có vai trò “đòn bẩy” hay là “chất xúc tác” trong việc tăng
nguồn vốn đầu tư nước ngoài và hướng đến đạt được những mục tiêu
phát triển kinh tế xã hội địa phương. Thúc đẩy, tạo điều kiện cho nhà
đầu tư lựa chọn dự án đầu tư thích hợp, nhanh chóng hình thành và
triển khai dự án một cách thuận lợi.
Các tiêu chí đánh giá: giá thuê đất, chính sách về ưu đãi, các
chính sách hỗ trợ doanh nghiệp như: tổ chức đối thoại doanh nghiệp,


6

tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; phối hợp của các cơ quan chức năng
trogn xử lý các tình huống nảy sinh tại doanh nghiệp trong KCN…
Cải thiện hạ tầng các Khu Công nghiệp
Chất lượng của cơ sở hạ tầng và công nghiệp hóa là một nhân tố
tạo nên sự hấp dẫn với FDI; cơ sở hạ tầng yếu kém rất khó thu hút
các nhà đầu tư nước ngoài. Việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và cải
thiện cơ sở hạ tầng là điều tất yếu để nhà đầu tư quan sát và đưa ra
quyết định đầu tư, và đảm bảo mức độ thỏa mãn của nhà đầu tư để
gia tăng quy mô đầu tư, định hướng phát triển đầu tư lâu dài.
Tiêu chí đánh giá: Cảnh quan, giao thông, hệ thống xử lý chất
thải, hệ thống điện nước, công trình thiết chế văn hóa trong KCN; đối
với cơ sở hạ tầng ngoài KCN: đường giao thông, hệ thống vận tải
Cảng, sân bay, đường sắt…
1.2.3. Cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính là việc điều chỉnh trình tự, cách thức
thực hiện, hồ sơ, giải quyết công việc liên quan đến công tác hành
chính và phải hoàn tất trong một thời gian cụ thể, đáp ứng đòi hỏi của
thực tiễn. Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp là một trong những
yếu tố gây phiền hà, trở thành rào cản làm giảm khả năng đầu tư của
nhà đầu tư nước ngoài vào một địa phương.
Các tiêu chí đánh giá: tính công khai, minh bạch về thông tin,
phí, lệ phí; mức độ tiếp nhận và thời gian giải quyết quy trình, thủ
tục; sự chuyên nghiệp, thái độ hỗ trợ của cán bộ đối với nhà đầu tư…
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút FDI vào các KCN
1.3.1. Xu hƣớng vận động của FDI
1.3.2. Điều kiện tự nhiên
1.3.3. Sự ổn định chính trị - xã hội
1.3.4. Tình hình phát triển và ổn định kinh tế vĩ mô

7
1.3.5. Khung pháp lý về thu hút FDI vào các KCN
1.3.6. Ngành công nghiệp hỗ trợ
1.4. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
của một số địa phƣơng
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC
NGOÀI VÀO CÁC KCN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành
phố Đà Nẵng
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Thành phố Đà Nẵng ở vị trí trung độ của cả nước, diện tích tự
nhiên 1.256,54km2, bờ biển dài 92 km. Khí hậu tương đối khắc
nghiệt và địa hình đồi núi chiếm phần lớn diện tích nhìn chung được
đánh giá là kém thuận lợi cho phát triển công nghiệp của Đà Nẵng.
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
a. Tình hình phát triển kinh tế
Giai đoạn 2013-2017, tăng trưởng tổng sản phẩm xã hội GRDP
của Đà Nẵng luôn ở mức 8-9% .Năm 2017, GRDP của Đà Nẵng đạt
58.597 tỷ đồng, tăng 9% so với năm 2016.
Về thu hút đầu tư nước ngoài: Đến 2017, tổng vốn đầu tư FDI
vào thành phố Đà Nẵng đạt 3.04 tỷ USD với 552 dự án còn hiệu lực.
Thiết lập mối quan hệ đối tác với hơn 30 quốc gia và vùng lãnh thổ.
b. Cơ sở hạ tầng:
Hệ thống giao thông tại Đà Nẵng được quy hoạch phát triển hoàn
chỉnh, phù hợp với sự phát triển của thành phố. Nguồn điện, nước
cung cấp thường xuyên để đáp ứng nhu cầu cho mọi hoạt động. Liên
tục dẫn đầu cả nước về mô hình chính quyền điện tử, chỉ số sẵn sàng
ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin.

8
c. Điều kiện xã hội
Lực lượng lao động trẻ và dồi dào, được đào tạo cơ bản, có trình
độ chuyên môn kỹ thuật và tay nghề, đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân
lực của các doanh nghiệp tại thành phố và ở khu vực miền Trung.
2.1.3. Tình hình hoạt động của các KCN thành phố Đà Nẵng
Thành phố Đà Nẵng có 06 KCN hoạt động với diện tích quy
hoạch là 1.066,52ha. Việc thành lập các KCN phát triển theo xu
hướng chung của nền kinh tế hiện đại, tạo điều kiện giải quyết vấn đề
ô nhiễm môi trường một cách tập trung, thúc đẩy chỉnh trang đô thị.
2.2. Thực trạng thu hút vốn FDI vào các KCN thành phố ĐN
2.2.1. Thực trạng xác định nhu cầu và đối tƣợng thu hút vốn
đầu tƣ FDI vào các Khu công nghiệp
Hoạt động thu hút các dự án FDI được tiến hành dựa trên kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm cũng như kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội hằng năm
Sau thời gian định hướng phát triển công nghiệp, thành phố Đà
Nẵng đã có những nhận định cơ bản trong quá trình thu hút vốn đầu
tư FDI vào các KCN; chủ động đề ra danh mục dự án thu hút đầu tư
phát triển ngành công nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn 2030. Tuy
nhiên, các danh mục dự án thu hút đề ra mới ở cấp độ theo lĩnh vực
đầu tư chứ chưa vạch ra được mục tiêu cụ thể, với đối tượng cụ thể
để nhắm đến tiến hành các hình thức thu hút đầu tư.
Đối với việc xác định đối tượng thu hút đầu tư: Phân tích dòng
vốn đầu tư nước ngoài, nhận định xu thế của các dòng đầu tư trực
tiếp nước ngoài vào Việt Nam, các xu hướng chuyển dịch các dòng
vốn, thành phố xác định và thực hiện chủ động kêu gọi đầu tư từ các
thị trường trọng điểm.

9
2.2.2. Thực trạng công tác quảng bá, xúc tiến thu hút vốn
FDI vào các Khu công nghiệp
- Trung tâm Xúc tiến Đầu tư thành lập vào cuối năm 2000, thực
hiện chính sách “một cửa” đối với các nhà đầu tư. Tuyên truyền,
quảng bá, giới thiệu về môi trường, chính sách, tiềm năng và cơ hội
đầu tư của thành phố Đà Nẵng. Tổ chức xúc tiến, tiếp cận vận động
đầu tư, đối thoại giữa doanh nghiệp FDI với lãnh đạo, chính quyền.
Bảng 2.2: Mức đánh giá về công tác xúc tiến thu hút đầu tƣ FDI
thành phố vào các KCN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Đơn
vị
Trƣớc khi cấp phép đầu tƣ
Thông tin về nhu
SL
cầu thu hút đầu tư
1
Tỉ
FDI vào KCN của
lệ %
thành phố
Khả năng tiếp cận, SL
tìm hiểu môi
2
Tỉ
trường đầu tư các
lệ %
KCN
Khả năng tiếp cận SL

với các diễn đàn
3
Tỉ
đầu tư, hội thảo
lệ %
thu hút đầu tư
Trong khi cấp phép đầu tƣ
Tính nhất quán
SL
thông
tin
cung
cấp
4
Tỉ
cho nhà đầu tư
lệ %
Sự phối hợp với
SL
các ban, ngành
5 trong quá trình
Tỉ
thực hiện thủ tục
lệ %
đầu tư
Sau khi cấp phép đầu tƣ
Hỗ trợ doanh
SL
6
nghiệp sau đầu tư

Tỉ
STT

Nội dung

Rất
tốt

Tốt

Bình
thƣờng

Kém

Rất
kém

Tổng
cộng

0

16

58

6

1

81
100

0

19,75

71,61

7,41

1,23

6

10

45

20

0

7,41

12,34

55,56

24,69

0%

2

5

24

46

4

2,47

6,17

29,63

56,79

4,94

11

16

25

27

2

13,59

19,75

30,86

33,33

2,47

0

23

38

20

0

0

28,40

46,91

24,69

0

4
4,94

31
38,27

43
53,09

3
3,70

0
0

81
100

81
100

81
100
81
100

81
100


10

7

Tổ chức giao lưu,
kết nối các doanh
nghiệp sau đầu tư

lệ %
SL
Tỉ
lệ %

4

33

33

7

4

4,94

40,74

40,74

8,64

4,94

81
100

(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Đánh giá đối với thông tin về nhu cầu thu hút vốn đầu tư FDI vào
các KCN của thành phố đạt 71,61% bình thường, 19,75% tốt; khả
năng tiếp cận, tìm hiểu môi trường đầu tư các KCN 55,56% bình
thường, 19,75% đạt mức tốt và rất tốt cho thấy sự phát triển và thu
hút đầu tư của thành phố trong những năm qua tiếp nhận được nhiều
sự chú ý của thị trường. Thông tin về nhu cầu thu hút vốn đầu tư của
các KCN được cập nhật thường xuyên bên cạnh các thông tin đầu tư
của thành phố. Nhà đầu tư có thể thông qua nhiều kênh để tìm hiểu
các thông tin về môi trường đầu tư vào các KCN.
Khả năng tiếp cận với các diễn đàn đầu tư, hội thảo thu hút đầu
tư phần lớn được đánh giá mức độ kém; tính nhất quán thông tin sự
phối hợp giữa các ban, ngành được đánh giá ở nhiều cấp độ khác
nhau cho thấy trong công tác này chưa đạt hiệu quả, nhà đầu tư chưa
thực sự tiếp cận được các hội thảo theo lĩnh vực, chuyên ngành.
2.2.3. Thực trạng các chính sách hỗ trợ, ƣu đãi đầu tƣ trực
tiếp nƣớc ngoài vào các khu công nghiệp của thành phố Đà Nẵng
Đối với KCN thành phố Đà Nẵng, doanh nghiệp chịu mức thuế
với thuế suất thông thường 20%. Giá thuê đất trong các KCN được
thực hiện theo giá do các chủ đầu tư theo các KCN đưa ra.

11
Bảng 2.5: Mức độ hài lòng của các doanh nghiệp trên địa bàn các
KCN về chính sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ của dự án FDI
Đơn
vị

Chính sách về giá
thuê đất trong
KCN

SL

6

10

39

26

0

81

Tỉ
lệ

7,41

12,34

48,15

32,10

0

100

Chính sách về ưu
đãi thuế thu nhập
doanh nghiệp

SL

11

41

28

1

81

Tỉ
lệ

0

13,58

50,62

34,57

1,23

100

Việc tổ chức đối

SL

13

44

22

2

0

81

thoại của Ban
Quản lý các KCN

và doanh nghiệp

Tỉ
lệ

16,05

54,32

27,16

2,47

0

100

STT

Nội dung

1

2

3

Rất
Không
Hài

Bình
không
hài
lòng thƣờng
hài
lòng
lòng

Rất
hài
lòng

0

Tổng
cộng

Công tác tháo gỡ
khó khăn, vướng
mắc của DN

SL

3

33

43

2

0

81

4

Tỉ
lệ

3,70

40,74

53,09

2,47

0

100

SL

12

26

37

6

0

81

5

Công tác phối hợp
với cơ quan chức
năng xử lý các tình
huống phát sinh
trong các KCN

Tỉ
lệ

14,81

32,1

45,68

7,41

0

100

(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)

Đối với các chính sách về giá thuê đất trong KCN: 48,15% bình
thường, tỷ lệ đánh giá 32,10% không hài lòng là một con số đáng
xem xét. Các chủ đầu tư có những chính sách cải tạo các KCN và
mức thuê đất khác nhau, tuy nhiên không đáp ứng sự thỏa mãn của
nhà đầu tư so với đơn giá thuê mà họ đã trả.


12
Chính sách về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: 34,57% ở mức
không hài lòng, các chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư FDI vào các
KCN Đà Nẵng không có những điểm nhấn, do thành phố chuyển
hướng thu hút đầu tư, đồng thời, quỹ đất trong các KCN gần như
được lấp đầy. Điều này có thể làm cho các nhà đầu tư cân nhắc khi
lựa chọn địa điểm đầu tư dự án.
Công tác hỗ trợ doanh nghiệp, tháo gỡ các khó khăn của doanh
nghiệp được đánh giá ở mức độ bình thường và hài lòng chiếm phần
lớn. Như vậy có thể thấy Ban Quản lý Các KCN và CX ĐN đã quan
tâm đến công tác hỗ trợ đối với các doanh nghiệp FDI, chủ động, tạo
điều kiện để các doanh nghiệp có thể đưa ra các kiến nghị, trao đổi
trong các buổi hội nghị, đối thoại.
2.2.4. Thực trạng đầu tƣ cơ sở hạ tầng các KCN thành phố
Đà Nẵng
Cơ sở hạ tầng trong các KCN thành phố không được đánh giá tốt.
Cảnh quan các KCN, hiện trạng giao thông, hệ thống xử lý chất thải
các công trình thiết chế văn hóa lần lượt ở các mức đánh giá đạt kém
là45,68%, 59,26%, 34,57%, 64,20% cho thấy điều kiện cơ sở hạ tầng
cần phải được xem xét trong thời gian đến.
Bảng 2.8: Mức độ đánh giá cơ sở hạ tầng trong các KCN
ST
T

Các loại dịch
vụ

Đơn
vị
tính

Rất
tốt

Tốt

Bình
thƣờng

SL

0

14

28

Tỉ lệ

0%

17,28

34,57

0

6

25

0%

7,41

30,86

Kém

Rất
kém

37
45,6
8
48
59,2
6

2
2,4
7
2

2,4
7

Tổng
cộng

Trong KCN
1

Cảnh quan
KCN

2

SL
Giao thông
trong các KCN Tỉ lệ

81
100
81
100


13
SL

0

Tỉ lệ

0%

7,41

51,85

SL

7
8,6
4
0

42

0%

3

Hệ thống xử lý
chất thải

4

Hệ thống cung
cấp điện, nước

5

Công trình thiết SL
chế văn hóa
Tỉ lệ
KCN

Tỉ lệ

6

42

32

28
34,5
7
0

5
6,1
7
0

51,85

39,51

0%

0%

1

28

0

1,23

34,57

52
64,2
0

0%

81
100
81
100
81
100

(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Đối với hệ thống điện, nước phục vụ sản xuất được các doanh
nghiệp đánh giá cao với 51,85% đánh giá tốt; 8,64% đạt rất tốt,
39,51% đánh giá đạt bình thường
Bảng 2.9: Mức độ đánh giá cơ sở hạ tầng ngoài các KCN thành
phố ĐN trong thu hút FDI

Các
STT
loại
dịch vụ
Ngoài KCN
Đường
1
giao
thông
2

Cảng

3

Sân bay

4

Đường
sắt

Đơn
vị
tính
SL
Tỉ lệ
%
SL
Tỉ lệ

%
SL
Tỉ lệ
%
SL
Tỉ lệ
%

Rất
tốt

Tốt

Bình
thƣờng

Kém

Rất
Kém

Tổng
cộng

10

15

55

1

0

12,35

18,52

67,90

1,23

0

81
100

20

31

30

0

0

24,69

38,27

37,04

0

0

10

18

53

0

0

12,34

22,23

65,43

0

0

4

19

48

10

0

4,94

23,46

59,25

12,35

0

81
100
81
100
81
100

(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)


14
Đối với hệ thống cảng biển, sân bay, đường sắt là những cơ sở hạ
tầng thiết yếu để vận chuyển hàng hóa được đánh giá ở mức độ trên

60% bình thường, và đạt ở mức đánh giá tốt và rất tốt.
2.2.5. Thực trạng công tác cải cách hành chính
Đà Nẵng luôn năm trong top dẫn đầu trong bảng xếp hạng PCI,
cho thấy môi trường đầu tư kinh doanh của thành phố tiếp tục được
cộng đồng doanh nghiệp địa phương đánh giá khả quan.
Bảng 2.11: Kết quả đánh giá chỉ sô PCI thành phố Đà Nẵng
Năm
Điểm số
PCI/100

2013

2014

2015

2016

2017

66,45

66,87

68,34

70

70,1

1

1

1

1

2

Vị thứ

(Nguồn: Báo cáo PCI)
Qua kết quả khảo sát, về mức độ công khai các thông tin liên
quan đến các vấn đề doanh nghiệp quan tâm được đánh giá cao với
71,61% đồng ý, việc tiếp cận đất đai và đảm bảo hợp pháp quyền sử
dụng đất, đồng thời việc cung cấp thông tin liên quan tạo nên mức tin
tưởng để doanh nghiệp khi đầu tư các dự án.
Bảng2.12: Mức độ đánh giá công tác hành chính trong thu hút
vốn đầu tƣ FDI các KCN

STT

Không
đồng ý

Hoàn
toàn
không
đồng

ý

Tổng
cộng

Nội dung

Đơn
vị

Hoàn
toàn
đồng
ý

Thủ tục được thông

SL

10

58

12

1

0

81

Tỉ lệ
%

12,35

71,61

14,81

1,23

0

100

1

tin công khai

2

Quy trình và thủ tục
dễ hiểu, dễ thực

Đồng
ý

Tạm
đồng

ý

SL

12

40

21

8

0

81

Tỉ lệ

14,81

49,38

25,93

9,88

0

100

15

3

4

5

hiện

%

Phí và lệ phí công
khai, minh bạch

SL

10

23

22

24

2

81

Tỉ lệ
%

12,34

28,40

27,16

29,63

2,47

100

Cán bộ ứng xử
chuyên
nghiệp,
đúng mực
Thời gian giải quyết
thủ tục hành chính
đúng quy định

6

Có hiện tượng cán
bộ gây khó khăn, trì
hoãn thủ tục để trục
lợi

7

Cán bộ hỗ trợ
doanh nghiệp hoàn
thành các thủ tục,
hồ sơ

SL

3

36

36

6

0

81

Tỉ lệ
%

3,71

44,44

44,44

7,41

0

100

SL

2

45

26

6

2

81

Tỉ lệ
%

2,47

55,56

32,09

7,41

2,47

100

SL

0

5

40

36

0

81

Tỉ lệ
%

0

6,17

49,38

44,45

0

100

SL

5

50

16

6

4

81

Tỉ lệ
%

6,17

61,73

19,75

7,41

4,94

100

(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Đối với các tiêu chí: quy trình và thủ tục hành chính dễ hiểu, dễ
thực hiện; cán bộ ứng xử chuyên nghiệp, đúng mực, thời gian giải
quyết thủ tục hành chính đúng quy định,cán bộ hỗ trợ doanh nghiệp
nhanh chóng hoàn thành các thủ tục, hồ sơ doanh nghiệp còn vướng
mắc so với quy định của pháp luật được đánh giá mức đồng ý cao.
Đối với hạng mục về tính công khai, minh bạch của các loại phí
và lệ phí đạt ở mức trung bình, và hạng mục hiện tượng cán bộ gây
khó khăn, trì hoãn thủ tục để trục lợi được đánh giá ở mức độ với
6,17% đồng ý và 49,38% tạm đồng ý. Điều này cho thấy, mức độ làm
dụng để quy nạp một số lợi ích vẫn còn tồn tại.
2.3. Đánh giá chung về hoạt động thu hút FDI vào các Khu
công nghiệp thành phố Đà Nẵng


16
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc

(Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Hình 2.6: Top 20 thu hút FDI 9 tháng 2017 và PCI
Mặc dù được đánh giá là hấp dẫn nhất nhưng thu hút vốn đầu tư
trong và ngoài nước tại Đà Nẵng vào các khu công nghiệp thành phố
chưa có những con số tăng trưởng ấn tượng. Doanh nghiệp đầu tư
phần nhiều là doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Các dự án có vốn đầu tư nước ngoài được đầu tư bởi các nhà đầu
tư đến từ 14 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó hầu hết là các nhà
đầu tư Châu Á và Nhật Bản là quốc gia có nhiều dự án đầu tư nhất

(Nguồn: Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư Đà Nẵng)
Hình 2.7: Các doanh nghiệp FDI đầu tƣ vào các Khu công nghiệp
theo quốc gia và vùng lãnh thổ


17
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
- Chưa thu hút được các dự án có quy mô lớn, sản xuất sản phẩm
có hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao.
- Công tác xúc tiến đầu tư chưa tương xứng với tiềm năng thu hút
đầu tư.
- Cơ sở hạ tầng các Khu Công nghiệp hiện nay chưa được hoàn
thiện, hạ tầng giao thông đô thị còn thiếu đồng bộ.
- Cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư chưa thực sự cạnh tranh so với
các địa phương khác.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp xúc doanh nghiệp còn thiếu
khoa học, chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
- Việc thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp bị ảnh hưởng bởi
những yếu tố như: Do đặc điểm địa lý, một số dịch vụ hỗ trợ sản xuất
còn hạn chế.
- Quỹ đất trong các KCN hạn chế, ưu đãi không cạnh tranh;
ngành công nghiệp hỗ trợ tại thành phố kém phát triển.
- Công tác xúc tiến đầu tư chưa chủ động, phân tán nguồn lực,
thiếu sự phối hợp. Nguồn kinh phí xúc tiến đầu tư quá hạn hẹp.
- Doanh nghiệp đầu tư vào KCN Đà Nẵng không được hưởng các
chính sách ưu đãi về thuế và tiền thuê đất theo quy định.
- Việc triển khai quy hoạch KCN không đồng bộ và chưa đảm
bảo quy định về KCN, nhất là quy hoạch để bảo vệ môi trường.

18
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI
VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
3.1.1. Mục tiêu, định hƣớng phát triển các khu công nghiệp
của thành phố Đà Nẵng
3.1.2. Cơ hội và thách thức trong thu hút vốn FDI vào các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
3.1.3. Mục tiêu, quan điểm thu hút FDI vào các KCN thành phố
Đà Nẵng
- Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào
các ngành sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến…
- Cải thiện môi trường thu hút đầu tư các KCN thành phố Đà
Nẵng
3.1.4. Định hƣớng thu hút vốn FDI vào các KCN trong tƣơng
lai
a. Định hƣớng thu hút theo ngành nghề
- Thu hút các dư án vào khu công nghiệp nói chung, hoạt động
thu hút FDI nói riêng phải được chọn lọc kỹ. Thu hút các dự án FDI
đầu tư sản xuất công nghiệp hỗ trợ sản xuất các sản phẩm công
- Không thu hút các dự án tiêu tốn nhiều năng lượng, sử dụng
nhiều lao động phổ thông, công nghệ lạc hậu,
b. Định hƣớng thu hút theo đối tác đầu tƣ
- Ưu tiên thu hút đầu tư vào KCN các Tập đoàn đa quốc gia từ
Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, một số quốc gia Châu Âu, các nước
ASEAN..., các nền kinh tế thành viên APEC.
c. Định hƣớng thu hút theo các giai đoạn phát triển khu công

nghiệp


19
- Cải thiện, nâng cấp hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn.
- Định hướng thu hút các dự án ở các lĩnh vực bố trí vào các
KCN sẽ quy hoạch.
3.2. Một số giải pháp nhằm thu hút vốn FDI vào các khu công
nghiệp thành phố Đà Nẵng
3.2.1. Hoàn thiện xác định nhu cầu và đối tƣợng thu hút vốn
đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
- Điều tra cơ bản tiềm năng, thế mạnh phát triển KCN của thành
phố, hoạch định các chính sách, tăng cường thu hút vốn đầu tư nước
ngoài nhằm tăng trưởng kinh tế và đạt hiệu quả.
- Tập trung vào những tập đoàn, quốc gia, xác định đối tác tiềm
năng và xây dựng chiến lược thu hút hiệu quả, xác định ngành nghề,
lĩnh vực để đầu tư thu hút, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ.
- Việc xác định tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài vào các KCN cần thực thiện theo hai thành phần: thu hút vào
các KCN đang hoạt động và các KCN đang quy hoạch.
- Chủ động đề ra các danh mục, dự án gọi vốn FDI đối với đối
tượng, lĩnh vực xác định, xúc tiến đầu tư có địa chỉ theo lộ trình.
3.2.2. Hoàn thiện công tác xúc tiến, quảng bá thu hút vốn đầu
tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
- Xây dựng kế hoạch, chiến lược xúc tiến đầu tư.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Ban Xúc tiến và Hỗ trợ
đầu tư, Ban Quản lý các KCN và CX Đà Nẵng tăng cường thống nhất
điều phối các hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài.
- Nghiên cứu, đề xuất các chính sách vận động, thu hút đầu tư đối
với các tập đoàn đa quốc gia và các đối tác trọng điểm.

20
- Kết hợp hợp hoạt động xúc tiến đầu tư với công tác tại nước
ngoài của các lãnh đạo, vận động đầu tư nước ngoài, học hỏi kinh
nghiệm xây dựng và thu hút vốn vào các KCN ở các nước.
- Nghiên cứu nội dung, thành phần và tính thực thi, hiệu quả, kết
quả của các hội thảo phải có tính thực tế, có tính ứng dụng.
- Thường xuyên tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ làm
công tác xúc tiến đầu tư.
- Tăng cường tính nhất quán thông tin đến các nhà đầu tư.
- Tiếp tục đối mới, chủ động lựa chọn, mời gọi nhà đầu tư theo
định hướng thay vì hình thức nhà đầu tư có nhu cầu thì tự tìm đến.
- Bố trí kinh phí nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư.
- Tập trung hỗ trợ dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư tạo
niềm tin, đồng thời nhằm thông qua các nhà đầu tư này để quảng bá
hình ảnh về môi trường đầu tư Việt Nam.
3.2.3. Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ, ƣu đãi đầu tƣ trực tiếp
nƣớc ngoài vào các Khu Công nghiệp
- Tập trung giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai đối với
các chủ đầu tư KCN. Hoàn thiện quy hoạch ngành, lĩnh vực, công bố
công khai các quy hoạch theo địa bàn các KCN.
- Ban Quản lý các KCN và CX đồng hành, hỗ trợ và tạo thuận lợi
nhất cho các nhà đầu tư trong quá trình khảo sát, hình thành dự án,
thủ tục cấp phép đầu tư và sau khi dự án đi vào hoạt động sản xuất
kinh doanh.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước, đặc biệt là nâng cao
hiệu quả phân cấp quản lý nhưng phải đảm bảo quản lý nhà nước
chặt chẽ, hiệu quả.

21
- Hoàn thiện cơ chế chính sách hỗ trợ cho nhà đầu tư. Kịp thời hỗ
trợ, giải quyết các vấn đề phát sinh, tạo điều kiện các doanh nghiệp
yên tâm trong trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Tạo môi trường giao lưu, gắn kết đối với các doanh nghiệp
trong và ngoài nước.
3.2.4. Đẩy mạnh đầu tƣ cơ sở hạ tầng các KCN thành phố Đà
Nẵng
- Đối với các KCN đang hoạt động: Đảm bảo tính đồng bộ của
các yếu tố cơ sở hạ tầng về kinh tế, xã hội và môi trường, cải thiện
thực trạng về cơ sở hạ tầng tại KCN; các công ty là chủ đầu tư các
KCN cần phải có trách nhiệm, chú trọng đến đầu tư hạ tầng KCN
tương xứng với giá thuê mặt bằng mà các nhà đầu tư bỏ ra.
- Đối với các khu công nghiệp mới: Nâng cao chất lượng, hiệu
quả và đảm bảo tính hệ thống trong quy hoạch KCN.
- Nâng cấp và hoàn thiện các hệ thống xử lý nước thải tập trung
- Xây dựng môi trường khu công nghiệp tiên tiến, phát triển.
- Thực hiện các mục tiêu, chiến lược thành phố đặt ra trong định
hướng tăng cường thu hút đầu tư.
3.2.5. Đẩy mạnh cải cách hành chính
- Tiếp tục công tác đẩy mạnh cải cách hành chính.
- Tăng cường công tác giải quyết nhanh, đơn giản hóa các thủ tục
đầu tư.
- Ban hành quy chế phối hợp liên thông, liên kết giữa Ban Quản
lý các KCN và Chế xuất với các sở, ban, ngành.
- Công khai các thông tin về cơ hội đầu tư, ngành nghề, lĩnh vực
được ưu đãi đầu tư.
- Bổ sung quy định trong phối hợp thanh tra, kiểm giữa các cơ
quan và Ban Quản lý các KCN khi thực hiện hoạt động thanh tra.

22
- Tiếp tục hoàn thiện thủ tục hành chính còn bất cập, nhất là công
tác cán bộ.
3.2.6. Một sô giải pháp khác
a. Ổn định chính trị - xã hội
- Đảm bảo ổn định trước những tình hình bất ổn của chính trị,
giữ vững môi trường đáng sống tạo uy tín và khả năng lan tỏa của
thành phố môi trường.
b. Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ
- Đề ra chiến lược kêu gọi thu hút các dự án sản xuất công
nghiệp hỗ trợ, tạo mối liên kết giữa các doanh nghiệp trong nước và
các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong và ngoài KCN.
- Thị trường tiềm năng để thu hút các dự án FDI trong tương lai
định hướng vào các nước đến từ Châu Âu, Mỹ.
c. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực
- Quan tâm hơn đến công tác đào tạo, thu hút người lao động có
tay nghề.
- Đào tạo cán bộ, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm
Xúc tiến việc làm trong khu công nghiệp, hỗ trợ, giới thiệu người lao
động theo các nhu cầu tuyển dụng của các dự án trong KCN.
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Đối với Chính phủ
- Rà soát lại, sửa đổi, bổ sung các chính sách về đầu tư, kinh
doanh phù hợp; sớm ban hành chế độ báo cáo thống kê, biểu mẫu báo
cáo giám sát thực hiện dự án áp dụng cho các doanh nghiệp có vốn
FDI; Quy định và định hướng kêu gọi FDI theo vùng, theo lĩnh vực
và địa phương có tiềm năng thế mạnh gần nhau.
- Hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương hàng năm, tạo điều kiện kêu

gọi FDI để hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng thiết


23
3.3.2. Đối với các Bộ, Ban, ngành
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng, phê duyệt Chương trình xúc
tiến đầu tư quốc gia, vùng hàng năm sớm để các địa phương có kế
hoạch triển khai thực hiện và tạo điều kiện cho địa phương được
tham gia các đoàn công tác nước ngoài của Trung ương, nhằm tiếp
cận các nhà đầu tư, các tập đoàn, các công ty lớn của nước ngoài để
giới thiệu, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, thế mạnh của địa phương
đón cơ hội làn sóng đầu tư mới.