Ứng dụng hình thức đối tác công tư trong đô thị thông minh tại Việt Nam

VẤN ĐỀ HÔM NAY

ỨNG DỤNG HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

TS. Ngô Thế Vinh*
ĐẶT VẤN ĐỀ

minh là một khái niệm mở, có sự linh hoạt theo phạm vi
nghiên cứu, nên được hiểu theo trình độ phát triển của đô
thị, mức độ nhận thức của người dân cũng như các dịch vụ
đô thị được cung cấp trong đó. Các đô thị có trình độ phát
triển khác nhau sẽ có cách hiểu và hướng đến mô hình đô thị
thông minh khác nhau.
Chính vì vậy, có thể nói là không thể có một tiêu chuẩn
hay định nghĩa cụ thể nào được thừa nhận một cách chính
thống về đô thị thông minh.
Nhìn lại lịch sử phát triển của đô thị trong bất cứ thời

Một số nhân tố chính của Đô thị thông minh (Hình ảnh minh họa)

điểm nào cho thấy, mục tiêu của đô thị là tạo lập môi trường
sống cho người dân, đáp ứng tốt nhất cho nhu cầu phát triển

Trong xu thế phát triển đô thị trên thế giới hiện nay,

của con người cũng như cách thức quản lý đô thị của chính

thuật ngữ “Đô thị thông minh - Smart City” được nhắc đến

quyền. Đô thị thông minh là mô hình phát triển hiện đại,

khá phổ biến tại các nước phát triển và đang phát triển như

mục tiêu hướng đến của các nhà quản lý đô thị nhằm mang

là một mô hình hướng đến trong tương lai. Đô thị thông

đến điều kiện sống chất lượng cao cho người dân đô thị. Do

minh được coi là một trong những mục tiêu phát triển của

vậy, có thể hiểu đô thị thông minh là đô thị có cơ sở hạ tầng

các nhà quản lý đô thị, chính quyền địa phương. Tuy vậy, đến

và dịch vụ đô thị phát triển, mang lại chất lượng cuộc sống

nay thế giới vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về Đô

tốt đẹp cho người dân đô thị. Khái niệm đô thị thông minh

thị thông minh. Nhiều nhà nghiên cứu, học giả cũng như

không chỉ gói gọn ở phạm vi ứng dụng công nghệ thông

chuyên gia về quản lý đô thị đều cố gắng đưa ra các định

tin trong dịch vụ đô thị mà cần có sự bao quát, hiểu rộng

nghĩa, cách hiểu khác nhau tùy theo cách tiếp cận, lĩnh vực

hơn về các yếu tố cấu thành đô thị, nhằm xây dựng một môi

nghiên cứu. Theo quan điểm của người viết, Đô thị thông

trường đô thị phát triển toàn diện.

* Viện Kinh tế xây dựng, Bộ Xây dựng
Số 64.2019

XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 27
27


VẤN
HÔM NAY
NAY
VẤN ĐỀ
ĐỀ HÔM
Để hình thành một đô thị thông minh đòi hỏi sự tổng

loại I, 23 đô thị loại II, 45 đô thị loại III, 84 đô thị loại IV và 640

hợp, huy động của rất nhiều nguồn lực đô thị, như giao

đô thị loại V. Tỷ lệ đô thị hóa toàn quốc đạt khoảng 38,4%,

thông, y tế, giáo dục, thực phẩm, năng lượng, thông tin,...

trong đó 02 đô thị đặc biệt là Hà Nội và thành phố Hồ Chí

(hình 1). Trong khi đó, chỉ tính riêng một lĩnh vực, như giao

Minh có dân số đô thị chiếm xấp xỉ 30% dân số đô thị trên

thông đã đòi hỏi một nguồn tài chính khá lớn, nguồn nhân

toàn quốc [2]. Sự phát triển của hệ thống đô thị đã góp phần

lực chất lượng cao cũng như hạ tầng phát triển để ứng dụng.

duy trì tăng trưởng kinh tế chung của cả nước. Nhận thức

Điều này đặt ra những trở ngại nhất định cho người đứng

được vấn đề đó, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản

đầu địa phương phải giải quyết khi lựa chọn mô hình đô thị

nhằm định hướng sự phát triển đô thị ở Việt Nam theo mô

thông minh, như là điều kiện kinh tế xã hội của địa phương

hình mạng lưới đô thị, có cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã

đã đủ để phát triển đô thị thông minh hay chưa? Lĩnh vực

hội phù hợp, đồng bộ, hiện đại, có môi trường và chất lượng

nào sẽ được ưu tiên khi phát triển đô thị thông minh? Nguồn

sống đô thị tốt; có vị thế xứng đáng, có tính cạnh tranh cao

nhân lực, nhận thức của người dân có phù hợp để áp dụng

trong phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực và quốc tế,

mô hình đô thị thông minh hay không?

góp phần thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng

Chính quyền địa phương nói riêng hay Nhà nước nói

xã hội chủ nghĩa và bảo vệ tổ quốc [1].

chung có vai trò chủ đạo trong việc lý phát triển đô thị. Chức
năng quản lý Nhà nước yêu cầu chính quyền địa phương
phải tạo ra môi trường sống tốt nhất cho người dân đô thị
phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương. Chính vì
vậy, việc chuẩn bị một nguồn lực đô thị rất lớn để phát triển
đô thị thông minh là yêu cầu khó khăn đối với các đô thị tại
Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Để đáp ứng được nhu
cầu đầu tư phát triển, hiện đại hóa về công nghệ hướng đến
mô hình đô thị thông minh, không thể chỉ trông chờ nguồn
đầu tư từ ngân sách Nhà nước mà cần huy động vốn đầu tư

Đô thị thông minh không thể tách rời yếu tố công nghệ, một trong những
yếu tố có sự thay đổi và tiến bộ nhanh chóng

từ khu vực tư nhân. Kinh nghiệm quốc tế tại Hàn Quốc, Nhật

Hiện nay, phát triển “đô thị thông minh” ở Việt Nam mới

Bản, Thụy Điển, Hoa Kỳ,… cho thấy các nhà đầu tư tư nhân

được đánh giá đang ở trong giai đoạn sơ khai. Bắt đầu từ

có rất nhiều lợi thế trong việc hỗ trợ Nhà nước ứng dụng

Chỉ thị số 58-CT/TƯ ngày 17/10/2010 của Bộ Chính trị về Đẩy

công nghệ thông tin nhằm quản lý phát triển đô thị hiệu quả

mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp

và thành công hơn. Vấn đề đặt ra là nguyên tắc đầu tư của

công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Việc ứng dụng những tiến bộ

khu vực tư nhân là phải thu hồi vốn và đảm bảo có lãi. Hàn

khoa học kỹ thuật, công nghệ điện tử, số hóa dần dần được

Quốc đã rất thành công theo hình thức này đối với các đô thị

nghiên cứu, áp dụng vào các lĩnh vực phát triển của xã hội,

Pangyo New Town, Sejong City,… Do vậy, chìa khóa của việc

đặc biệt là đối với một số đô thị lớn ở Việt Nam. Tiếp sau đó,

áp dụng hình thức đối tác công tư trong phát triển đô thị

Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 1/11/2016 của BCH TƯ khóa

thông minh là việc chia sẻ quyền lợi và trách nhiệm của Nhà

XII lần đầu tiên đề cập chính thức đến chủ trương “ưu tiên

nước và nhà đầu tư tư nhân trong việc cung cấp các dịch vụ

phát triển một số đô thị thông minh” và “đẩy mạnh thực hiện

xã hội (có chất lượng cao) nhằm đáp ứng được nhu cầu sử

các dự án đầu theo hình thức đối tác công tư”: Chỉ thị số 16/

dụng của người dân đô thị.

CT-TTg ngày 4/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng

ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÔNG MINH
Ở VIỆT NAM
Sau hơn 30 năm thực hiện chính sách đổi mới, hệ thống
đô thị Việt Nam đã phát triển khá mạnh mẽ về số lượng và

cường năng lực tiếp cận cuộc Cách mạng công nghiệp lần
thứ 04 và văn bản số 58/BTTTT-KHCN ngày 11/1/2018 của
Bộ Thông tin và truyền thông về hướng dẫn các nguyên tắc
định hướng về công nghệ thông tin và truyền thông
trong xây dựng đô thị thông minh ở Việt Nam.

chất lượng, tốc độ tăng trưởng khá cao so với khu vực. Cả

Xuất phát từ định hướng như vậy, chính quyền đô thị

nước hiện nay có 819 đô thị, với 2 đô thị đặc biệt, 19 đô thị

tại các địa phương đã chủ động nghiên cứu và ứng dụng

28
28 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ


VẤN ĐỀ HÔM NAY
những quan điểm, mô hình phát triển đô thị phù hợp thực

hiện Đề án và phối hợp với Tập đoàn Bưu chính viễn thông

tiễn, đặc điểm của địa phương để phát triển đô thị thông

Việt Nam (VNPT) để tư vấn khung về công nghệ thông tin và

minh. Thời gian qua ước tính có gần 20 tỉnh, thành phố đã

truyền thông (ICT) trong xây dựng và triển khai Đề án, cũng

tổ chức hội thảo và ký thoả thuận hợp tác (MOU) với các

như tìm kiếm các đối tác tư vấn công nghệ lớn trên thế giới

doanh nghiệp viễn thông - CNTT trong và ngoài nước để xây

như Microsoft (Hoa Kỳ) để có các kế hoạch đầu tư phát triển

dựng các dự án thí điểm về phát triển đô thị thông minh [3].

thực tế trong tương lai.

Một số đô thị đã được cộng đồng thế giới bước đầu công

Đối với thành phố Đà Nẵng, Chủ tịch UBND thành phố

nhận, đánh giá cao về chất lượng cuộc sống, góp phần nâng

cũng phê duyệt Đề án Xây dựng thành phố thông minh hơn

cao sức hút và uy tín trên thế giới, như Đà Nẵng, TP. Hồ Chí

tại Đà Nẵng. Chiến lược phát triển Đà Nẵng trở thành một

Minh,...(hình 2). Theo quan điểm của người viết, đô thị thông

thành phố thông minh hơn, thúc đẩy việc ứng dụng CNTT

minh chỉ phù hợp với các thành phố lớn, có đủ điều kiện nội

vào công tác quản lý đô thị, tạo lập những nền tảng cơ bản

lực về kinh tế, nhân lực và hạ tầng cơ sở để ứng dụng những

để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, từng bước nâng cao

tiến bộ khoa học công nghệ. Nếu Nhà nước chỉ hỗ trợ về

chất lượng sống cho người dân, phát triển Đà Nẵng theo

chính sách thì khả năng thực hiện sẽ gặp nhiều rủi ro, bởi vì

định hướng một thành phố thân thiện với môi trường, một

đô thị thông minh không chỉ được xem xét trên yếu tố đầu

thành phố đáng sống, phát triển bền vững với 5 nội dung

tư ban đầu mà phải cân nhắc đến việc duy trì, vận hành hệ

chính: Thành phố kết nối, hệ thống giao thông thông minh,

thống công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật của dịch vụ

cấp nước thông minh, thoát nước thông minh, kiểm soát vệ

đô thị chất lượng cao.

sinh an toàn thực phẩm thông minh. Thành phố đã hợp tác
với Tập đoàn công nghệ IBM (Mỹ), Công ty cổ phần FPT, Đại
sứ quán Hà Lan tại Việt Nam,… trong việc triển khai, các dự
án thành phần, nội dung của Đề án thành phố thông minh.
Hiện nay, Đà Nẵng đã triển khai một số ứng dụng giao thông
thông minh như giám sát hành trình xe buýt, camera giám

sát giao thông, hệ thống điều khiển tín hiệu giao thông,
thành lập trung tâm điều hành giao thông tập trung. Đồng
thời, Đà Nẵng đã triển khai giám sát nguồn nước tự động
như về tiêu chuẩn nước uống để báo cáo về trung tâm xử lý
khi cần thiết, giám sát hệ thống nguồn nước thải cảnh báo
sớm chỉ số gây ô nhiễm để xử lý khi cần thiết.

Các địa phương đã và đang nghiên cứu áp dụng đô thị thông minh

Các địa phương khác nhau có các cách tiếp cận với đô
thị thông minh khác nhau. Đối với TP. Hồ Chí Minh, UBND
thành phố ban hành Quyết định số 6179/QĐ-UBND ngày
23/11/2017 phê duyệt Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí
Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017-2020, tầm
nhìn đến năm 2025”, với mục tiêu phát triển kinh tế, bền
vững trên nền tảng khai thác tốt nhất các nguồn lực, với
người dân là trung tâm của đô thị. Trong giai đoạn trước
mắt, thành phố định hướng phát triển Quận 1, Quận 12 và

Đô thị thông minh là một xu thế phát triển đô thị mới được các cấp chính
quyền ủng hộ và tạo điều kiện cả về chính sách và các nguồn lực đô thị

Khu đô thị mới Thủ Thiêm (Quận 2) thành 3 đô thị thông

Bên cạnh đó, Tổng Công ty Becamex IDC đã phối hợp

minh trong tương lai. Người dân đô thị sẽ được hưởng lợi

với Tập đoàn Braintport (Hà Lan) nghiên cứu, biên soạn Đề

từ 9 lĩnh vực chính của đô thị (giao thông, y tế, môi trường,

án “Xây dựng Thành phố thông minh Bình Dương” dựa trên

nguồn nhân lực,…) khi Đề án được thực hiện. Bên cạnh đó,

kinh nghiệm của thành phố Eindhoven về phát triển kinh

UBND thành phố quyết định thành lập Ban Điều hành thực

tế xã hội hướng đến xây dựng thành phố thông minh, hiện

Số 64.2019

XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 29
29


VẤN ĐỀ HÔM NAY
đại, xanh, sạch và thân thiện môi trường. Từ mối liên kết

nhà đầu tư tư nhân tham gia. Các bên tham gia dự án đều có

này, Bình Dương đã và đang phát triển hệ thống giao thông

những lợi thế, ưu điểm tương đối so với khu vực còn lại khi

công cộng thân thiện với môi trường, chú trọng đầu tư phát

thực hiện dự án.

triển nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Cũng
như vậy, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đang phối hợp với Cơ
quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) xây dựng dự án
quy hoạch chung thành phố Huế thông minh (Huế U-City).
UBND tỉnh Kiên Giang triển khai Đề án thành phố thông
minh cho Huyện đảo Phú Quốc; Thành phố Hải Phòng định
hướng phát triển đảo Cát Hải thành “Đảo thông minh”, …
Đô thị thông minh là một mô hình phát triển ngày càng

Việc ứng dụng hình thức đối tác công tư trong phát triển đô thị thông minh ở
Việt Nam cần có cơ chế, chính sách phù hợp của Nhà nước

được quan tâm tại nhiều đô thị ở Việt Nam trong khoảng 10

Đóng góp của đối tác Nhà nước trong hình thức đối tác

năm gần đây. Đây là một xu thế phát triển đô thị mới được

công tư có thể dưới dạng vốn đầu tư (ngân sách), chuyển

các cấp chính quyền ủng hộ và tạo điều kiện cả về chính

giao tài sản, cam kết chính sách (miễn giảm thuế, ưu đãi đầu

sách và các nguồn lực đô thị. Các chương trình nghiên cứu,

tư,...) đóng góp bằng tài nguyên (đất đai), tài sản cố định

lộ trình phát triển đô thị thông minh được chính quyền đô

trong dự án, hoặc trách nhiệm trong các yếu tố xã hội, môi

thị nghiên cứu, đề xuất là tiền đề cơ bản phát triển đô thị tại

trường, cộng đồng. Sự đóng góp của đối tác Tư nhân thường

Việt Nam. Tuy nhiên, mỗi địa phương đang có một cách tiếp

là công nghệ tiên tiến, vốn đầu tư, kinh nghiệm chuyên môn

cận và định hướng phát triển đô thị thông minh khác nhau.

về quản lý, khai thác sử dụng dịch vụ có hiệu quả. Sự tham

Do vậy, Chính phủ cần lập một chiến lược quốc gia về xây

gia và hỗ trợ của Nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả của

dựng và phát triển đô thị thông minh giúp các đô thị thông

dự án mà không làm gia tăng gánh nặng ngân sách đầu tư

minh tương lai của đất nước có thể phát triển khả quan, hài

công là yếu tố then chốt để xem xét làm cơ sở ứng dụng hình

hòa, hợp tác tốt với nhau ngay từ giai đoạn đầu phát triển,

thức đối tác công tư so với các hình thức đầu tư khác.

hướng đến những mục tiêu đem lại hiệu quả cộng hưởng

Ví dụ đối với Dự án tích hợp công nghệ thông tin

về mọi mặt trong suốt quá trình phát triển đô thị và phát

(Barcelona GIX - (Gestió Integrada de les Xarxes municipals,

triển quốc gia.

in Catalan), là một dự án thành phần của chiến lược phát

KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG HÌNH THỨC ĐỐI TÁC
CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÔNG MINH,
TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI VIỆT NAM

triển đô thị thông minh tại thành phố Barcelona, Tây Ban
Nha [4]. Tháng 7 năm 2011, Hội đồng thành phố Barcelona
định hướng phát triển thành phố thành một trong những
đô thị thông minh hàng đầu thế giới. Để đạt được điều này,

Kinh nghiệm quốc tế cho thấy việc ứng dụng hình thức

cơ sở hạ tầng và mạng CNTT của thành phố cần được cải

đối tác công tư là hoàn toàn có tính khả thi trong điều kiện

thiện, lắp đặt các thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu kết nối và

kinh tế xã hội ở Việt Nam hiện nay. Nhà nước không thể phát

tăng số lượng thiết bị cảm biến ở các khu vực công cộng,

triển đô thị dựa trên nguồn ngân sách, tài chính địa phương

như là trạm xe bus, đèn giao thông (Hình 3).

ngày càng hạn hẹp so với nhu cầu phát triển. Trong khi đó,
các nhà đầu tư tư nhân có lợi thế về nguồn vốn, công nghệ
tiên tiến cũng như khả năng quản lý dịch vụ một cách hiệu
quả. Chính vì vậy, nếu áp dụng hình thức đối tác công tư
sẽ phân định hợp lý các nhiệm vụ, nghĩa vụ mà mỗi đối tác
tham gia trong dự án đô thị thông minh phải có trách nhiệm
thực hiện trên cơ sở năng lực và nguồn lực của mình.
Việc ứng dụng hình thức đối tác công tư trong phát triển đô

Hình 3. Dự án Barcelona GIX - Đô thị thông minh tại Tây Ban Nha

thị thông minh ở Việt Nam cần có cơ chế, chính sách phù hợp

Dự án được thực hiện theo hình thức đối tác công tư

của Nhà nước và giúp tạo hành lang pháp lý ổn định cho các

(hình thức hợp đồng BOT) bởi Viện công nghệ thông tin

30
30 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ

VẤN ĐỀ HÔM NAY
(Municipal Institute of Information Techonology) của thành
phố Barcelona và Nhà thầu Tradia Telecom (100% sở hữu bởi
tập đoàn Cellnex) bắt đầu từ ngày 24/2/2014. Dự án có giá
trị khoảng 10 triệu Euro, với thời gian thực hiện là 8 năm,
được gia hạn thêm 2 năm nếu cần thiết. Nhà thầu được
quyền lắp đặt các thiết bị công nghệ thông tin (sợi quang
học và wifi), chia sẻ quyền khai thác dịch vụ, thiết bị với chính
quyền thành phố [4]. Hiện nay, dự án đang được thực hiện
theo đúng như cam kết và mang đến những tiện ích tuyệt
vời cho người dân đô thị, giúp cho chính quyền thành phố
Barcelona dễ dàng quản lý, kiểm soát an ninh và mang lại
môi trường sống hàng đầu thế giới cho người dân.
Trong lĩnh vực đô thị thông minh, không phải việc gì
cũng ứng dụng hình thức đối tác công tư mà trong một số
lĩnh vực Nhà nước cần phải bỏ vốn đầu tư ban đầu để tạo
ra hệ sinh thái, sau đó các nhà đầu tư tư nhân, người dân sẽ
tham gia phát triển hệ sinh thái, tạo ra thêm nhiều dịch vụ
giá trị gia tăng cho xã hội. Trên thực tế, đến nay mới chỉ có
Đà Nẵng đã bước qua giai đoạn nghiên cứu, xây dựng chiến
lược và đang triển khai công việc cụ thể. Các đô thị, thành
phố khác mới chỉ đang ở giai đoạn nghiên cứu, tư vấn lập
Đề án phát triển đô thị thông minh. Do vậy, để có thể ứng
dụng hình thức đối tác công tư thì chính quyền thành phố
cần xem xét một số nội dung sau:

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tuyên truyền, giáo dục để tạo nên
thế hệ công dân đô thị “thông minh” phù hợp với mục tiêu, chiến lược
phát triển đô thị thông minh

- Nhà đầu tư tư nhân cần sự đảm bảo chắc chắn về mục
tiêu và chiến lược dài hạn khi đầu tư vào dự án xây dựng đô
thị thông minh. Chính quyền địa phương cần có sự cam kết
nhằm tạo sự tin tưởng, thu hút được nguồn lực đầu tư, giảm
thiểu rủi ro trong quá trình thực hiện dự án.
- Trong mối quan hệ đối tác công tư, không thể
không đề cập đến đối tượng sử dụng dịch vụ dự án PPP.
Chính vì thế, cơ quan có chức năng của Nhà nước phải dần
dần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tuyên truyền, giáo
dục để tạo nên thế hệ công dân đô thị “thông minh” phù hợp
với mục tiêu, chiến lược phát triển đô thị thông minh. Sản

phẩm của dự án thông minh thì cũng đòi hỏi người sử dụng
phải có trình độ tương xứng.
- Chính quyền địa phương phải có chính sách sử dụng
hiệu quả nguồn tài nguyên số, ứng dụng tối đa công nghệ
thông tin, trí tuệ nhân tạo để quản lý đô thị phát triển bền
vững. Việc ứng dụng hình thức đối tác công tư chỉ có thể
thành công nếu đối tác Nhà nước có khả năng sử dụng được
những công nghệ, tiến bộ khoa học cho công tác quản lý
Nhà nước do nhà đầu tư tư nhân mang lại. Hình thức đối tác
công tư chỉ là một trong những công cụ để chính quyền đô
thị có thể thực hiện tốt hơn chức năng quản lý Nhà nước,
chứ không phải là dự án để mang lại lợi ích kinh tế cho nhà
đầu tư tư nhân.
Có thể nói, thành phố thông minh là một trong những
mục tiêu phát triển của hầu hết các đô thị trên thế giới nhằm
đáp ứng tốt nhất nhu cầu của cư dân. Vì vậy nhiều thành phố
trong nước và trên thế giới đã và đang nỗ lực theo hướng

này và đã đạt được một số kết quả nhất định. Cách tiếp cận
về hướng phát triển đô thị thông minh cần được xem xét,
đánh giá phù hợp với khả năng của các nhà đầu tư tư nhân,
điều kiện kinh tế xã hội của địa phương cũng như trình độ
phát triển của đô thị. Thực tế, đô thị thông minh không thể
tách rời yếu tố công nghệ, một trong những yếu tố có sự
thay đổi và tiến bộ nhanh chóng. Do vậy, đối với trường hợp
của Việt Nam, chính quyền các địa phương cần đánh giá sự
cần thiết của từng yếu tố xã hội, giải quyết những nhu cầu
bức xúc nhất của người dân bằng giải pháp đô thị thông
minh. Chúng ta chưa thể phát triển một đô thị thông minh
đồng bộ, cùng một thời điểm như các nước phát triển, mà
cần sự nhận định đúng đắn hướng phát triển đô thị cùng với
sự chia sẻ, giúp đỡ từ các nhà đầu tư tư nhân theo hình thức
đối tác công tư là những yếu tố góp phần phát triển đô thị
bền vững và hiệu quả ở Việt Nam.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ (2009), Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 7/4/2009
của Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể
phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến
năm 2050.
2. Trần Quốc Thái (2018), Báo cáo Hội thảo “Phát triển đô
thị thông minh tại Việt Nam hướng đến tăng trưởng xanh và phát
triển bền vững”, Bộ Xây dựng - ĐSQ Hà Lan phối hợp tổ chức tháng
3/2018.
3. Ngô Viết Nam Sơn (2017), Định hướng chiến lược quốc gia
phát triển đô thị thông minh tại Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam,
số 207/2017.
4. IESE (2017), PPP for cities: Specialist centre on PPP in Smart
and Sustainable Cities. PPP for cities case studies-Barcelona GIX: It

network integration (Spain).
5. Tài liệu tham khảo từ các hội thảo, chuyên đề thảo luận,
nghiên cứu khác.

Số 64.2019

XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 31
31