59 quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại phòng tài chính – kế

Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
----------

Lê Tuấn Công
CQ52/23.01
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:

Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Phòng Tài chính – Kế
hoạch Thành phố Lào Cai
Chuyên ngành
Lớp
Mã số

:
:
:

Tài chính công
CQ53/01.03
01

GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS. Phạm Thanh Hà

Hà Nội - 2018

SV: Lê Tuấn Công

Lớp CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết
quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của
đơn vị thực tập.
Tác giả của luận văn tốt nghiệp
(Ký và ghi rõ họ tên)

Lê Tuấn Công

SV: Lê Tuấn Công

Lớp CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ………………………………………………………………...
MỤC LỤC ………………………………………………………………………..

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT …………………………………………….
DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH …………………………………………
MỞ ĐẦU …………………………………………………………………………1
1.Tính cấp thiết của đề tài luận văn ….….…......….….….….….….….….….…1
2. Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn ...............................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu …………………………………………....2
4. Phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn ……………………………………..2
5. Kết cấu của luận văn ……………………………………………………….....3
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG
XUYÊN NSNN TẠI CÁC CQHCNN……………………………………………4
Lý luận chung về CQHCNN và chi thường xuyên NSNN cho
CQHCNN………………………………………………………………..4
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước ……………...4
1.1.1.1.
Khái niệm………………………………………………………...4
1.1.1.2.
Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước …………………….4
1.1.2. Phân loại cơ quan hành chính nhà nước ………………………………5
1.1.3. Kinh phí quản lý hành chính của CQHCNN ………………………….5
1.1.4. Khái niệm, đặc điểm về chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho cơ

1.1.

quan hành chính nhà nước ………………………………………..7
1.1.4.1.
Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho cơ quan hành

1.2.

chính nhà nước ……………………………………………………7

1.1.4.2.
Đặc điểm về chi thường xuyên NSNN cho CQHCNN …………...7
Những vấn đề chung về quản lý chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN trong
điều kiện thực hiện chế độ tự chủ tài chính …………………………………9
1.2.1. Mục tiêu, nguyên tắc thực hiện tự chủ tài chính ở CQNN ……………..9
1.2.1.1.
Mục tiêu thực hiện tự chủ tài chính ở CQNN …………………….9

SV: Lê Tuấn Công

Lớp CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp
1.2.1.2.
1.2.2. Nội

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Nguyên tắc thực hiện tự chủ tài chính ở CQNN ………………….9
dung quản lý chi thường xuyên NSNN ở CQNN trong điều kiện

thực hiện tự chủ tài chính ……………………………………………10
1.2.2.1.
Khâu lập dự toán ……………………………………………….10
1.2.2.2.
Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở cơ quan
1.2.2.3.

hành chính nhà nước …………………………………………...13

Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở cơ quan hành
chính nhà nước …………………………………………………15

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI
PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH TP LÀO CAI ……………………………17
2.1. Khái quát về Phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố Lào Cai ……………17
2.1.1. Đặc điểm của Phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố Lào Cai ……17
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Tài chính - Kế hoạch TP Lào Cai ..18
2.1.3. Bộ máy quản lý tài chính và biên chế ……………………………….21
2.2. Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại Phòng Tài chính - Kế hoạch
Thành phố Lào Cai ……………………………………………………………..22
2.2.1. Thực trạng về công tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN tại phòng
Tài chính - Kế hoạch ……………………………………………………………22
2.2.2. Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN tại phòng Tài
chính - Kế hoạch ………………………………………………………………..26
2.2.2.1. Nguồn kinh phí tại phòng Tài chính – Kế hoạch TP Lào Cai ……...26
2.2.2.2. Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
tại phòng Tài chính - Kế hoạch ………………………………………………28
2.2.3. Thực trạng công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở
phòng Tài chính - Kế hoạch …………………………………………………..35
2.3. Ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của công tác quản lý chi thường xuyên
SV: Lê Tuấn Công

Lớp CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

NSNN của phòng tài – kế hoạch chính TP Lào Cai …………………………….37
2.3.1. Ưu điểm ………………………………………………………………37
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ……………………………………………...38
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN
NSNN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH TP LÀO CAI ………………...38
3.1. Mục tiêu, phương hướng của Phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố Lào Cai
trong những năm tới ……………………………………………………………38
3.2. Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Phòng
Tài chính – Kế hoạch Thành phố Lào Cai ………………………………………40
3.2.1. Tăng cường đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, côngnhân viên
………………………………………………………………………………..40
3.2.2. Hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế sử dụng tài sản công của cơ
quan …………………………………………………………………………….41
3.2.3. Tăng cường chất lượng công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà
nước của cơ quan ……………………………………………………………..42
3.2.4. Tăng cường quản lý công tác chấp hành dự toán chi thường xuyênngân sách
nhà nước của cơ quan ………………………………………………………..43
3.2.5. Chú trọng chất lượng công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà
nước của cơ quan ……………………………………………………………….44
3.3. Điều kiện để thực hiện các giải pháp ………………………………………44
KẾT LUẬN ……………………………………………………………………....45
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………...47
PHỤ LỤC ………………………………………………………………………...49

SV: Lê Tuấn Công

Lớp CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Cơ quan nhà nước: CQNN
Cơ quan hành chính nhà nước: CQHCNN
SV: Lê Tuấn Công

Lớp CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Cán bộ công chức: CBCC
Hội đồng nhân dân: HĐND
Ngân sách nhà nước: NSNN
Ủy ban nhân dân: UBND
Tài chính – Kế hoạch: TC-KH
Thành phố: TP

DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH
SỐ BẢNG

TÊN BẢNG

SỐ TRANG

Bảng 2.1

Tình hình thực hiện các nguồn kinh phí
NSNN cấp tại phòng TC-KH TP Lào Cai
Tình hình thực hiện chi thường xuyên
NSNN tại phòng TC-KH TP Lào Cai
Sơ đồ tổ chức phòng Tài chính- Kế hoạch
TP Lào Cai

28

Bảng 2.2
Hình 2.1

SV: Lê Tuấn Công

31
22

Lớp CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

MỞ ĐẦU
1.

Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trò rât quan trọng trong toàn bộ hoạt

động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước. NSNN là
công cụ để điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế đất nước, điều chỉnh thị trường, bình ổn
giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội. Ở Việt Nam NSNN theo định nghĩa luật
NSNN “ là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ
quan nhà nước (CQNN) có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một
năm để bảođảm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước”.
Trong đó chi thường xuyên NSNN có vai trò quan trọng đối với sự tồn tại và
đảm bảo thực hiện chức năng cũng như phát huy vai trò của Nhà nước trong nền
kinh tế thị trường. Chính vì vậy, việc quản lý một cách hiệu quả chi thường
xuyên NSNN từ Trung ương đến địa phương là vấn đề có ý nghĩa quyết định đến
sự ổn định và phát triển của nên kinh tế.
Nền kinh tế Việt Nam đang ngày càng hội nhập chung với nền kinh tế thế
giới, khi đó để duy trì sự tồn tại và hoạt động, bộ máy nhà nước cần có nguồn tài
chính đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu. Cùng với việc huy động nguồn tài chính để
đảm bảo, một vấn đề rất quan trọng cần đặt ra là phải quản lý chặt chẽ hiệu quản
nguồn tài chính phục vụ cho hoạt động của bộ máy. Chính vì vậy, sau khi thực
tập tại phòng tài chính kế hoạch thành phố Lào Cai tôi đã đi sâu và tìm hiểu đề
tài: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Phòng Tài chính –
Kế hoạch Thành phố Lào Cai”.

8
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

2. Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn
Trên cơ sở lý luận về quản lý tài chính ngân sách nhà nước tại các cơ quan
hành chính nhà nước, đề tài đi sâu nghiên cứu tình hình thực hiện công tác quản
lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính – Kế hoạch TP
Lào Cai nhằm tìm hiểu thực trạng quản lý chi thường xuyên tại phòng tài chính
kế hoạch thành phố Lào Cai, từ đó đưa ra nhận xét đánh giá về vấn đề.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Những lý luận và thực tiễn về công tác quản lý chi
thường xuyên ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính – Kế hoạch TP Lào Cai.
Phạm vi nghiên cứu:
- Nội dung: Luận văn giới hạn về quản lý chi thường xuyên NSNN tại
Phòng Tài chính – Kế hoạch TP Lào Cai với tư cách là đơn vị sử dụng ngân
sách, thực hiện theo chu trình: lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán.
- Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác quản lý chi thường
xuyên NSNN tại Phòng Tài chính – Kế hoạch TP Lào Cai có trụ sở làm việc tại
591, đường Hoàng Liên, phường Kim Tân, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai.
- Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, thu thập, phân tích và sử dụng
các số liệu liên quan đến thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN trong giai
đoạn 2016 – 2018 làm cơ sở đánh giá và đưa ra kết luận.

4. Phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện
chứng, duy vật lịch sử và một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: thu thập
số liệu, tài liệu; thống kê; phân tích – tổng hợp; so sánh - đối chiếu, đánh giá để
từ đó tìm ra nguyên nhân và đưa ra các giải pháp để tăng cường hiệu quả quản
lý chi thường xuyên tại đơn vị.
9

SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Cách thức thu thập, phân tích số liệu
- Các số liệu được thu thập thông qua các văn bản luật, nghị định, thông
tư, các sách báo chuyên ngành và các báo cáo của phòng ban chuyên môn.
- Đọc kỹ, phân tích, so sánh và đánh giá các tài liệu liên quan đến chi
thường xuyên ngân sách tại phòng Tài chính – Kế hoạch trong các năm 2016,
2017, 2018.
- Đọc kỹ tài liệu về các khâu lập, chấp hành và quyết toán chi thường
xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan hành chính nhà nước.
- Nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành hướng dẫn
việc thực hiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại các
cơ quan hành chính nhà nước.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề chung về quản lý chi thường xuyên ngân
sách nhà nước tại các cơ quan hành chính nhà nước
Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
tại Phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố Lào Cai
Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách
tại Phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố Lào Cai

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG

XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
1.1. Lý luận chung về cơ quan hành chính nhà nước và chi thường xuyên ngân
sách nhà nước cho cơ quan hành chính nhà nước
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước
10
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

1.1.1.1. Khái niệm
Cơ quan hành chính (CQHC) nhà nước là một bộ phận cấu thành của bộ máy
nhà nước, trực thuộc trực tiếp hoặc gián tiếp cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp,
có phương diện hoạt động chủ yếu là hoạt động chấp hành - điều hành, có cơ cấu
tổ chức và phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định.
1.1.1.2.

Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước

Cơ quan hành chính nhà nước là một bộ phận của bộ máy nhà nước nên nó có
đặc điểm chung của một CQNN như sau:
CQHC là một tổ chức trong xã hội.
CQHC nhân danh nhà nước khi tham gia các quan hệ pháp luật, hay nói cách
khác có thẩm quyền theo quy định của pháp luật
3. CQHC có tính độc lập về cơ cấu – tổ chức, cơ cấu và tổ chức bộ máy phù

hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn…
4. CQHC có đội ngũ nhân sự gồm cán bộ, công chức thông qua tuyển dụng, bổ
nhiệm…, theo luật công chức nhà nước.
Ngoài ra CQHC còn có những đặc điểm riêng như:
1. CQHC có chức năng quản lý hành chính nhà nước: chuyên thực hiện các
hoạt động chấp hành và điều hành, tức là hoạt động mang ính dưới luật, tiến
hành để thực thi luật.
2. Hệ thống CQHCNN được thành lập từ trung ương tới địa phương, có tính
trực thuộc và tính thứ bậc chặt chẽ tạo thành một hệ thống với số lượng cơ
quan lớn, biên chế khổng lồ.
3. CQHCNN có thẩm quyền được quy định trên cơ sở lãnh thổ, ngành, lĩnh
vực,…
4. Các CQHCNN đều có hệ thống đơn vị cơ sở trực thuộc.
5. Các cơ quan chủ yếu của bộ máy hành chính nhà nước đều do các cơ quan
dân cử tương ứng thành lập nên có gián tiếp hoặc trực tiếp phụ thuộc vào cơ
quan quyền lực nhà nước cùng cấp.
1.
2.

1.1.2. Phân loại cơ quan hành chính nhà nước
Hiện nay có nhiều cách phân loại CQHCNN trong đó cách phân loại chủ yếu.
đó là phân loại theo cấp dự toán.
Phân loại theo cấp dự toán, các CQHCNN trong cùng một ngành theo hệ thống
11
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

dọc được thống nhất tổ chức thành đơn vị dự toán các cấp, đơn vị dự toán cấp 1,
đơn vị dự toán cấp 2, đơn vị dự toán cấp 3
1.1.3. Kinh phí quản lý hành chính của CQHCNN
Nguồn kinh phí để duy trì hoạt động của các CQHCNN chủ yếu từ NSNN cấp.
Cụ thể
Kinh phí NSNN cấp gồm:
- Kinh phí chi thường xuyên giao thực hiện chế độ tự chủ: là kinh phí chi cho
các hoạt động mang tính thường xuyên, Thủ trưởng đơn vị được quyền tự chủ tự
chịu trách nhiệm, bao gồm:
• Chi thanh toán cá nhân: chi tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các
khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể và các khoản
thanh toán khác cho cá nhân theo quy định. Việc phân loại thành chi
thanh toán cá nhân xuất phát từ nguyên nhân: Nhà nước tuyển dụng
NLĐ vào làm việc cho từng vị trí trong các CQHCNN để thực hiện chức
năng nhiệm vụ của mình thì những NLĐ đó cần có lương để bù đắp hao
phí sức lao động mà họ đã bỏ ra. Đối với lĩnh vực nhà nước, việc trả
lương cho NLĐ dựa theo ngạch bậc, hệ số lương cơ bản mà nhà nước đã
quy định cụ thể trong từng thời kỳ. Những NLĐ được tuyển vào làm
việc trong bộ máy nhà nước không có quyền đòi thỏa thuận mức lương
mình được hưởng mà căn cứ vào lương ngạch bậc, cấp bậc chức vụ do
•

mình đảm nhiệm theo quy định.
Chi chuyên môn nghiệp vụ: Để thực hiện chức năng nhiệm vụ mà nhà
nước giao trong từng thời kỳ và vận hành được bộ máy hoạt động thì
điều tất yếu phải cần đến các thiết bị, phương tiện làm việc phục vụ cho
công tác chuyên môn như: Chi mua văn phòng phẩm, công cụ dụng cụ,

chi trả dịch vụ mà cơ quan đã sử dụng (điện, nước, bưu chính viễn
thông, vệ sinh môi trường); chi công tác phí, chi hội nghị; chi mua các

•

chứng từ; mẫu biểu; sổ sách in ấn,…
Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên TSCĐ: Để tăng cường cơ sở vật
12

SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

chất cho đơn vị thì khoản chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên TSCĐ là
hết sức cần thiết. Chi mua sắm tài sản (bao gồm máy móc, trang thiết
bị ) để phục vụ cho hoạt động của CQHCNN. Chi sửa chữa các TSCĐ
(bao gồm cả sửa chữa thường xuyên và sửa chữa lớn) ở các CQHCNN
•

đang hoạt động.
Chi thường xuyên khác.

- Kinh phí thường xuyên giao không thực hiện chế độ tự chủ: Là những khoản
chi phục vụ nhiệm vụ của CQHCNN theo sự phê duyệt của cơ quan quản lý cấp
trên, không nằm trong định mức chi thường xuyên, bao gồm các nội dung chi:

•
•

Chi sửa chữa lớn mua sắm tài sản cố định
Chi đóng niên liễn cho các tổ chức quốc tế, vốn đối ứng các dự án theo

•

hiệp định (nếu có)
Chi thực hiện nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao
Chi thực hiện nhiệm vụ đặc thụ đến thời điểm lập dự toán chưa xác định

•

được khối lượng công việc, chưa có tiêu chuẩn chế độ định mức của cơ
•
•
•
•

quan có thẩm quyền
Kinh phí thực hiện tinh giản biên chế
Kinh phí thực hiện các trương chình mục tiêu quốc gia
Kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức
Kinh phí nghiên cứu khoa học, kinh phí sự nghiệp kinh tế, kinh phí sự
nghiệp môi trường, kinh phí sự nghiệp đảm bảo xã hội, kinh phí sự
nghiệp khác theo quy định (nếu có), kinh phí thực hiện các nội dung

•

không thường xuyên khác.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo dự án được phê duyệt

1.1.4.Khái niệm, đặc điểm về chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho
cơquan hành chính nhà nước
1.1.4.1. Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho cơ quan
hànhchính nhà nước
13
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Chi NSNN cho các cơ quan hành chính nhà nước là quá trình phân phối, sử
dụng các nguồn tài chính đã tập trung được vào NSNN để đáp ứng cho nhu cầu chi
giúp bộ máy nhà nước vận hành và thực hiện các nhiệm vụ của mình.
1.1.4.2. . Đặc điểm về chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho cơ quan
hànhchính nhà nước
Thứ nhất, hầu hết các khoản chi NSNN cho các CQHCNN mang tính ổn định.
Đặc điểm này xuất phát bởi sự tất yếu phải thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước
về quản lý hành chính. Và đặc biệt, các hoạt động này phải được duy trì một cách
thường xuyên, liên tục nhằm đảm bảo cung ứng các hàng hóa công cộng không thể
thiếu cho xã hội. Nhờ đó, người dân và các tổ chức mới có thể giải quyết được các
công việc theo yêu cầu hoạt động của họ.
Thứ hai, phạm vi, mức độ chi thường xuyên của NSNN cho các CQHCNN gắn
chặt với cơ cấu tổ chức và hiệu lực hoạt động của bộ máy nhà nước. Cơ cấu tổ

chức của bộ máy nhà nước tác động tới cả phạm vi và mức chi thường xuyên của
NSNN cho các cơ quan này. Khi bộ máy nhà nước cồng kềnh sẽ làm tăng chi cả về
phạm vi và mức chi. Ngược lại, khi bộ máy nhà nước gọn nhẹ sẽ là điều kiện tiền
đề cho việc thu hẹp phạm vi chi thường xuyên của NSNN cho các cơ quan trong
bộ máy này; kéo theo đó sự phân bổ mức chi cho các CQHCNN cũng có cơ hội
tăng lên nhưng lại không làm tăng tổng mức chi. Bên cạnh đó, hiệu lực hoạt động
của bộ máy nhà nước cũng tác động rất lớn đến chi thường xuyên. Sự tác động từ
hiệu lực hoạt động của bộ máy nhà nước sẽ làm thay đổi “về chất” của chi thường
xuyên và vì vậy có ảnh hưởng rất lớn đến mức chi.
Thứ ba, các chính sách chế độ về chi thường xuyên của NSNN cho các
CQHCNN thường chậm thay đổi và có nguy cơ tụt hậu so với nhu cầu của thực
tiễn.
Điều này bị chi phối bởi mối quan hệ giữa thu - chi NSNN đã được Luật
NSNN điều chỉnh. Trong khi chi thường xuyên cho các CQHCNN phải trông cậy
chủ yếu vào nguồn thu thường xuyên từ thuế, phí, lệ phí thuộc NSNN; nhưng quá
14
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

trình huy động nguồn thu này lại thường gặp phải những cản trợ không nhỏ.
Những cản trở đó càng tăng khi nền kinh tế rơi vào những giai đoạn khó khăn.
Chính vì vậy, việc tăng chi thường xuyên cho các CQHCNN thường phải chậm
hơn tốc độ tăng thu từ thuế, phí, lệ phí tập trung vào NSNN. Bên cạnh đó, khi còn
nhiều hoạt động thuộc phạm vi quản lý nhà nước đòi hỏi phải thực thi mà nguồn

đảm bảo từ NSNN còn nhỏ thì các mức chi buộc phải xây dựng thấp. Nên sự bất
cập giữa nhu cầu sử dụng kinh phí và các định mức chi từ NSNN cho các hoạt
động này vẫn cứ tiếp tục phát sinh.
Mặt khác, chi phí thực hiện các hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ của
CQHCNN thay đổi theo biến động của kinh tế - xã hội. Trong khi đó, chính sách,
chế độ không thể thay đổi liên tục và nếu có sẽ mất rất nhiều chi phí và bộ máy
Nhà nước trở nên cồng kềnh hơn. Nguyên nhân này khiến cho những chính sách,
chế độ có nguy cơ tụt hậu so với nhu cầu thực tiễn.
1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN
NSNN Ở CQHCNN TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
1.2.1. Mục tiêu, nguyên tắc thực hiện tự chủ tài chính ở CQNN
Chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính
được áp dụng đối với các CQNN trực tiếp sử dụng kinh phí quản lý hành chính do
NSNN cấp, có tài khoản và con dấu riêng, được CQNN có thẩm quyền giao biên
chế và kinh phí quản lý hành chính.
1.2.1.1. Mục tiêu thực hiện tự chủ tài chính ở CQNN
Việc áp dụng chế độ tự chủ tài chính trong các CQNN hiện nay nhằm thực hiện
các mục tiêu sau:
Thứ nhất, tạo điều kiện cho các cơ quan chủ động trong việc sử dụng biên chế
và kinh phí quản lý hành chính một cách hợp lý nhất để hoàn thành tốt chức năng,
nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí trong việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hành chính.

15
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03

Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Thứ ba, nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí quản lý hành
chính, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.
Thứ tư, thực hiện quyền tự chủ đồng thời gắn với trách nhiệm của Thủ trưởng
đơn vị và cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy
định của pháp luật.
1.2.1.2. Nguyên tắc thực hiện tự chủ tài chính ở CQNN
Trong điều kiện thực hiện tự chủ tài chính, CQNN cần phải đảm bảo các
nguyên tắc sau đây:
Thứ nhất, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, không tăng kinh phí quản lý hành chính được giao, trừ các trường
hợp sau:
- Do điều chỉnh biên chế trong các trường hợp được Pháp luật quy định;
- Điều chỉnh nhiệm vụ theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
- Nhà nước thay đổi chính sách tiền lương, thay đổi định mức phân bổ dự toán
NSNN, điều chỉnh tỷ lệ phân bổ NSNN cho lĩnh vực quản lý hành chính.
Thứ ba, CQNN cần phải thực hiện công khai, dân chủ và bảo đảm quyền lợi
hợp pháp của cán bộ, công chức.
1.2.2. Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN ở CQNN trong điều kiện
thực hiện tự chủ tài chính
1.2.2.1. Khâu lập dự toán
Lập dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQNN là quá trình phân tích, đánh
giá giữa khả năng và nhu cầu các nguồn tài chính của Nhà nước dựa trên các căn
cứ khoa học, phù hợp với thực tiễn, từ đó xác lập các chỉ tiêu chi thường xuyên
NSNN một cách đầy đủ và đúng đắn nhất cho CQNN.
16
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Đây là khâu đầu tiên của chu trình quản lý ngân sách, có ý nghĩa quan trọng
đến các khâu tiếp theo, tạo điều kiện cho việc quản lý chi thường xuyên NSNN
được hiệu quả.
Căn cứ lập dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQNN
Khi lập dự toán chi thường xuyên NSNN, CQNN cần phải dựa vào các căn cứ
quan trọng sau:
Một là, chủ trương, đường lối cải cách hành chính của Nhà nước trong từng
thời kì, giai đoạn nhất định;
Hai là, các nhiệm vụ quản lý nhà nước và nhiệm vụ cụ thể của các cấp, các
ngành, các CQNN kì kế hoạch;
Ba là, văn bản hướng dẫn và giao số kiểm tra của CQNN cấp trên;
Bốn là, các chính sách chế độ chi thường xuyên NSNN cho các CQNN hiện
hành và dự kiến những thay đổi, bổ sung trong kì kế hoạch;
Năm là, ước thực hiện năm báo cáo và kết quả thực hiện các năm trước về dự
toán chi thường xuyên NSNN cho các CQNN.
Trình tự lập dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQNN
Việc lập dự toán NSNN ở CQNN hiện nay được thực hiện theo phương pháp
kết hợp phân bổ từ trên xuống và lập, tổng hợp từ dưới lên. Các bước tiến hành
trong trình tự lập dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQNN cụ thể như sau:
- Bước 1: Hướng dẫn và giao số kiểm tra
Trách nhiệm hướng dẫn và giao số kiểm tra thuộc về CQNN cấp trên và cơ
quan tài chính.

Công việc được tiến hành sau khi có Chỉ thị của Thủ tướng chính phủ về lập
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán năm kế hoạch.
17
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Căn cứ vào chỉ thị của Thủ tướng chính phủ, Bộ Tài chính soạn thảo triển khai
hướng dẫn các Bộ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập dự toán
chi thường xuyên cho các CQNN.
Các Bộ, UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cụ thể hóa và
hướng dẫn cơ quan trực thuộc và CQNN cấp dưới.
Khi văn bản hướng dẫn và giao số kiểm tra được giao tận UBND cấp xã và cơ
quan quản lý hành chính trực thuộc UBND huyện thì bước 1 hoàn thành.
- Bước 2: Xây dựng dự toán chi thường xuyên cho các CQNN và tổng hợp từ
dưới lên để lập dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQNN.
Các CQNN với tư cách là đơn vị dự toán cấp IV phải lập dự toán của đơn vị
mình để gửi đơn vị dự toán cấp trên hoặc cơ quan tài chính cùng cấp.
Đơn vị dự toán cấp trên có trách nhiệm duyệt, tổng hợp dự toán kinh phí của
các đơn vị dự toán cấp dưới.
Cơ quan tài chính căn cứ vào qui định phân cấp quản lý NSNN hiện hành để
tư vấn hoặc tổng hợp dự toán chi thường xuyên NSNN cho các CQNN.
Qui trình này lần lượt trải qua các cấp ngân sách cho đến khi dự toán chi
thường xuyên NSNN kì kế hoạch được tổng hợp vào dự toán chi NSNN trình Quốc
hội thảo luận và quyết định.

- Bước 3: Quyết định và chính thức phân bổ kinh phí cho các CQNN năm kế
hoạch.
Căn cứ vào các chỉ tiêu của dự toán NSNN năm kế hoạch đã được Quốc hội
thông qua, Chính phủ chính thức phân bổ dự toán kinh phí chi thường xuyên
NSNN cho Bộ, ngành trung ương và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương.
18
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Đến lượt mình, các cơ quan này phân bổ và giao dự toán kinh phí chi thường
xuyên NSNN cho cơ quan trực thuộc và CQNN cấp dưới.
Qui trình tiếp tục cho tới khi dự toán kinh phí được phân bổ và chuyển giao
tới tận đơn vị cơ sở. Công việc hoàn thành trước 31/12 năm báo cáo sẽ được coi là
tuân thủ Luật NSNN.
1.2.2.2. Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở cơ
quan hành chính nhà nước
Căn cứ chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN
Khâu chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN được thực hiện
cần dựa vào các căn cứ sau:
- Chỉ tiêu được duyệt trong dự toán chi thường xuyên NSNN.
- Chính sách, chế độ chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN hiện hành và Quy
chế chi tiêu nội bộ đã được thảo luận và thống nhất trong cơ quan vào đầu năm.
- Phương án phân bổ NSNN cả năm đã được cơ quan có thẩm quyền quyết

định và phân bổ chi tiết theo Mục lục NSNN gửi KBNN nơi giao dịch để làm căn
cứ thanh toán và kiểm soát chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN.
Yêu cầu trong chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN
Trong chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN, CQHCNN cần phải đảm
bảo các yêu cầu cơ bản sau:
- Bảo đảm tuân thủ pháp luật cả về khía cạnh tài chính và chính sách cũng như
trong bản dự toán chi thường xuyên NSNN được giao chính thức đầu năm.
- Đảm bảo phân phối nguồn vốn một cách hợp lý; sử dụng tiết kiệm, tránh mọi
trường hợp gây thất thoát,lãng phí NSNN và cản trợ tới hoạt động của CQNN.
- Theo dõi, báo cáo kịp thời những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện
chấp hành.
- Điều chỉnh ngân sách hợp lý và giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh
trong quá trình thực hiện để sử dụng một cách hiệu quả nhất các nguồn lực tài
chính.
Yêu cầu trong chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN
Trong chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN, CQHCNN cần phải đảm
bảo các yêu cầu cơ bản sau:
19
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

- Bảo đảm tuân thủ pháp luật cả về khía cạnh tài chính và chính sách cũng như
trong bản dự toán chi thường xuyên NSNN được giao chính thức đầu năm.
- Đảm bảo phân phối nguồn vốn một cách hợp lý; sử dụng tiết kiệm, tránh mọi

trường hợp gây thất thoát,lãng phí NSNN và cản trợ tới hoạt động của CQNN.
- Theo dõi, báo cáo kịp thời những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện
chấp hành.
- Điều chỉnh ngân sách hợp lý và giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh
trong quá trình thực hiện để sử dụng một cách hiệu quả nhất các nguồn lực tài
chính.
Trách nhiệm của CQHCNN trong chấp hành dự toán chi thường xuyên
NSNN ở CQHCNN
Trong suốt thời gian thực hiện dự toán, cơ quan thực hiện tốt chế độ hạch toán
kế toán áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp, hạch toán đầy đủ rõ ràng các
khoản chi cho từng loại hoạt động. Đồng thời, cơ quan quyết định và thực hiện các
biện pháp cân đối ngân sách khi mức chênh lệch giữa thực hiện và dự toán không
lớn.
Cơ quan chấp hành dự toán kết hợp với cơ quan tài chính thường xuyên kiểm
tra tình hình nhận và sử dụng kinh phí NSNN, đảm bảo đúng dự toán, phù hợp với
định mức chế độ chi thường xuyên NSNN hiện hành.
Trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ ở các CQHCNN hiện nay, căn cứ vào
tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao, Thủ trưởng cơ quan thực hiện chế độ tự
chủ tự quyết định bố trí số kinh phí được giao vào các mục chi cho phù hợp và
được quyền điều chỉnh giữa các mục chi nếu xét thấy cần thiết.
Cơ quan thực hiện chế độ tự chủ được vân dụng các chế độ chi tiêu tài chính
hiện hành để thực hiện, nhưng không được vượt quá mức chi tối đa do CQNN có
thẩm quyền quy định.
Trong phạm vi kinh phí giao tự chủ, cơ quan thực hiện tự chủ quyết định giao
khoán toàn bộ hoặc một phần kinh phí hoạt động thường xuyên và kinh phí thực
hiện các hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên cho từng bộ phận để chủ động
thực hiện nhiệm vụ.
20
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Việc quản lý và sử dụng kinh phí khoán đảm bảo đúng quy tình kiểm soát chi
và chứng từ, hóa đơn theo đúng quy định của pháp luật, trừ một số khoản chi thực
hiện khoán không cần hóa đơn theo quy định của Bộ Tài chính.
1.2.2.3. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước ở cơ quan hành
chính nhà nước
Mục đích chủ yếu của khâu công việc này là tổng hợp, phân tích, đánh giá tình
hình thực hiện kế hoạch chi từ đó rút ra những ưu nhược điểm trong quản lý để có
biện pháp khắc phục trong thời gian tới. Công việc cụ thể được tiến hành là kiểm
tra, quyết toán các khoản chi thường xuyên.
Trong quá trình kiểm tra, quyết toán các khoản chi thường xuyên phải chú ý
các yêu cầu cơ bản sau:
- Phải lập đầy đủ các loại báo cáo tài chính và gửi kịp thời cho các cơ quan có
thẩm quyền xét duyệt theo quy định.
- Số liệu trong báo cáo phải đảm bảo tính chính xác, trung thực, nội dung các
báo cáo tài chính phải theo đúng nội dung ghi trong dự toán được duyệt và theo
đúng MLNSNN hiện hành.
- Báo cáo quyết toán năm của các đơn vị trước khi trình CQNN có thẩm quyền
phê duyệt phải có xác nhận của KBNN đồng cấp về tổng số và chi tiết.
- Báo cáo quyết toán của các đơn vị dự toán không được quyết toán chi lớn hơn
thu.
Chỉ một khi các yêu cầu trên được tôn trọng đầy đủ thì công tác quyết toán các
khoản chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN mới tiến hành được thuận lợi, đồng
thời, nó mới tạo cơ sở vững chắc cho việc phân tích, đánh giá quá trình chấp hành

dự toán một cách chính xác, trung thực và khách quan.

Tiểu kết chương 1:
Chương 1 đã đưa ra những vấn đề mang tính lý thuyết liên quan tới cơ quan
hành chính nhà nước và chi thường xuyên NSNN cho CQHCNN bao gồm khái
niệm, đặc điểm một cách rõ ràng, cụ thể. Từ đó, mở rộng ra các cơ sở lý luận về
21
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

quản lý chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN trong đó giới thiệu về cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính
nhà nước và nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN (ba khâu: lập
dự toán, chấp hành và quyết toán) tạo tiền đề cho những giải pháp và phương
hướng cho vấn đề quản lý chi thường xuyên NSNN ở CQHCNN hiện nay.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊNNSNN TẠI
PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH THÀNH PHỐ LÀO CAI
2.1. Khái quát về Phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố Lào Cai
2.1.1. Đặc điểm của Phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố Lào Cai
22
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03

Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

Cùng với sự phát triển của ngành Tài chính cả nước, ngành Tài chính Lào Cai
nói chung và ngành Tài chính thành phố nói riêng cũng đã và đang không ngừng
phát triển và lớn mạnh về mọi mặt. Ngành Tài chính thành phố luôn bám sát chức
năng, nhiệm vụ được thành phố giao và đã phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị, phát
triển KT-XH đảm bảo an ninh quốc phòng.
Cùng với sự phát triển và biến đổi của đất nước, tổ chức bộ máy của ngành Tài
chính cũng vận động theo, đảm bảo phù hợp với yêu cầu cách mạng trong từng
thời kỳ. Công tác quản lý tài chính đi vào chiều sâu và tính chuyên môn hoá cao.
Năm 1991 tỉnh Lào Cai được tái lập, phòng mang tên là phòng Tài chính Thị
xã Lào Cai. Đến năm 2002, thị xã Lào Cai và thị xã Cam Đường sát nhập thành thị
xã tỉnh lỵ Lào Cai. Phòng mở rộng phạm vi quản lý với tên gọi là phòng Tài chính
– Kế hoạch Thị xã Lào Cai. Năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định
về việc thành lập thành phố Lào Cai thuộc tỉnh Lào Cai. Phòng đổi tên thành
phòng Tài chính - Kế hoạch TP Lào Cai. Mặc dù sát nhập hay chia tách, do yêu cầu
nhiệm vụ, do tổ chức của ngành nói chung và của thành phố nói riêng có sự thay
đổi song nhiệm vụ chính trị được Thành uỷ, HĐND-UBND thành phố giao cho
phòng luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Tài chính - Kế hoạch Thành phố
LàoCai
Vị trí và chức năng của Phòng Tài chính - Kế hoạch TP Lào Cai
- Phòng TC-KH là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có
chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước trên các lĩnh vực: Tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh,
tổng hợp thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tư nhân.

- Phòng TC-KH có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự
23
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND thành phố, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài
chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư.
Nhiệm vụ và quyền hạncủa Phòng Tài chính - Kế hoạch TP Lào Cai
* Nhiệm vụ - quyền hạn chung:
- Trình UBND thành phố ban hành các quyết định, chỉ thị và văn bản hướng
dẫn thực hiện cơ chế; chính sách pháp luật và các quy định của UBND tỉnh, Sở Kế
hoạch - Đầu tư và Sở Tài chính về công tác tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa
bàn.
- Trình UBND thành phố quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về
lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn, hướng dẫn và kiểm tra việc tổ
chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt.
- Trình UBND thành phố chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ quản lý nhà nước về công tác tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn.
- Hướng dẫn chuyên môn,nghiệp vụ về tài chính, kế hoạch và đầu tư cho công
chức xã, phường, thành phố.
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin,
lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về công tác
tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn.

- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND thành phố, Sở Kế hoạch - Đầu
tư và Sở Tài chính.
- Kiểm tra thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu
nại tố cáo về công tác tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn theo quy định của
24
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03


Luận văn tốt nghiệp

GVHD: THS Phạm Thanh Hà

pháp luật.
- Tham mưu cấp giấy chứng nhận ĐKKD theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi
ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với
cán bộ công chức của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao.
* Nhiệm vụ - quyền hạn cụ thể đối với từng lĩnh vực công tác:
•

Đối với lĩnh vực Tài chính:

- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc thành phố, UBND cấp xã xây
dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng dự toán ngân sách thành phố theo chỉ
đạo của UBND tỉnh và sự hướng dẫn của Sở Tài chính, trình UBND thành phố để

trình HĐND thành phố quyết định.
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được phân cấp
quản lý, dự toán chi ngân sách thành phố và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã,
phương án phân bổ ngân sách thành phố trình UBND thành phố để trình HĐND
thành phố quyết định; lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cấp thiết để UBND
trình HĐND thành phố quyết định và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được
quyết định.
- Hướng dẫn kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ
kế toán của UBND xã, phường, tài chính hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp, thương mại dịch vụ, tổ hợp tác và các cơ quan, đơn vị hành chính sự
nghiệp của nhà nước thuộc thành phố; phối hợp với cơ quan thuế trong việc quản
lý công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
25
SV: Lê Tuấn Công

Lớp:CQ53/01.03