Đánh Giá Hoạt Động Của Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Chi Nhánh Yên Lạc, Tỉnh Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

CHU THU HUYỀN

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG
ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH YÊN LẠC,
TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012 – 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

CHU THU HUYỀN

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG
ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH YÊN LẠC,
TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012 – 2018
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. ĐỖ THỊ LAN

Thái Nguyên –2018

i

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Đỗ Thị Lan đã hướng dẫn,
giúp đỡ rất tận tình, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp
Tôi xin chân thành cảm ơn đến các thầy, cô giáo trong Ban Giám hiệu nhà
trường, khoa Sau đại học, khoa Quản lý tài nguyên và các phòng ban trong Trường
Đại học Nông Lâm đã giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện để tôi hoàn thành
luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn đến cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường
huyện Yên lạc; Lãnh đạo Sở, cán bộ, các phòng, trung tâm thuộc Sở Tài nguyên và
Môi trường Vĩnh Phúc, Văn phòngđăng ký đấtđai tỉnh Vĩnh Phúc, Văn phòngđăng
ký đấtđai Chi nhánh Yên Lạc đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thu
thập tài liệu thực hiện đề tài.
Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn tới gia đình và những người bạn, những người
đã cùng tôi chia sẻ những khó khăn trong thời gian học tập, đặc biệt là trong thời
gian thực hiện đề tài này.
Thái nguyên, ngày 15 tháng 8 năm 2018
Tác giả luận văn

Chu Thu Huyền


ii

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung
thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giũp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã
được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn
gốc./.
Thái nguyên, ngày 15 tháng 8 năm 2018
Tác giả luận văn

Chu Thu Huyền


iii

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN.................................................................................................................................. i
LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................................... ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT........................................................................................ vii
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................................. viii
DANH MỤC HÌNH...................................................................................................................... ix
MỞ ĐẦU ........................................................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu .................................................................................................................. 2
Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU ......................................................... 3
1.1. Cơ sơ khoa học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai............................................. 3
1.1.1. Đăng ký đất đai................................................................................................................3
1.1.1.1. Khái niệm đăng ký đất đai ..............- Tận tình, chu đáo
- Bình thường
- Không tận tình, chu đáo


2.7. Mức độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ khi Ông (bà) đến giao
dịch?

- Được hướng dẫn đầy đủ
- Được hướng dẫn nhưng không đầy đủ
- Ý kiến khác
2.8. Ông (bà) có phải đóng chi phí gì khác ngoài các khoản lệ phí quy định
không?
Có

Không

2.9. Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ)
…………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….
2.10. Những khó khăn khi Ông (bà) đến giao dịch tại VPĐK?
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
3. NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA MÔ HÌNH VPĐK?
- Tốt
- Trung bình
- Yếu
Các ý kiến khác
……………………………………………………………........………………
…………………………………………………………………………………
Ngày … tháng … năm 2017
Người điều tra

Chu Thu Huyền

Cám ơn sự hợp tác của Ông (bà)

Phụ lục số 02. PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN
(Áp dụng đối với cán bộ quản lý, và trực tiếp giải quyết công việc)
Phục vụ đề tài"Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi
nhánh Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 – 2017
1. THÔNG TIN CHUNG
- Họ tên:
- Năm sinh:
- Đơn vị công tác:
- Số điện thoại (nếu có):
2. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI
VPĐKĐĐ CHI NHÁNH YÊN LẠC
2.1. Ông (bà) nhận xét gì về điều kiện cơ sở vật chất?
- Đáp ứng được yêu cầu của công việc
- Bình thường
- Chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc
2.2. Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực hiện các giao dịch ở mức độ
nào?
- Nhanh
- Bình thường
- Chậm
- Không theo quy định
2.3. Thái độ của cán bộ tiếp nhận hồ sơ tại đơn vị khi người dân đến giao
dịch?
- Tận tình, chu đáo
- Bình thường
- Không tận tình, chu đáo
2.4. Mức độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ khi người dân đến giao
dịch?
- Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục

- Hướng dẫn nhưng không đầy đủ
- Không hướng dân
- Ý kiến khác
2.5. Trong quá trình thực hiện tiếp nhận hồ sơ có thủ tục nào ngoài các thủ tục
đã niêm yết không?
Có

Không

2.6. Trong quá trình thực hiện tiếp nhận hồ sơ có yêu cầu các thành phần hồ sơ
ngoài thành phần đã niêm yết không?
Có

Không

2.7. Nhận xét của Ông (bà) về hoạt động của mô hình VPĐKĐĐ một
cấp?
- Tốt
- Trung bình
- Yếu
2.8. Mối quan hệ giữa Văn phòng đăng ký với các cơ quan, đơn vị
- Tốt
- Trung bình
- Yếu
2.9. Những khó khăn khi Ông (bà) công tác tại VPĐKĐĐ?
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
2.10. Hoạt động của VPĐKĐĐ đất đai 1 cấp hiện nay so với 2 cấp trước
đây

- Tốt hơn
- Không có gì thay đổi
- Kém hơn
2.11. Những hoạt động của VPĐKĐĐ 1 cấp hiện nay đang hoạt động có
hiệu quả?
……………………………………………………………........………………
……………………………………………………………........………………


2.12. Những hoạt động của VPĐKĐĐ 1 cấp hiện nay đang hoạt động
không hiệu quả? Ông/bà có đề xuất nào không?
……………………………………………………………........………………
……………………………………………………………........………………
Các ý kiến khác
……………………………………………………………........………………
…………………………………………………………………………………
Người điều tra

Chu Thu Huyền

Ngày … tháng … năm 2017

Cám ơn sự hợp tác của Ông (bà)


Phụ lục số 03.THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI
QUYẾT CỦA UBND CẤP HUYỆN; UBND CẤP XÃ THUỘC PHẠM VI,
CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
STT

Tên thủ tục hành chính

I. Lĩnh vực đất đai
Giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân
cấp huyện
Thẩm định nhu cầu sử dụng đất để xem xét giao đất, cho thuê đất không thông
2 qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng
đồng dân cư
Giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân; giao đất cho cộng đồng dân cư
3 đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá
quyền sử dụng đất
4

Chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền đối với hộ gia đình, cá nhân
Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại

5 đất đối với trường hợp thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân
cư
Thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính
6

mạng con người; đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện
tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người đối với trường hợp thu hồi
đất ở của hộ gia đình, cá nhân

7 Bán hoặc góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất thuê của Nhà nước theo hình
thức thuê đất trả tiền hàng năm
8 Gia hạn sử dụng đất ngoài khu công nghệ cao, khu kinh tế
9 Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với

đất lần đầu
10 Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất lần đầu


11 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất cho người đã đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu
Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
12 sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với tài sản gắn liền với đất mà chủ sở
hữu không đồng thời là người sử dụng đất
13

Đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất đã
được cấp Giấy chứng nhận

14 Đăng ký đất đai lần đầu đối với trường hợp được Nhà nước giao đất để quản
lý
15

Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất,
mua nhà ở, công trình xây dựng trong các dự án phát triển nhà ở

Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
16 sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp đã chuyển quyền sử dụng đất
trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 mà bên chuyển quyền đã được cấp Giấy
chứng nhận nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền theo quy định
Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
trong các trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng
17

cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất;
chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc
chồng thành của chung vợ và chồng
18

Xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu tài sản gắn liền với đất

Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
trong các trường hợp giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; xử lý
nợ hợp đồng thế chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản
19
gắn liền với đất để thi hành án; thỏa thuận hợp nhất hoặc phân chia quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, của vợ và chồng, của nhóm
người sử dụng đất; chuyển quyền sử dụng đất của hộ gia đình vào doanh
nghiệp tư nhân
20

Đăng ký biến động về sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất do thay đổi thông
tin về người được cấp Giấy chứng nhận (đổi tên hoặc giấy tờ pháp nhân, giấy
tờ nhân thân, địa chỉ); giảm diện tích thửa đất do sạt lở tự nhiên; thay đổi do


xác định lại diện tích đất ở trong thửa đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; thay
đổi về hạn chế quyền sử dụng đất; thay đổi về nghĩa vụ tài chính; thay đổi về
tài sản gắn liền với đất so với nội dung đă đăng ký, cấp Giấy chứng nhận
Đăng ký biến động đối với trường hợp chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền
21

hàng năm sang thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê hoặc từ giao đất

không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất hoặc từ thuê đất sang giao
đất có thu tiền sử dụng đất
Đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề sau khi được cấp

22 Giấy chứng nhận lần đầu và đăng ký thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn
chế thửa đất liền kề
23
24

Xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân khi hết
hạn sử dụng đất đối với trường hợp có nhu cầu
Tách thửa hoặc hợp thửa đất

25 Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất
26
Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
27 Cấp lại Giấy chứng nhận do bị mất
28 Đính chính Giấy chứng nhận đã cấp
29 Thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật đất đai
do người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phát hiện
30 Cung cấp thông tin thửa đất
31 Chuyển mục đích sử dụng đất không phải xin phép
32 Cấp lại trang bổ sung Giấy chứng nhận do bị mất


Phụ lục số 04. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ HUYỆN YÊN LẠC