Giải pháp cho vấn đề tăng trưởng kinh tế

Giải pháp cho vấn đề tăng trưởng kinh tế và
giảm bất bình đẳng thu nhập
3.1. Quan điểm của Đảng và nhà nước về vấn đề tăng trưởng kinh tế và bất bình
đẳng thu nhập
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (12-
1986) đã hoạch định đường lối và khởi xướng công cuộc đổi mới ở nước ta.
Đường lối đổi mới của Đại hội VI (12- 1986) là sự đổi mới căn bản, toàn diện
nhưng trước hết hướng vào đổi mới chủ trương, chính sách kinh tế. Đại hội VII
của Đảng (6-1991) đề ra Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ
lên chủ nghĩa xã hội. Đại hội Đảng các khoá VI, VII, VIII và IX đã phát triển sâu
sắc, toàn diện nội dung của đường lối đổi mới. Các Đại hội đã khẳng định mô
hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
là “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, đồng thời khẳng định
phương châm chung là “tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công
bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển”. Những
nền tảng tư tưởng này đã chỉ đạo quá trình hoạch định và thực thi hệ thống
các chính sách phát triển kinh tế- xã hội của nước ta trong những năm qua.
Đảng ta chủ trương đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, tạo bước tiến
rõ rệt về chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm, các doanh
nghiệp và của cả nền kinh tế; thúc đẩy việc xây dựng đồng bộ thể chế kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; kiên quyết tháo gỡ các vướng mắc về
cơ chế, chính sách để tiếp tục giải phóng sức sản xuất; đẩy mạnh sắp xếp, đổi
mới, nhất là cổ phần hoá mạnh hơn nữa doanh nghiệp Nhà nước; chủ động
hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển văn hoá, xã hội đồng bộ hơn với tăng
trưởng kinh tế, tập trung giải quyết tốt hơn nữa một sốvấn đề xã hội bức xúc,
như tạo việc làm, tiếp tục xoá đói giảm nghèo ở những vùng đặc biệt khó khăn;
nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hoá; tạo cho được sự chuyển biến
toàn diện và sâu sắc trong việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng và trong hệ thống
chính trị, thực hiện khẩn trương cải cách hành chính, đẩy lùi tệ quan liêu, tham
nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu dân.
Đảng ta đưa ra những định hướng cho các nhóm giải pháp chính về tăng

trưởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo:
Nhóm giải pháp về tăng trưởng kinh tế: Các chính sách quản lý vĩ mô của
Nhà nước cần được cải tiến nhằm tạo ra các điều kiện thuận lợi cho mọi thành
phần kinh tế, mọi tầng lớp dân cư đều có cơ hội tiếp cận một cách công bằng
đối với các yếu tố “đầu vào” của sản xuất, kinh doanh. Nhà nước còn cần phải
thi hành chính sách phân phối lại thông qua các sắc thuế để tạo ra nguồn thu
cho ngân sách Nhà nước và phân bổ hợp lý các khoản chi từ ngân sách này
cho đầu tư phát triển và cho tiêu dùng. Cần có quy hoạch và kế hoạch cụ thể
để cân đối hợp lý mức đầu tư cho các vùng lãnh thổ khác nhau.
Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách hỗ trợ đối với người nghèo: Đối với
chính sách ruộng đất sản xuất và phát triển nông – lâm – ngư nghiệp đối với hộ
nông dân đói nghèo hiện nay, phải tạo cho bất kỳ nơi nào có nông dân là có
ruộng đất. Nó là điều kiện cơ bản nhất, từ đó dạy cho họ làm ăn xóa đói giảm
nghèo bền vững. Phải có chính sách tạo đủ công ăn việc làm, thực hiện
chương trình việc làm cho nông dân, nhất là cho nông hộ đói nghèo tốt hơn.
Hoàn chỉnh hệ thống chính sách bảo đảm cung ứng dịch vụ công cộng thiết
yếu, bình đẳng cho mọi người dân về giáo dục và đào tạo, tạo việc làm, chăm
sóc sức khỏe, văn hóa thông tin, thể dục thể thao v.v…
Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách thực hiện phân phối và phân phối
lại thu nhập quốc dân: Đưa ra chính sách về thuế thu nhập cá nhân, từng bước
đi vào hoàn thiện hệ thống thuế. Áp dụng một cách triệt để nhằm đem lại hiệu
quả tốt nhất.
3.2. Các giải pháp cho tăng trưởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo
Nhằm mục tiêu đã đề ra “tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và
công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển”,
Đảng và nhà nước ta đã đưa ra những chính sách phù hợp với thực tiễn của
đất nước.
• Giải pháp cho tăng trưởng kinh tế, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo
- Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị
trường.

Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế Nhà nước để thực hiện tốt vai trò
chủ đạo của nó trong nền kinh tế. Tập trung phát triển các doanh nghiệp Nhà
nước trong những ngành sản xuất-dịch vụ quan trọng, xây dựng các tổng công
ty Nhà nước đủ mạnh để làm nòng cốt trong những tập đoàn kinh tế lớn, có
năng lực cạnh tranh trên thị trường cả trong nước và Quốc tế như dầu khí,
than, hàng không, đường sắt, viễn thông…
Phát triển khu vực kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình, khuyến khích đầu
tư trong nước, tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Tạo lập hành lang
pháp lý, hoàn thiện hệ thống pháp luật để định hướng, điều chỉnh, quản lý kinh
tế vĩ mô đối với các thành phần kinh tế bằng pháp luật, tạo điều kiện cho các
thành phần kinh tế được mở rộng, phát triển một cách tốt nhất. Tạo sân chơi
bình đẳng, lành mạnh cho các thành phần kinh tế. Đổi mới nội dung, phương
thức quản lý của nhà nước sao cho đúng, hiệu quả, tạo điều kiện để hấp dẫn
các nhà đầu tư nước ngoài.
Thực hiện công khai, công bằng trong chính sách đầu tư, quản lý đối với
các thành phần kinh tế, xóa bỏ cơ chế ‘xin-cho’, bao cấp đối với một số ngành,
lĩnh vực, thành phần kinh tế. Khắc phục mọi biểu hiện đặc quyền đặc lợi, tham
nhũng, hối lộ đặc biệt là trong thành phần kinh tế nhà nước, nhằm cải tổ lại bộ
máy quản lý trong các doanh nghiệp nhà nước để có thể hoạt động tốt, mang
lại hiệu quả cao, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế.
Thực hiện các chính sách chăm lo đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ các
loại cho các thành phần kinh tế để có thể tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa
học-công nghệ hiện đại vào quá trình sản xuất kinh doanh của các thành phần
kinh tế. Mở rộng thông tin và tăng khả năng lãnh đạo của Đảng và Nhà nước
đối với các thành phần kinh tế, đảm bảo sản xuất kinh doanh đúng hướng đáp
ứng nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế.
Hoàn thiện hành lang pháp lý bảo vệ những đơn vị kinh tế hoạt động tốt,
đúng theo pháp luật, và xử phạt nghiêm minh những doanh nghiệp, đơn vị kinh
tế kinh doanh trái phép, nhằm đưa nền kinh tế phát triển bền vững.
- Thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, đây
là vấn đề lớn, có ý nghĩa quyết định đối với thành công trong công cuộc công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Tiếp tục phát triển và đưa nông-lâm-ngư nghiệp thành nền kinh tế hàng
hoá có chất lượng ngày càng cao trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ
thuật, công nghệ hiện đại, nhất là công nghệ sinh học, cơ giới hoá sản xuất.
Đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu nông
nghiệp, nông thôn. Phát triển trồng trọt và chăn nuôi, xây dựng các vùng sản
xuất, chế biến nông sản, các khu nông nghiệp công nghệ cao với phương thức
sản xuất hiện đại.
Thực hiện chính sách khuyến nông để hỗ trợ nông dân về vốn, giống vật
nuôi cây trồng, tiếp tục thực hiện chính sách ưu đãi tín dụng, cho nông dân vay
vốn với lãi suất ưu đãi trong thời gian dài.
Xây dựng nông thôn mới theo hướng hiện đại, công bằng, dân chủ, văn
minh. Ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn, hệ thống kênh mương, thuỷ
lợi, mạng lưới điện nông thôn, cung cấp cơ sở hạ tầng tốt nhất cho người dân
có thể phát triển sản xuất, phục vụ nhu cầu sinh hoạt, nâng cao đời sống nhân
dân.
Phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại, tiếp tục điều chỉnh cơ cấu
đầu tư phát triển công nghiệp theo hướng: phát triển các ngành có lợi thế cạnh
tranh của đất nước như chế biến nông sản, may mặc, giày da, điện tử, một số
sản phẩm cơ khí và hàng tiêu dùng, nâng cao về công nghệ sản xuất, chất
lượng sản phẩm. Đưa ra những biện pháp khuyến khích đầu tư nước ngoài,
tiếp thu công nghệ tiên tiến, đặc biệt là trong những ngành công nghệ cao,
công nghệ thông tin, điện, tự động hoá… tiếp thu kỹ năng làm việc, kỹ năng
quản lý, điều hành để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, cải thiện chất lượng sản
phẩm mở rộng sản xuất.
Phát triển các ngành dịch vụ. Hình thành và phát triển các trung tâm
thương mại lớn ở các thành phố, tổ chức hợp lý, quy hoạch lại mạng lưới chợ
nông thôn, phát triển thương mại điện tử, phát triển và nâng cao chất lượng

dịch vụ vận tải. Tiếp tục phát triển nhanh và hiện đại hoá các dịch vụ bưu
chính-viễn thông, dịch vụ tài chính-tiền tệ…
Chính sách phát triển vùng. Chính sách nhằm thu hẹp khoảng cách giàu
nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng. Nhà nước ta đưa ra những
chính sách về đất đai, tài chính, tín dụng, xây dựng kết cấu hạ tầng…nhằm đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Các
chính sách tự do hoá di chuyển các yếu tố sản xuất giữa thành thị và nông thôn
cũng góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển giữa hai khu vực. Đối với các
vùng miền, chính phủ xem xét những lợi thế riêng cuả từng vùng, từ đó đưa ra
phương hướng quy hoạch, khai thác tạo ra sự phát triển cân đối giữa các
vùng.
Tạo điều kiện để các vùng, khu vực phát huy được hết lợi thế phát triển,
tạo thế mạnh của từng vùng theo cơ cấu kinh tế mở. Tiếp tục thúc đẩy các
vùng kinh tế trọng điểm nhưng bên cạnh đó cũng tạo điều kiện đầu tư, xây
dựng cơ sở hạ tầng, giúp đỡ, phát huy nguồn lực cho các vùng khó khăn.
Thống nhất quy hoạch phát triển các vùng, các tỉnh thành phố trên cả nước.
Nhằm mục tiêu phát triển đồng đều, giảm chênh lệch giữa các vùng, chênh
lệch giữa thành thị và nông thôn.
- Chính sách giải quyết việc làm.
Đẩy mạnh đào tạo nghề, gắn với nhu cầu của thị trường lao động, trong
dạy nghề cần đào tạo kiến thức, tăng khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật mới
cho người lao động. Đối với lao động xuất khẩu cần đào tạo tốt các vấn đề như
ngôn ngữ, phong tục tập quán của nước đó,…tạo điều kiện mở rộng xuất khẩu
lao động ra các nước, giải quyết việc làm cho lao động trong nước, tăng thu
nhập cho người dân, thu ngoại tệ về cho đất nước. Có những chính sách ưu
đãi, đào tạo nghề cho những người yếu thế, có hoàn cảnh đặc biệt, người
khuyết tật, tạo cơ hội việc làm cho những người này để họ có thể tự nuôi sống
bản thân mình, tăng thu nhập, góp phần cho tăng trưởng kinh tế, giảm chênh
lệch giàu nghèo.
Tăng cường nguồn lực đầu tư cho giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động

và đào tạo nghề, ưu tiên tín dụng để phát triển sản xuất, tạo việc làm cho
người dân. Tăng cường công tác quản lý của nhà nước, ưu tiên mở rộng đầu
tư ở những vùng khó khăn, tạo điều kiện cho người dân vùng nghèo được phát
triển sản xuất.