Bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
QUỐC GIA

BÙI QUANG NHỰT

BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC
QUẢN LÝ CẤP PHÒNG
ỞC

Á
C
C
Ơ
Q
U
A
N
C
H
U
Y
Ê
N
M
Ô

N
T
H
U


ỘC
ỦY
BAN
NHÂ
N
DÂN
TỈNH
BÌNH
ĐỊNH

CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐẮK LẮK - 2018

1


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:
TS. HOÀNG QUANG ĐẠT

Phản biện 1: PGS.TS. Trương Quốc Chính
Học viện Hành chính Quốc gia
Phản biện 2: PGS.TS. Lê Văn Đính
Học viện Chính trị khu vực III

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 3 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Phân viện Khu vực Tây Nguyên - Học viện Hành chính Quốc
gia Số: 51- Đường Phạm Văn Đồng, TP Buôn Ma Thuột, tỉnh
Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 13 giờ, ngày 27 tháng 01 năm
2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

2


MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Công chức có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quyết định sự thành công hay thất
bại của đường lối, chính sách do cơ quan, tổ chức vạch ra. Chính vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng, trang
bị kiến thức cần thiết cho công chức để phục vụ tốt hơn cho nền công vụ là một yếu tố then chốt
trong chiến lược quản lý phát triển nền công vụ của mỗi quốc gia. Tuy nhiên, hiện nay các chính
sách quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng và việc sử dụng sau
đào tạo, bồi dưỡng chưa nhiều, chưa có tính đồng bộ, còn nhiều bất cập. Do đó, hiệu lực và hiệu
quả trong công tác đào tạo nguồn nhân lực của cấp tỉnh cho hệ thống chính trị trong tỉnh chưa như

mong muốn.
Từ những lý do trên, tác giả quyết định chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức quản lý cấp
phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định” làm luận văn Thạc sĩ
Quản lý công của mình. Hy vọng kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần nâng cao chất lượng
công tác bồi dưỡng công chức quản lý trong các cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh Bình Định
nói riêng và cả nước nói chung.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Việc bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân
dân các tỉnh trong cả nước nói chung và việc bố trí, sử dụng công chức là một vấn đề quan trọng
nên đã có nhiều nhà khoa học, các nghiên cứu sinh, học viên cao học chọn làm đề tài khoa học.
Nhiều công trình đã được công bố và tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau. Tuy nhiên, cho đến nay
chưa có một công trình khoa học nào đề cập đến việc bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định. Việc nghiên cứu đề tài này với cấp độ
luận văn thạc sỹ quản lý công để đề xuất các giải pháp hoàn thiện về bồi dưỡng công chức quản lý
cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu đề tài
3.1. Mục đích

Trên cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định và thực trạng bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các
cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, từ đó tìm ra những vướng mắc, bất cập trong hoạt
động bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân

3


tỉnh. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện các chính sách, quy định pháp luật và
công tác quản lý nhà nước của vấn đề trên.
3.2. Nhiệm vụ
Để đạt được những mục đích nghiên cứu trên, đề tài sẽ thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng
ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh.
- Đánh giá thực trạng của công tác bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Đề tài tập trung vào việc phân tích, đánh giá các quy định của chính

sách, pháp luật hiện hành cũng như thực trạng của việc bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.
- Phạm vi thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2016.

5. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận: Đề tài chủ yếu dựa trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng và duy

vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh để nhìn nhận, phân tích, đánh giá
các vấn đề nghiên cứu; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về
công tác bồi dưỡng công chức hành chính; nghiên cứu trên các quan điểm khách quan, toàn diện,
lịch sử cụ thể trong toàn bộ sự vận động chung của xã hội.
- Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở tài liệu, phương pháp nghiên cứu khoa học, kế thừa có

chọn lọc các công trình nghiên cứu trước đây; đồng thời, áp dụng các phương pháp khảo sát, thu thập,
thống kê, tổng hợp, so sánh. Nguồn số liệu từ các báo có tổng hợp về công tác tổ chức bộ máy, công tác

cán bộ, công chức hàng năm và giai đoạn ở các cơ quan, ban, ngành cấp tỉnh để làm rõ vấn

đề nghiên cứu.

4


6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận

Đề tài góp phần hệ thống hóa và làm rõ hơn những vấn đề lý luận liên quan đến công tác bồi
dưỡng công chức quản lý nói chung, công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc
ủy ban nhân dân tỉnh và hoạt động quản lý nhà nước liên quan đến vấn đề này.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định. Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị
nhằm hoàn thiện công tác bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc
ủy ban nhân dân tỉnh và đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách sử dụng nhân lực sau bồi
dưỡng.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3
chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh.
Chương 2: Thực trạng về bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.

5

Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHÒNG Ở CÁC CƠ
QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
1.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài
1.1.1. Khái niệm về bồi dưỡng
Bồi dưỡng là làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất, đó là quá trình hoạt động làm tăng
thêm những kiến thức mới, đòi hỏi bổ sung những kỹ năng hoạt động đối với cán bộ, công chức,
viên chức đang giữ một chức danh, một vị trí việc làm, một ngạch công chức, viên chức nhất định.
Hoạt động bồi dưỡng là yêu cầu bắt buộc, diễn ra thường xuyên hàng năm đối với cán bộ, công
chức, viên chức.
Bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức,
kỹ năng, phương pháp làm việc theo chương trình quy định cho công chức quản lý cấp phòng và
tương đương.
1.1.2. Khái niệm về công chức
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức
danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung
ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ
quan, quân nhân chuyên nghiệp, công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên
nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà
nước, đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương
được đảm bảo từ quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Công chức cấp tỉnh
Theo Điều 6, Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định những
người là công chức, Công chức cơ quan hành chính cấp tỉnh gồm:
a) Chánh văn phòng, Phó Chánh văn phòng, người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó và
người làm việc trong cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân,
Văn phòng Ủy ban nhân dân;

b) Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó và người làm việc trong các tổ chức không phải là đơn
vị sự nghiệp công lập thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân;

6


c) Trưởng ban, Phó Trưởng ban, người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó và người làm việc

trong các tổ chức không phải là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân.
1.1.3. Quan niệm công chức quản lý
Công chức quản lý: Công chức quản lý là những người được bầu cử hoặc được bổ nhiệm
giữ chức vụ có thời hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị và được hưởng phụ cấp lãnh đạo.
Tiêu chuẩn chức danh công chức: Tiêu chuẩn chức danh công chức bộ gồm tiêu chuẩn
chung về phẩm chất và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn gắn với chức trách nhiệm vụ các ngạch
công chức hành chính. Có 5 chức danh và mã số ngạch công chức chuyên ngành hành chính bao
gồm: Chuyên viên cao cấp; chuyên viên chính; chuyên viên; cán sự và nhân viên.
1.1.4. Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy thuộc ban nhân dân tỉnh
Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, gồm: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Giao
thông vận tải, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Lao
động-Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở
Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND. Bên cạnh đó còn có các sở đặc thù
được tổ chức ở một số địa phương như: Sở Ngoại vụ, Ban Dân tộc, Sở Quy hoạch Kiến trúc.
Công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, gồm:
Cấp Trưởng các phòng và tương đương thuộc và trực thuộc các sở, ban, ngành (Chánh Văn phòng,
Trưởng phòng, Giám đốc, Trưởng ban, Chánh Thanh tra, Chi Cục trưởng); cấp Phó Trưởng các
phòng và tương đương thuộc và trực thuộc các sở, ban, ngành (Phó Chánh Văn phòng, Phó Trưởng
phòng, Phó Giám đốc, Phó Trưởng ban, Phó Chánh Thanh tra, Chi Cục phó).

1.2. Một số vấn đề chung về bồi dƣỡng công chức quản lý cấp phòng
1.2.1. Đối tượng, mục tiêu bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng
Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng
Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng
1.2.2. Phương pháp và hình thức tổ chức bồi dưỡng
Phương pháp bồi dưỡng: Bồi dưỡng bằng phương pháp tích cực, phát huy tính tự giác, chủ
động và tư duy sáng tạo của người học, tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức và kinh nghiệm
giữa giảng viên và học viên và giữa các học viên.

7


Hình thức tổ chức bồi dưỡng: Hình thức bồi dưỡng gồm: Bồi dưỡng tập trung, bán tập
trung, vừa làm vừa học, từ xa,…
1.2.3. Nguyên tắc bồi dưỡng công chức
Một là, Bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêu
chuẩn, chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn
vị mình.
Hai là, Bảo đảm tính tự chủ của của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức trong hoạt
động bồi dưỡng.
Ba là, Kết hợp cơ chế phân cấp và cơ chế cạnh tranh trong tổ chức bồi dưỡng. Việc phân cấp
bồi dưỡng là hết sức cần thiết nhằm bảo đảm cho các cơ quan, đơn vị được trao một số thẩm quyền
trong tổ chức các hoạt động bồi dưỡng.
Bốn là, Đề cao vai trò tự học và quyền của công chức trong việc lựa chọn chương trình bồi
dưỡng theo vị trí việc làm.
Năm là, Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả.
1.2.4. Quy trình và quản lý quá trình bồi dưỡng
Quy trình bồi dưỡng công chức hành chính nói chung, bao gồm 04 giai đoạn: Xác định nhu
cầu bồi dưỡng; lập kế hoạch bồi dưỡng; tổ chức thực hiện kế hoạch; đánh giá kết quả bồi dưỡng.
1.3. Bồi dƣỡng công chức quản lý ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân

tỉnh
1.3.1. Một số đặc điểm về bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh
Bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng là một quá trình không đơn giản, bởi hiệu quả bồi
dưỡng chỉ có ý nghĩa khi cơ quan, tổ chức đã xác định cụ thể tiêu chuẩn chức danh công chức quản
lý để từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo theo tiêu chuẩn đã đề ra. Tuy nhiên, phải
đảm bảo các mục tiêu như:
- Trang bị và cập nhật những kiến thức chung về quản lý, lãnh đạo.
- Bồi dưỡng và rèn luyện những kỹ năng quản lý, lãnh đạo thiết yếu gắn với chức danh các

vị trí việc làm của công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng.
- Góp phần xây dựng hành vi và thái độ làm việc phù hợp với lãnh đạo cấp phòng.

8


Nội dung bồi dưỡng: được thể hiện ở các học phần, các chuyên đề từ kiến thức chung đến
nghiệp vụ, kỹ năng quản lý, lãnh đạo theo lĩnh vực nhằm thực hiện được mục tiêu cần bồi dưỡng.
Phương pháp, quy trình bồi dưỡng: là một yếu tố quan trọng của quá trình bồi dưỡng công
chức quản lý cấp phòng. Chương trình bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng bên cạnh việc xác
định mục tiêu, thì việc xây dựng nội dung phải đảm bảo kiến thức, kỹ năng quản lý, lãnh đạo chung
và kiến thức, kỹ năng theo các lĩnh vực cụ thể như: Nội chính, kinh tế - tài chính và văn hóa - xã hội
theo quy định của Bộ Nội vụ.
Đánh giá kết quả bồi dưỡng: Chương trình bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng phải
đánh giá kết quả bồi dưỡng để đảm bảo mục tiêu bồi dưỡng và qua đó, nếu cần thiết sẽ điều chỉnh
để phù hợp với tình hình thực tế ở từng địa phương, đơn vị.
1.3.2. Sự cần thiết phải bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là một trong những nội dung trọng tâm của
Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001 – 2010 và giai đoạn 2011 – 2020 của

Chính phủ, xét cho cùng thước đo kết quả của cải cách hành chính được thể hiện qua phương thức,
cách thức, kết quả giải quyết của công dân, tổ chức. Năng lực của mỗi cán bộ, công chức sẽ hợp
thành năng lực của nền công vụ. Do vậy, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nói chung và công
chức quản lý cấp phòng có ý nghĩa trực tiếp và lâu dài đối với công cuộc cải cách hành chính, nâng
cao chất lượng nền công vụ.

9


Chương 2:
THỰC TRẠNG VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHÒNG Ở CÁC CƠ
QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.1. Khái quát chung về tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
2.2. Khái quát về tình hình công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh Bình Định
2.2.1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
Theo Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh Bình Định bao gồm 20 Sở, cụ thể: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Giao thông
vận tải, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giáo dục
và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Ngoại vụ, Ban Dân tộc, Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh và Ban
Quản lý Khu kinh tế.
2.2.2. Phân tích thực trạng công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân
tỉnh Bình Định
2.2.2.1. Số lượng công chức
Tính đến ngày 31/12/2016, số lượng công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban
nhân dân tỉnh Bình Định là 1.247 công chức hành chính, giảm 09 công chức so với năm 2012 và

giảm 55 công chức so với năm 2015. Nguyên nhân giảm là do tỉnh đang thực hiện Nghị quyết số
39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức và các văn bản chỉ đạo của Trung ương về tinh giản biên chế trong các cơ
quan hành chính theo lộ trình đến năm 2021.
2.2.2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
Cơ cấu công chức theo ngạch và trình độ đào tạo của công chức ở các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2012 – 2016, như sau:

10


- Về cơ cấu ngạch công chức
Đây là một trong những thước đo để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức ở các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định thông qua việc thi nâng ngạch công chức. Với ý
nghĩa đó, cơ cấu ngạch công chức đồng nghĩa với việc công chức đó giữ ngạch càng cao thì khả
năng thực thi công việc càng cao và hầu hết đều giữ vị trí lãnh đạo, quản lý cấp phòng ở các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.
- Về trình độ chuyên môn
Trong những năm qua, tỉnh Bình Định đã có nhiều nỗ lực trong công tác đào tạo, bồi dưỡng,
nâng cao trình độ của đội ngũ công chức hành chính của tỉnh nói chung, công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh nói riêng và bước đầu đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận.
Nếu như năm 2012 tỷ lệ công chức có trình độ từ đại học trở lên chiếm 87,9% thì đến năm 2016, tỷ
lệ này đã đạt 92,2%, tăng so với năm 2012 tăng 4,3%.
- Về trình độ lý luận chính trị
Tính đến ngày 31/12/2016, ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Định đã có
551 công chức có trình độ lý luận từ trung cấp trở lên chiếm tỷ lệ 44%. Đây là một tỷ lệ tương đối
cao so với mặt bằng chung, tăng 7% so với năm 2012. Tuy nhiên, tỷ lệ công chức có trình độ sơ cấp
còn tương đối thấp, vì vậy cần có những giải pháp phải đẩy mạnh việc bổ sung kiến thức lý luận
chính trị nhằm nâng cao phẩm chất chính trị cho đội ngũ công chức ở các quan chuyên môn thuộc

UBND tỉnh Bình Định.
- Về trình độ quản lý nhà nước

Dựa vào kết quả trên ta có thể thấy, từ năm 2012 số lượng công chức ở các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh Bình Định được bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước từ ngạch chuyên
viên trở lên là 806 công chức, chiếm tỷ lệ 64%, nhưng đến năm 2016 đã có 939 công chức được bồi
dưỡng chương trình quản lý nhà nước từ ngạch chuyên viên trở lên chiếm 75,3%.
- Về trình độ tin học

Tính đến ngày 31/12/2016, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Định đã có
1.218 công chức (chiếm tỷ lệ 97,6%) được đào tạo, bồi dưỡng tin học từ căn bản trở lên cơ bản đáp
ứng được nhu cầu công việc hiện tại. Tuy nhiên, số lượng công chức có đủ trình độ sử dụng thành
thạo công nghệ thông tin còn ít, để có thể xây dựng được một nền hành chính điện tử hiện đại, cần
tăng cường đội ngũ có trình độ công nghệ thông tin cao và có chất lượng.
- Về trình độ ngoại ngữ

11


Từ kết quả thống kê cho thấy, về trình độ ngoại ngữ thì số lượng công chức có chứng chỉ về
ngoại ngữ chiếm đa số so với số công chức có bằng đại học. Hiện nay trên thực tế, việc sử dụng
ngoại ngữ của công chức áp dụng vào công việc chuyên môn còn hạn chế và chưa nhiều. Số công
chức có thể sử dụng thành thạo ngoại ngữ chủ yếu tập trung ở các cơ quan chuyên môn thường
xuyên sử dụng ngoại ngữ trong công việc hàng ngày như: Sở Ngoại vụ, Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh.
- Về cơ cấu theo độ tuổi

Cơ cấu theo độ tuổi của công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh
Bình Định có cơ cấu tương đối ổn định, số công chức trên 50 tuổi của năm 2016 chiếm tỷ lệ là
15,79%, số lượng công chức dưới 40 tuổi chiếm tỷ lệ 54,12%, đây là độ tuổi tương đối ổn định, cần

duy trì để tránh hụt hẫng công chức trẻ khi cần bổ sung, thay thế.
- Về cơ cấu theo giới tính
Số công chức nữ chỉ chiếm tỷ lệ 27% năm 2012 và tăng lên 32% vào năm 2016, Tuy nhiên,
tỷ lệ này tương đối thấp và chủ yếu là ở các vị trí công tác như kế toán, văn thư, thủ quỹ,… do vậy
cần có giải pháp tăng số lượng nữ giới trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Làm được
điều này, cấp tỉnh phải cần có những chính sách ưu tiên và mạnh dạn tuyển dụng, đào tạo, bồi
dưỡng và bố trí, bổ nhiệm công chức nữ ở những vị trí mà từ trước tới nay quan niệm là dành nam
giới như lĩnh vực kỹ thuật, các vị trí lãnh đạo, quản lý.
2.3. Thực trạng về bồi dƣỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
2.3.1. Công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
tỉnh Bình Định
Tính đến ngày 31/12/2016, công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh là 273 công chức, chiếm tỷ lệ 21,9% so với tổng số công chức của
tỉnh. Trong đó, số công chức quản lý cấp phòng nhiều nhất là Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (25
trưởng, phó phòng/48 công chức), chiếm tỷ lệ 52,1%.
2.3.2. Quy trình bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng
Quy trình tổ chức bồi dưỡng công chức hành chính tại tỉnh Bình Định nhìn chung vẫn thực
hiện đầy đủ 04 giai đoạn so với quy trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng thông thường. Tuy nhiên, hầu
hết các chương trình bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở tỉnh Bình Định đang diễn ra vẫn
theo 02 cách thức là bồi dưỡng theo ngạch và theo chức danh nên quy trình bồi dưỡng cũng có
những đặc thù riêng khác biệt so với quy trình đào tạo, bồi dưỡng thông thường.

12


2.3.3. Về nội dung, chương trình, hình thức và phương pháp bồi dưỡng công chức quản
lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
- Về nội dung, chương trình, tài liệu
- Về hình thức bồi dưỡng

- Về phương pháp dạy học

2.3.4. Tình hình đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng
Trong những năm qua, tỉnh Bình Định luôn quan tâm tới công tác quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, nâng cao trình độ, phương pháp sư phạm cho đội ngũ giảng viên của tỉnh, quá trình xây
dựng của tỉnh luôn quan tâm đến tính cân đối, hợp lý của đội ngũ giảng viên, cơ bản đáp ứng số
lượng cho giai đoạn, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của tỉnh. Vì vậy, tỉnh đã xây dựng được đội ngũ
giảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt, yêu nghề, tích cực
đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học.
2.3.5. Kết quả bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở trong nước
Giai đoạn 2012 – 2016 số công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định được bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên
hàng năm chiếm tỷ lệ bình quân khoảng dưới 50%. Tỷ lệ này là tương đối thấp so với yêu cầu về
trình độ lý luận chính trị đối với công chức quản lý cấp phòng và tương đương. Vì vậy, tỉnh Bình
Định cần tăng cường công tác bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị đối với công chức quản lý cấp
phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Đối với việc bồi dưỡng theo tiêu
chuẩn ngạch từ chuyên viên trở lên, thì số lượng công chức quản lý cấp phòng hàng năm được bồi
dưỡng ngạch chuyên viên trở lên chiếm tỷ lệ khoảng dưới 50% (năm 2016, có 129 công chức được
bồi dưỡng chiếm tỷ lệ 47,25%). Như vậy, số công chức được bồi dưỡng ngạch công chức theo quy
định vẫn còn quá thấp. Đối với việc bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng về kỹ năng lãnh đạo,
quản lý thì từ năm 2012 đến 2016, tỉnh Bình Định chỉ mở được 03 lớp cho 242 công chức. Còn bồi
dưỡng về trình độ ngoại ngữ, tin học và tiếng dân tộc thì số lượng công chức được tham gia bồi
dưỡng còn rất ít, thậm chí có năm không bồi dưỡng được công chức quản lý nào về ngoại ngữ và tin
học (2012, 2013, 2015, 2016).
2.3.6. Kết quả bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở nước ngoài
Trong giai đoạn 2012 – 2016, số công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định được cử đi bồi dưỡng ở nước ngoài chủ yếu là bồi dưỡng
chuyên môn nghiệp vụ và tham quan, khảo sát và một vài trường hợp bồi dưỡng về ngoại ngữ. Các

13


nội dung bồi dưỡng như: Quản lý, đều hành chương trình kinh tế - xã hội; Quản lý hành chính công;
Quản lý nhà nước, chuyên ngành, lĩnh vực; Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực; Chính sách
công, dịch vụ công; Kiến thức hội nhập quốc tế; Phương pháp giảng dạy thì hầu như không có công
chức quản lý cấp phòng nào được cử đi bồi dưỡng.
2.3.7. Kinh phí bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng giai đoạn 2012 – 2016
Trong giai đoạn 2012 – 2016, đã có 11 lớp bồi dưỡng cho công chức quản lý cấp phòng ở
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định với tổng số tiền là 1.784.500.000
đồng chiếm tỷ lệ 16% so với tổng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh. Trong đó, lớp bồi dưỡng kỹ
năng lãnh đạo quản lý là 03 lớp và bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch là 08 lớp.
2.3.8. Công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
tỉnh Bình Định sau khi bồi dưỡng được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển trong
giai đoạn 2012 – 2016
Sau khi được bồi dưỡng, công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh Bình Định được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động và luân chuyển trong giai
đoạn 2012 – 2016, cho thấy: có 27,6% công chức quản lý cấp phòng được bổ nhiệm mới; 18% công
chức quản lý cấp phòng được bổ nhiệm lại và 5,6% công chức được điều động, luân chuyển sang vị
trí công tác mới.
2.4. Nhận xét, đánh giá kết quả bồi dƣỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan
chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh giai đoạn 2012 – 2016
2.4.1. Ưu điểm
2.4.2. Tồn tại, hạn chế
2.4.3. Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm

14


Chương 3:

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHÒNG Ở CÁC
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định đến năm 2020 và định
hƣớng, yêu cầu, mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đến năm 2020
3.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định đến năm 2020
3.1.2. Định hướng, yêu cầu và mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng
ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đến năm 2020
3.1.2.1. Định hướng đổi mới công tác bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh
3.1.2.2. Yêu cầu
3.1.2.3. Mục tiêu bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc
ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đến năm 2020
Mục tiêu chung: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh có đủ
phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu triển khai thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ,
công vụ, phục vụ nhân dân, thực hiện đạt hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ về phát triển kinh tế - xã
hội và hội nhập quốc tế của tỉnh.
Mục tiêu cụ thể:
+ Đối với cán bộ, công chức cấp tỉnh:
Đào tạo 20 - 25 tiến sĩ, 550 - 600 thạc sĩ có chuyên ngành phù hợp với yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh; đến năm 2020 có ít nhất 6% cán bộ, công chức có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ.
Phấn đấu đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức được bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu tiêu
chuẩn quy định trước khi bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Bảo đảm hàng năm ít nhất 80% cán bộ, công chức được cập nhật kiến thức pháp luật, được
bồi dưỡng về đạo đức công vụ; 70% được bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp
thực thi công vụ.
3.1.2.4. Nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh Bình Định giai đoạn
2016 - 2020

15

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện bồi dƣỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
3.2.1. Hoàn thiện chính sách pháp luật, xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý cho công
tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng
Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bồi dưỡng công chức.
Trong đó, cần xác định đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn
chức vụ lãnh đạo, quản lý, vị trí việc làm, gắn với công tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên
chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của
từng cơ quan, đơn vị.
3.2.2. Nâng cao nhận thức của các cấp các ngành và của công chức quản lý về công tác
bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh
Cần quán triệt sâu sắc tư tưởng chỉ đạo của Đảng về công tác cán bộ và công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức trong các nghị quyết của các cấp ủy đảng, các quyết định lãnh đạo, điều
hành của chính quyền các cấp; làm cho các cấp, các ngành nhận thức được vai trò, vị trí của công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung và bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở
các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh nói riêng.
3.2.3. Làm tốt công tác quy hoạch công chức quản lý cấp phòng theo tiêu chuẩn chức
danh
Cấp tỉnh và từng cơ quan, đơn vị phải xây dựng chiến lược công tác phát triển đội ngũ cán
bộ, công chức giai đoạn 2015-2020. Tiếp tục hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản
lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giai đoạn 2010-2020, xem đây là căn cứ để có
kế hoạch, đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cho
cán bộ lãnh đạo, quản lý.
3.2.4. Đổi mới, hoàn thiện chương trình, nội dung bồi dưỡng công chức quản lý cấp
phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh
Một là, tiếp tục đổi mới phương pháp và nội dung các chương trình bồi dưỡng công chức
Thứ hai, hiện nay chương trình, nội dung, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức lãnh đạo,
quản lý cấp phòng chưa hoàn chỉnh, vì thế phải được sửa đổi, bổ sung.

Thứ ba, về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần đổi mới
theo hướng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí và trách nhiệm tương ứng của công
chức quản lý.

16


3.2.5. Đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng cơ sở đào tạo và nâng cao chất lượng
đội ngũ giảng viên và đội ngũ làm công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng
Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng được việc áp dụng, sử dụng
các phương pháp trao đổi tích cực. Cần giới hạn số lượng học viên cho từng lớp học cho phù hợp
với việc áp dụng các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng. Cần xác định rõ thực trạng nguồn lực giảng
viên tỉnh Bình Định kết hợp với thực hiện phân tích công việc, xây dựng, ban hành bản mô tả việc
làm, tiêu chuẩn chức danh với giảng viên của tỉnh. Trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch, kế hoạch
quản lý, phát triển đội ngũ giảng viên của tỉnh.
3.2.6. Làm tốt công tác đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức và sử dụng công chức
sau đào tạo, bồi dưỡng
Trước hết, cần đổi mới việc xác định nhu cầu bồi dưỡng, cần xây dựng được bảng mô tả
công việc cụ thể đối với từng chức danh, từng vị trí việc làm. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
theo chức danh, theo vị trí việc làm phải trên cơ sở nhận thức rõ những nền tảng mà công chức đã
có, những điểm khuyết thiếu trong kiến thức, kỹ năng mà chức danh, vị trí việc làm đó yêu cầu.
3.2.7. Giải pháp về kinh phí, cơ sở vật chất và hợp tác quốc tế về bồi dưỡng công chức
Một là, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ đổi mới phương pháp giảng dạy.
Hai là, tiếp tục thực hiện các chương trình hợp tác quốc tế về đào tạo bồi dưỡng công chức
đối với các ngành, lĩnh vực trọng yếu mà tỉnh đang quan tâm như: Quản lý nhà nước, y tế, giáo dục,
nông nghiệp, du lịch, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học,...
3.2.8. Làm tốt chính sách thu hút người có năng lực, trình độ về làm việc tại tỉnh
Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn, khoa học, công nghệ có trình độ cao cho
các ngành kinh tế xã hội của tỉnh. Đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ đối với những ngành quan trọng của tỉnh,
chú trọng đào tạo các ngành, lĩnh vực trọng yếu.

3.2.9. Một số giải pháp khác
3.3. Kiến nghị

17


KẾT LUẬN
Bồi dưỡng công chức nói chung, công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh có vai trò quan trọng trong các cơ quan, đơn vị, vì nó đáp ứng yêu cầu thực hiện
công việc của cơ quan, đơn vị, tức là đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển của cơ quan, đơn vị đó,
Hơn nữa, nó đáp ứng nhu cầu học tập, nâng cao năng lực thực thi công vụ, nâng cao chất lượng
công việc được giao, góp phần làm cho công chức ngày càng đáp ứng nhu cầu công việc theo chức
danh, vị trí làm việc tại các cơ quan đơn vị đó. Vì thế, làm thế nào để công chức quản lý cấp phòng
ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tiếp tục kế thừa và thực hiện có hiệu quả sự nghiệp

công nghiệp hóa, hiện đại hóa là một vấn đề hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, luận văn “Bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Định” đã giải quyết được một số vấn đề sau:
Thứ nhất, nêu lên được những vấn đề lý luận liên quan đến ngũ công chức cấp tỉnh; đến hoạt
động bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
Thứ hai, phân tích thực trạng đội ngũ công chức, công chức công chức quản lý cấp phòng ở
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; thực trạng và nguyên nhân của việc bồi dưỡng công
chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Định.
Thứ ba, trên cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên, tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm
hoàn thiện chính sách pháp luật, cũng như các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả của công tác
bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Định.
Đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung, bồi dưỡng công chức quản lý cấp phòng ở các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nói riêng là một vấn đề lớn cần có sự quan tâm toàn diện của
Đảng, Nhà nước và các thành phần trong xã hội. Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ quản lý
công, tác giả mong muốn chỉ xin đóng góp một phần vào hoạt động bồi dưỡng này tại tỉnh Bình

Định theo đúng tinh thần mà Đảng ta đã chỉ rõ: Chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế cận là nhiệm vụ thường
xuyên của tổ chức đảng và phải được tiến hành theo quy hoạch gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng.
Công tác tuyển chọn công chức cấp tỉnh phải làm chặt chẽ, đảm bảo chuẩn từ đầu, có sự phối hợp
nhịp nhàng, dân chủ khách quan, mọi cán bộ lãnh đạo quản lý có nhiệm vụ tham gia với tập thế
trong việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kế cận. Nhân tài không phải là sản phẩm
tự phát mà phải được phát hiện và bồi dưỡng công phu, nhiều tài năng có thể không được quan tâm
nếu không được phát hiện và sử dụng đúng chỗ, đúng lúc.
Vì vậy, với năng lực thực tiễn, trình độ lý luận, kinh nghiệm công tác và thời gian nghiên
cứu có hạn. Chắc chắn luận văn này sẽ không tránh khỏi những khiếm khuyết và chưa thật hoàn
chỉnh, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của tỉnh nhà trong tình hình mới. Vì vậy, tác giả rất mong nhận

18


được những đóng góp ý kiến của quý thầy cô, các đồng chí lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp để giúp
tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thành luận văn cả về lý luận lẫn thực tiễn góp phần xây
dựng đội ngũ công chức cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Bình Định ngày vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng
tốt nhu cầu nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới./.

19