Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Tỉnh Hải Dương

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

i

<b>TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN </b>

Luận văn đã nêu rõ hoạt động đầu tư XDCB là một bộ phận của hoạt động

đầu tư nói chung, đây là việc bỏ vốn đầu tư vào để tiến hành các hoạt động XDCB

nhằm sản xuất các tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân thơng qua các hình thức

xây dựng mới, xây dựng lại, xây dựng mở rộng, hiện đại hóa và khôi phục các tài

sản cố định. Trong vốn đầu tư phát triển thì vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một bộ

phận của vốn đầu tư phát triển của NSNN, nó được hình thành từ sự huy động của

Nhà nước để chi cho đầu tư XDCB nhằm xây dựng và phát triển cơ sở vật chất kỹ

thuật và kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho nền kinh tế quốc dân. Quản lý đầu tư

XDCB bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước là chức năng và hoạt động của hệ thống

tổ chức nhà nước nhằm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn

ngân sách nhà nước một cách có hiệu quả đảm bảo việc xây dựng và phát triển cơ

sở vật chất – kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho nền kinh tế phát triền.

Từ những lý luận và những kinh nghiệm thực tiễn, ngoài những đặc trưng

chung của vốn đầu tư thì vốn đầu tư XDCB từ NSNN cịn có những nét đặc thù

riêng có của nó. Nét đặc thù này của vốn đầu tư XDCB từ NSNN là việc đầu tư vốn

trực tiếp nhưng khơng có hồn lại, chính vì thế dễ dẫn đến tình trạng lãng phí, thất

thốt, tham ơ, tham nhũng ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội, gây

mất lòng tin đối với nhân dân. Do đó, việc quản lý của nhà nước đối với vốn đầu tư

XDCB từ NSNN cần phải chú trọng quan tâm, là một tất yếu khách quan hiện nay

của nước ta nói chung và Hải Dương nói riêng trong quá trình CNH, HĐH, hội

nhập kinh tế quốc tế.

Nội dung quản lý đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại địa

phương: Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư xây dựng và danh mục

dự án đầu tư; Xác định nhu cầu vốn đầu tư và phương án phân bổ vốn; Hướng dẫn

nhà đầu tư lập dự án, thực hiện dự án và thanh quyết tốn cơng trình; Ban hành

những văn bản về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản; Kiểm tra giám sát

hoạt động của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà

nước. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN:

Công tác quản lý nhà nước về đầu tư Xây dựng cơ bản; Nguồn nhân lực phục vụ

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

ii

xây dựng cơ bản; Quản lý chất lượng cơng trình; Q trình cấp phát vốn và thanh

toán vốn ngân sách nhà nước trong xây dựng cơ bản; Q trình quyết tốn vốn đầu

tư XDCB hàng năm và đối với cơng trình XDCB hồn thành đưa vào sử dụng.

Từ những cơ sở lý luận, luận văn đã phân tích về thực trạng việc quản lý vốn

đầu tư XDCB từ NSNN tại tỉnh Hải Dương qua những năm gần đây và đã đưa ra

những đánh giá về thành tựu và nguyên nhân thành tựu đạt được của tỉnh Hải

Dương trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo nội dung quản lý

đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hải Dương: Xây dựng

chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư xây dựng và danh mục dự án đầu tư; Xác

định nhu cầu vốn đầu tư và phương án phân bổ vốn; Hướng dẫn nhà đầu tư lập dự

án, thực hiện dự án và thanh quyết tốn cơng trình; Ban hành những văn bản về

quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản; Kiểm tra giám sát hoạt động của các dự

án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Ngoài ra Luận văn

cũng khái quát về chức năng và nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị liên quan trong

việc thực hiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên

địa bàn tỉnh cũng như khái quát tình hình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản trên địa

bàn tỉnh Hải Dương: Quy mô vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước;

Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở các cấp ngân sách, trong đó có: Cơ cấu đầu tư

xây dựng cơ bản ở các cấp ngân sách; Cơ cấu đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn

ngân sách theo các lĩnh vực kinh tế.

Ngồi những phân tích đánh giá về thành tựu đạt được, luận văn còn chỉ ra

những hạn chế ở những vấn đề về công tác quy hoạch – kế hoạch; xây dựng và hồn

thiện cơ chế chính sách quản lý đầu tư và xây dựng; Công tác quản lý dự án của các

cấp, các ngành, chủ đầu tư; Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đầu tư và nguyên

nhân của hạn chế trong việc quản lý hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Hải

Dương, như Việc bố trí đầu tư xây dựng cơ bản còn dài trải, chưa tập trung vào

thanh toán nợ XDCB nhất là ở cấp huyện; Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về

đầu tư xây dựng chưa được quan tâm và thực hiện nghiêm túc; phẩm chất và năng

lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đầu tư còn nhiều yếu kém.

Thông qua định hướng về phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương đến năm

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

iii

nước trên địa bàn, định hướng về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản

bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương: Tiếp tục hoàn

thiện các văn bản pháp quy tạo hành lang pháp lý công khai, minh bạch, nhất quán

nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước đối với đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN

trên địa bàn tỉnh Hải Dương; Tăng cường năng lực của bộ máy quản lý nhà nước

đối với đâu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Hải

Dương; Tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng

vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Dương luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm

tăng cường quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách

nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương: Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác

quy hoạch; Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch đầu tư xây dựng; Nâng cao chất

lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế và dự toán, đồng thời

quản lý chặt chẽ công tác đấu thầu và chỉ định thầu; Cần có chính sách khuyến

khích để tăng thu NSNN, tiết kiệm chi tiêu; Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các

cấp - ngành trong việc giải quyết các vấn đề giải phóng mặt bằng; Tăng cường cơng

tác giám sát - kiểm tra - thanh tra. Chống thất thoát - lãng phí trong đầu tư XDCB;

</div>

<!--links-->