Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (155.92 KB, 10 trang )
<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>
<b>DANH MỤC CÁC BẢNG </b>
<b>MỞ ĐẦU ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ </b>
<b>NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU </b>
<b>NHẬP THẤP ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ Ở VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở CHO
<b>NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>1.1.1 Quan niệm về nhà ở cho người có thu nhập thấpError! Bookmark not defined. </b>
<b>1.1.2. Dự án đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp: Quan niệm, đặc điểm và vai tròError! </b>
<b>Bookmark not defined. </b>
1.2. NỘI DUNG, CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG, SỰ CẦN THIẾT CỦA QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU
<b>NHẬP THẤP ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.2.1 Quan niệm về quản lý Nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà ở cho người có thu
<b>nhập thấp ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.2.2. Nội dung quản lý Nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà ở cho người có thu nhập
<b>thấp ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đối với các dự án xây dựng
<b>nhà ở cho người có thu nhập thấp tại thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined. </b>
1.2.4. Sự cần thiết phải tăng cường quản lý Nhà nước các dự án xây dựng nhà ở cho người
<b>có thu nhập thấp ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.3. KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY
DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP Ở MỘT SỐ QUỐC GIA. BÀI
<b>HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI HÀ NỘI ... Error! Bookmark not defined. </b>
1.3.2 Bài học kinh nghiệm quốc tế trong việc giải quyết nhà ở cho người có thu nhập thấp
<b> ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY </b>
<b>DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ </b>
<b>HÀ NỘI ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.1. TỔNG QUAN CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU
<b>NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! </b> <b>Bookmark </b> <b>not </b>
<b>defined. </b>
<b>2.1.1. Tình hình thị trường bất động sản của Hà Nội .. Error! Bookmark not defined. </b>
<b>2.1.2. Thực trạng nhu cầu nhà ở của người có thu nhập thấp tại Hà NộiError! Bookmark </b>
<b>not defined. </b>
<b>2.1.3. Các dự án xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp tại Hà NộiError! Bookmark </b>
<b>not defined. </b>
2.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ
<b>Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! </b>
<b>Bookmark not defined. </b>
2.2.1. Thực trạng ban hành các văn bản quản lý Nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà ở
<b>cho người có thu nhập thấp tại Hà Nội ... Error! Bookmark not defined. </b>
2.2.2 Thực trạng bộ máy quản lý nhà nước các DAXD nhà ở cho người có TNT trên địa
<b>bàn thành phố Hà Nội ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>2.2.3. Tình hình quản lý nhà nước các dự án nhà ở TNTError! Bookmark not defined. </b>
<b>2.2.4. Thực trạng thanh tra, kiểm tra các dự án nhà ở TNTError! Bookmark not defined. </b>
2.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY
DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
<b>CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ </b>
<b>NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP </b>
<b>THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined. </b>
3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ
ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN
<b>THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... Error! Bookmark not defined. </b>
3.1.1 Căn cứ đề xuất phương hướng quản lý nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà ở
<b>cho người có thu nhập thấp ... Error! Bookmark not defined. </b>
3.1.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà ở cho
<b>người thu nhập thấp trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tớiError! </b> <b>Bookmark </b>
<b>not defined. </b>
3.2. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN XÂY
DỰNG NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
<b>PHỐ HÀ NỘI ... Error! Bookmark not defined. </b>
3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện các văn bản quản lý nhà nước, đổi mới công tác chỉ đạo đối với
<b>các dự án xây dựng nhà ở thu nhập thấp ... Error! Bookmark not defined. </b>
3.2.2. Tiếp tục đổi mới bộ máy quản lý và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các
<b>dự án nhà ở cho người có thu nhập thấp ... Error! Bookmark not defined. </b>
<b>3.2.3. Nhóm giải pháp về tổ chức quản lý các dự án nhà ở thu nhập thấpError! </b>
<b>Bookmark not defined. </b>
Nhà ở luôn là mối quan tâm hàng đầu của mọi người dân, là nhu cầu cơ bản
không thể thiếu đối với mỗi gia đình, cá nhân. Nhà ở cũng là tài sản lớn của mỗi
gia đình, là cơ sở vật chất to lớn của mỗi quốc gia, là sản phẩm của một ngành kinh
tế quan trọng. Giải quyết nhu cầu nhà ở cho người dân là trách nhiệm của toàn xã
hội, trong đó nhà nước có vai trị quyết định. Một trong những chính sách quan
trọng của nhà nước là chính sách xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp,
những người nếu chỉ bằng thu nhập của mình khơng thể mua được nhà với giá thị
trường. Hà Nội là thủ đô của cả nước, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo
dục của cả nước. Thực tế trong thời gian qua cho thấy để sở hữu một căn nhà ở Hà
Nội là niềm mơ ước của rất nhiều người. Rất nhiều người dân không thể mua được
nhà ở Hà Nội với mức thu nhập hiện tại của họ nếu không được sự hỗ trợ của nhà
nước. Trong một vài năm gần đây, chính sách xây dựng nhà ở cho người có thu
nhập thấp trên địa bàn Hà Nội khơng những được Đảng bộ, chính quyền thành phố
Hà Nội quan tâm, thực hiện mà còn được Đảng và nhà nước ta quan tâm, tạo điều
kiện phát triển. Tuy công tác xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp trên địa
bàn Hà Nội đã đạt được những kết quả nhất định, song hiệu quả còn rất hạn chế;
kết quả đạt được chưa tương xứng so với kỳ vọng, mục tiêu, nguồn lực Nhà nước
đã dành ưu đãi cho các dự án. Xuất phát từ thực trạng trên, để quản lý các dự án
nhà ở TNT một cách hiệu quả, góp phần giải quyết nhu cầu nhà ở của người dân
<b>Hà Nội tác giả đã chọn và nghiên cứu đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước đối </b>
<b>với các dự án xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp trên địa bàn thành </b>
<b>phố Hà Nội” là vấn đề có ý nghĩa bức xúc cả về lý luận và thực tiễn. </b>
<b>2. Mục tiêu, đối tượng và phương pháp nghiên cứu của đề tài. </b>
nước đối với các dự án xây dựng nhà ở cho người có TNT tại Hà Nội trong thời
gian qua, chỉ rõ những kết quả đạt được, những tồn tại cũng như các nguyên nhân
tồn tại. Đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà
nước đối với các dự án xây dựng nhà ở cho người có TNT trên địa bàn Hà Nội
Với đối tượng nghiên cứu là quản lý nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà
ở cho người có thu nhập thấp trong phạm không gian thành phố Hà Nội trong
khoảng thời gian từ 2008 đến nay, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp như
phương pháp khảo sát, thu thập và phân tích số liệu thứ cấp, phương pháp tham
vấn chuyên gia về quản lý nhà nước đối với các dự án nhà ở thu nhập thấp, phương
pháp phân tích thống kê, tổng hợp và so sánh dựa theo cách thức phân tích của
phép duy vật biện chứng.
<b>3. Kết quả nghiên cứu và đóng góp chính của luận văn được thể hiện trên </b>
<b>những khía cạnh sau đây. </b>
<i><b>3.1. Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận và kinh nghiệm </b></i>
<i><b>thực tiễn về quản lý Nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà ở cho người có </b></i>
<i><b>TNT. Điều đó thể hiện ở chỗ: </b></i>
- Đã làm rõ hơn quan niệm về người có thu nhập thấp, nhà ở cho người có thu
nhập thấp, dự án xây dựng nhà ở cho người có TNT cũng như đặc điểm các dự án
xây dựng nhà ở cho người có TNT hiện nay. Đó là các dự án do các chủ đầu tư
thực hiện từ nguồn vốn tự huy động, được xây dựng trong quy hoạch các dự án nhà
ở thương mại, đô thị mới hoặc bố trí riêng phù hợp với các quy hoạch của mỗi địa
phương, được hưởng các ưu đãi theo các quy định của pháp luật hiện hành. Từ đó
để tác giả nêu rõ vai trò của việc xây dựng nhà ở cho người có TNT trên địa bàn
thành phố Hà Nội.
- Nghiên cứu nội dung quản lý Nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà ở
TNT, luận văn chỉ ra 4 nội dung lớn trong quản lý Nhà nước đối với các dự án xây
dựng nhà ở cho người có TNT đó là: Ban hành các văn bản chính sách liên quan
đến quản lý Nhà nước đối với các DAXD nhà ở cho người có TNT, Xây dựng bộ
- Luận văn cũng chỉ rõ các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước
đối với các dự án xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp của Hà Nội, đó là:
Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về phát triển thị trường BĐS, Quy
hoạch, tình hình phát triển kinh tế- xã hội và sự biến động thị trường BĐS của Hà
Nội, Năng lực cán bộ quản lý các DAXD nhà ở TNT.
- Luận văn cũng nêu ra sáu lý do, sự cần thiết để Nhà nước cần phải tăng
cường quản lý đối với các dự án xây dựng nhà ở TNT trong giai đoạn hiện nay. Đó
là Nhà nước phải tăng cường quản lý để giám sát việc thực hiện các dự án nhà ở
TNT được thực hiện theo đúng pháp luật, đạt hiệu quả kinh tế, xã hội cao theo
đúng mục tiêu của Đảng và Nhà nước đã đặt ra, kỳ vọng đối với phát triển nhà
TNT.
Để làm sáng tỏ thêm các nội dung quản lý Nhà nước đối với các dự án xây
dựng nhà ở cho người có TNT, luận văn đã nghiên cứu kinh nghiệm quản lý Nhà
nước đối với một số nước như: Hoa Kỳ, Singapore và Vương quốc Anh. Trên cơ
sở đó đã rút ra các bài học kinh nghiệm về nội dung, phương pháp quản lý Nhà
nước đối với các DAXD nhà ở cho người có TNT có khả năng ứng dụng ở Việt
Nam nói chung và Hà Nội nói riêng.
<i><b> Luận văn chỉ ra trong công tác định hướng, quản lý việc thực hiện các dự án </b></i>
nhà ở cho người có TNT trên địa bàn Hà Nội trong 5 năm qua (từ 2008 đến nay),
dựng nhà ở cho người có TNT ở Hà Nội hiện nay vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế.
Cụ thể là: Chưa có chính sách đồng bộ, có tính đột phá để giải quyết nhu cầu về
nhà ở ổn định cho cán bộ, công chức có thu nhập thấp. Cịn nhiều bất cập trong
<b>3.3. Trên cơ sở đã đề cập trong Chương 1 và 2, luận văn đã đề xuất một </b>
<b>số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án xây dựng nhà ở </b>
<b>cho người có thu nhập thấp tại Hà Nội trong thời gian tới </b>
nước có kế hoạch bố trí nguồn vốn (bao gồm vốn ngân sách, vốn đầu tư phát triển
của nhà nước) và chủ động đầu tư các nguồn vốn này để phát triển nhà nhà TNT để
bán, cho thuê, cho thuê mua, để hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người có dân có TNT;
Quản lý nhà nước theo hướng Nhà nước có chính sách khuyến khích các thành
phần kinh tế tham gia phát triển nhà ở xã hội để bán, cho thuê, cho thuê mua cho
các đối tượng có khó khăn về nhà ở; Quản lý nhà nước theo hướng Chính phủ có
kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách và vốn đầu tư phát triển hàng năm để thực hiện
các chương trình phát triển nhà ở quốc gia và hỗ trợ cải thiện nhà ở cho các đối
tượng là người có TNT, có khó khăn về nhà ở.
- Để thực hiện các định hướng tăng cường quản lý Nhà nước đối với các
DAXD nhà ở cho người có TNT trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới,
luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể như sau: Tiếp tục hoàn thiện các văn bản
quản lý nhà nước, đổi mới công tác chỉ đạo đối với các dự án xây dựng nhà ở thu
đảm bảo được 2 chiều, “vừa xây nhà thực, vừa giảm giá ảo”.