Hoạt động kế toán ngân sách phường vĩnh mỹ thành phố châu đốc tỉnh an giang

ĐẠI HỌC AN GIANG
KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH
PHƢỜNG VĨNH MỸ - TP.CHÂU ĐỐC
TỈNH AN GIANG

CHUYÊN NGÀNH: KẾ TỐN DOANH NGHIỆP

NGUYỄN THỊ HUỲNH NGA
MSSV: DKT 127179

GVHD: TS. TƠ THIỆN HIỀN

An Giang, tháng 07 năm 2016


NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN

…………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………

An giang, ngày

tháng 7 năm 2016


LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian học tập và nhờ sự tận tình giảng dạy của tập thể thầy, cơ
Trường Đại học An Giang cụ thể hơn khoa kinh tế - quản trị kinh doanh đã truyền
đạt cho em những kiến thức từ cơ bản đến nâng cao về mặt lý thuyết kể cả kinh
nghiệm thực tiễn của các môn học ngành Kế Toán. Nhất là nhờ sự giúp đỡ của
Thầy Tơ Thiện Hiền đến nay em đã hồn thành báo cáo tốt nghiệp đề tài “Hoạt
động kế toán Ngân Sách phƣờng Vĩnh Mỹ, Thành phố Châu Đốc, tỉnh An
Giang”.
Đồng thời, em cũng xin gửi lời cám ơn sâu sắc, chân thành đến toàn thể
UBND phƣờng Vĩnh Mỹ, đặc biệt là các anh chị trong Ban T chính Phường,
mặc dù cơng việc rất bận rộn nhưng vẫn dành thời gian hướng dẫn nhiệt tình,
tạo điều kiện tốt nhất để em thu thập tài liệu, số liệu đầy đủ để hoàn thành
chuyên đề tốt nghiệp.
Bên cạnh đó, em khơng thể qn cơng ơn gia đình đã ln bên cạnh và
động viên em, tạo động lực để em vững bước trên con đường mà em đã chọn
Trong thời gian thực tập tại UBND phƣờng Vĩnh Mỹ, với trình độ tiếp thu
và khả năng trình bày cịn hạn chế nên ít nhiều khơng tránh khỏi thiếu sót khi
viết chun đề. Vì vậy em rất mong sự đóng góp ý kiến của q thầy cơ cũng
như lãnh đạo địa phương để bài báo cáo được thành cơng hơn.
Cuối cùng em xin kính chúc q thầy, cô Trường Đại học An Giang cụ thể

hơn khoa kinh tế - quản trị kinh doanh, các Cô, Chú Lãnh đạo, các Anh, Chị
công tác tại UBND phƣờng Vĩnh Mỹ lời chúc sức khỏe và thành công trong
công việc.
Em xin chân thành cảm ơn!

I


CAM KẾT KẾT QUẢ


Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tơi. Các số liệu trong
cơng trình nghiên cứu này có xuất xứ r ràng. Những kết luận mới về khoa học
của cơng trình nghiên cứu này chưa được cơng bố trong bất k cơng trình nào
khác.
n

n

n

t

n 7 n m 2016

Ngƣời thực hiện

Nguyễn Thị Huỳnh Nga

II

TÓM TẮT

Ngân sách Phường là nơi tập trung quỹ tiền của chính quyền , của địa phương và
được xem là công cụ điều chỉnh đối với nền kinh tế - xã hội của địa phương. Nghiên
cứu, đánh giá “ Hoạt động kế toán ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Vĩnh Mỹ,
thành phố Châu Đốc, An Giang”. Nhằm đề ra các giải pháp hồn thiện trong q trình
hoạt động kế toán ngân sách tại đơn vị.

Đề tài nghiên cứu tình hình hoạt động kế tốn ngân sách phường chủ yếu
nghiên cứu và đánh giá tình hình thực hiện lập dự tốn, chấp hành dự tốn và
quyết tón ngân sách. Do đó, ngồi việc áp dụng phương pháp duy vật biện chứng
giữa mối quan hệ kế toán ngân sách nhà nước với kế tốn ngân sách phường, cịn
tiến hành thu thập dữ liệu, báo cáo từ nguồn dữ liệu tại đơn vị có liên quan đến
cơng tác thu, chi ngân sách.
Bên cạnh những kết quả khả quan từ việc thu, chi ngân sách thì vấn đề hiện
nay cũng đang gặp khó khan. Địa phương cần có những giải pháp hữu hiệu để
quản lý quá trình thu, chi các khoản từ ngân sách địa phương
Với mong muốn tìm hiểu một cách sâu sắc về tình hình hoạt động kế tốn ngân
sách nhà nước. Vì vậy, tơi chọn đề tài “ Hoạt động kế toán ngân sách nhà
nƣớc trên địa bàn phƣờng Vĩnh Mỹ, thành phố Châu Đốc, An Giang” cho
báo cáo chuyên đề tốt nghiệp của mình.

III


MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................... I

CAM KẾT KẾT QUẢ ......................................................................................... II
TÓM TẮT ............................................................................................................ III
MỤC LỤC ........................................................................................................... IV
DANH SÁCH BIỂU ĐỒ ..................................................................................... IX
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................. XII
CHƢƠNG 1 ........................................................................................................... 1
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .................................................................................. 1
1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .......................................................................... 2
1.2.1 Mục tiêu tổng quát ....................................................................................... 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể ............................................................................................. 2
1.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU ........................................................................ 2
1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU.............................................................................. 3
1.4.1 Phạm vi về không gian ................................................................................ 3
1.4.2 Phạm vi về thời gian .................................................................................... 3
1.4.3 Nội dung nghiên cứu .................................................................................... 3
1.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................................................. 3
1.6 Ý NGHĨA CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU ..................................................... 3
1.6.1. Ý nghĩa thực tiễn ......................................................................................... 3
1.6.2. Ý nghĩa khoa học......................................................................................... 4

IV


CHƢƠNG 2 ........................................................................................................... 5
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH PHƢỜNG ........................... 5
2.1 CÁC KHÁI NIỆM KẾ TOÁN NGÂN SÁCH PHƢỜNG ........................... 5
2.1.1 Khái niệm về Ngân sách nhà nƣớc ............................................................. 5
2.2. BẢN CHẤT, CHỨC NĂNG, VAI TRÕ VÀ NHIỆM VỤ CỦA KẾ TOÁN
NGÂN SÁCH PHƢỜNG ...................................................................................... 6

2.2.1 Chức năng của kế toán Ngân sách phƣờng ............................................... 6
2.2.2. Vai trò của ngân sách Phƣờng ................................................................... 6
2.2.2.1. Đối với nhà nước ...................................................................................... 6
2.2.2.2. Đối với đơn vị ............................................................................................ 7
2.2.3 Nhiệm vụ của kế toán ngân sách nhà nƣớc ............................................... 7
2.2.4 Phƣơng pháp kế toán ngân sách................................................................. 8
2.3. ĐỐI TƢỢNG KẾ TOÁN THEO LUẬT KẾ TOÁN .................................. 8
2.4. HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH PHƢỜNG ................................. 8
2.4.1. Những qui định chung ................................................................................ 8
2.4.2. Yêu cầu đối với kế toán ngân sách phƣờng .............................................. 9
2.4.3. Hình thức và phƣơng pháp kế toán ngân sách phƣờng ........................ 10
2.4.4 Kỳ kế toán .................................................................................................. 11
2.4.5. Đặc trƣng cơ bản của hình thức Nhật ký - Sổ cái .................................. 11
2.4.6. Các loại sổ .................................................................................................. 12
2.4.8. Nội dung và sơ đồ trình tự ghi sổ ............................................................ 12
2.5.Nội dung cơng việc kế tốn Ngân sách phƣờng ......................................... 15
2.5.1. Kế toán tiền mặt, tiền gữi tại Kho bạc .................................................... 15

V


2.5.2. Kế toán các khoản thu ngân sách ............................................................ 16
2.5.3. Kế toán các khoản chi ngân sách............................................................. 16
2.5.4. Kế toán các quỹ công chuyên dùng của phƣờng .................................... 16
2.5.5. Kế toán thanh toán ................................................................................... 16
2.5.6. Kế toán các hoạt động tài chính khác của phƣờng ................................ 16
2.5.7. Kế tốn vật tƣ, tài sản, đầu tƣ XDCB, nguồn vốn đầu tƣ XDCB và
nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ ................................................................ 16
2.5.8. Kế toán tổng hợp thu-chi ......................................................................... 17
2.5.9. Cân đối kế toán ......................................................................................... 17

2.5.10. Kế toán kiểm kê tài sản cố định ............................................................. 17
2.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác kế toán Ngân sách phƣờng ............. 18

CHƢƠNG 3 ................................................................................................................. 20
THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI ỦY
BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG VĨNH MỸ THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC
AN GIANG .................................................................................................................. 20
3.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHƢỜNG VĨNH MỸ ..................................... 20
3.1.1 Đặc điểm tình hình của phƣờng Vĩnh Mỹ ............................................... 20
3.1.2 Vị trí ............................................................................................................ 20
3.1.3 Địa hình ....................................................................................................... 21
3.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ UBND PHƢỜNG VĨNH MỸ ............... 21
3.3 HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN CỦA PHƢỜNG VĨNH MỸ ............................ 24
3.3.1. Cơng tác kế tốn tại đơn vị ...................................................................... 25
3.3.2 Thực trạng hoạt động kế toán tại đơn vị ................................................. 26

VI


3.3.2.1.Cơng tác lập dự tốn ................................................................................ 26
3.3.2.2 u cầu lập dự toán ................................................................................ 29
3.3.2.1 Nhiệm vụ và quyền hạn lập dự tốn ngân sách phường ...................... 30
3.3.2.3. Cơng tác chấp hành dự toán .................................................................. 31
3.3.3. Khoá sổ kế toán ......................................................................................... 77
3.3.3.1. Trình tự khố sổ kế tốn cuối tháng ...................................................... 77
3.3.3.2. Trình tự khố sổ kế tốn cuối năm ........................................................ 78
3.3.4. Cơng tác quyết tốn .................................................................................. 80
3.3.4.1. Lập báo cáo tài chính và quyết tốn NSNN .......................................... 80
3.3.4.2. Cơng khai tài chính ................................................................................ 81
3.3.4.3. Cơng tác kiểm tra, thanh tra .................................................................. 82

3.4. Đánh giá hoạt động thu, chi ngân sách của UBND phƣờng Vĩnh Mỹ
trong 02 năm........................................................................................................ 82
3.4.1. Tình hình thu ngân sách trong 2 năm: ( Xem them phụ lục số 03, 04) 82
3.4.3. Các khoản thu ngân sách phƣờng năm 2015: (Xem them phụ lục sốp
07) ......................................................................................................................... 85
3.5. Đánh giá thực trạng hoạt động của kế toán tại đơn vị ............................. 86
3.5.1. Thành tựu .................................................................................................. 86
3.5.2. Hạn chế ...................................................................................................... 87
3.5.3. Nguyên nhân .............................................................................................. 88
3.5.3.1 Nguyên nhân khách quan ...................................................................... 88
3.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan ........................................................................... 88

VII


CHƢƠNG 4 ................................................................................................................. 89
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN
NGÂN SÁCH TẠI UBND PHƢỜNG VĨNH MỸ .......................................... 89
4.1. Đặc điểm tình hình mục tiêu, nhiệm vụ, định hƣớng kinh tế xã hội địa
phƣơng ................................................................................................................. 89
4.2. Một số giải pháp ........................................................................................... 92
4.2.1.Về cơng tác lập dự tốn ngân sách phƣờng ............................................. 92
4.2.2. Về công tác quản lý thu chi ngân sách phƣờng ..................................... 93
4.2.3. Về cân đối ngân sách phƣờng .................................................................. 93
4.2.4. Về tính tốn, phân bổ ngân sách ............................................................. 94
4.2.5. Về nâng cao chất lƣợng và hiệu quả quản lý NSX ................................ 95

CHƢƠNG 5 ................................................................................................................. 97
PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN ................................................................ 97
5.1 KIẾN NGHỊ................................................................................................... 97

5.1.1 Đối với đơn vị ............................................................................................. 97
5.1.2 Đối với cơ quan thuế .................................................................................. 99
5.1.3 Đối với cơ quan tài chính .......................................................................... 99
5.1.4 Đối với Kho Bạc Nhà nƣớc........................................................................ 99
5.2 KẾT LUẬN .................................................................................................. 100

VIII


DANH SÁCH BIỂU ĐỒ


TT biểu đồ

Tên biểu đồ

Biểu đồ 01

Dự toán thu Ngân sách trên địa bàn Phường

Biểu đồ 02

Chi tiết các khoản thu Ngân sách trên địa bàn Phường

Biểu đồ 03

Dự toán chi Ngân sách trên địa bàn Phường

Biểu đồ 04

Chi tiết các khoản chi thường xuyên trên địa bàn Phường

Biểu đồ 05

Tình hình thu Ngân sách trong 02 năm 2014 - 2015

Biểu đồ 06

Thể hiện các khoản thu trên báo cáo quyết tốn năm 2015

Biểu đồ 07

Tình hình chi Ngân sách trong 02 năm 2014 - 2015

Biểu đồ 08

Thể hiện các khoản chi trên báo cáo quyết toán năm 2015

IX


PHỤ LỤC

Phụ lục 01: Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách tháng 12
năm 2015.
Phụ lục 02: Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách tháng 12
năm 2015 sau chỉnh lý.
Phụ lục 03: Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách tháng 12
năm 2015.
Phụ lục 04: Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách tháng 12

năm 2015 sau chỉnh lý.
Phụ lục 05: Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách năm 2014.
Phụ lục 06: Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách năm 2014
Phụ lục 07: Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách năm 2015.
Phụ lục 08: Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách năm 2015.

X


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1: Hình thức kế tốn của Phường …………………………………………
Sơ đồ 2: Hình thức kế tốn Nhật ký – Sổ cái tại Phường Vĩnh Mỹ……………...
Sơ đồ 3: Bộ máy tổ chức Phường Vĩnh Mỹ...........................................................
Sơ đồ 4: Cơ cấu của kế tốn ngân sách và tài chính Phường Vĩnh Mỹ.................
Sơ đồ 5: Quy trình việc lập dự tốn Ngân sách Phường.......................................
Sơ đồ 6: Lập dự toán thu NSNN, NXP tính từ cơ sở............................................
Sơ đồ 7: Quy trình chung lập Dự toán..................................................................
Sơ đồ 8: Lập dự toán chi tổng hợp từ Ban tài chính Phường................................
Sơ đồ 9: Nguồn thu và nhiệm vụ chi NS Phường.................................................
Sơ đồ 10: Thu bằng biên lai tài chính....................................................................
Sơ đồ 11: Thu bằng biên lai thuế............................................................................
Sơ đồ 12: Các khoản thu 100%, các khoản thu phân chia theo tỷ lệ giữa các cấp
NS và thu bổ sung từ NS cấp trên...........................................................................
Sơ đồ 13: Thu hiện vật quản lý qua Kho bạc..........................................................
Sơ đồ 14: Thu hiện vật, ngày công không quản lý qua Kho bạc............................
Sơ đồ 15: Thu khoán thầu ở Phường......................................................................
Sơ đồ 16: Tổng hợp hoạch toán thu ngân sách phường..........................................
Sơ đồ 17: Hạch toán thu ngân sách phường...........................................................
Sơ đồ 18: Kế toán chi thường xuyên tại Phường chưa qua Kho bạc......................
Sơ đồ 19: Kế toán các khoản chi đầu tư chưa qua Kho bạc....................................

Sơ đồ 20: Kế toán các khoản chi thường xuyên đã qua Kho bạc...........................
Sơ đồ 21: Kế toán các khoản chi đầu tư đã qua Kho bạc.......................................
Sơ đồ 22: Kế toán các nghiệp vụ chi NSP phát sinh trong thời gian chỉnh lý........
Sơ đồ 23: Sơ đồ hạch toán chi ngân sách................................................................
XI


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT



BHXH

:

Bảo hiểm xã hội

BHYT

:

Bảo hiểm y tế

ĐVT

:

Đơn vị tính

HĐND

:

Hội đồng nhân dân

KBNN

:

Kho bạc nhà nước

MLNSNN

:

Mục lục ngân sách nhà nứơc

NSNN

:

Ngân sách nhà nước

NSX

:

Ngân sách xã

PGHH

:

Phật giáo hịa hảo

SHP

:

Sinh hoạt phí

SDBC

:

Số dư bên có

SDBN

:

Số dư bên nợ

TSCĐ

:

Tài sản cố định

TDTT

:

Thể dục thể thao

TBXH

:

thương binh xã hội

TTATGT

:

Trật tự an tồn giao thơng

UBND

:

Ủy ban nhândân

UBMTTQ

:

Ủy ban mặt trận tổ quốc

VHTT

:

Văn hóa thơng tin

VNN

:

Vì người nghèo

XDCB

:

Xây dựng cơ bản

XĐGN

:

Xóa đói giảm nghèo

XHTT

:

Xã hội từ thiện

XII

CHƢƠNG 1
MỞ ĐẦU
1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Ngân sách Phường được xác định là một cấp ngân sách trong hệ thống
ngân sách nhà nước, chính vì thế có đầy đủ những đặc điểm chung của ngân sách
các cấp chính quyền địa phương như:
- Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật.
- Được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định
mức do cơ quan có thẩm quyền quy định.
- Hoạt động của ngân sách Phường gắn với hoạt động của chính quyền nhà
nước cấp Phường.
Ngân sách Phường là một bộ phận của NSNN bởi vậy vai trò của Ngân
sách Phường nằm trong vai trò của NSNN. Theo luật NSNN thì NSNN có vai trị
đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, hoạt động của bộ máy
Nhà nước, chi trả nợ của Nhà nước, viện trợ và các khoản chi khác theo quy định
của pháp luật.
Thơng qua thu ngân sách nhà nước, chính quyền Phường thực hiện kiểm
tra, kiểm soát, điều chỉnh các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chống các
hành vi, hoạt động kinh tế phi pháp, trốn lậu thuế và các nghĩa vụ đóng góp khác.
Thu Ngân sách Phường là nguồn thu chủ yếu để đáp ứng các nhu cầu chi ngày
càng phát triển ở địa phương.
Thông qua chi ngân sách Phường, Phường bố trí các khoản chi để đảm bảo
tăng cường hiệu quả các hoạt động của chính quyền về quản lý pháp luật, giữ
vững quốc phòng an ninh, trật tự trị an, bảo vệ tài sản công cộng, bảo vệ lợi ích
hợp pháp của các tổ chức kinh tế, xã hội và của nhân dân. Vốn kinh phí tại Ngân
sách Phường phục vụ cho mọi mặt hoạt động kinh tế, văn hố, thực hiện chính
1

sách xã hội và tăng cường cơ sở vật chất cho địa phương như trụ sở và các
phương tiện làm việc, trường học, trạm y tế, các cơng trình văn hố, thuỷ lợi, cấp
thốt nước, chợ, các thiệt bị cơng cộng và các cơng trình khác. Trên cơ sở đó có
thể khẳng định Ngân sách Phường là ngân sách của dân, do dân, vì dân, là cơng
cụ tài chính quan trọng để chính quyền nhà nước cấp Phường thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ được giao.
Với mong muốn tìm hiểu một cách sâu sắc hơn về hoạt động thu - chi nên
tôi đã chọn đề tài “ Hoạt động kế toán ngân sách tại UBND Phƣờng Vĩnh Mỹ,
Thành phố Châu Đốc, An Giang” cho chuyên đề tốt nghiệp của mình. Nhằm
giúp ngân sách Phường và chính quyền địa phương thực hiện tốt chức năng
nhiệm vụ nâng cao vai trò hoạt động kế toán trong việc thu – chi ngân sách, ngăn
chặn sự lãng phí trong thời gian dự tốn được duyệt, thực hiện tốt chế độ chính
sách trên giao theo quy định của pháp luật trong thời gian tới.
1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Vận dụng lý luận về ngân sách nhà nước, quản lý thu, chi mga6n sách nhà
nước để phân tích, đáng giá thực trạng cơng tác thu, chi ngân sách nhà nước tại
Phường Vĩnh Mỹ. Qua đó, đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện thu, chi
ngân sách nhà nước phường Vĩnh Mỹ trong thời gian tới.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể

Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và tình hình hoạt động kế tốn ngân sách tại
UBND Phường Vĩnh Mỹ về hình thức, chứng từ, sổ sách kế toán, báo cáo kế
toán, các trường hợp hạch toán thường gặp và nâng cao sự hiểu biết về cơng tác
kế tốn.
1.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU

Tồn bộ quá trình vận động của ngân sách nhà nước bao gồm quá trình thu chi của ngân sách Phường Vĩnh Mỹ, Thành phố Châu đốc, An giang

2


1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.4.1 Phạm vi về không gian

- Đề tài nghiên cứu thực hiện chủ yếu tại UBND Phường Vĩnh Mỹ, TP
Châu Đốc, An Giang
- Phân tích số liệu thu, chi ngân sách phường Vĩnh Mỹ năm 2014 - 2015.
1.4.2 Phạm vi về thời gian

Nghiên cứu về tình hình hoạt động kế tốn ngân sách Phường Vĩnh Mỹ
năm 2014 - 2015. Cụ thể lấy số liệu phát sinh trong tháng 12/2015 để làm cơ sở
cho phạm vi nghiên cứu đề tài.
1.4.3 Nội dung nghiên cứu

Tình hình hoạt động kế tốn ngân sách tại UBND Phường Vĩnh Mỹ về
hình thức, chứng từ, sổ sách kế toán, báo cáo kế toán, các trường hợp hạch toán
thường gặp.
1.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Thu thập dữ liệu tình hình hoạt động kế toán ngân sách Phường Vĩnh Mỹ
Tháng 12 năm 2015
- Dựa vào điều kiện tự nhiên của địa phương.
- Tham khảo ý kiến của các cô, chú, anh, chị trong Ban tài chính của
Phường về vấn đề đang nghiên cứu.
- Xử lý dữ liệu: theo 02 phương pháp
+ Xử lý dữ liệu sơ cấp: thu thập, tổng hợp.

+ Xử lý dữ liệu thứ cấp: Thu thập, tổng hợp, so sánh.
1.6 Ý NGHĨA CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.6.1. Ý nghĩa thực tiễn

- Giúp nâng cao kiến thức hơn nữa trong lĩnh vực kế toán ngân sách
Phường:

3


+ Hiểu r về nguồn gốc của kế toán, bản chất, vai trị cũng như nhiệm vụ
của kế tốn ngân sách phường.
+ Am hiểu hơn về cách hạch toán trong quá trình thực hiện thu, chi ngân
sách, cách ghi sổ sách, lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán.
+ Nắm r những báo cáo với cơ quan cấp trên
+ Được tiếp cận và tận tường những thủ tục với Kho Bạc Nhà Nước.
- Có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ làm công tác kế toán
Ngân sách phường.
- Giúp cho thủ trưởng đơn vị thấy được những mặt yếu, mặt mạnh để phát
huy hay khắc phục làm cho đơn vị được hoạt động mạnh hơn và giúp cho công
tác quản lý được tốt hơn.
1.6.2. Ý nghĩa khoa học

Qua vận dụng thực tế em thấy được ý nghĩa khoa học của đề tài này như
sau :
- Trình tự, thủ tục của cơng việc kế tốn có tính logic, chính xác, phù hợp
với hệ thống lý thuyết.
- Giúp người thực hiện hiểu, nắm bắt kịp thời để thực hiện.
- Giúp người kiểm soát dể dàng kiểm tra được cơng tác kế tốn làm gì.

4


CHƢƠNG 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH PHƢỜNG
2.1 CÁC KHÁI NIỆM KẾ TOÁN NGÂN SÁCH PHƢỜNG
2.1.1 Khái niệm về Ngân sách nhà nƣớc

Khái niệm kế toán ngân sách: là cơng cụ phục vụ cho q trình quản lý
ngân sách (lập, chấp hành và quyết toán ngân sách). Kế tốn ngân sách là cơng
việc ghi chép, phàn ánh một cách kịp thời, đầy đủ, chính xác mọi nghiệp vụ có
liên quan đến q trình hình thành, phân phối và sử dụng quỹ Ngân sách Nhà
nước. Thông qua việc ghi chép, phản ánh, kế toán ngân sách trở thành công cụ để
giám sát theo d i mọi hoạt động của ngân sách và cung cấp tài liệu cần thiết phục
vụ cho q trình kế hạch hóa và quản lý ngân sách
(N uồn: PGG-TS N ô T ế C

2009 )

Ngân sách nhà nƣớc: là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để
đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước
(N uồn: Quốc Hộ V ệt N m Luật N ân s c N

nước củ V ệt,2002)

Kế toán ngân sách Phƣờng: là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát,
phân tích và cung cấp thơng tin về tồn bộ hoạt động kinh tế - tài chính của xã.
Các xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) phải tổ chức cơng tác kế tốn theo Luật
Kế tốn, Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2005 cuả Chính phủ qui định chi

tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán trong lĩnh vực kế toán
nhà nước, các văn bản pháp luật kế toán hiện hành và Chế độ kế tốn ngân sách
và tài chính xã theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005.
(N uồn: Bộ T

c ín

Qu ết địn số 94/2005/QĐ-BTC n

5

12/12/2005)


2.2. BẢN CHẤT, CHỨC NĂNG, VAI TRÕ VÀ NHIỆM VỤ CỦA KẾ TỐN
NGÂN SÁCH PHƢỜNG
2.2.1 Chức năng của kế tốn Ngân sách phƣờng

Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế
tốn, sổ kế tốn và báo cáo tài chính, báo cáo quyết tốn ngân sách phường.
Phản ánh kịp thời, đúng thời gian quy định các khoản thu, chi ngân sách và
thu, chi các hoạt động tài chính khác của phường.
Phản ánh r ràng, dễ hiểu và chính xác thơng tin, số liệu về tình hình thu,
chi ngân sách của phường nhằm cung cấp thông tin cho UBND phường.
Phản ánh trung thực, hiện trang, bản chất sự việc, nội dung và giá trị của
nghiệp vụ kinh tế phát sinh ở cấp phường.
Thông tin số liệu kế toán ở phường phải được phản ánh liên tục từ khi phát
sinh đến khi kết thúc hoạt động kinh tế tài chính từ khi thành lập cho đến khi
chấm dứt hoạt động, số liệu kế toán phản ánh k này phải kế tiếp số liệu kế toán
k trước.

Phải phân loại sắp xếp thơng tin, số liệu kế tốn theo trình tự, có hệ thống
và có thể so sánh được. Chỉ tiêu do kế toán thu thập, phản ánh phải thống nhất với
chỉ tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung và phương pháp tính tốn.
2.2.2. Vai trị của ngân sách Phƣờng
2.2.2.1. Đối với nhà nước

Kế toán giúp cho Nhà nước thực hiện công tác quản lý các đơn vị tốt hơn, từ đó
quản lý tốt nền kinh tế vĩ mơ đề ra những chủ trương chính sách phù hợp với sự
phát triển của đất nước.

6


2.2.2.2. Đối với đơn vị

Kế toán cung cấp những tài liệu, những thông tin kinh tế đã diễn ra và đang hoạt
động trong đơn vị làm cơ sở để đơn vị hoạch định chương trình hoạt động và
phương hướng trong tương lai.
2.2.3 Nhiệm vụ của kế toán ngân sách nhà nƣớc

- Tính tốn, ghi chép, phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác mọi khoản thu,
chi Ngân sách và các quỹ của phường, các khoản thu đóng góp của dân, các tài
sản, vật tư của Phường.
- Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi ngân sách, các quỹ
cơng chun dùng, các khoản thu đóng góp của dân, các hoạt động sự nghiệp,
tình hình quản lý và sử dụng tài sản do phường quản lý và các hoạt động tài chính
khác của phường.
- Thực hiện kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu, chi ngân
sách phường (NSP), các quy định về tiêu chuẩn, định mức; tình hình quản lý, sử
dụng các quỹ cơng chun dùng, các khoản thu đóng góp của dân; tình hình sử

dụng kinh phí của các bộ phận trực thuộc và các hoạt động tài chính khác của
phường.
- Phân tích tình hình thực hiện dự tốn thu, chi ngân sách, tình hình quản lý
và sử dụng tài sản của phường, tình hình sử dụng các quỹ cơng chun dùng;
cung cấp thơng tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND
phường các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên
địa bàn phường.
- Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết tốn ngân sách để trình ra HĐND
phường phê duyệt, phục vụ cơng khai tài chính trước nhân dân theo qui định của
pháp luật và gửi Phịng Tài chính Thành phố để tổng hợp vào ngân sách nhà
nước.

7


2.2.4 Phƣơng pháp kế toán ngân sách

Kế toán ngân sách phường phải thực hiện phương pháp “kế toán kép”.
Phương pháp “kế toán kép” sử dụng các tài khoản kế toán trên Sổ Cái hoặc Nhật
ký –Sổ Cái để hạch toán từng hoạt động kinh tế tài chính nhằm đảm bảo sự cân
đối giữa thu với chi, giữa kinh phí được cấp với tình hình sử dụng kinh phí, giữa
vốn với nguồn vốn ở mọi thời điểm. Những xã ở vùng cao có số vốn thu, chi ngân
sách khơng lớn, trình độ của cán bộ kế tốn cịn hạn chế có thể thực hiện phương
pháp “ kế toán đơn” theo Quyết định của Giám đốc Sở Tài chính. Phương pháp “
kế tốn đơn” khơng sử dụng tài khoản kế tốn, chỉ dùng các sổ kế toán chi tiết để
theo d i từng đối tượng kế toán cụ thể như: thu, chi ngân sách, nhập quỹ, nợ phải
thu, nợ phải trả.
2.3. ĐỐI TƢỢNG KẾ TỐN THEO LUẬT KẾ TỐN

Đối tượng kế tốn thuộc sự nghiệp có sử dụng kinh phí ngân sách nhà

nước gồm có: Tiền và các khoản tương đương tiền; vật tư và tài sản cố định;
nguồn kinh phí, quỹ; các khoản thanh tốn trong và ngồi đơn vị kế toán; thu, chi
và xử lý chênh lệch thu, chi hoạt động; đầu tư tài chính, tín dụng nhà nước; các
tài sản khác liên quan đến đơn vị kế toán.
Đối tượng của kế tốn là tài sản và nguồn hình thành nên tài sản. Nguồn
hình thành nên tài sản gọi là nguồn vốn.
- Tài sản: Là nguồn lực do đơn vị kiểm sốt và có thể thu được lợi ích kinh
tế trong tương lai.
- Nguồn vốn: được biểu hiện là nguồn gốc hình thành nên các tài sản của
đơn vị.
2.4. HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH PHƢỜNG
2.4.1. Những qui định chung

Tổ chức kế toán của UBND phường Vĩnh Mỹ là một đơn vị hành chính sự
nghiệp có thu hàng tháng, ngồi các khoản thu từ phí, lệ phí, thuế nhà đất, thuế

8


mơn bài, lệ phí trước bạ, phạt vi phạm hành chính cịn phải thu trợ cấp của cấp
trên bổ sung thêm vào ngân sách để cân đối ngân sách Nhà nước. Các hoạt động
tài chính của đơn vị sử dụng ngân sách vừa là đơn vị dự toán, đơn vị thụ hưởng
ngân quỹ nhà nước.
- Quy định chữ số, chữ viết, đơn vị tính sử dụng trong kế tốn ngân sách
xã
- Quy định về k kế toán
- Quy định về kiểm kê tài sản
- Kiểm tra tài chính, kế tốn phường
- Cơng khai tài chính
- Bảo quản, lưu trữ, tiêu huỷ tài liệu kế toán

- Quy định về chứng từ kế toán
- Quy định về sổ kế toán
- Quy định về báo cáo kế toán và quyết toán ngân sách
2.4.2. Yêu cầu đối với kế toán ngân sách phƣờng

- Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế
toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính, báo cáo quyết tốn ngân sách phường;
- Phản ánh kịp thời, đúng thời gian qui định các khoản thu, chi ngân sách
và thu, chi hoạt động tài chính khác của phường
- Phản ánh r ràng, dễ hiểu và chính xác thơng tin, số liệu về tình hình thu,
chi ngân sách và hoạt động tài chính của phường nhằm cung cấp những thông tin
cho UBND cà HĐND phường
- Phản ánh trung thực hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung và giá trị của
nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh ở đơn vi.

9


- Thơng tin số liệu kế tốn ở phường phải được phản ánh liên tục từ khi
phát sinh đến khi kết thúc hoạt động kinh tế tài chính, từ khi thành lập đến khi
chấm dứt hoạt động. Số liệu kế toán phản ánh k này phải luỹ kế tiếp số liệu kế
tốn k trước.
Phải phân loại sắp xếp thơng tin, số liệu kế tốn theo trình tự, có hệ thống
và có thể so sánh được. Chỉ tiêu do kế tốn thu thập, phản ánh phải thống nhất với
chỉ tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung và phương pháp tính tốn.
(N uồn: C ế độ kế to n n ân s c xã p ườn v t

c ín xã p ườn

NXB t

c ín )
2.4.3. Hình thức và phƣơng pháp kế toán ngân sách phƣờng

Để cho đơn giản, dễ hiểu, dễ làm, dễ đối chiếu và kiểm tra, UBND phường
Vĩnh Mỹ chọn hình thức ghi sổ là hình thức Nhật ký - Sổ cái, được miêu tả như
sau :
- Các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh được ghi chép kết hợp theo
trình tự thời gian và được phân loại, hệ thống hoá theo nội dung kinh tế (theo tài
khoản kế toán) trên cùng một quyển sổ kế toán tổng hợp là Nhật ký - Sổ cái và
trong cùng một quá trình ghi chép.
- Căn cứ để ghi vào sổ Nhật ký - Sổ cái là các chứng từ kế toán hoặc bảng
tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại.
Các loại sổ : Hình thức kế tốn Nhật ký - Sổ cái gồm có 02 loại sổ kế tốn
chủ yếu sau :
- Nhật ký - Sổ cái ( Mẫu số 01a –X)
- Sổ kế tốn chi tiết
Ngồi ra ta cịn có hình kế tốn trên máy vi tính :
- Đơn vị thực hiện ghi sổ kế toán trên máy vi tính được thực hiện thống
nhất theo chương trình phần mền kế tốn do Bộ Tài chính quy định.
10


- Sổ cái của hình thức kế tốn trên máy là loại sổ ít cột (theo mẫu số S 01bX), mỗi tài khoản cấp I hoặc cấp II sử dụng 1 hoặc một số trang sổ. Các mẫu sổ
kết toán chi tiết có thể thiết kế hơi khác so với mẫu sổ trong chế độ cho phù hợp
với khổ giấy, nhưng các chỉ tiêu quản lý của từng mẫu sổ phải thể hiện đầy đủ
như chế độ quy định.

CHỨNG TỪ
KẾ TOÁN

SỔ KẾ TOÁN
-TỔNG HỢP
- SỔ CHI TIẾT

PHẦN MỀM
EXCEL KẾ TOÁN

NHẬP SỐ LIỆU
HÀNG NGÀY
BÁO CÁO TÀI
CHÍNH
BÁO CÁO QUYẾT
TỐN

BẢNG TỔNG HỢP
CHỨNG TỪ KẾ
TỐN CÙNG LOẠI

Sơ đồ 01: Hình thức kế tốn của phƣờng

2.4.4 Kỳ kế toán

K kế toán áp dụng cho đơn vị kế toán ngân sách phường gồm: k kế toán
năm, k kế toán quý.
+ K kế toán năm là mười hai tháng kể từ ngày 01 tháng 01 đến hết
ngày 30 tháng 12 năm dương lịch.
+ K kế toán tháng là một tháng tính từ đầu ngày 01 đến hết ngày cuối
cùng của quý.
2.4.5. Đặc trƣng cơ bản của hình thức Nhật ký - Sổ cái

Nhật ký - Sổ cái ( Mẫu số 01a –X): Là sổ kế toán tổng hợp, phần Sổ Nhật
ký chung dùng để ghi chép các nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo trình tự thời gian;
11