(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng thủy lợi Hải Dương

B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

NGÔ

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

C BÌNH

NGHIÊN C U M T S GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG
U TH U T I CÔNG TY C PH N XÂY D NG TH Y L I H I
D NG

LU N V N TH C S

HÀ N I, N M 2017



B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

NGƠ

C BÌNH

NGHIÊN C U M T S GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG
U TH U T I CÔNG TY C PH N XÂY D NG TH Y L I H I
D NG

Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Mã s : 60.58.03.02

NG

IH

NG D N:

PGS.TS NGUY N H U HU

HÀ N I, N M 2017

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tơi.
Các s li u, k t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ
b trong b t kì cơng trình nào tr

c đây. T t c các trích d n đã đ

c cơng
c ghi rõ

ngu n g c.

Hà N i, ngày tháng

n m 2017

Tác gi lu n v n

Ngơ

i

c Bình


L IC M

N

Sau kho ng th i gian h c t p và làm lu n v n v i s giúp đ quý báu, t n tình
chu đáo c a th y giáo PGS.TS. Nguy n H u Hu và các th y cô giáo Tr

ng

i h c Th y l i, b n bè đ ng nghi p c ng v i s n l c c g ng h c t p, tìm
tịi, nghiên c u c a b n thân, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài:
“Nghiên c u m t s gi i pháp nâng cao ch t l
xây d ng Th y L i H i D
Tác gi xin đ
tình h

ng đ u th u t i Công ty c ph n

ng”.

c g i l i c m n sâu s c t i PGS.TS Nguy n H u Hu đã t n

ng d n, ch b o cho tác gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n này.

Xin chân thành c m n các th y cô tr

ng

i h c Th y L i đã trang b nh ng

ki n th c, đóng góp nh ng ý ki n và l i khuyên quý giá cho b n lu n v n.
Do đi u ki n th i gian, ki n th c khoa h c và kinh nghi m th c t c a b n thân
ch a nhi u nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót. Tác gi r t mong

nh n đ

c ý ki n đóng góp và trao đ i t n tình c a các th y cô giáo và b n bè đ

lu n v n đ

c hoàn ch nh h n.

Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày tháng

n m 2017

Tác gi lu n v n

Ngơ

ii

c Bình


M CL C
L I CAM OAN .............................................................................................................i
L I C M N ................................................................................................................. ii

M

U ............................................................................................................... 1

CH

NG 1 : T NG QUAN V HO T

NG

U TH U TRONG XÂY D NG 3

1.1 Khái quát chung v ho t đ ng đ u th u trong xây d ng: ..........................................3
1.1.1

u th u trong xây d ng: ...................................................................................... 3

1.1.2 Vai trò c a đ u th u v i n n kinh t ....................................................................... 4
1.1.3 Vai trò c a đ u th u v i doanh nghi p xây d ng. .................................................. 6
1.1.4 Các hình th c đ u th u theo tính ch t cơng vi c. ................................................... 7
1.1.5 Các hình th c l a ch n nhà th u. ........................................................................... 8
1.2 Công tác đ u th u trong n

c và m t s qu c gia khác trên th gi i : ...................13

1.2.1 Công tác đ u th u trong n
1.2.2 Công tác đ u th u

c............................................................................. 13

m t s qu c gia khác trên th gi i : .................................. 20

1.3 Nh ng h n ch c a công tác đ u th u trong ho t đ ng xây d ng

n

c ta...........26

1.3.1 N ng l c c a các c quan qu n lý và ch đ u t còn y u kém ............................ 26
1.3.2 Công tác chu n b cho đ u th u còn thi u ch t l

ng .......................................... 28

1.3.3 H n ch c a các Nhà th u Vi t Nam .................................................................... 28
1.3.4 V n đ qu n lý sau đ u th u ch a đ

c th c hi n th

ng xuyên và ch a đ

c

quan tâm đúng m c ........................................................................................................ 29
K t lu n ch
CH

ng 1 .........................................................................................................30

NG 2 : C S LÝ LU N V C NH TRANH VÀ N NG L C C NH

TRANH TRONG

U TH U XÂY L P C A DOANH NGHI P XÂY D NG ...31

2.1 C s pháp lý trong công tác đ u th u : ..................................................................31
2.2 Các ph
2.2.1 Ph

ng th , hình th c và trình t trong đ u th u : ..........................................31
ng th c, hình th c l a ch n nhà th u :......................................................... 31

2.2.2 Trình t t ch c l a ch n nhà th u ...................................................................... 34
2.2.3 Trình t d th u c a doanh nghi p....................................................................... 37
2.3 C nh tranh trong xây d ng và c nh tranh trong đ u th u xây d ng. ......................39
2.4 Kh n ng c nh tranh trong đ u th u c a doanh nghi p xây d ng. .........................41
2.5 L i th c nh tranh và v th c nh tranh trong xây d ng. .........................................42
iii


2.6 Các hình th c c nh tranh trong đ u th u xây d ng: ............................................... 43
2.6.1 C nh tranh b ng giá d th u. ............................................................................... 43
2.6.2 C nh tranh b ng ch t l

ng cơng trình ................................................................ 44

2.6.3 C nh tranh b ng ti n đ thi công ......................................................................... 44
2.6.4 C nh tranh b ng n ng l c tài chính ...................................................................... 45
2.6.5 C nh tranh b ng máy móc thi t b , cơng ngh thi công ....................................... 46
2.6.6 C nh tranh b ng bi n pháp t ch c thi công, b o đ m an tồn cho ng
và gi gìn v sinh mơi tr
2.7 Nh ng y u t

nh h

i lao đ ng

ng. ...................................................................................... 46
ng đ n n ng l c c nh tranh trong đ u th u c a doanh nghi p

xây d ng. ....................................................................................................................... 47
2.7.1 Y u t bên trong doanh nghi p ............................................................................ 47
2.7.2 Y u t bên ngoài doanh nghi p ............................................................................ 51
2.8 Nh ng ch tiêu đánh giá n ng l c c nh tranh trong đ u th u c a doanh nghi p xây
d ng ............................................................................................................................... 54
2.8.1 Ch tiêu s l

ng cơng trình trúng th u và giá tr trúng th u hàng n m .............. 54

2.8.2 L i nhu n đ t đ
2.8.3 Ch t l

c .............................................................................................. 55

ng s n ph m............................................................................................ 55

2.8.4 C s v t ch t, k thu t công ngh ...................................................................... 55
2.8.5 Kinh nghi m và n ng l c thi cơng ....................................................................... 56
2.8.6 N ng l c tài chính ................................................................................................ 57
K t lu n ch
CH

ng 2 ......................................................................................................... 58

NG 3: ÁNH GIÁ N NG L C C NH TRANH VÀ

NÂNG CAO CH T L
TH Y L I H I D

NG

XU T GI I PHÁP

U TH U C A CÔNG TY C PH N XÂY D NG

NG ............................................................................................ 59

3.1 Gi i thi u v công ty C ph n c ph n xây d ng Th y l i H i D

ng. ................ 59

3.1.1 Gi i thi u chung v Công ty ................................................................................ 59
3.2 Th c tr ng k t qu đ u th u c a Công ty trong giai đo n 2013 – 2016. ................ 61
3.2.1 K t qu đ u th u xây l p c a Công ty giai đo n 2013 - 2016: ............................ 61
3.2.2 Nh n xét: ............................................................................................................. 62
3.3 Phân tích th c tr ng n ng l c ho t đ ng đ u th u xây l p c a công ty. ................. 63
3.3.1 Nhân t ch quan: ................................................................................................ 63
iv


3.3.2 Y u t khách quan: ............................................................................................... 72
3.3.3 ánh giá v ho t đ ng đ u th u xây l p c a Công ty: ......................................... 75
3.4

nh h

3.4.1 Ph
3.4.2

ng phát tri n c a Công ty : .......................................................................78
ng h

ng chung: .......................................................................................... 78

u t , xây d ng và tri n khai các d án: ............................................................ 79

3.4.3 Phát tri n ngu n v n:............................................................................................ 80
3.5 Nh ng c h i, thách th c, thu n l i và khó kh n ...................................................80
3.5.1 Nh ng c h i: ....................................................................................................... 80
3.5.2 Nh ng thách th c: ................................................................................................ 80
3.5.3 Nh ng thu n l i: ................................................................................................... 81
3.5.4 Nh ng khó kh n: .................................................................................................. 81
3.6.

xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l

d ng Th y L i H i D

ng đ u th u c a công ty C ph n xây

ng ............................................................................................81

3.6.1 Gi i pháp đào t o phát tri n và s d ng hi u qu ngu n nhân l c: ..................... 81
3.6.2

y m nh công tác marketing, thu nh p thơng tin: ............................................. 83

3.6.3 Hồn thi n công tác l p h s d th u: ................................................................ 84
3.6.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c k thu t, máy móc trang thi t b , công ngh thi
công: ............................................................................................................................ 88
3.6.5 T ng c

ng liên danh trong đ u th u: .................................................................. 90

3.6.6 Gi i pháp nâng cao n ng l c tài chính: ................................................................ 90
K t lu n ch

ng 3 .........................................................................................................94

K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................................95
TÀI LI U THAM KH O .............................................................................................97

v


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1.1. S đ khái quát ho t đ ng đ u th u xây l p ................................................... 8
Hình 2.1. S đ trình t th c hi n l a ch n nhà th u ................................................... 36
Hình 3.1. S đ t ch c c a Cơng ty ............................................................................ 60
Hình 3.2. Bi u đ tình hình đ u th u tính theo s l n d th u c a Cơng ty ................. 62
Hình 3.3. Bi u đ c c u lao đ ng c a công ty ........................................................... 69

vi

DANH M C B NG BI U
B ng 3.1. B ng kê s l

ng trúng th u giai đo n 2013 – 2016 [5] .............................. 61

B ng 3.2. B ng cân đ i k tốn c a cơng ty giai đo n 2013-2016 [6] ......................... 63
B ng 3.3. B ng các t su t tài tr c a công ty t n m 2013-2016[6] ........................... 64
B ng 3.4. Kh n ng thanh tốn c a cơng ty t n m 2013-2016 [6].............................. 65
B ng 3.5. Hi u qu s d ng v n c a công ty t n m 2013-2016 [6]............................ 66
B ng 3.6. R i ro v tài chính c a cơng ty t n m 2013-2016 ...................................... 67
B ng 3.7. Các lo i cơng trình xây d ng [7] .................................................................. 67
B ng 3.8. Các lo i máy c a công ty [7] ........................................................................ 70

vii


DANH M C CÁC T

VI T T T

ADB

Ngân hàng phát tri n Châu Á

BXD

B xây d ng

CP

Chính Ph

JBIC

Ngân hàng H p tác Qu c t Nh t B n

N

Ngh đ nh

QLNN:

Qu n lý nhà n

UBND :

c

y ban nhân dân

WTO

T ch c th

ng m i Th gi i

WB

Ngân hàng Th gi i

viii


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
u th u trong xây d ng c b n là m t ho t đ ng có ý ngh a h t s c quan tr ng đ i
v i s phát tri n b n v ng c a ngành cơng nghi p xây d ng và tồn xã h i.
hiên nay ho t đ ng đ u th u đ

c áp d ng r ng rãi

c ta

nhi u ngành ngh , nhi u l nh v c

khác nhau nh ng đ u th u trong xây d ng c b n luôn đ
b

n

c quan tâm, c i ti n đ t ng

c hoàn thi n.
u th u trong xây d ng là m t ho t đ ng c nh tranh gi a các nhà th u. M i nhà th u

mu n th ng th u ph i có n ng l c, kinh nghi m phù h p v i yêu c u c a gói th u và
ph i có giá d th u h p lý thì s có c h i th ng th u cao, đ nh n đ

đ

c vi c làm, có doanh thu t đó giúp doanh nghi p t n t i và phát tri n.

Công ty CPXD Th y L i H i D
đ

c h p đ ng, t o

c uy tín, th

ng trong các l nh v c kinh doanh đã kh ng đ nh

ng hi u, v th trên thi tr

ng ng gia t ng, th tr
Trong b i c nh th tr

ng th ph n đ

ng, giá tr s n xu t kinh doanh không

c m r ng trên ph m vi toàn qu c.

ng xây d ng đang có s c nh tranh gay g t, Cơng ty mu n

th ng th u thì ph i nghiên c u xây d ng m t th
th u kinh doanh linh ho t h p lý theo h

ng hi u m nh và m t sách l

ng th tr

cđ u

ng. Xu t phát t nh ng u c u và

mong mu n đó thì vi c l a ch n đ tài “Nghiên c u m t s gi i pháp nâng cao ch t
l

ng đ u th u t i Công ty c ph n xây d ng Th y L i H i D

ng” là r t c n thi t.

2. M c đích nghiên c u c a đ tài
xu t các gi i pháp nh m nâng cao ch t l
d ng Th y L i H i D

3.
a.

it
it

ng đ u th u t i công ty c ph n xây

ng.

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u:

Lu n v n nghiên c u v n ng l c c nh tranh trong đ u th u c a doanh nghi p xây
d ng, nh ng nhân t

nh h

ng và các gi i pháp nâng cao n ng l c c nh tranh.

b. Ph m vi nghiên c u:

-

Nghiên c u n ng l c c nh tranh đ i v i Công ty CPXD Th y L i H i D
1

ng


trong vi c đ u th u trong n c các gói th u xây l p.
4. Ph ng pháp nghiên c u

- Ph ng pháp kh o sát, đi u tra.
- Ph ng pháp so sánh.
- Ph ng pháp th ng kê.
- Ph ng pháp chuyên gia.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c:
H th ng hoá các c s lý lu n v kh n ng c nh tranh c a doanh nghi p nói chung và
kh n ng c nh tranh trong đ u th u xây l p c a doanh nghi p xây d ng nói riêng t đó
tìm ra m t s gi i pháp nh m nâng cao kh n ng c nh tranh trong đ u th u xây l p c a

các doanh nghi p này.
b. Ý ngh a th c ti n:
K t qu nghiên c u c a đ tài s là tài li u tham kh o h u ích cho các doanh nghi p
xây d ng nói chung, cho Cơng ty CPXD Th y L i H i D

ng nói riêng trong ti n

trình ph n đ u nâng cao kh n ng c nh tranh trong đ u th u xây l p.

6. K t qu d ki n đ t đ

c

a. Phân tích, đánh giá th c tr ng, ch ra đ

c nh ng thi u sót, h n ch trong công tác

đ u th u hi n nay c a công ty.
b. Nghiên c u, đ xu t các gi i pháp vào vi c hoàn thi n, nâng cao ch t l
tác đ u th u t i công ty CPXD Th y L i H i D

2

ng.

ng công


CH

NG 1 : T NG QUAN V HO T

NG

U TH U TRONG XÂY

D NG
1.1 Khái quát chung v ho t đ ng đ u th u trong xây d ng:
1.1.1
"

u th u trong xây d ng:

u th u là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p đ ng cung c p

d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n nhà đ u t đ
ký k t và th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác cơng t , d án đ u t
có s d ng đ t trên c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh
t "[1]. Trong đó bên m i th u: Là ch d án, ch đ u t ho c pháp nhân đ i di n h p
pháp c a ch d án, ch đ u t đ

c giao trách nhi m th c hi n công vi c đ u th u.

Nhà th u: Là t ch c kinh t có đ t cách pháp nhân tham gia đ u th u trong tr

ng

h p đ u th u t v n nhà th u có th là cá nhân. Nhà th u là nhà xây d ng trong đ u
th u xây l p, là nhà cung c p trong đ u th u mua s m hàng hoá, là nhà t v n trong
đ u th u tuy n ch n t v n, là nhà đ u t trong đ u th u l a ch n đ i tác đ u t . Nhà

th u trong n

c là nhà th u có t cách pháp nhân Vi t Nam ho t đ ng h p pháp t i

Vi t Nam.
B n ch t c a đ u th u đ

c xã h i th a nh n nh là m t hình th c c nh tranh v n

minh trong n n kinh t th tr

ng phát tri n nh m l a ch n nhà th u đáp ng m t công

vi c hay m t yêu c u nào đó c a ch đ u t . Tuy nhiên khái ni m v đ u th u đ i v i
t ng đ i t
a.

ng khác nhau đ

c hi u theo nh ng khái ni m khác nhau.

i v i ch đ u t
i v i ch đ u t , đ u th u là quá trình l a ch n nhà th u có kh n ng đáp ng t t

nh t các yêu c u v ch t l
ph

ng, ti n đ và chi phí xây d ng cơng trình. Nó là m t

ng th c v a có tính khoa h c v a có tính pháp quy, khách quan mang l i hi u qu

cao, t o ra s c nh tranh lành m nh và h p pháp trên th tr
th u có th hi u là ph
th u đáp ng đ

ng xây d ng. Vì v y đ u

ng th c c nh tranh trong xây d ng nh m l a ch n ng

i nh n

c yêu c u kinh t k thu t đ t ra cho vi c xây d ng cơng trình theo

quy đ nh c a pháp lu t.

3


b.

i v i nhà th u
i v i nhà th u, đ u th u là m t trong nh ng ph

ng th c ch y u đ có đ

c d án

giúp doanh nghi p t n t i và phát tri n. Th c ch t c a đ u th u là quá trình c nh tranh
gi a các nhà th u v i nhau v kh n ng đáp ng các yêu c u v ch t l

ng, ti n đ ,

chi phí xây d ng do bên m i th u đ ra.
i v i nhà n

c.

c

u th u là m t ph

ng th c qu n lý th c hi n d án đ u t mà thông qua vi c u

quy n cho ch đ u t (bên m i th u) l a ch n đ

c nhà th u đáp ng đ

c các yêu

c u c a bên m i th u trên c s c nh tranh công khai gi a các nhà th u.
1.1.2 Vai trò c a đ u th u v i n n kinh t .
i v i ch đ u t :

a.

u th u giúp ch đ u t l a ch n đ

-

c đ i tác phù h p nh t và có kh n ng đáp ng

t t nh t các yêu c u đã đ t ra. Th c hi n có hi u qu yêu c u v ch t l
ti t ki m đ

ng cơng trình

c v n đ u t , b o đ m ti n đ xây d ng cơng trình.

- Thơng qua đ u th u và k t qu ho t đ ng giao nh n th u c a ch đ u t s t ng
c

ng đ

c hi u qu qu n lý v n đ u t , tránh tình tr ng th t thốt lãng phí v n đ u t

t t c các khâu c a quá trình đ u t th c hi n d án.
-

u th u s giúp ch đ u t đ m b o quy n ch đ ng, gi i quy t đ

c t n g c s ph

thu c vào nhà th u n u ch có nhà th u duy nh t
- T o mơi tr

ng c nh tranh bình đ ng, cơng khai và minh b ch gi a các doanh nghi p

xây d ng trong q trình đ u th u
- Ngồi ra đ u th u là c h i đ ch đ u t nâng cao trình đ , n ng l c đ i ng cán b
kinh t k thu t c a chính các ch đ u t trong quá trình đ u th u.

b.
-

i v i nhà th u :
u th u là đ ng l c, đi u ki n đ cho các doanh nghi p xây d ng c nh tranh lành

m nh trong c ch th tr

ng, thúc đ y s phát tri n c a ngành công nghi p xây d ng.
4


u th u t o môi tr

-

ng lành m nh giúp các nhà th u nâng cao kh n ng c nh tranh

c a mình, t o s cơng b ng và hi u qu cao trong xây d ng.
u th u t o c h i nâng cao trình đ và n ng l c c a đ i ng cán b kinh t , k

-

thu t nhà th u
- Nh ngun t c cơng khai và bình đ ng trong đ u th u, các doanh nghi p xây d ng
phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m d án, tham gia đ u th u và ký k t h p
đ ng (n u trúng th u), t o ra công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát tri n s n xu t

kinh doanh.
th ng th u m i nhà th u ph i ch n tr ng đi m đ đ u t v các m t k thu t, công

-

ngh và lao đ ng. T đó s nâng cao n ng l c c a doanh nghi p không ch trong m t
l n tham gia đ u th u mà cịn góp ph n phát tri n m r ng quy mô doanh nghi p d n
d n.
- Thông qua đ u th u, các doanh nghi p xây d ng s t nâng cao hi u qu công tác
qu n tr tài chính, làm gi m chi phí và thúc đ y nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh
c a doanh nghi p.
-

th ng th u doanh nghi p xây d ng ph i hoàn thi n v m t t ch c qu n lý nâng

cao trình đ , n ng l c c a đ i ng cán b trong vi c l p h s d th u c ng nh tồn
cán b cơng nhân viên trong doanh nghi p.
c.
-

i v i nhà n

c:

u th u góp ph n nâng cao hi u qu cơng tác qu n lý nhà n

c v đ u t và xây

d ng, xây d ng các chính sách qu n lý ngành t t h n. Bên c nh đó giúp gi m l m phát
ti t ki m cho ngân sách, h n ch và lo i tr các tình tr ng nh th t thốt lãng phí v n

đ u t và các hi n t

ng tiêu c c khác trong xây d ng c b n.

- Trong xây d ng hi n nay, hình th c đ u th u là hình th c cơng b ng nh t, b t bu c
các doanh nghi p tham gia mu n th ng th u đ u ph i t nâng cao n ng l c c a mình.
Nhà th u nào có s c c nh tranh cao s th ng th u. Ch đ u t d a trên các tiêu chu n
đ

c xác đ nh tr

c đ so sánh, l a ch n nhà th u, có s giám sát c a c quan có th m

5


quy n. Trong s công b ng khách quan nh v y s t o ra s c nh tranh lành m nh, s
giúp cho vi c nâng cao hi u qu kinh t c a ngành xây d ng nói riêng và hi u qu
kinh t nói chung.
1.1.3 Vai trò c a đ u th u v i doanh nghi p xây d ng.
Trong c ch th tr

ng ngày nay đã h t th i mà doanh nghi p xây d ng nh n các

cơng trình xây d ng t c p trên giao mà mu n t n t i, mu n duy trì ho t đ ng s n xu t
kinh doanh c ng nh các lo i hình doanh nghi p khác, doanh nghi p xây d ng c ng
ph i tham gia vào th tr

ng xây d ng đ tìm ki m và giành l y các d án. Nh ng

không gi ng nh các doanh nghi p kinh doanh trong các l nh v c khác mà đ i t

ng

s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p xây d ng là các cơng trình xây d ng. Do
v y doanh nghi p xây d ng mu n duy trì ho t đ ng s n xu t kinh doanh không có
cách nào khác là tìm ki m thơng tin v các d án đ u t và tham gia đ u th u. N u
không tham gia đ u th u ho c tr
ng

t th u thì s khơng t o đ công n vi c làm cho

i lao đ ng, ho t đ ng s n xu t kinh doanh có th b đình tr . V y có th nói đ u

th u là ti n đ c s và n n t ng c a quá trình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.
Nh chúng ta đã bi t d th u là hình th c tham gia c nh tranh trên th tr
d ng. S c nh tranh này r t quy t li t và m nh m th hi n

ng xây

nh ng khía c nh:

- Mu n tham gia đ u th u thì doanh nghi p ph i có uy tín nh t đ nh trên th tr
b in

ng,

c ta m i áp d ng đ u th u không lâu mà ph n l n áp d ng hình th c đ u th u

h n ch . Nh v y khi tham gia đ u th u doanh nghi p xây d ng có th th y đ

c kh

n ng và n ng l c c a mình so v i đ i th nh th nào đ có bi n pháp duy trì và nâng
cao h n n a n ng l c c a mình. T đó uy tín c a doanh nghi p ngày càng đ
cao, v th c a doanh nghi p ngày càng đ

c nâng

c c i thi n.

- Khi tham gia đ u th u các doanh nghi p xây d ng có đi u ki n nâng cao trình đ
chun môn, kinh nghi m cho cán b công nhân viên, t o đi u ki n hoàn thi n v m t
t ch c.
- Khi tham gia đ u th u nhi u và th ng th u, doanh nghi p t o thêm m i quan h v i
các ch đ u t , c quan nhà n

c t o ti n đ cho s phát tri n c a doanh nghi p.

Nh v y ta th y đ u th u có vai trị h t s c quan tr ng, nó là c s , n n t ng là nhân
6


t khơng th thi u đ

c trong q trình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p. Chính

vi c tham gia đ u th u thành cơng là ph i có s tích lu kinh nghi m, tìm ki m thơng
tin đa d ng, và đi u quan tr ng h n là ph i d a vào n ng l c và v th c a công ty.
Vi c tham gia đ u th u và giành th ng l i đóng vai trị tích c c trong vi c t o ra công

n, vi c làm, duy trì ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.
1.1.4 Các hình th c đ u th u theo tính ch t công vi c.
Trong đ u th u xây d ng có 4 lo i đ u th u ch y u sau:
-

u th u tuy n ch n t v n: đây là lo i đ u th u nh m l a ch n các cá nhân t ch c

t v n có th đáp ng đ

c yêu c u c a bên m i th u đ t v n v m t v n đ nào đó

c a ch đ u t .
-

u th u mua s m hàng hoá: là lo i đ u th u nh m l a ch n các nhà th u mà h có

th cung c p v t t thi t b cho bên m i th u v i giá c và th i gian cung c p h p lý,
đ m b o các yêu c u đ t ra c a bên m i th u.
-

u th u đ l a ch n đ i tác th c hi n d án: đây là lo i đ u th u đ l a ch n nhà

th u th c hi n t ng ph n hay toàn b d án đ u t .
-

u th u xây l p: là lo i đ u th u trong đó ch đ u t (bên m i th u) t ch c s

c nh tranh gi a các nhà th u (doanh nghi p xây d ng) v i nhau, nh m l a ch n nhà
th u có kh n ng th c hi n nh ng công vi c có liên quan t i q trình xây d ng và
l p đ t các thi t b cơng trình, h ng m c cơng trình... tho mãn t t nh t các yêu c u

c a ch đ u t .
Nh ng n i dung ch y u c a đ u th u xây l p bao g m:
- Ch đ u t (ng

i có nhu c u xây d ng) nêu rõ các yêu c u c a mình và thơng báo

cho các nhà th u bi t.
- Các nhà th u c n c vào yêu c u c a ch đ u t s trình bày n ng l c, đ a ra các gi i
pháp thi công xây l p cho ch đ u t xem xét, đánh giá.
- Ch đ u t đánh giá n ng l c và các gi i pháp c a nhà th u đ ch n ra các nhà th u
thích h p nh t.

7


Hình 1.1: S đ khái quát ho t đ ng đ u th u xây l p
1.1.5 Các hình th c l a ch n nhà th u.
1.1.5.1

u th u r ng rãi

u th u r ng rãi: là hình th c đ u th u không h n ch s l

ng nhà th u tham gia.

Bên m i th u ph i thông báo công khai v các đi u ki n, th i gian d
ph

ng ti n thông tin đ i chúng t i thi u 10 ngày tr

th u trên các

c khi phát hành h s m i th u.

u th u r ng rãi là hình th c ch y u áp d ng trong đ u th u.
1.1.5.2

u th u h n ch

u th u h n ch : là hình th c đ u th u mà bên m i th u m i m t s nhà th u
(t i thi u là 5) có đ n ng l c tham d . Danh sách nhà th u tham d ph i đ
ng
đ

c

i có th m quy n ho c c p có th m quy n ch p thu n. Hình th c này ch
c xem xét áp d ng khi có nh ng đi u ki n sau:

- Ch có m t s nhà th u có kh n ng đáp ng đ

c yêu c u c a gói th u.

- Các ngu n v n s d ng yêu c u ph i ti n hành đ u th u h n ch .
- Do tình hình c th c a gói th u mà vi c đ u th u h n ch có l i th .
1.1.5.3 Ch đ nh th u
Ch đ nh th u là hình th c ch n tr c ti p nhà th u đáp ng yêu c u c a gói th u đ
th

ng th o h p đ ng.

Hình th c này ch đ
- Tr

c áp d ng trong các tr

ng h p đ c bi t sau:

ng h p b t kh kháng do thiên tai, đ ch ho , đ

c phép ch đ nh ngay đ n v có

đ n ng l c đ th c hi n công vi c k p th i, sau đó ph i báo cáo th
8

t

ng chính ph


v n i dung ch đ nh th u đ xem xét phê duy t.
- Gói th u có tính ch t nghiên c u th nghi m, bí m t qu c gia, bí m t an ninh,
bí m t qu c phịng do th t

ng chính ph quy t đ nh.

- Gói th u đ c bi t do th t

ng chính ph quy t đ nh trên c s báo cáo th m đ nh

c a b k ho ch và đ u t , ý ki n b ng v n b n c a c quan tài tr v n và các c quan
liên quan.
Trong báo cáo đ ngh ch đ nh th u ph i xác đ nh rõ ba n i dung sau:
+ Lý do ch đ nh th u.
+ Kinh nghi m và n ng l c v m t k thu t, tài chính c a nhà th u đ ngh ch đ nh
th u.
+ Giá tr và kh i l

ng đã đ

c ng

i có th m quy n ho c c p có th m quy n phê

duy t làm c n c cho ch đ nh th u.
Gói th u có giá tr trong h n m c đ
Kho n 1 i u 22 c a Lu t

c áp d ng ch đ nh th u theo quy đ nh t i i m e

u th u bao g m:

+ Không quá 500 tri u đ ng đ i v i gói th u cung c p d ch v t v n, d ch v phi t
v n, d ch v công; không quá 01 t đ ng đ i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p,
h n h p, mua thu c, v t t y t , s n ph m công;
+ Không quá 100 tri u đ ng đ i v i gói th u thu c d tốn mua s m th

ng xuyên.

1.1.5.4 Chào hàng c nh tranh

Hình th c này đ

c áp d ng cho chào hàng c nh tranh theo quy trình thơng th

áp d ng đ i v i gói th u quy đ nh t i Kho n 1

i u 23 c a Lu t

ng

u th u có giá tr

khơng q 5 t đ ng, Chào hàng c nh tranh theo quy trình rút g n áp d ng đ i v i
gói th u d ch v phi t v n thông d ng, đ n gi n có giá tr khơng q 500 tri u đ ng,
gói th u mua s m hàng hóa thơng d ng, s n có trên th tr
đ

c tiêu chu n hóa, t

ng đ

ng nhau v ch t l

đ n gi n đã có thi t k b n v thi cơng đ
đ ng, gói th u đ i v i mua s m th

ng v i đ c tính k thu t

ng và gói th u xây l p cơng trình

c phê duy t có giá tr khơng q 01 t

ng xun có giá tr khơng quá 200 tri u đ ng.
9


M i gói th u ph i có ít nh t 3 chào hàng c a 3 nhà th u khác nhau trên c s yêu
c u chào hàng c a bên m i th u. Vi c g i chào hàng có th đ
cách g i tr c ti p, b ng Fax, b ng đ

c th c hi n b ng

ng b u đi n ho c b ng các ph

ng ti n khác.

1.1.5.5 Mua s m tr c ti p
Trên c s tuân th quy đ nh t i đi u 60 c a Ngh đ nh 63/2014/N -CP, hình th c
mua s m tr c ti p đ

c áp d ng trong tr

ng h p hàng hóa thu c gói th u áp d ng

mua s m tr c ti p là m t trong nhi u lo i hàng hóa thu c gói th u t
đ ng tr

c đó thì quy mơ c a hàng hóa áp d ng mua s m tr c ti p ph i nh h n

130% quy mô c a hàng hóa cùng lo i thu c gói th u t

đó. Tr

ng t đã ký h p

ng t đã ký h p đ ng tr

c

c khi ký h p đ ng, nhà th u ph i ch ng minh có đ n ng l c v k thu t và

tài chính đ th c hi n gói th u.
1.1.5.6 T th c hi n
Hình th c này ch đ

c áp d ng đ i v i các gói th u mà ch đ u t có đ n ng l c

th c hi n trên c s tuân th quy đ nh t i đi u 61 c a Ngh đ nh 63/2014/N - CP.
Vi c áp d ng hình th c t th c hi n ph i đ
th u trên c s tuân th quy đ nh t i

c phê duy t trong k ho ch l a ch n nhà

i u 25 c a Lu t

u th u và đáp ng đ các

đi u ki n sau đây:
- Có ch c n ng, nhi m v , l nh v c ho t đ ng và ngành ngh kinh doanh phù h p v i
yêu c u c a gói th u;
- Ph i ch ng minh và th hi n trong ph

ng án t th c hi n v kh n ng huy đ ng

nhân s , máy móc, thi t b đáp ng yêu c u v ti n đ th c hi n gói th u;
-

nv đ

c giao th c hi n gói th u không đ

c chuy n nh

vi c v i t ng s ti n t 10% giá gói th u tr lên ho c d

ng kh i l

ng công

i 10% giá gói th u nh ng

trên 50 t đ ng.
1.1.5.7 Mua s m đ c bi t
Hình th c này đ

c áp d ng đ i v i các ngành h t s c đ c bi t mà n u khơng có

nh ng quy đ nh riêng thì khơng th đ u th u đ

c. C quan qu n lý ngành ph i xây

d ng quy trình th c hi n đ m b o các m c tiêu c a quy ch đ u th u và có ý ki n tho
thu n c a B K ho ch và
1.1.5.8 Các ph
-

u t đ trình Th t

ng th c đ u th u:

u th u m t túi h s :
10

ng Chính ph quy t đ nh.


Là ph

ng th c mà nhà th u n p h s d th u trong m t túi h s . Ph

đ

c áp d ng đ i v i đ u th u mua s m hàng hoá và xây l p.

-

u th u 2 túi h s :

Là ph

ng th c này

ng th c mà nhà th u n p đ xu t v k thu t và đ xu t v giá trong t ng túi

h s riêng vào cùng m t th i đi m. Túi h s đ xu t k thu t s đ

c xem xét tr

đ đánh giá. Các nhà th u đ t s đi m k thu t t 70% tr lên s

c m ti p túi h

s đ xu t v giá đ đánh giá. Ph

ng th c này ch đ

đ

c

c áp d ng đ i v i đ u th u

tuy n ch n t v n.
Ph

u th u 2 giai đo n:
ng th c này áp d ng cho nh ng tr

ng h p sau:

+ Các gói th u mua s m hàng hoá và xây l p có giá t 500 t đ ng tr lên.

+ Các gói th u mua s m hàng hố có tính ch t l a ch n công ngh , thi t b tồn b ,
ph c t p v cơng ngh và k thu t ho c gói th u xây l p đ c bi t ph c t p.
+ D án th c hi n theo h p đ ng chìa khố trao tay. Q trình th c hi n ph

ng th c

này nh sau:
+ Giai đo n th nh t: các nhà th u n p h s d th u s b g m đ xu t v k thu t
và ph

ng án tài chính (ch a có giá) đ bên m i th u xem xét và th o lu n c th v i

t ng nhà th u nh m th ng nh t v yêu c u và tiêu chu n k thu t đ nhà th u chu n
b và n p h s d th u chính th c c a mình.
+ Giai đo n hai: bên m i th u m i các nhà th u tham gia trong giai đo n th nh t n p
h s d th u chính th c v i đ xu t k thu t đã đ

c b sung hoàn ch nh trên cùng

m t m t b ng k thu t và đ xu t chi ti t v tài chính v i đ y đ n i dung v ti n đ
th c hi n đi u ki n h p đ ng, giá d th u.
1.1.5.9 Các hình th c đ u th u theo ph m vi đ u th u:
-

u th u c nh tranh trong n
u th u trong n

c:

c là hình th c đ u th u ch có các nhà th u trong n

Khác v i hình th c mua bán bình th
l

c tham d .

ng khác ch có bên mua, bên bán th

ng

ng riêng v i nhau, hình th c đ u th u c nh tranh m ra công khai cho nhi u nhà

kinh doanh c nh tranh v i nhau d

i các d ng khác nhau.

11


u th u c nh tranh qu c t

-

u th u qu c t là cu c đ u th u có các nhà th u trong n

c và ngồi n

Trong m t cu c đ u th u c nh tranh qu c t , bên g i th u th

c tham d .

ng là m t n

c đang

phát tri n do m t c quan chính ph hay m t công ty qu c gia đ i di n đ ng ra t
ch c đ u th u. Cịn các cơng ty n

c ngồi d th u th

ng là các cơng ty l n có

ti m n ng và có kinh nghi m kinh doanh qu c t .
-

u th u qu c t ch đ

c t ch c trong các tr

ng h p sau:

+

i v i gói th u mà khơng có nhà th u nào trong n

c có kh n ng đáp ng yêu c u

c a gói th u.
+

i v i các d án s d ng ngu n v n tài tr c a các t ch c qu c t ho c c a n

ngồi có quy đ nh trong đi u
- Nhà th u n

c

c là ph i đ u th u qu c t .

c ngoài khi tham d đ u th u t i Vi t Nam ho c ph i liên doanh v i

nhà th u Vi t Nam, ho c ph i cam k t s d ng th u ph Vi t Nam, nh ng ph i nêu rõ
s phân chia gi a các bên v ph m vi công vi c, kh i l
- Các nhà th u n

ng ng.

c ngoài trúng th u ph i th c hi n cam k t v t l % kh i l

công vi c cùng v i đ n giá t

ng

ng ng dành cho phía Vi t Nam là liên danh ho c th u

ph nh đã nêu trong h s d th u. Trong khi th
nhà th u n

ng và đ n giá t

ng th o, hoàn thi n h p đ ng n u

c ngoài trúng th u không th c hi n các cam k t nêu trong h s d th u

thì k t qu đ u th u s b hu b .
- Các nhà th u tham gia đ u th u

Vi t Nam ph i cam k t mua s m và s d ng các

v t t , thi t b phù h p v ch t l

ng và giá c , đang s n xu t, gia công ho c hi n có

t i Vi t Nam.
- Trong tr

ng h p hai h s d th u c a nhà th u n

c ngoài đ

c đánh giá ngang

nhau, h s d th u có t l cơng vi c dành cho phía Vi t Nam là liên danh ho c th u
ph cao h n s đ

c ch p nh n.

- Nhà th u trong n
đ

c xét u tiên khi h s d th u đ

c a nhà th u n
- Tr

c tham gia d đ u th u qu c t (đ n ph
c đánh giá t

ng đ

ng ho c liên danh)

ng v i các h s d th u

c ngoài.

ng h p hai h s d th u đ

c đánh giá ngang nhau, s

có t l nhân công nhi u h n.
12

u tiên h s d th u


- Nhà th u trong n

c tham gia đ u th u qu c t s đ

ch

ng ch đ

u đãi theo

quy đ nh c a pháp lu t.
1.2 Công tác đ u th u trong n

c và m t s qu c gia khác trên th gi i :

1.2.1 Công tác đ u th u trong n
a. Giai đo n tr

c

c n m 1945: Vi t Nam còn là n

c thu c đ a, n n kinh t và các

chính sách do chính ph Pháp qu n lý và chi ph i. T n m 1945 sau khi giành đ
đ c l p và thành l p n

c, n n kinh t c a Vi t Nam đã hình thành và b

tri n, tuy nhiên t 1946-1954 đ t n
k này n n kinh t còn

c

c đ u phát

c trong giai đo n kháng chi n ch ng Pháp, th i

trong giai đo n s khai, ch a có c s h t ng cho n n kinh t

và ch a có ho t đ ng đ u th u.
b. Giai đo n 1954-1975: Do chi n tranh lan r ng nh h

ng r t l n đ n n n kinh t .

Kinh t trong th i gian này t p trung ph c v cho chi n tr

ng v i nhi m v gi i phóng

đ tn

c theo các k ho ch kinh t

c. Trong c ch k ho ch hóa t p trung c a nhà n

5 n m, Nhà n
n

c ch đ nh cho các đ n v th c hi n xây l p tu theo k ho ch mà Nhà

c đ ra ho c c n c vào m i quan h gi a các đ n v đó v i c quan Nhà n

c có

th m quy n mà khơng qua đ u th u. V i c ch này, không t n t i khái ni m c nh
tranh trong t t c các ngành, l nh v c c a n n kinh t nói chung và trong ho t đ ng đ u
t xây d ng nói riêng
c. Giai đo n 1976-1986:

ng l i kinh t ch đ o c a th i k này là cơng nghi p hóa

xã h i ch ngh a, xây d ng ch đ làm ch t p th xã h i ch ngh a c a nhân dân lao
đ ng. Th i k này đ

c nh c đ n v i danh t "bao c p". N n kinh t ho t đ ng theo c

ch t p trung k ho ch hóa. Nhà n

c lên k ho ch cho m i ho t đ ng kinh t , các xí

nghi p nhà máy c theo k ho ch nhà n

c mà làm. Thành ph n kinh t t nhân b

c m. Nông dân làm vi c trong các h p tác xã. Kinh t giai đo n này r t khó kh n, trì
tr và r i vào kh ng ho ng tr m tr ng. Trong th i gian này không có các ho t đ ng đ u
th u trong n n kinh t .
d. T n m 1986 đ n nay: T n n kinh t k ho ch hóa t p trung sang v n hành theo c
ch th tr

ng, các thành ph n kinh t ngoài qu c doanh b t đ u đ

c t o đi u ki n phát

tri n. Khái ni m c nh tranh tr nên thông d ng, trong ho t đ ng đ u t xây d ng, các
doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t khác nhau đ u bình đ ng tr
13

c pháp lu t,