GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, LUẬN VĂN THẠC SĨ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

LÊ CÔNG TẠO

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY
DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội – 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

LÊ CƠNG TẠO
KHĨA 2013-2015

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY

DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG

Chun ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình DD&CN
Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. PHẠM VĂN BỘ

Hà Nội – 2015


LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Kiến
trúc Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập
chương trình cao học. Tác giả cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc
đến Giáo viên hướng dẫn – TS Phạm Văn Bộ, người hướng dẫn khoa học của
luận văn đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này.
Tơi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo cùng toàn thể nhân viên
Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang,
nơi tôi đang công tác, đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong
việc thu thập thông tin, tài liệu và thời gian trong quá trình thực hiện luận văn.
Quá trình thực hiện luận văn diễn ra trong một thời gian ngắn, mặc dù
bản thân tôi đã rất cố gắng, song khơng thể tránh khỏi những thiếu sót. Tơi rất
mong được sự quan tâm góp ý của quý thầy cơ, các bạn đồng nghiệp để tơi có
thể hồn thiện hơn về kiến thức và có bước nghiên cứu bổ sung phát triển.
Xin chân thành cảm ơn./.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2015

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Công Tạo


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam kết đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các thơng
tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Kết quả nêu
trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai cơng bố trong bất kỳ cơng
trình nào trước đây.

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2015

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Công Tạo


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, sơ đồ
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................01
Tính cấp thiết của đề tài........................................................................01
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.............................................................02
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.........................................................03
Phương pháp nghiên cứu.......................................................................03
Kết quả dự kiến đạt được..................................................................... 03
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH..........................................05
1.1. Tổng quan về quản lý chất lượng cơng trình tại Việt Nam......05
1.1.1. Những kết quả đạt được về quản lý chất lượng cơng trình.........05
1.1.2. Những yếu kém trong quản lý chất lượng cơng trình.................06
1.2. Tình hình quản lý chất lượng cơng trình tại Tiền Giang.........12
1.2.1. Về thẩm quyền thẩm tra thiết kế, kiểm tra cơng tác nghiệm thu
cơng trình................ .......................................................................................12
1.2.2. Trách nhiệm của các đơn vị QLNN về chất lượng công trình xây
dựng tại tỉnh Tiền Giang.................... ............................................................13
1.2.3. Cơng tác quản lý nhà nước về chất lượng cơng trình xây
dựng................................................................................................................16
1.3. Giới thiệu chức năng nhiệm vụ và mơ hình tổ chức của Ban
QLDA ĐT&XD huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang..............................19


1.3.1. Quá trình hình thành và phát triển...................................... ......19
1.3.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban....................20
1.3.3. Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban.............................................20
1.4. Thực trạng tình hình cơng tác QLCL cơng trình xây dựng tại
Ban QLDA ĐT&XD huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang.......................24

1.4.1. Đặc điểm chung của các dự án tại Ban......................................24
1.4.2. Đánh giá tình hình và hiệu quả đầu tư bằng nguồn vốn Ngân
sách Nhà nước giai đoạn 2010-2014 tại Ban QLDA ĐT&XD huyện Châu
Thành...............................................................................................................25
1.4.3. Tình hình quản lý chất lượng cơng trình tại Ban QLDA ĐT&XD
huyện Châu Thành...........................................................................................30
1.5. Đánh giá tình hình cơng tác QLCL các cơng trình xây
dựng................................................................................................................31
1.6. Một số yếu tố chưa đảm bảo chất lượng còn tồn tại.................36
CHƯƠNG II. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ
QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH .......... ...................................38
2.1. Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng cơng trình.......... ..........38
2.1.1. Các khái niệm liên quan..............................................................38
2.1.2. Tổ chức đảm bảo chất lượng xây dựng.......................................43
2.1.3. Kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng.................................43
2.1.4. Cơ sở khoa học trong quản lý chất lượng...................................44
2.2. Chất lượng và QLCL sản phẩm xây dựng.................................52
2.2.1. Đặc điểm của xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng........52
2.2.2. Nội dung hoạt động QLCL cơng trình xây dựng.........................53
2.3. Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng...... 57
2.4. Hệ thống tổ chức QLCL xây dựng công trình...........................60
2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến QLCL đầu tư xây dựng..................63
2.5.1. Nhóm yếu tố bên ngồi...............................................................63


2.5.2. Nhóm yếu tố bên trong................................................................65
CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐT&XD
HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG................................. .......66
3.1. Nhóm giải pháp về cải tiến cơ cấu tổ chức quản lý...................66

3.2. Cải tiến trình tự quản lý chất lượng dự án cơng trình.............76
3.3. Nhóm gỉai pháp về quản lý chất lượng nhân sự........................79
3.3.1. Tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng....................................80
3.3.2. Tăng cường cơng tác làm việc nhóm và sự phối hợp giữa các
tổ......................................................................................................................81
3.3.3. Các hoạt động khác liên quan đến nâng cao chất lượng nhân
sự.....................................................................................................................82
3.4. Lựa chọn, kiểm soát nhà thầu đảm bảo năng lực thật sự đúng
với yêu cầu công việc.....................................................................................82
3.5. Nâng cao năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây
dựng................................................................................................................83
3.5.1. Đối với chủ đầu tư.......................................................................83
3.5.2. Đối với đơn vị tư vấn...................................................................84
3.5.3. Đối với các nhà thầu thi công.....................................................85
3.6. Đảm bảo cơ sở vật chất cho công tác quản lý............................86
3.7. Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn của các cơ quan
QLNN.............................................................................................................88
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...............................................89
1. Kết luận............................................................................................89
2. Kiến nghị..........................................................................................90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
CLCT
ĐT&XD
QLDA
GPMB
NĐ-CP

UBND
QĐ-TTg
QĐ-BXD
TT-BKH
CT-BXD
CBCNVC
ĐT
TT-BXD
TT-BKHĐT
NQ-HĐND
QĐ-KTNN
BC-BXD
TT-BTC
BOT
BTO
BT

Tên đầy đủ
Chất lượng cơng trình
Đầu tư và xây dựng
Quản lý dự án
Giải phóng mặt bằng
Nghị định - Chính Phủ
Uỷ ban Nhân dân
Quyết định -Thủ tướng
Quyết định - Bộ Xây dựng
Thông tư - Bộ Kế hoạch
Chỉ thị - Bộ Xây dựng
Cán bộ công nhân viên chức
Chủ đầu tư

Thông tư - Bộ Xây dựng
Thông tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư
Nghị Quyết - Hội đồng Nhân dân
Quyết định - Kiểm toán Nhà nước
Báo cáo - Bộ Xây dựng
Thơng tư - Bộ Tài chính
Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao
Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh
Hợp đồng xây dựng - chuyển giao


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 2.1

Các thành tố chính của một dự án xây dựng

Hình 2.2

Quan hệ giữa Quy chuẩn và tiêu chuẩn

Hình 2.3

Cấu trúc của Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

Hình 2.4

Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng

Hình 2.5

Các hoạt động xây dựng liên quan đến hệ thống văn
bản pháp luật

Hình 2.6

Mơ hình quản lý nhà nước về chất lượng cơng trình

Hình 2.7

Quy trình hỗ trợ để tạo ra sản phẩm chất lượng của cơ
quan QLNN

Hình 2.8

Hệ thống văn bản pháp luật về QLCL cơng trình xây
dựng ở Việt Nam

Hình 3.1

Sơ đồ bộ máy quản lý thực hiện dự án tại Ban

Hình 3.2

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ tiếp nhận, kiểm tra, thẩm
định hồ sơ thiết kế, bản vẽ thi công và dự tốn – cơng
trình

Hình 3.3

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ lựa chọn nhà thầu cơng
trình

Hình 3.4

Hình 3.5

Hình 3.6
Hình 3.7

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ thẩm định hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu
Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ Quản lý, giám sát thi
cơng cơng trình
Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ kế tốn, văn phịng, lưu
trữ hồ sơ
Sơ đồ mơ hình cải tiến quy trình quản lý chất lượng


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Số hiệu bảng

Bảng 1.1

Tên bảng

Tổng số cơng trình xây dựng trong kỳ báo cáo

1

PHẦN MỞ ĐẦU
* Tính cấp thiết của đề tài
Cùng với quá trình phát triển của đất nước, tỉnh Tiền Giang đã có
những bước phát triển mạnh mẽ. Huyện Châu Thành là một trong mười đơn
vị hành chính cấp huyện của tỉnh đã có những bước chuyển biến đáng trân
trọng: cơ sở hạ tầng được chú trọng phát triển như giao thông, hệ thống thủy
lợi, xây dựng các điểm trường học, trụ sở cơ quan, bệnh viện, trạm xá và các
công trình phúc lợi đã góp phần nâng cao sức khỏe và trình độ dân trí. Khu
cơng nghiệp Tân Hương đã có nhiều dự án đang hoạt động, đang xây dựng và
đang hoàn thành thủ tục đầu tư xây dựng. Khu công nghiệp Song Thuận đến
nay đã lấp đầy 90% diện tích quy hoạch với 14 dự án đầu tư. Đặc biệt là khu
vực phía nam được Nhà nước đầu tư rất nhiều như: Cầu Rạch Miễu nối liền
bán đảo Bến Tre và Tiền Giang, cầu Mỹ Thuận nối liền tỉnh Tiền Giang và
tỉnh Vĩnh Long, đường cao tốc TP. Hồ Chí Minh - Trung Lương…đã tạo sức
phát triển mới cho huyện Châu Thành và tỉnh Tiền Giang.
Kết quả của những cơng trình đầu tư xây dựng trong những năm qua
của tỉnh Tiền Giang đã đạt được những tiêu chí về mặt chất lượng, thẩm mỹ
phải kể đến công tác quản lý của các Ban quản lý dự án trong đó có Ban quản
lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang.
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành được thành
lập năm 2000 là đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Châu Thành quản lý. Từ
khi thành lập đến nay, Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu
Thành đã quản lý nhiều dự án cơng trình xây dựng cơ bản trên địa bàn của
huyện. Phần lớn các cơng trình đến nay vẫn trong q trình sử dụng tốt. Nhưng
cũng có một số cơng trình trong khi đang thi cơng, đưa cơng trình vào vận hành
khai thác sử dụng đã gặp sự cố về chất lượng. Mặc dù Ban quản lý dự án đầu tư

và xây dựng huyện Châu Thành đã kịp thời phát hiện và khắc phục nhưng dù


2

sao thì nó cũng đã gây tổn thất về mặt tài chính cho Nhà nước và làm giảm
niềm tin của nhân dân trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà
nước. Có thể nói đây cũng là vấn đề mà các Ban quản lý dự án ở Việt Nam
thường hay mắc phải, do trình độ quản lý và trình độ chun mơn kỹ thuật cịn
hạn chế và quan trọng hơn là trình độ quản lý chất lượng cơng trình cịn yếu,
chưa đảm bảo theo tình hình phát triển nhanh chóng như hiện nay.
Trong q trình chuyển đổi nền kinh tế của đất nước theo hướng cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa, các dự án cơng trình xây dựng ngày càng đa dạng và
phức tạp, có quy mơ lớn hơn, địi hỏi kỹ thuật, cơng nghệ cao hơn, cơng tác
quản lý chuyên nghiệp hơn để đảm bảo về mặt chất lượng cũng như về mặt
mỹ thuật cơng trình.
Xuất phát từ thực tiễn trên và những đòi hỏi ngày càng cao đối với các
dự án đầu tư xây dựng công trình, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao
hiệu quả quản lý chất lượng cơng trình tại Ban QLDA ĐT và XD huyện
Châu Thành, tỉnh Tiền Giang” để nghiên cứu. Với mong muốn luận văn sẽ
đưa ra được những giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cơng trình tại Ban
Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, góp phần nâng cao
chất lượng những dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc phạm vi quản lý
trên địa bàn huyện Châu Thành.
* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề khoa học và pháp lý về quản lý
chất lượng cơng trình tại Ban quản lý dự án về các dự án đầu tư xây dựng
cơng trình trong điều kiện nền kinh tế thị trường hội nhập quốc tế.
Phân tích thực trạng quản lý chất lượng cơng trình của Ban quản lý dự
án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang kể từ khi thành lập

đến nay, đối với các dự án đầu tư xây dựng cơng trình do Ban quản lý dự án
đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành triển khai thực hiện. Qua đó đánh giá


3

những mặt mạnh, mặt yếu, những thành quả đã đạt được cũng như những mặt
hạn chế về quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Ban
quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, Tiền Giang quản lý.
Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và phân tích, đánh giá những mặt hạn
chế, các nguyên nhân dẫn đến hiệu quả quản lý chất lượng cơng trình tại Ban
quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, từ đó đề xuất các giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng cơng trình tại Ban quản lý
dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành trong thời gian tới.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu: Hiệu quả quản lý chất lượng cơng trình tại Ban
quản lý dự án đầu tư và xây dựng trực thuộc cấp huyện.
Phạm vi nghiên cứu: Tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện
Châu Thành, tỉnh Tiền Giang từ khi thành lập năm 2000 đến nay bằng việc
quản lý chất lượng những dự án đã hoàn thành và những dự án đang thực hiện.
* Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu lý thuyết liên quan đến việc quản lý chất
lượng chất lượng các cơng trình xây dựng, nghiên cứu các văn bản quy phạm
pháp luật liên quan về quản lý chất lượng chất lượng cơng trình xây dựng.
Thu thập các số liệu liên quan của tại các dự án đầu tư xây dựng cơng
trình mà Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền
Giang đã thực hiện và đang thực hiện kể từ khi thành lập đến nay.
Phân tích đánh giá về chất lượng quản lý dự án của Ban quản lý dự án
đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang trên cơ sở các tiêu chí
về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.

* Kết quả dự kiến đạt được
Hệ thống hóa cơ sở khoa học và pháp lý liên quan đến quản lý chất
lượng cơng trình tại các Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng cấp huyện.


4

Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình tại
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành đối với các dự án
đầu tư xây dựng cơng trình. Đánh giá thực trạng về quản lý chất lượng cơng
trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, Tiền Giang.
Luận văn đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng
cơng trình xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu
Thành, Tiền Giang.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


89

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện là đơn vị sự nghiệp kinh
tế trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành được thành lập theo Quyết
định số 1247/QĐ.UB ngày 01/12/1999 của Ủy ban nhân dân huyện Châu
Thành về việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện.
Các dự án, cơng trình triển khai thực hiện tại Ban thường có quy mơ
nhỏ, cơng trình dạng cấp III, cấp IV, cơng trình thấp tầng (từ 1-5 tầng) là chủ
yếu. Số lượng cơng trình có qui mơ lớn, cao tầng (từ 6 tầng trở lên) không
nhiều. Các dự án, cơng trình đều thuộc nhóm C và đa phần các cơng trình đều
lập báo cáo kinh tế kỹ thuật là chủ yếu.
Kể từ khi thành lập đến nay, hầu hết các cơng trình được quản lý tương
đối chặt chẽ nên tiến độ triển khai thi công hầu hết đạt theo tiến độ hợp đồng
đã ký kết. Công tác đấu thầu được thực hiện theo đúng các quy định của Luật
đấu thầu, Nghị định và Thông tư hướng dẫn hiện hành. Về cơng tác giám sát
thi cơng cơng trình, Ban QLDA ĐT và XD huyện tiến hành thuê các đơn vị tư
vấn có đủ điều kiện, năng lực theo đúng quy định để thực hiện tư vấn giám sát
thi cơng cơng trình, hoặc quyết định cử cán bộ kỹ thuật của đơn vị có chứng
chỉ hành nghề phù hợp với từng gói thầu để thực hiện giám sát cơng trình.
Cơng tác giải ngân được thực hiện kịp thời, theo đúng trình tự quy định.
Tuy nhiên, thời gian qua vẫn còn tồn tại một thực tế là còn nhiều sản
phẩm của các đơn vị tư vấn thiết kế còn nhiều sai sót, phải lập đi lập lại nhiều
lần, hoặc trong q trình triển khai thi cơng phải thay đổi hoặc bổ sung thiết
kế, điều này dẫn đến làm ảnh hưởng đến chất lượng của tồn bộ dự án. Một số
cơng trình sau khi đưa vào sử dụng đã xảy ra hiện tượng lún nền, nứt tường,
hao tốn nhiều chi phí khắc phục.


90

Để khắc phục những tình trạng trên cần phải cải tiến cơ cấu tổ chức

quản lý. Cải tiến trình tự quản lý chất lượng dự án cơng trình. Lựa chọn, kiểm
soát nhà thầu đảm bảo năng lực thật sự đúng với u cầu cơng việc. Nâng cao
vai trị của cả các chủ thể tham gia dự án cơng trình xây dựng. Đảm bảo đầy
đủ cơ sở cho công tác quản lý và tăng cường công tác hướng dẫn của các cơ
quan nhà nước cấp trên.
2. Kiến nghị
Về phía nhà nước cần thực hiện việc rà soát và hệ thống hoá văn bản
pháp luật một cách thường xuyên để làm cơ sở xây dựng và ban hành các văn
bản hợp nhất hoặc sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ các văn bản khơng cịn phù hợp,
đảm bảo việc hiểu và thực hiện các điều khoản được thống nhất trong mọi
vùng, giữa các chủ thể, hạn chế những điểm chưa nhất quán, tạo ra sơ hở
trong thực tế khi thực hiện ảnh hưởng đến chất lượng quản lý.
Về phía UBND tỉnh và các Sở ngành tỉnh Tiền Giang, trên cơ sở các
văn bản pháp quy của nhà nước ban hành, căn cứ vào tình hình thực tế và tính
chất đặc trưng các cơng trình xây dựng trên địa bàn huyện trong những năm
qua, UBND tỉnh và các Sở ngành tỉnh Tiền Giang cần sớm ban hành các văn
bản hướng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia quá
trình quản lý dự án đầu tư xây dựng khi triển khai thực hiện.
Vấn đề bất cập hiện nay là trình độ, năng lực và cơ cấu tổ chức của CĐT
chưa được đảm bảo, hình thức sử dụng các cơ quan tư vấn chuyên ngành giúp
việc trực tiếp cho CĐT chưa phổ biến và chưa phải bắt buộc. Do đó, trong các
văn bản pháp quy cần quy định cụ thể yêu cầu về năng lực, tổ chức, nhiệm vụ,
các quy định chế tài và cả những quy định quyền hạn của CĐT và tiến tới mơ
hình sử dụng các Ban quản lý dự án có tính chất chun nghiệp hoặc bắt buộc
sử dụng tư vấn trong quản lý đầu tư và xây dựng. Thực hiện nghiêm chế độ
năng lực chuyên mơn, nghiệp vụ của CĐT với cấp có thẩm quyền, đảm bảo chỉ


91

CĐT có đầy đủ năng lực pháp lý và năng lực thực hiện mới được quản lý theo
hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án. Còn lại, các CĐT khơng đủ
năng lực quản lý thì th tư vấn nhưng phải có sự tham gia của cán bộ chuyên
môn về xây dựng của cơ quan quản lý ngành trong ban quản lý dự án để hướng
dẫn CĐT trong quá trình triển khai thực hiện dự án, tránh tình trạng giao tồn
bộ các khâu của q trình đầu tư cho tư vấn.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo, danh mục dự án của BQLDA huyện Châu Thành, tỉnh Tiền
Giang.
2. Ban QLDA ĐT&XD huyện Châu Thành (2013-2014). Báo cáo thực hiện
giám sát đầu tư các dự án do Ban quản lý dự án huyện Châu Thành.
3. Ban QLDA ĐT&XD huyện Châu Thành (2010-2014). Báo cáo thường
niên Ban quản lý dự án huyện Châu Thành.
4. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu.
5. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
6. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ về Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng
7. Lê Anh Dũng - Bùi Mạnh Hùng (2015), Quản lý rủi ro trong doanh
nghiệp xây dựng. NXBXD, Hà Nội.
8. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình. NXBXD, Hà Nội.
9. Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng trong cơ chế thị trường.
NXBXD, Hà Nội.
10. Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu
tư xây dựng cơng trình. NXBXD, Hà Nội.
11. Bùi Mạnh Hùng - Cao Văn Bản (2011), Nghiệp vụ giám sát và đánh giá

dự án đầu tư. NXBXD, Hà Nội.
12. Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý các nguồn lực của dự
án đầu tư xây dựng cơng trình, NXBXD. Hà Nội.
13. Bùi Ngọc Tồn (2009), Quản lý xây dựng - Giai đoạn thi công xây dựng
cơng trình, NXBXD. Hà Nội.
14. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Châu Thành giai đoạn 2010 2015 và định hướng đến năm 2020.
15. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đầu tư
16. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng


18. Sở xây dựng tỉnh Tiền Giang (2015). Báo cáo số 94/BC-SXD ngày
26/01/2015 của về tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2014 và phương
hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2015.
19. UBND huyện Châu Thành (2009). Quyết định số 1247/QĐ-UBND ngày
(01/12/2009) của UBND huyện Châu Thành về việc thành lập Ban quản
lý dự án đầu tư và xây dựng.
20. UBND huyện Châu Thành (2009). Quyết định số 847/QĐ-UBND ngày
(28/3/2012) của UBND huyện Châu Thành về ban hành quy chế làm việc
của Ban QLDAĐT và XD.
21. UBND tỉnh Tiền Giang (2014). Quyết định số 20/QĐ-UBND
(02/07/2014) ban hành quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước về chất
lượng cơng trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
22.Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý (2007), Quản lý dự án công trình
xây dựng, Nhà xuất bản Lao động và Xã hội.


PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA

Hình 1.1 Giàn giáo bị sập khi công nhân đang đẩy thép vào khuôn để

chuẩn bị đúc bê tông


Hình 1.2 Tường bị phai màu, bong tróc tại trường Mẫu giáo Tân Hương

Hình 1.3 Tường, sàn bị thấm tại trường Mẫu giáo Tân Hương


Hình 1.4 Nền bị sụp, lún tại UBND xã Tam Hiệp

Hình 1.5 Nứt tường tại UBND xã Tam Hiệp


+7.570

300

i=2%

+3.770

+ 0.370
- 0.030

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3000

36000

1

2

3

4

5

1800

600

4800

6

7

8

9

10

11

12

13

Hình 1.6 Mặt đứng trục 1 – 13 trường Tiểu học Nhị Bình (được duyệt)
LAM BTCT ĐIỀ
U CHỈ
NH

+7.570

600

300

i=2%

+3.790

LAN CAN BTCT ĐIỀ
U CHỈ
NH

+ 0.400

450

- 0.030

CODE NỀ
N ĐIỀ
U CHỈ
NH TỪ600 XUỐ
NG CÒ
N 450
3600

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3600

3000

36000

1

2

3

4

5

6

1800

600

4800

7

8

9

10

11

12

13

Hình 1.7 Mặt đứng trục 1 –13 trường Tiểu học Nhị Bình(điều chỉnh khi thi
cơng)


Hình 1.8 Mặt bằng trệt Trường Tiểu học Hữu Đạo (được duyệt)

Hình 1.9 Mặt bằng trệt Trường Tiểu học Hữu Đạo (điều chỉnh khi thi công)