Mô phỏng phiên họp của Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc

Bài tập Cuối khóa
MƠ PHỎNG PHIÊN HỌP CỦA HỘI
ĐỒNG BẢO AN LIÊN HỢP QUỐC


UN & UNSC
• Liên hợp quốc
– duy trì hịa bình và an ninh trên thế giới,
– phát triển các mối quan hệ hữu nghị giữa các dân tộc
– tiến hành hợp tác quốc tế giữa các nước trên cơ sở
tôn trọng nguyên tắc bình đẳng và quyền tự quyết
của các dân tộc

• Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc
– chịu trách nhiệm chính về việc duy trì hịa bình và an
ninh quốc tế
– Nghị quyết có tính chất bắt buộc thi hành
– Thành viên thường trực và không thường trực


BỐI CẢNH
• CHIẾN TRANH LẠNH
• PHONG TRÀO ĐẤU TRANH GIÀNH ĐỘC LẬP
DÂN TỘC
• PHONG TRÀO KHƠNG LIÊN KẾT

TÌNH HUỐNG
• TRANH CHẤP VỀ QUY CHẾ CỦA KÊNH ĐÀO
SUY-Ê
• XUNG ĐỘT QUÂN SỰ GiỮA ISAEL VÀ AI
CẬP VÀO THÁNG 10/1956

CÁC QUỐC GIA THAM GIA
Thành viên thường trực
• MỸ
Thành viên khơng thường trực
• ANH
• BỈ
• PHÁP
• ÚC
• LIÊN XƠ
• CUBA
• TRUNG QUỐC
• IRAN
• NAM TƯ
Quan sát viên
• PERU
• AI CẬP
• ẤN ĐỘ
• IX-RA-EN
• BA LAN


Quy chế Quan sát viên
Điều VIII:
Đại diện của các nước quan sát viên hưởng
các quyền như các thành viên đầy đủ, trừ việc
họ không được phép đưa ra các Đề xuất về
Nội dung Thực chất [substantial motions],
không được biểu quyết về các vấn đề thực

chất [substantial voting], không được ký
hoặc biểu quyết về các Dự thảo Nghị quyết,
Nghị quyết hoặc các Đề xuất Sửa đổi.


PHÂN NHĨM
• KHỐI 1: 13 QUỐC GIA
• KHỐI 2: 13 QUỐC GIA
• BAN THƯ KÝ

• THỜI GIAN:
• ĐỊA ĐiỂM:


Chương trình Làm việc
S\1956\...
• 08:00-08:10:
• 08:10-08:45:
• 08:45-09:45:
• 09:45-10:00:
• 10:00-10:45:
• 10:45-10:55:
• 10:55-11:30:
• 11:30-11:40:
• 11:40-12:00:

Tuyên bố khai mạc của Chủ tịch
Phiên 1: Tuyên bố Lập trường
Phiên 2: Thảo luận
Nghỉ giải lao (Coffee Break)

Phiên 3: Thảo luận
Nghỉ giải lao (Coffee Break)
Phiên 4: Thảo luận
Kết thúc
Nhận xét của giảng viên


Chuẩn bị cho hội nghị:
• Chương trình nghị sự [Agenda]:
– Do Chủ tọa và Ban Thư kí chuẩn bị trên cơ sở tham
khảo với các bên liên quan
– Cần phải được thơng qua trước khi phiên họp chính
thức bắt đầu
• Số đại biểu cần thiết [Quorum]:
– Tiến hành Thảo luận: 1/3 số đại biểu có mặt
– Biểu quyết / các vấn đề thực chất: 2/3 số đại biểu có
mặt


Sửa đổi Chương trình Nghị sự
• Họp trù bị
• Chủ tọa giới thiệu đề xuất CTNS
• Đề xuất điều chỉnh CTNS
– Nếu khơng có ai ủng hộ
Đề xuất khơng được
thơng qua
– Nếu có ít nhất một đại biểu ủng hộ
• Danh sách đại biểu phát biểu: ỦNG HỘ | PHẢN ĐỐI
• Hai đại biểu phát biểu ủng hộ và hai địa biểu phát biểu phản
đối

• Biểu quyết
– Đề xuất được thông qua:
– Đề xuất không được thông qua:

2/3 số đại biểu ủng hộ


KHAI MẠC
• Chủ tọa:
– Đề nghị các đại biểu ổn định chỗ ngồi (call to order)
– Thơng qua Chương trình Nghị sự (TTK + Chủ tịch)
– Nhắc lại tình huống thực tế, mục tiêu và nội dung
chính của cuộc họp
– Cám ơn sự tham gia của các quý vị đại biểu, cảm ơn
Ban Thư kí
– Điểm danh
• Có mặt
• Có mặt biểu quyết
• Có mặt với tư cách quan sát viên


Phiên I: Tuyên bố lập trường
-----------------------• Chủ tọa gọi lần lượt theo thứ tự bảng chữ cái abc
của tên nước
• Cám ơn Ngài / Bà Chủ tọa đã triệu tập hơi nghị /
phiên họp
• Lập trường
– Mức độ nghiêm trọng của xung đột
– Các nỗ lực chung của LHQ và quốc gia để giải quyết xung
đột

– Chính sách của quốc gia liên quan đến xung đột
– Nguyên tắc và cách tiếp cận giải quyết xung đột

• Thời gian:
• Tổng thời gian:

2
34

phút
phút


Các phiên tranh luận
• Ba phương thức tổ chức thảo luận
– Tranh luận chính thức (Formal Debate)
– Thảo luận Hẹp (Moderated Caucus)
– Thảo luận tự do (Unmoderated Caucus)


Tranh luận chính thức
(Formal Debate)
• Danh sách các đại biểu đăng kí phát biểu
(Speaker’s List)
• Sau đó đăng kí quyền phát biểu bằng văn bản
• Phương thức mặc định [default]
• Mỗi phát biểu: <2 phút
• Đề xuất: Thảo luận Hẹp hoặc Thảo luận Tự do

Thảo luận Hẹp
• Đề xuất Thảo luận Hẹp:
– Mục đích
– Thời lượng tổng thể (<15’)
– Thời lượng cho một phát biểu

• Ý kiến của Hội nghị
– Khơng có ý kiến ủng hộ
– Có ít nhất một đại biểu ủng hộ đề xuấ
• 1/2 số đại biểu ủng hộ
• 1/2 số đại biểu ủng hộ

Voting

thơng qua
khơng được thơng qua

• Đăng kí phát biểu bằng cách dựng bảng tên


Thảo luận Tự do
• Mục đích: Bàn về Dự thảo Nghị quyết, các đề xuất sửa
đổi
• Đề xuất Thảo luận Hẹp:
– Thời lượng tổng thể (<15’)

• Ý kiến của Hội nghị
– Khơng có ý kiến ủng hộ
– Có ít nhất một đại biểu ủng hộ đề xuấ
• 1/2 số đại biểu ủng hộ

• 1/2 số đại biểu ủng hộ

Voting

thơng qua
khơng được thơng qua

• Khơng được rời phịng họp – trừ khi có Yêu cầu Đặc
quyền cá nhân [Point of Personal Privilege]


Đề xuất: Ngừng Tranh luận, Ngừng
Phiên họp, hoặc Ngừng Cuộc họp
• Ngừng Tranh luận (Closure of Debate)
– Đề xuất (Chủ tọa hoặc đại biểu)
– Ít nhất một đại biểu ủng hộ
Biểu quyết
– 2/3 số đại biểu đồng ý
đề xuất được thông qua
về Dự thảo Nghị quyết hoặc Đề xuất sửa đổi

Bỏ phiếu

• Ngừng Phiên họp (Closure of Session)
– Đề xuất (nói rõ thời gian triệu tập trở lại)
– Chủ tọa và Ít nhất một đại biểu ủng hộ
Biểu quyết
– Đa số thường là cần thiết để Đề xuất được thông qua

• Ngừng Cuộc họp (Closure of Meeting)

– Đề xuất (nói rõ mục đích ngừng ịồn bộ cuộc họp)
– Chủ tọa + ít nhất một đại biểu ủng hộ
Biểu quyết
– Đa số thường


Phát biểu [Speech]
• Đăng kí phát biểu: Biển tên hoặc Văn bản
• Chủ tọa cho phép
• u cầu: ngơn ngữ lịch sự, liên quan đến
chủ đề đang được tranh luận,
• Tơn trọng thời gian
• Nhường quyền phát biểu
– Nhường cho chủ tọa
– Nhường cho đại biểu khác (chỉ được 1 lần)
– Nhường thời gian cho hỏi và đáp


Yêu cầu (Point) và Đề xuất (Motion)
• Yêu cầu Quyền được đáp lời (Right to
Reply): 1 phút
• Yêu cầu Đặc quyền Cá nhân (Point o f
Personal Privilige)
• Khiếu nại về Thủ tục (Point of Order)
– Hai tay tạo thành hình chữ ‘T’

• Đề xuất về Thủ tục
• Đề xuất Thực chất

Các vấn đề thực chất
• Văn bản làm việc (working paper)
– S\Agenda\752: Maintanance of peace and Security: Suez Crisis
– S\Working Paper\...
– Chứ kí của Chủ tọa và số hiệu văn bản

• Dự thảo Nghị quyết
– Soạn thảo theo mẫu
• [S/3721]

– Chủ tọa đồng ý
– Chữ kí: 1/3 số thành viên (Quan sát viên khơng đuợc kí)
• Bên bảo trợ (sponsors)
• Bên kí kết (Signatories)


Giới thiệu Dự thảo Nghị quyết
• Sao chụp và phân phát các Dự thảo Nghị
quyết hợp lệ
• Dừng thảo luận để các đại biểu đọc Dự
thảo Nghị quyết
• Đề xuất Giới thiệu Dự thảo Nghị quyết để
đưa DTNQ ra bàn thảo


Tiến trình giới thiệu DTNQ
Đề xuất Giới
thiệu DTNQ

Đề xuất bị

bác bỏ

Đề xuất được thông qua:
- DTNQ được đưa ra bàn
thảo chính thức

Tiến trình
Giới thiệu

2/3 ủng
hộ

Hơn 1/3
phản đối

1 Bên BT đọc to DTNQ
(Điều khoản thực chất)

Bên BT trả lời chất vấn
-Chủ tọa lựa chọn ĐBCV
và số lượng câu hỏi /1DB

Danh
sách
Phát
biểu

Phản
đối (2)
Ủng hộ

(2)

Biểu
quyết


Đề xuất Sửa đổi (Amendments)
• Sửa đổi Biên tập (Editorial):
– khơng làm thay đổi ý nghĩa, mục đích hay nội dung thực chất
của DTNQ
– BBT đồng ý
– Đưa vào DTNQ mà khơng cần thơng qua bỏ phiếu

• Sửa đổi Thân thiện (Friendly)
– Được sự ủng hộ của BBT
– Không làm thay đổi mục đích và nội dung cơ bản của DTNQ
– Chủ tọa trình bày ngắn gọn và đưa vào DTNQ

• Sửa đối Khơng Thân thiện (Unfriendly)
– Các BBT khơng ủng hộ


Đề nghị Sửa đổi
• Điều kiện: Chữ ký của hai thành viên và
sự thơng qua của Chủ tọa
• Danh sách Sửa đổi
– Sửa đổi Thân thiện
– Sửa đổi Biên tập
– Sửa đổi Khơng Thân thiện
• Phần mở đầu

• Các điều khoản thực chất – Đ1, Đ2, Đ3 ...


Tiến trình Giới thiệu Đề xuất Sửa đổi
Đề xuất Sửa
đổi

Đề xuất bị
bác bỏ

ĐXSĐ được thông qua:
- ĐXSĐ được đưa vào
DTNQ

Danh sách ĐXSĐ

2/3 ủng
hộ

Hơn 1/3
phản đối

1 Bên BT đọc to ĐXSĐ
(Điều khoản thực chất)

Bên BT trả lời chất vấn
-Chủ tọa lựa chọn ĐBCV
và số lượng câu hỏi /1DB

Danh

sách
Phát
biểu

Phản
đối (2)
Ủng hộ
(2)

Biểu
quyết


Biểu quyết (1)
• Khơng được rời phịng họp trong thời gian bieru quyết (trừ Yêu cầu
ĐQCN)
• Các vấn đề thủ tục:
– Quan sát viên có quyền biểu quyết

• Các vấn đề thực chất:
– Quan sát viên khơng có quyền biểu quyết
– Đại biểu tuyên bố “Có mặt-Biểu quyết”: chỉ có thể bỏ phiếu ‘Thuận’ hoặc
‘Chống’
– Đại biểu tuyên bố “Có mặt”: Có thể bỏ phiếu Trắng
– Chống + Quyền Giải thích

• Hình thức:
– Biểu quyết lần lượt (Roll Call Vote)
– Biểu quyết từng phần (để một phần được thông qua, cần 2/3 thành viên
ủng hộ) + Biểu quyết toàn bộ