Một số giải pháp trong việc thực hiện sắp xếp bộ máy và chính sách tinh giản biên chế tại trường THPT lê hồng phong

MỤC LỤC
Phần, mục

Nội dung

Trang

Phần 1

Đặt vấn đề

4

Phần 2

Nội dung

7

I

Cơ sở lý luận và thực tiễn

7

1

Cơ sở pháp lý

7

2

Cơ sở thực tiễn

8

II

Đánh giá thực trạng tại trường THPT Lê Hồng
Phong

10

1

Cơ cấu tổ chức bộ máy

10

2

Chất lượng đội ngũ

12

III

Một số giải pháp thực hiện sắp xếp bộ máy, tinh
giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong

15

1

Thực hiện tốt công tác truyền thông: Tăng cường
công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nghị
quyết, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước, các quy định của ngành liên quan đến
chính sách tinh giản biên chế; sắp xếp lại tổ chức bộ
máy đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao
động

15

2

Cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết
tâm cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt của Chi
bộ, Lãnh đạo nhà trường, sự phối hợp chặt chẽ của các
tổ chức, đoàn thể. Phát huy vai trị, trách nhiệm của
người đứng đầu trong cơng tác thực hiện tinh giản
biên chế

16

3

Ban hành các văn bản nội bộ để tổ chức thực hiện việc
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao hiệu
quả, hiệu lực của đội ngũ

17

4

Chú trọng công tác tổ chức rà sốt, sắp xếp, kiện tồn
tổ chức bộ máy, đội ngũ, xây dựng đề án vị trí việc
làm phù hợp với quy mô phát triển của đơn vị gắn với
cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính

18

1


5

6

7
IV

Đẩy mạnh công tác đánh giá phân loại cán bộ, công
chức, viên chức, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức đủ về số lượng, mạnh về chất
lượng
Thực hiện tốt công tác xây dựng kế hoạch phát triển,
dự báo để tránh dơi dư khi có biến động giảm về quy
mô lớp học
Tham mưu, đề nghị giải quyết đầy đủ, chính xác, kịp

thời chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên
chức khi thực hiện tinh giản biên chế

20

22

23

Kết quả đạt được

23

1

Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế

23

2

Giải quyết dôi dư cục bộ

23

3

Nâng cao chất lượng đội ngũ

24

Kết luận và kiến nghị

26

I

Kết luận

26

II

Kiến nghị, đề xuất

27

Phần 3

Tài liệu tham khảo
Phụ lục

2


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Ký hiệu viết tắt

Đọc là

BHXH

Bảo hiểm xã hội

CBCCVC

Cán bộ công chức, viên chức

CBQL

Cán bộ quản lý

CSGD

Cơ sở giáo dục

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

GV

Giáo viên

GDTX

Giáo dục thường xuyên

HS

Học sinh

QPPL

Quy phạm pháp luật

THPT

Trung học phổ thông

UBND

Ủy ban nhân dân

3


Phần 1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Trong những năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, nghị quyết về tinh
giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như: Kết luận
số 64-KL/TW ngày 28/5/2013, của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI “Một số vấn
đề về tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”;
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị “Về tinh giản biên
chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”; Quyết định số 253QĐ/TW, ngày 21/7/2014 của Bộ Chính trị “Về việc ban hành Quy định của Bộ
Chính trị về quản lý biên chế thống nhất của hệ thống chính trị”; Thơng báo kết
luận số 37-TB/TW, ngày 26/5/2011 của Bộ Chính trị Về Đề án “Đổi mới cơ chế
hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại
hình dịch vụ sự nghiệp công”; Nghị quyết 18-NQ/TW, Nghị quyết 19-NQ/TW
của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII… Những
chủ trương, nghị quyết đó đã thể hiện quan điểm, mục tiêu xuyên suốt của Đảng

ta về tinh gọn bộ máy gắn với cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao chất lượng, sử dụng
có hiệu quả đội ngũ; thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ
trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức Chính trị - Xã hội; góp phần
nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của hệ thống chính trị, tiết kiệm, giảm chi
phí thường xuyên, cải cách chính sách tiền lương.
Những chủ trương, nghị quyết trên của Đảng có ý nghĩa đặc biệt quan
trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đã tác động trực tiếp đến
đời sống nhân dân và đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức. Bởi vì, sau hơn 30
năm đổi mới, bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được vẫn còn tồn tại nhiều
hạn chế, bất cập trên một số lĩnh vực, trong đó bộ máy hành chính cịn cồng
kềnh, chức năng nhiệm vụ chồng chéo; cơ cấu công chức, viên chức chưa phù
hợp với vị trí việc làm hiện nay. Trên cơ sở đó, việc tổ chức thực hiện tinh giản
biên chế kết hợp với sắp xếp lại các cơ quan hành chính, các đơn vị của cơ quan
chuyên môn các cấp được đặt ra có tính chất cấp thiết. Do vậy, cần phải có các
giải pháp đồng bộ để phấn đấu mục tiêu được đặt ra tại Nghị quyết số 39NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị và chủ trương của Chính phủ thực
hiện tinh giản biên chế từ nay đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% số người hưởng
lương từ ngân sách Nhà nước, kể cả trong các cơ quan hành chính Nhà nước và
đơn vị sự nghiệp cơng lập.
Sau khi có chủ trương của Đảng và Nhà nước, nhiều địa phương đã có
giải pháp, cách làm sáng tạo phù hợp thực tiễn, bước đầu mang kết quả, tạo sự
chuyển biến tích cực trong thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức. Quá trình thực hiện chủ trương này, Nghệ An là một
trong những địa phương đầu tiên trong cả nước triển khai sắp xếp tổ chức của hệ
thống chính trị theo hướng tinh gọn, giảm các đầu mối, giảm số cán bộ lãnh đạo;
4


số nhân viên thuộc nhóm hỗ trợ, phục vụ… Tỉnh ta cũng là địa phương được Bộ
Nội vụ đánh giá là một trong những tỉnh đứng tốp đầu về thực hiện công tác tinh
giản biên chế. Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ đã ban hành nhiều văn

bản hướng dẫn, kế hoạch với những lộ trình cụ thể trong thực hiện chính sách
tinh giản biên chế, sắp lại lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như: Kế
hoạch số 111-KH/TU, ngày 02/01/2018 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ
sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi
mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả"; Đề án số 09 - ĐA/TU, ngày 18/4/2018 về “Sắp xếp tổ chức bộ máy,
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao
hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 2021 và những năm tiếp theo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Quyết định số
06/2013/QĐ-UBND.VX ngày 16/01/2013 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê
duyệt quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo Nghệ An giai đoạn 2012-2020;
Công văn số 9111/UBND-TH ngày 02/12/2014 của UBND tỉnh Nghệ An về
việc hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định
108/NĐ-CP...
Sở GD&ĐT là đơn vị tích cực trong thực hiện Nghị Quyết Trung ương 6
và Đề án số 09 - ĐA/TU bởi số lượng công chức, viên chức của ngành GD&ĐT
chiếm tỷ lệ lớn so với tổng số biên chế của tỉnh, thời điểm năm 2019 so với năm
2015 số lượng biên chế của ngành giáo dục đã giảm 1794 người (đạt 3,8% so
với quy định), trong đó khối trực thuộc giảm 384 người (đạt gần 36% so với quy
định).
Trường THPT Lê Hồng Phong là CSGD trực thuộc Sở GD&ĐT. Thực
hiện hướng dẫn của các cấp, trực tiếp là Sở GD&ĐT, trường THPT Lê Hồng
Phong đã xác định vấn đề sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biện chế, nâng cao hiệu
chất lượng, sử dụng có hiệu quả độ ngũ là một nội dung, một nhiệm vụ chính trị
có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là vấn đề có tính bức thiết đối với nhà trường.
Bởi trong những năm gần đây, do quy mô dân số giảm mạnh, số lượng học sinh
độ tuổi vào học lớp 10 THPT có xu hướng giảm nên quy mơ trường lớp giảm (từ
năm học 2017 - 2018 đến năm học 2019 - 2020 nhà trường giảm quy mô 3 lớp,
mỗi năm nhà trường giảm 1 lớp) dẫn đến dôi dư giáo viên, vì giảm 01 lớp tương
đương giảm hơn 2 giáo viên. Để giải quyết vấn đề dôi dư giáo viên, nhà trường
đã có nhiều giải pháp. Một trong những giải pháp để thực hiện tinh giản biên chế

đó là giải quyết chế độ chính sách cho cơng chức, viên chức được thực hiện theo
các Nghị định 132/2011/NĐ-CP, Nghị định 108/2014/NĐ-CP trên cơ sở kết quả
đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản những đối tượng dôi dư, không đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ, khơng thể bố trí sắp xếp cơng tác khác. Việc tinh giản biên
chế cần phải có lộ trình cụ thể nhằm hạn chế tối đa những tác động xấu ảnh
hưởng đến hoạt động của đơn vị, tác động đến tư tưởng, tâm lí làm việc của
cơng chức, viên chức trong cơ quan đơn vị; đồng thời dự báo được nhu cầu về
5


nhân sự, biên chế, ngân sách trong giai đoạn tới để xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức mạnh về chất lượng, đủ số lượng người làm việc, bộ máy
tinh gọn, khoa học, hợp lý, đáp ứng cao yêu cầu.
Trong những năm gần đây, trường THPT Lê Hồng Phong đã được đánh
giá là đơn vị thực hiện tốt công tác tinh giản biên chế, sắp xếp lại cơ cấu bộ máy.
Nhà trường đã được Sở GD&ĐT để giới thiệu đơn vị thực hiện tốt nội dung này
Đài truyền hình Nghệ An đưa vào phóng sự trong Chương trình “Chúng tơi
cùng đối thoại” phát sóng vào 21 giờ 5 phút ngày 29/3/2019; Đài tuyền hình
Việt Nam giới thiệu trong Chương trình “Cải cách hành chính, tinh giản biên
chế” phát sóng vào 17h ngày 17/6/2019 trên Kênh VTV1.
Căn cứ các kết quả đạt được trong quá trình triển khai, chúng tơi (nhóm
thực hiện gồm 02 thành viên: Bà Nguyễn Thị Bích Hạnh - Hiệu trưởng, bà Đinh
Thị Hằng - Kế toán) chọn đề tài:
“Một số giải pháp trong việc thực hiện sắp xếp bộ máy và chính sách
tinh giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong”

6


Phần 2. NỘI DUNG

I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1. Cơ sở pháp lý
- Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên chức năm 2010;
- Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản
biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;
- Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp
hành Trung ương Đảng khoá XI một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ
thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở;
- Nghị quyết số 18/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung
ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ
thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
- Nghị quyết số 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung
ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất
lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;
- Nghị quyết số: 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 ”Về chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017
của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII...”;
- Nghị quyết số 10/NQ-CP, ngày 03/02/2018 của Chính phủ về ”Ban hành
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW
ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa XII...”;
- Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định
về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cơng chức;
- Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ quy định
về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức;
- Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 về chính
sách tinh giản biên chế;
- Thơng tư Liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Bộ
Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP
ngày 20/11/2014 của Chính phủ;

- Các Thơng tư Liên tịch của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ quy định
về định mức biên chế trong các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông.
- Công văn số 3043/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 20/7/2018 về việc đôn
đốc thực hiện tinh giản biên chế ngành giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
7


- Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 111-KH/TU, ngày
02/01/2018 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy
của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả";
- Tỉnh ủy ban hành Đề án số 09 - ĐA/TU, ngày 18/4/2018 về “Sắp xếp tổ
chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Nghệ An giai
đoạn 2018 - 2021 và những năm tiếp theo”;
- Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND.VX ngày 16/01/2013 của UBND
tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo Nghệ
An giai đoạn 2012-2020;
- Công văn số 9111/UBND-TH ngày 02/12/2014 của UBND tỉnh Nghệ
An về việc hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo
Nghị định 108/NĐ-CP;
+ Quyết định số 53/2017/QĐ-UBND ngày 07/07/2017 của Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với người đứng
đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị giáo dục công lập trực thuộc Sở
Giáo dục và Đào tạo, trưởng phịng, phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo thuộc
ủy ban nhân dân cấp huyện.
+ Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 05/01/2018 Kế hoạch thực hiện Đề án
“Đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục đáp ứng yêu
cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục phổ thông giai đoạn 2016-2020, định
hướng đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An”;

- Văn bản Hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm theo quy định tại Nghị
định 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm
trong đơn vị sự nghiệp cơng lập;
- Các văn bản hướng dẫn và giải quyết chế độ chính sách TGBC:
+ Cơng văn số 360/SGD&ĐT-TCCB ngày 18/3/2015 về việc xây dựng đề án
tinh giản biên chế theo Nghị định 108 của Sở GD&ĐT.
+ Công văn số 253/SGD&ĐT-TCCB ngày 29/02/2016 về việc thực hiện chính
sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP giai đoạn 2015-2021 của
Sở GD&ĐT.
- Công văn số 1498/SGDĐT-TCCB ngày 08/8/2018 hướng dẫn sắp xếp tổ
chức bộ máy các đơn vị trực thuộc Sở của Sở GD&ĐT.
2. Cơ sở thực tiễn
Trong thời gian qua, việc thực hiện sắp xếp, hoàn thiện, tinh gọn về tổ
chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị được các cấp quản lý từ trung ương đến
8


địa phương hết sức quan tâm. Tại Nghệ An, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở
Nội vụ đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, kế hoạch thực hiện chính sách
tinh giản biên chế, sắp lại lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức.
Vì vậy, việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế, sắp xếp lại đội ngũ là
hết sức cần thiết. Trên cơ sở kết quả đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản
những đối tượng dôi dư, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không thể bố trí sắp
xếp cơng tác khác nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đáp ứng yêu
cầu đổi mới giáo dục và đào tạo.
Trong 4 năm, từ 2015 - 2019, toàn ngành giáo dục Nghệ An đã giảm được
hơn 2.000 người (riêng các đơn vị trực thuộc Sở là 384 người), trong đó, trường
THPT Lê Hồng Phong đã giảm được 6 người, chỉ tính riêng trong năm 2019 đã
giảm được 4 người.
Để có được kết quả trên, những năm qua ngành giáo dục Nghệ An đã tiến

hành sáp nhập các trường, lớp, điểm trường lẻ. Đồng thời tiến hành sáp nhập các
tổ chun mơn, tổ văn phịng. Từ năm 2015 đến năm 2019, toàn ngành đã giảm
03 trường Mầm non, 17 trường Tiểu học, 12 trường THCS và 12 TT GDTX,
giảm 36 điểm trường Mầm non và 40 điểm trường Tiểu học. Song song với đó,
ngành cũng đã giảm 582 tổ chuyên môn và 1291 tổ văn phịng. Trong đó, riêng
các đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT đã giảm 174/467 tổ chun mơn; 71/76 tổ văn
phịng; giảm 174 tổ trưởng và 73 tổ phó chun mơn; giảm 71 Tổ trưởng và 54
Tổ phó Văn phịng. Để tinh giản biên chế, hiện nhiều địa phương đã thực hiện
sáp nhập trường lớp, giáo viên làm kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ. Đối với trường
THPT Lê Hồng Phong, đã thực hiện công tác tinh gọn bộ máy, từ 7 tổ chuyên
môn, văn phịng với 7 tổ trưởng, 9 tổ phó sắp xếp thành 4 tổ chuyên môn với 4
tổ trưởng, 5 tổ phó chun mơn; chuyển Tổ văn phịng thành nhóm nhân viên
hành chính.
Hiện ngành giáo dục cũng là ngành có số lượng cán bộ, giáo viên tinh giản
nhiều nhất trong tồn tỉnh. Trong đó, trường THPT Lê Hồng Phong được đánh
giá là một trong những đơn vị làm tốt công tác tinh giản biên chế, được Sở
GD&ĐT để giới thiệu để Đài truyền hình Nghệ An đưa vào phóng sự trong
Chương trình “Chúng tơi cùng đối thoại” phát sóng vào 21 giờ 5 phút ngày
29/3/2019; Đài tuyền hình Việt Nam giới thiệu trong Chương trình “Cải cách
hành chính, tinh giản biên chế” phát sóng vào 17h ngày 17/6/2019 trên Kênh
VTV1.
Vẫn cịn nhiều khó khăn, bất cập, tuy nhiên, trong thời gian tới, nhà trường
tiếp tục tập trung để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của đội ngũ, để thúc đẩy nâng
cao chất lượng giảng dạy, thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông mới, đáp
ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục.
Như vậy, Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống
9

chính trị là vấn đề khơng chỉ có cơ sở lý luận mà trong cơ sở thực tiễn được đặt ra
mang tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.
II. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TẠI TRƯỜNG THPT LÊ HỒNG
PHONG
Thực trạng cơ cáu tổ chưc bộ máy và biên chế trước thời điểm thực hiện
chính sách tinh giản biên chế theo Nghị quyết 39-NQ/TW.
1. Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế
1.1. Năm học: 2017 - 2018
a) Thực hiện kế hoạch phát triển:
Số
Thay đổi
Giải thích sự thay đổi
Số HS
Số
HS
Khối
đầu
lớp
hiện Tăng Giảm Chuyển Chuyển Bỏ
năm
đến
đi
học
tại
10
7
262
256
6
2

4
11
8
305
303
2
2
12
8
294
293
1
1
Cộng 23
891
852
9
2
7
b) Đội ngũ giáo viên, nhân viên
- Số lượng biên chế được giao: 61 (Tại Quyết định số 264/QĐ-UBND
ngày 20/01/2018 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong
các đơn vị sự nghiệp cơng lập).
- Số lượng giáo viên hiện có: Tổng số: 59. Trong đó CBQL: 2, GV: 52.
Nhân viên: 5. Thiếu 01 CBQL so với quy định.
- Số Tổ chuyên môn, Tổ Văn phịng: 7; Trong đó: 7 Tổ trưởng, 08 Tổ phó
TT

Tổ

Số lượng

Tổ trưởng

Tổ phó

1

Tốn - Tin

13

01

01

2

Ngữ Văn

10

01

01

3

Lý - Hóa

10

01

01

4

Ngoại ngữ

05

01

01

5

Sử - Địa - GDCD

09

01

02

6

Sinh - CN - TDQP 07

01

01

7

Văn phòng

01

01

07

08

Tổng

05

59
1.2. Năm học: 2018 - 2019
a) Thực hiện kế hoạch phát triển:

Ghi chú

10


Số

lớp

Khối

Số HS
đầu
năm

Số
HS
hiện
tại

Thay đổi

Giải thích sự thay đổi

Tăng

Giảm

Chuyển
đến

Chuyển
đi

Bỏ
học

10

7

295

292

0

3

0

2

1

11

7

257

257

0

0

0

0

0

12

8

304

304

0

0

0

0

0

Cộng

22

856

853

0

3

0

2

1

b) Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên
- Số lượng biên chế được giao: 59 (Tại Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày
07/01/2019 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong các
đơn vị sự nghiệp công lập).
- Số lượng giáo viên hiện có: Tổng số: 56. Trong đó CBQL: 03, GV: 48.
Nhân viên: 5. Thiếu GV Thể dục, Quốc Phòng; Thừa GV Tốn, Ngữ Văn, Địa
lý.
- Số Tổ chun mơn: 4; giải thể Tổ Văn phịng (Chỉ cịn nhóm nhân viên
hành chính); Trong đó: 4 Tổ trưởng, 05 Tổ phó chun mơn
TT
Tổ
Số lượng Tổ trưởng Tổ phó
Ghi chú
1
Tốn - Tin
13
01
01

2
Ngữ Văn - Ngoại ngữ 14
01
01
3
KHTN
14
01
02
4
KHXH
10
01
01
5
Nhóm NV hành
05
chính
Tổng
56
04
05
1.3. Năm học: 2019 - 2020
a) Thực hiện kế hoạch phát triển:
Số
lớp

Khối

Số HS

đầu
năm

Số
HS
hiện
tại

Thay đổi

Giải thích sự thay đổi

Tăng

Giảm

Chuyển
đến

Chuyển
đi

Bỏ
học

10

7

298

298

0

0

0

0

0

11

7

284

284

0

0

0

0

0

12

7

256

257

0

0

01

0

0

Cộng

21

838

839

0

3

01

0

0

b) Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên
11


- Số lượng biên chế được giao năm 2019: 59 (Tại Quyết định số 53/QĐUBND ngày 07/01/2019 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân
sách trong các đơn vị sự nghiệp công lập).
- Số lượng biên chế được giao năm 2020: 56 (Tại Quyết định số 114/QĐUBND ngày 10/01/2020 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân
sách trong các đơn vị sự nghiệp công lập).
- Số lượng giáo viên hiện có: Tổng số: 56. Trong đó CBQL: 03, GV: 48.
Nhân viên: 5. Thiếu GV Quốc Phịng; Thừa GV Tốn, Ngữ Văn, Địa lý.
- Số Tổ chun mơn: 4; giải thể Tổ Văn phịng (Chỉ cịn nhóm nhân viên
hành chính); Trong đó: 4 Tổ trưởng, 05 Tổ phó chun mơn
TT
Tổ
Số lượng Tổ trưởng Tổ phó
Ghi chú
1
Tốn - Tin
13
01
01
2
Ngữ Văn - Ngoại ngữ

14
01
01
3
KHTN
14
01
02
4
KHXH
10
01
01
5
Nhóm NV hành chính 05
Tổng
56
04
05
2. Chất lượng đội ngũ
2.1. Về trình độ đào tạo (tính đến 01/01/2020)
Tổng
số

Nữ

56

22

Đảng
viên

36

Trình độ chun mơn, LLCT

GV
Giỏi
tỉnh

Trên
ĐH

ĐH

CĐ

TC

LLCT

24

27

53

02

01

05 TC; 01 đang học
CCLLCT

2. 2. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ
TT
Số lượng

Kết quả xếp loại (Thống kê theo số người đươc đánh giá)
HTXSNV HTTNV
HTNV
KHTNV

Năm học 2017-2018
59
09
Năm học 2018-2019
56
05

50

01

0

51

0

0

2. 3. Về độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Độ tuổi

Dưới 31
Từ 31 - 35
Từ 36 - 40
Từ 41 - 45

Năm 2020

2
8
12
19
12


Từ 46 - 50
Từ 50 - 60
Tổng

12
3
56

2. 4. Về công tác quản lý, xây dựng đội ngũ; sắp xếp bộ máy, tinh giản
biên chế

a) Ưu điểm
- Công tác xây dựng đội ngũ thường xuyên được các cấp lãnh đạo quan
tâm, chú trọng. Sở GD&ĐT đã chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc kiện
toàn tổ chức bộ máy, đổi mới công tác xây dựng, quản lý và sử dụng đội ngũ,
cán bộ, công chức, viên chức đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận.
- Lãnh đạo nhà trường, đội ngũ giáo viên đa số có năng lực, tâm huyết,
nhiệt tình với nhiệm vụ chun mơn. Cơng chức, viên chức ngành giáo dục và
đào tạo tồn ngành nói chung và nhà trường nói riêng đã nhận thức đúng tầm
quan trọng, trách nhiệm của việc thực hiện chủ trương tinh giản biên chế và cơ
cấu lại đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức.
- Nhà trường nhận được sự đồng thuận của cán bộ, giáo viên, nhân viên,
phụ huynh học sinh đối với sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo nói chung,
nhiệm vụ sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế để nâng cao hiệu lực, hiệu quả đội
ngũ nói riêng.
- Do làm tốt công tác quy hoạch và dự báo, thực hiện tốt công tác tinh
giản biên chế nên 3 năm gần đây quy mô lớp giảm nhưng nhà trường không dôi
dư giáo viên. Đồng thời, nhà trường đã làm tốt công tác sắp xếp tổ chức bộ máy,
tinh giản biên chế, phân công mặt bằng lao động cân đối, hợp lý, cơng bằng.
- Việc bố trí cơng chức, viên chức làm việc đảm bảo cơ cấu và vị trí việc
làm, hàng năm cơ bản ổn định, cơ bản đảm bảo cân đối mặt bằng lao động.
- Công tác đánh giá xếp loại cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên được
thực hiện chặt chẽ theo quy định về đánh giá xếp loại công chức, viên chức hàng
năm, quy định đánh giá xếp loại cán bộ quản lý, giáo viên theo chuẩn nghề
nghiệp.
b) Khó khăn, hạn chế
- Về cơ sở pháp lý: Chưa có quy định của Bộ GD-ĐT và các Bộ có liên quan
như: Chưa ban hành quy định về giá và phí dịch vụ trong giáo dục để các đơn vị
có cơ sở xây dựng được phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự
nghiệp cơng lập trong lĩnh vực GD&ĐT. Bởi vì: Để tự chủ về kinh phí thì cần sự

đóng góp của người học để tự cân đối thu chi khi mà quy định học phí hiện nay
chưa thể đáp ứng được; trong khi đời sống học sinh vùng nơng thơn có nhiều
khó khăn nên sẽ khó khăn trong việc tự chủ kinh phí; quy định cơ cấu tổ chuyên
13


môn trong các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông;…
- Việc tinh giảm chỉ thực hiện khi giảm lớp. Trong 03 năm liên tục, để
thực hiện tinh giản biên chế của ngành theo chỉ tiêu giao, nhà trường mỗi năm
giảm 01 lớp, tương đương mỗi năm giảm 02 giáo viên. Trong khi nhu cầu học
tập của con em tiếp tục tăng (do học sinh lớp 9 chưa đủ tuổi lao động, việc phân
luồng sau THCS chưa thực sự phù hợp), năm học 2019 - 2020 nhà trường chỉ
được thực hiện hơn 65% học sinh có nguyện vọng đăng ký tuyển sinh vào
trường.
- Một bộ phận CC, VC bị tác động do sắp xếp dơi dư có tâm lý băn khoăn,
lo lắng ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả cơng tác (nhất là các vị trí tổ trưởng,
tổ phó).
- Mặc dầu tổng biên chế không dôi dư nhưng những năm gần đây, do quy
mô lớp giảm mạnh, sau khi thực hiện tinh giản biên chế, giáo viên nghỉ hưu
trước tuổi dẫn đến dôi dư giáo viên cục bộ. Cụ thể: Thiếu GV mơn Quốc phịng;
thừa giáo viên mơn Tốn, Ngữ văn và môn Địa lý.
- Công tác xây dựng đội ngũ, quản lý và sử dụng công chức, viên chức có
nhiều đổi mới, chất lượng đội ngũ ngày càng được nâng cao về trình độ chun
mơn nghiệp vụ, nhận thức và bản lĩnh chính trị nhưng vẫn cịn có biểu hiện bất
cập trong công tác quản lý, khâu đánh giá xếp loại cịn có biểu hiện né tránh, nể
nang nên một số trường hợp chưa đánh giá đúng thực chất.
- Vẫn còn một số GV ngại đổi mới, ngại học tập nâng cao trình độ Lý luận
chính trị; việc đổi mới phương pháp dạy học chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn
diện về giáo dục và đào tạo hiện nay.
- Trong cán bộ quản lý vẫn có biểu hiện làm việc theo chủ nghĩa kinh

nghiệm, Lãnh đạo nhà trường chưa có những giải pháp đột phá để phát huy tiềm
năng đội ngũ. Hiệu quả công việc, hiệu quả giảng dạy chưa ngang tầm với trình
độ đào tạo ở đơn vị có hơn 50% GV có trình độ trên chuẩn và hơn 40% GV đạt
GVDG cấp tỉnh.
III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TINH GIẢN
BIÊN CHẾ VÀ CƠ CẤU LẠI ĐỘI NGŨ TẠI TRƯỜNG THPT LÊ HỒNG
PHONG
Với sự quyết tâm, tích cực, bám sát chủ trương đường lối của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, các quy định của địa phương, của Ngành, trong thời gian
qua, tập thể Lãnh đạo nhà trường đã xây dựng các giải pháp thực hiện công tác
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi
nhận, thể hiện qua việc xây dựng và tổ chức thực hiện các giải pháp sau:
1. Thực hiện tốt công tác truyền thông: Tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến, quán triệt các nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước, các quy định của ngành liên quan đến chính sách
14


tinh giản biên chế; sắp xếp lại tổ chức bộ máy đến cán bộ, công chức, viên
chức và người lao động
- Để làm tốt công tác tuyên truyền, nhà trường đã tập hợp khá đầy đủ các
văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác tinh giản biên chế, sắp xếp bộ máy trong
các Nghị quyết của Đảng, văn bản của Nhà nước, Bộ, ban, ngành Giáo dục và
Đào tạo, nhất là các văn bản chỉ đạo của Sở GD&ĐT để nghiên cứu, thấm
nhuần, trước hết trong Lãnh đạo nhà trường, Trưởng các tổ chức, đoàn thể.
- Lãnh đạo nhà trường nghiêm túc tham dự đầy đủ các hội nghị của Sở
GD&ĐT về nội dung liên quan. Trong đó, tham dự Hội nghị quán triệt Nghị
quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và
cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hướng dẫn triển khai thực hiện
Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về tinh giản

biên chế vào ngày 16/9/2015 do Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức cho đội ngũ
cán bộ quản lý các đơn vị trực thuộc Sở. Sau hội nghị cốt cán, Lãnh đạo nhà
trường đã phối hợp với cấp uỷ, tổ chức cơng đồn cơ sở tổ chức phổ biến, quán
triệt Nghị định 108/2014/NĐ-CP và các văn bản về thực hiện chính sách tinh
giản biên chế đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động biết, thấm
nhuần và đồng thuận thực hiện
Qua công tác truyền thông, nhà trường đã thông tin, tuyên truyền về quan
điểm, mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý
các đơn vị sự nghiệp công lập; về kế hoạch sắp xếp lại tổ chức bộ máy, chủ
trương tinh giản biên chế nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong
việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước, của ngành về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính
trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Việc truyền thông, tuyên truyền được thực hiện bằng rất nhiều hình thức:
Gửi văn bản, thơng qua các cuộc họp Tổ chuyên môn, họp cơ quan, Hội nghị
CCVC, các hội nghị khác... Đồng thời, phối hợp với các tổ chức, đoàn thể như
Cơng đồn, Hội cựu chiến binh, Đồn TNCS Hồ Chí Minh... trong nhà trường
để thực hiện cơng. Qua đó, để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức và lao động hợp động, nhằm nâng cao nhận thức, trách
nhiệm về mục tiêu, quan điểm, ý nghĩa, yêu cầu của công tác tinh giản biên chế
và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Qua việc tuyên truyền, phổ biến, tập huấn đã làm cho công chức, viên
chức và người lao động tồn ngành đã có sự chuyển biến tích cực trong việc
nắm bắt, thực hiện các chỉ tiêu Nghị quyết; nâng cao trách nhiệm, thống nhất
nhận thức và hành động, tạo sự đồng thuận trong tồn thể cán bộ, cơng chức,
viên chức đối với chủ trương quan trọng này. Do làm tốt cơng tác chỉ đạo, tun
truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về chủ trương tinh
giản biên chế, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà trường đã nhận thức
đúng vai trị vị trí của việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ là hết sức
15

quan quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, góp phần nâng cao nâng
cao năng lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị.
Trong năm 2018, trường THPT Lê Hồng Phong đã thực hiện sắp xếp tổ
chức bộ máy, sáp nhập Tổ chuyên môn từ 7 tổ chuyên mơn, văn phịng với 7 tổ
trưởng, 8 tổ phó sắp xếp thành 4 tổ với 4 tổ trưởng, 5 tổ phó chun mơn;
chuyển Tổ văn phịng thành nhóm nhân viên hành chính được sự đồng thuận,
thống nhất cao.
Số người đã thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108
các đơn vị trực thuộc Sở dự kiến cuối năm 2019 là 10 người, thuộc đối tượng
nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc, thôi giữ chức vụ do sắp lại cơ cấu tổ chức bộ
máy; trong đó trường THPT Lê Hồng Phong đã thực hiện tinh giản được 4
người. 4 giáo viên nhà trường đã tình nguyện viết đơn xin nghỉ hưu trước tuổi để
giảm áp lực cho nhà trường trước việc giảm lớp, dơi dư đội ngũ. Ngồi ra, có 02
giáo viên dơi dư sau khi thấm nhuần chủ trương đã tự ngun học chuyển đổi
sang bộ mơn cịn thiếu.
Có được kết quả đó, trước hết do nhà trường làm tốt công tác truyền
thông, đã nhận được sự đồng thuạn, ủng hộ từ các tổ chức, đoàn thể, của mỗi
cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trường.
2. Cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết tâm cao, nỗ
lực lớn và hành động quyết liệt của Chi bộ, Lãnh đạo nhà trường, sự phối
hợp chặt chẽ của các tổ chức, đoàn thể. Phát huy vai trị của người đứng
đầu trong cơng tác thực hiện tinh giản biên chế
Muốn thực hiện được việc sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế thực sự cần
có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết tâm cao nỗ lực lớn và hành
động quyết liệt của Chi bộ, Lãnh đạo nhà trường. Phát huy vai trò của người
đứng đầu cơ quan, đơn vị trên nguyên tắc gắn trách nhiệm với quyền hạn; trao
quyền lực gắn với kiểm sốt quyền lực. Có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị
với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả. Lãnh đạo tập

trung, thống nhất; thực hiện thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng
tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước đi vững chắc thì việc thực hiện tinh giản biên
chế mới có hiệu quả cao.
Chủ trương của Đảng là giao cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ
thống chính trị trực tiếp xây dựng và hoàn thiện danh mục vị trí việc làm, bản
mơ tả cơng việc, xác định cơ cấu công chức, viên chức, xác định khung năng lực
theo từng vị trí việc làm và tinh giản biên chế theo các nghị quyết của Đảng và
quy định của Nhà nước đã được ban hành. Trên cơ sở đó, thực hiện sắp xếp lại
tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức để thực hiện trả lương theo
vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo. Tuy nhiên, do nể nang, ngại va
chạm và đặc biệt là thiếu chế tài nên việc thực hiện cũng đang trong tình trạng
né tránh hoặc làm hình thức, đối phó, chưa quyết liệt và hiệu quả thấp.
16


Do tính chất phức tạp của việc bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức, nhất là
bố trí người dơi dư, tinh giản bộ máy mà việc xác định vị trí việc làm gặp nhiều
khó khăn, thiếu khách quan. Khơng phải khơng có tình trạng khi người đứng đầu
quyết liệt thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, nhưng vì động chạm đến
quyền lợi các cá nhân mà tín nhiệm thấp, ít cơ hội thăng tiến. Vì vậy, cần có cơ
chế rõ ràng, có sự bảo vệ từ nhiều phía, nhất là cơ quan quản lý cấp trên đối với
người đứng đầu đơn vị để tạo môi trường, điều kiện thúc đẩy đổi mới, phát huy
sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung.
Cùng với việc phân cơng, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm,
đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và xử lý nghiêm
minh sai phạm.
Bộ Chính trị đã có Kết luận số 17 KL/TW, ngày 11-9-2017, về tình hình
thực hiện biên chế, tinh giản biên chế của các tổ chức trong hệ thống chính trị
năm 2015 - 2016, mục tiêu nhiệm vụ năm 2017 - 2021, với chế tài “Không đề
bạt, bổ nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu phụ trách công tác

tổ chức, nhân sự thực hiện khơng nghiêm và khơng có hiệu quả Nghị quyết số
39-NQ/TW tại địa phương, đơn vị mình phụ trách” (giảm ít nhất 10% biên chế
đến năm 2021). Để thực hiện tinh giản biên chế, người đứng đầu cần dân chủ
bàn bạc trong lãnh đạo, cấp ủy, xây dựng kế hoạch, lộ trình, cách thức tinh giản
biên chế từng năm, 3 năm; cam kết trách nhiệm và cơng khai kế hoạch đó cho
cấp trên và cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị biết để dễ theo dõi, đánh
giá người đứng đầu. Báo cáo hằng năm phải thể hiện được kết quả thực thi
nhiệm vụ đó và cần có trách nhiệm giải trình nếu khơng hồn thành kế hoạch.
Tại trường THPT Lê Hồng Phong, Chi bộ đã có Nghị quyết chuyên đề chỉ
đạo việc thực hiện công tác tinh giản biên chế. Đối với nhà trường, thực hiện
Nghị quyết và sự chỉ đạo quyết liệt của Chi bộ, sự hướng dẫn của ngành, việc tổ
chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế được xây dựng thành Đề án thực
hiện tinh giản biên chế, đưa vào nội dung thực hiện nhiệm vụ năm học hàng năm
trong lĩnh vực Tổ chức cán bộ. Ngồi ra, có sự chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ của
các tổ chức, đoàn thể như Hội đồng trường, Tổ chun mơn, Tổ chức Cơng
đồn... Có được kết quả đó, khơng thể khơng kể đến vai trị của người đứng đầu.
Có thể nói, khi người đứng đầu có quyết tâm chính trị tháo gỡ “nút thắt” về tinh
giản biên chế thì mọi khó khăn, trở ngại sẽ được tháo gỡ và có hiệu quả.
3. Ban hành các văn bản các văn bản nội bộ để tổ chức thực hiện việc
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của đội
ngũ
Để thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách pháp luật
của Nhà nước, trên cơ sở các văn bản pháp quy có liên quan, dưới sự chỉ đạo,
hướng dẫn của Sở GD&ĐT, nhà trường đã ban hành các văn bản tổ chức thực
hiện. Điều này cũng sẽ góp phần tạo sự công khai, minh bạch trong công tác sắp
17


xếp bộ máy, tinh giản biên chế, góp phần tạo sự đồng thuận trong cán bộ, giáo
viên, nhân viên.

Trước khi ban hành, nhà trường đã tham vấn ý kiến của phịng chun
mơn Sở GD&ĐT, các tổ chức, đồn thể trong nhà trường và lấy ý kiến trực tiếp
từ cán bộ, giáo viên, nhân viên để thống nhất thực hiện. Trong đó có một số văn
bản (Có Phụ lục kèm theo) như:
- Quyết định số 70/QĐ-THPTLHP ngày 20/08/2018 Ban hành quy định
về tiêu chuẩn, cơ cấu và quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm đối với
chức danh tổ trưởng chun mơn, tổ phó chun mơn.
- Xây dựng Đề án tinh giản biên chế.
- Hướng dẫn đánh giá xếp loại công chức, viên chức, các văn quy định và
hướng dẫn thực hiện chế độ chính sách.
4. Chú trọng cơng tác tổ chức rà sốt, sắp xếp, kiện tồn tổ chức bộ
máy, đội ngũ, xây dựng đề án vị trí việc làm phù hợp với quy mô phát triển
của đơn vị gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính
- Đối với một cơ quan, đơn vị, việc xây dựng Đề án vị trí việc làm là rất
quan trọng, đây là cơ sở để xác định số lượng biên chế, số người làm việc, tạo
điều kiện thuận lợi trong việc bố trí sử dụng lao động, tránh dơi dư, trùng lắp,
người làm việc được bố trí cơng việc phù hợp với trình độ, năng lực bản thân.
Thực hiện Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ Quy định
về vị trí việc làm trong đơn vị sự ngiệp công lập và hướng dẫn của Sở Giáo dục
và Đào tạo, nhà trường đã tăng cường rà soát đội ngũ, dự báo quy mô phát triển
để tiếp tục xây dựng đề án vị trí việc làm giai đoạn 2016-2021, trong đó xác
định các nội dung:
+ Nhóm vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành
gồm vị trí: cấp trưởng và cấp phó.
+ Nhóm vị trí việc làm gắn với cơng việc hoạt động nghề nghiệp của
Giáo viên.
+ Nhóm vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ.
Hiện nay, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường được
bố trí đầy đủ, đúng định mức, thực hiện theo đúng vị trí việc làm theo quy định,
chun mơn đào tạo phù hợp với vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng

giáo dục, giữ vững các tiêu chí trường đạt chuẩn quốc gia.
- Thực hiện Công văn số 1498/SGDĐT-TCCB ngày 08/8/2018 của Sở
Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhà trường
đã triển khai thực hiện, góp phần tinh gọn bộ máy, giảm định mức biên chế do
làm công tác kiêm nhiệm chức vụ. Đây là một giải pháp áp dụng hiệu quả cho
các cơ sở giáo dục nhằm tinh gọn bộ máy, giảm số giờ làm công tác kiêm nhiệm
18


kéo theo giảm định mức biên chế. Nhà trường đã thực hiện sáp nhập Tổ, giải thể
tổ hành chính, bố trí nhân viên hành chính kiêm nhiệm nhiều việc, phân công
giáo viên hợp lý, đảm bảo mặt bằng lao động. Từ đó, từng bước giải quyết hợp
lý tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ, phấn đấu đảm bảo đội ngũ nhà giáo đủ
về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, phù hợp với kế hoạch phát triển của nhà trường.
Sau khi sắp xếp lại, đối với các đơn vị trực thuộc trong toàn ngành: Giảm
182 tổ (111 tổ chuyên mơn và 71 tổ văn phịng), giảm 182 tổ trưởng và 142 tổ
phó (tương đương giảm 28 định mức biên chế), ngoài ra số tiền chi trả phụ cấp
chức vụ giảm 94.242.000/tháng. Trong đó, trường THPT Lê Hồng Phong đã
thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, sáp nhập Tổ chun mơn từ 7 tổ chun mơn,
văn phịng với 7 tổ trưởng, 8 tổ phó sắp xếp thành 4 tổ với 4 tổ trưởng, 5 tổ phó
chun mơn; chuyển Tổ văn phịng thành nhóm nhân viên hành chính.
Trong định hướng sắp tới, ngoài giảm các đầu mối (sáp nhập Tổ), tinh
giảm đối với đối tượng giáo viên (Đối với người có nhu cầu nghỉ hưu trước tuối
do hạn chế sức khỏe, do không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ...), nhà trường sẽ
quan tâm đến tinh giảm nhóm vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ,
một người kiêm nhiệm nhiều vị trí cơng việc. Để thực hiện được điều đó, nhà
trường đã động viên, hỗ trợ và tạo điều kiện để nhân viên hành chính bồi dưỡng
thêm các chứng chỉ, văn bằng 2... Hiện nay, cán bộ thư viện nhà trường đang
học thêm văn bằng 2 về chun mơn ngành Y để sau này có thể kiêm nhiệm
thêm công tác y tế học đường.

- Tập trung rà sốt, sắp xếp, kiện tồn tổ chức bộ máy gắn với việc cải
tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính đảm bảo bộ máy tinh gọn,
hoạt động hiệu quả.
Nhà trường đã thảo luận, thống nhất xây dựng quy chế làm việc, quy định
rõ chức năng, nhiệm vụ cho từng cá nhân, tổ chức trong đơn vị. Gắn quyền hạn
với trách nhiệm, trong đó, phát huy vài trị của người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
đoàn thể trong nhà trường.
- Thực hiện quản lý đội ngũ chặt chẽ, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành
chính theo Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ
thị 17/CT-Tungayf 03/12/2013 của Tỉnh ủy Nghệ An và các chỉ đạo của Ngành
góp phần nâng cao hiệu quả làm việc.
Hiện nay, cơ bản cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên được thực hiện
theo đúng vị trí việc làm theo quy định, chuyên môn đào tạo phù hợp với vị trí
việc làm, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, giữ vững các tiêu chí của
trường đạt chuẩn quốc gia; thực hiện kiêm nhiệm vị trí việc làm để tránh lãng
phí nhân lực và biên chế.

19


5. Đẩy mạnh công tác đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên
chức, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ về số
lượng, mạnh về chất lượng
Mục đích của tinh giản biên chế là nhằm tạo ra được bộ máy công quyển
hoạt dộng hiệu quả trên cơ sở cơ cấu tổ chức tinh gọn với số lượng nhân sự phù
hợp, được vận hành một cách khoa học để thực hiện tốt nhất chức năng, nhiệm
vụ đã được xác định. Như vậy, mục đích của tinh giản biên chế không chỉ đơn
thuần là giảm cơ học số lượng nhân sự (thay đổi về lượng) mà hơn thế, đây là
cách thức để các cơ quan nhà nước tinh lọc lại nhân sự (thay đổi về chất) nhằm
làm cho hoạt động của cơ quan nhà nước có hiệu quả hơn, đáp ứng tốt hơn nhu

cầu của người dân trong điều kiện ngân sách nhà nước còn hạn hẹp.
Tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu
quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Để thực hiện xây dựng đội ngũ đủ về
số lượng, mạnh về chất lượng, nhà trường đã thực hiện các nội dung:
- Nhà trường chú trọng thực hiện nhiệm vụ đánh giá giáo viên, cán bộ
quản lí cơ sở giáo dục theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên, Chuẩn hiệu trưởng
trường phổ thông và theo các công văn hướng dẫn đánh giá theo Chuẩn đã được
Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; kết hợp xây dựng các tiêu chí chi tiết để đánh
giá và phân loại giáo viên các cấp theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày
9/6/2015 về việc đánh giá, phân loại cán bộ công chức, viên chức. Trong đó, đã
thực hiện tích hợp, liên thơng giữa kết quả đánh giá giáo viên theo Chuẩn và
đánh giá viên chức theo Luật Viên chức và Nghị định số 56/2015/NĐ-CP. Qua
kết quả đánh giá để làm rõ thực trạng về chất lượng đội ngũ, sử dụng các kết quả
đánh giá để sàng lọc, tinh giản biên chế đội ngũ theo quy định cũng như xây
dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ, sắp xếp bố trí sử dụng phù hợp với vị
trí việc làm.
- Tổ chức rà sốt trình độ đào tạo, năng lực chun mơn của cán bộ, cơng
chức, viên chức để có kế hoạch sắp xếp bố trí sử dụng phù hợp với vị trí việc
làm và yêu cầu chuyên môn. Đồng thời, tạo điều kiện để cán bộ, giáo viên nhân
viên được tiếp tục học tập nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận chính
trị để đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của quá trình dạy học, của việc đổi mới
căn bản, toàn diện giáo dục.
- Hàng năm, trên cơ sở kết quả đánh giá xếp loại công chức, Hiệu trưởng
nhà trường xem xét thực hiện tinh giản biên chế đối với những đối tượng khơng
hồn thành nhiệm vụ, khơng đạt chuẩn quy định về phẩm chất, năng lực, sức
khoẻ. Trong năm 2019, trong số 4 đối tượng tinh giản biên chế, có 03 người sức
khỏe và năng lực hạn chế, 01 người vi phạm đạo đức nhà giáo.
- Căn cứ quy mô phát triển của đơn vị, định mức biên chế giao hàng năm,
quy định về tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp đối với từng vị trí việc làm của
20

đơn vị, Hiệu trưởng nhà trường xây dựng đội ngũ hợp lý về cơ cấu, đủ về số
lượng, mạnh về chất lượng đáp ứng yêu cầu thực hiện chuyên môn nghiệp vụ.
- Không chỉ quan tâm về việc đảm bảo số lượng theo vị trí việc làm mà
nhà trường chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ bằng nhiều giải pháp:
+ Nhà trường tạo điều kiện thuận lợi cho viên chức trong cơng tác đào
tạo, bồi dưỡng; khích lệ giáo viên tự giác học tập nâng cao trình độ chuyên môn,
tự bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ, … để đáp ứng yêu cầu công tác. Trong 2
năm gần đây, nhà trường đã tạo điều kiện cho 8 giáo viên đi học Cao học và bảo
vệ thành công luận văn Thạc sỹ, có 02 cán bộ đi học trung cấp Lý luận chính trị,
04 giáo viên tham gia bồi dưỡng quản lý giáo dục, 01 cán bộ quản lý đang tham
gia học Cao cấp lý luận chính trị, 04 giáo viên tham gia thi đạt GVDG cấp tỉnh
với tỷ lệ tham gia dự thi đạt 100% nâng số giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh của nhà
trường lên 24 người, chiếm tỷ lệ 50%. Đa số giáo viên có tâm huyết, đạo đức
nghề nghiệp; các kỹ năng nghiệp vụ sư phạm, giao tiếp, ứng xử của công chức,
viên chức được coi trọng; cơng tác đảng, cơng tác chính trị, tư tưởng trong trường
học được chăm lo.
+ Đảm bảo chất lượng, hiệu quả công tác bồi dưỡng thường xuyên thông
qua sinh hoạt tổ/nhóm chun mơn, qua các phong trào ”Mời đồng nghiệp dự
giờ”, các hội giảng, thao giảng, các chuyên đề chuyên môn...
+ Triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên
nhằm nâng cao năng lực nghề nghiệp của đội ngũ theo yêu cầu chuẩn nghề nghiệp
giáo viên. Đặc biệt chú trọng nội dung bồi dưỡng về đổi mới phương pháp dạy học
và kiểm tra, đánh giá. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để đổi mới
phương pháp dạy và học. Khuyến khích giáo viên soạn bài giảng điện tử và tham
gia trao đổi kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy; phát huy
hiệu quả phong trào đúc rút sáng kiến kinh nghiệm trong tồn trường. Hàng năm,
có 100% giáo viên có sáng kiến kinh nghiệp cấp tổ, sau đó thẩm định sáng kiến cấp
trường. Trong 2 năm qua, hiệu quả nghiên cứu khoa học, đúc rút sáng kiến kinh

nghiệm nâng lên rõ rệt, có 7 lượt giáo viên có sáng kiến cấp ngành và cấp tỉnh.
+ Sau khi tham gia bỗi dưỡng các chứng chỉ hạng viên chức, tham gia bồi
dưỡng kiến thưc tin học, ngoại ngữ, giáo viên được tham gia thi, xét thăng hạng,
Năm 2018 có 01 giáo viên được bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp Giáo viên
THPT hạng I; năm 2020 có 20 giáo viên đủ các tiêu chuẩn, điều kiện đề nghị
tham gia xét, dự thi thăng hạng.
Với nhiều giải pháp đồng bộ, đến nay, trình độ giáo viên ngày càng được
nâng lên, giữ vững tỷ lệ 100% giáo viên đạt chuẩn đào tạo, tỷ lệ trên chuẩn cao
chiếm gần 50%. Cơ bản cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên đạt chuẩn trình độ lý
luận chính trị, tin học, ngoại ngữ,.. theo quy định.

21


Tất cả đều đảm bảo nguyên tắc sau khi sắp xếp, tinh giản thì hiệu quả,
chất lượng đều tăng lên so với trước, bao gồm cả hiệu quả sử dụng nguồn lực
vật chất, đội ngũ, chất lượng giáo dục và việc cải thiện đời sống của cán bộ, giáo
viên, nhân viên.
6. Thực hiện tốt công tác xây dựng kế hoạch phát triển, dự báo để
tránh dơi dư khi có biến động giảm về quy mô lớp học
Căn cứ quy mô phát triển trường lớp, thực trạng đội ngũ, làm tốt công tác
dự báo để dự kiến số lượng nghỉ hưu đúng tuổi để làm cơ sở cho việc quản lý,
sử dụng viên chức.
Thống kê số người dự kiến nghỉ hưu tính đến năm 2025
Trong đó
Năm

Số lượng

2016

2

2017

1

CBQL

Giáo viên

Nhân viên

1

1

1

1

2018
2019

3

2

2020

1

1

1

1

2021
2022
2023
2024

1

2025

1

Tổng:

10

1
1
2

6

2

Trên cơ sở quy hoạch phát triển giáo dục và Đào tạo Nghệ An đến năm
2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt, căn cứ các văn bản quy định về định mức
giáo viên, nhân viên, dự kiến quy mô trường lớp và đội ngũ trường THPT đến
năm 2021 như sau: Trường THPT Lê Hồng Phong ổn định từ 21 - 24 lớp.
Từ kết quả dự báo quy mô phát triển trường lớp nêu trên, cho nên trong 3
năm, từ năm 2018 - 2019, mặc dù có sự biến động quy mơ từ 24 lớp xuống 21
lớp, nhà trường kết hợp tốt giữa việc rà soát, dự báo đội ngũ và thực hiện tinh
giản biên chế nên khơng có sự dơi dư giáo viên. Từ năm 2015 có 61 cán bộ, giáo
22


viên, nhân viên với 24 lớp, đến năm 2020, quy mơ chỉ cịn 21 lớp với 56 cán bộ
giáo viên, nhân viên. Tính đến năm 2021, đội ngũ cán bộ, giáo viên các trường
THPT cơ bản ổn định, ít biến động, cơ bản đáp ứng đủ số lượng và chất lượng
để thực hiện nhiệm vụ đổi mới Chương trình giáo dục phổ thơng, thực hiện cho
q trình đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục.
7. Tham mưu, đề nghị giải quyết đầy đủ, chính xác, kịp thời chế độ
chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện tinh giản biên
chế
Quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ
CBCCVC tại nhà trường đã được tiến hành thận trọng, khoa học, khách quan,
quan tâm đến quyền và lợi ích của CBCCVC, thực hiện tốt chế độ chính sách
đối với đối tượng tinh giản biên chế.
Thực hiện tốt công tác tư tưởng, thực hiện đầy đủ chính sách đối với
những cơng chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp, cơ
cấu lại tổ chức bộ máy theo quy định hiện hành.
Nhà trường đã tham mưu kịp thời với các cấp có thẩm quyền (Sở
GD&ĐT, Bảo hiểm xã hội) để giải quyết chế độ trợ cấp theo Nghị định
108/2014/NĐ-CP cho các đối tượng tinh giản biên chế. Hiện nay, viên chức của

nhà trường thuộc đối tượng thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị
định 108 trong năm 2019 đủ điều kiện về tuổi đời và số năm đóng BHXH theo
quy định đã được hưởng trợ cấp đầy đủ theo quy định, ví dụ:
- Thầy Lê Văn Đại đã được hưởng kinh phí tinh giản biên chế là:
205.320.000 đồng.
- Cơ Nguyễn Thị Vinh đã được hưởng kinh phí tinh giản biên chế là:
155.097.000 đồng.
Các chế độ hỗ trợ, chế độ phụ cấp cho giáo viên, nhân viên, chỉ đạo giải
quyết đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách về lương và các loại phụ cấp, góp
phần nâng cao đời sống vật chất cho người lao động.
IV. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
Với việc thực hiện các giải pháp trên, trường THPT Lê Hồng Phong đã
đạt được về sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế :
1. Kết quả sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế
Từ 7 tổ chuyên mơn, văn phịng với 7 tổ trưởng, 9 tổ phó sắp xếp thành 4
tổ với 4 tổ trưởng, 5 tổ phó chun mơn; chuyển Tổ văn phịng thành nhóm nhân
viên hành chính. Như vậy, giảm được 3 Tổ trưởng, 4 Tổ phó chun mơn, kéo
theo giảm được phụ cấp chức vụ, giảm được kinh phí cho ngân sách.
Từ năm 2015 với 62 cán bộ, giáo viên đến năm 2019 còn 56 cán bộ, giáo
viên, giảm 6 giáo viên. Riêng trong năm 2019: Tinh giản được 4 giáo viên nghỉ
23


hưu trước tuổi (Thầy Lê Văn Đại, cô Nguyễn Thị Vinh, thầy Phan Cao Thắng,
Lê Xuân Hoài). Cho nên liên tục trong 03 năm học giảm mỗi năm 01 lớp nhưng
tổng biên chế giáo viên không dôi dư.
2. Về giải quyết dôi dư cục bộ
Do giảm quy mô trường lớp và do lịch sử để lại, nhà trường đã dôi dư cục
bộ, thiếu GV Giáo dục quốc phòng, thừa GV Ngữ văn, Toán, Vật lý, Địa lý
Nhà trường đã thực hiện được từng bước giải quyết việc dôi dư giáo viên:

01 giáo viên mơn Ngữ văn phấn đấu hồn thiện các tiêu chuẩn, được giới thiệu
phát triển để Sở GD&ĐT thực hiện quy trình bổ nhiệm Phó Hiệu trưởng; 02 GV
học văn bằng 2 để chuyển đổi dạy môn thiếu giáo viên (01 giáo viên Địa lý
chuyển đổi đề xuất đi học GDQP, 01 GV Vật lý đã hoàn thành học Đại học Cơng
nghệ). Bố trí GV dơi dư thực hiện các nhiệm vụ kiêm nhiệm, tùy theo năng lực,
sở trường cá nhân, để bố trí các cơng việc như: Trực giám thị, phụ trách lao
động, phụ trách phòng bộ mơn, phụ trách các hoạt động hướng nghiệp, hoạt
động ngồi giờ lên lớp... để đảm bảo công bằng, hợp lý mặt bằng lao động.
Hiện đã có thêm 01 nhân viên thư viện học thêm văn bằng 2 ngành y để
tiến tới có thể thực hiện kiêm nhiệm cơng tác Y tế trường học.
3. Nâng cao chất lượng đội ngũ
Để nâng cao chất lượng đội ngũ : Nhà trường đã quan tâm chỉ đạo nâng
cao chất lượng sinh hoạt tổ, nhóm chuyên môn, nâng cao hiệu quả hoạt động dự
giờ thăm lớp, duy trì có hiệu quả Chương trình “Mời đồng nghiệp dự giờ”, chấn
chỉnh nề nếp dạy học; tạo điều kiện cho GV tự học và học tập nâng cao trình độ
chun mơn nghiệp vụ…
Chất lượng đội ngũ đã được quan tâm, nâng lên rõ rệt: Hiện nay, tỷ lệ GV
trên chuẩn đạt trên 50% (Trong đó, năm 2017 đến năm 2019, đã có 7 giáo viên
hồn thành chương trình Cao học, bảo vệ thành công luận văn Thạc sỹ), tỷ lệ
GVDG cấp tỉnh đạt gần 50%, GV dự thi GVDG cấp tỉnh trong năm học 2019 2020 đạt 100%. Trong 2 năm qua, có 02 GV hồn thành TCCT, 01 cán bộ quản
lý đang tham gia học CC LLCT ; có 05 GV tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ quản
lý giáo dục.
Như vậy, q trình thực hiện chính sách tinh giản biên chế và cơ cấu lại
đội ngũ tại nhà trường đã đạt được nhiều kết quả như đã phân tích ở phần trên:
Giảm về cơ cấu, đội ngũ ổn định, không dôi dư, công tác quản lý, sử dụng công
chức viên chức ngày càng chặt chẽ, khoa học, đúng quy định của phap luật,
công tác đào tạo bồi dưỡng được quan tâm, chất lượng đội ngũ đã được nâng
lên; đời sống vật chất của cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị được cải
thiện…
Hiệu quả trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế của

trường THPT Lê Hồng Phong đã được Sở GD&ĐT ghi nhận và giới giới thiệu
24


Đài truyền hình Nghệ An đưa vào phóng sự trong Chương trình “Chúng tơi
cùng đối thoại” phát sóng vào 21 giờ 5 phút ngày 29/3/2019; Đài tuyền hình
Việt Nam giới thiệu trong Chương trình “Cải cách hành chính, tinh giản biên
chế” phát sóng vào 17h ngày 17/6/2019 trên Kênh VTV1.

25