Phòng ngừa phạm nhân vi phạm pháp luật, nội quy trại giam góp phần đảm bảo công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân

PHÒNG NGỪA PHẠM NHÂN VI PHẠM PHÁP LUẬT,
NỘI QUY TRẠI GIAM GĨP PHẦN ĐẢM BẢO CƠNG TÁC
GIÁO DỤC, CẢI TẠO PHẠM NHÂN
NGUYỄN MẬU HIẾU*
Trong những năm gần đây, số lượng phạm nhân vi phạm pháp luật, nội quy tại các trại giam
thuộc Bộ Cơng an quản lý có xu hướng tăng. Bài viết tập trung nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tình
hình tội phạm vi phạm pháp luật do phạm nhân đang chấp hành án tại các trại giam thuộc Bộ Cơng
an quản lý để tìm ra ngun nhân, từ đó đề xuất giải pháp chủ động phịng ngừa, đấu tranh.
Từ khóa: Phạm nhân, trốn trại, nội quy trại giam, trại giam thuộc Bộ Công an.
Ngày nhận bài: 26/3/2021; Biên tập xong: 05/4/2021; Duyệt đăng: 17/4/2021
Recently, it has been witnessed a raising number of the prisoners who violate laws and rules at
prisons of the Ministry of Public Security. The paper concentrates on researching and evaluating the
crime situation of prisoners in prisons of the Ministry of Public Security to find out the reasons and
propose respective solutions.
Keywords: Prisoner, escape, prison rules, prisons of the Ministry of Public Security.

1. Tình hình vi phạm nội quy, vi phạm
pháp luật, phạm tội do phạm nhân thực hiện
ở trại giam thuộc Bộ Công an
Từ năm 2016 đến hết năm 2020, các trại
giam thuộc Bộ Công an ghi nhận 123 vụ, 124
phạm nhân trốn khỏi trại giam. Tất cả các vụ
phạm nhân trốn khỏi nơi giam, các trại giam
đều khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can về tội
trốn khỏi nơi giam và ra quyết định truy nã;
phối hợp với các cơ quan chức năng để tổ chức
truy bắt và đã bắt lại 122 phạm nhân1. Phạm
nhân trốn khỏi trại giam bằng nhiều thủ đoạn
tinh vi, táo bạo như: Cưa song sắt buồng giam,
đục tường, vượt rào, lợi dụng sơ hở của cán bộ
trong quản lý khi lao động để bỏ trốn... Điển

hình là vụ trốn trại giam xảy ra ngày 11/9/2017,
lợi dụng sơ hở trong quản lý, giám sát, canh
gác phạm nhân của cán bộ, chiến sĩ trại Tạm
giam T16 – Bộ Công an, 02 phạm nhân bị kết
án tử hình đang chờ thi hành án đã phá cùm
chân, đào tường buồng giam chui ra ngoài và
lợi dụng trời mưa, đêm tối dùng dây leo qua
  Báo cáo Tổng kết công tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt
buộc, trường giáo dưỡng hàng năm (từ năm 2016 đến
năm 2020), Cục Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ sở giáo
dục bắt buộc, trường giáo dưỡng.
1

58

Khoa học Kiểm sát

tường rào trại tạm giam bỏ trốn2. Đây là vụ
việc có tính chất rất phức tạp, 02 tử tù đã bị
bắt sau thời gian lẩn trốn. Tuy nhiên, Cơ quan
điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao đã ra
quyết định khởi tố vụ án hình sự để điều tra
hành vi thiếu trách nhiệm dẫn tới 02 tử tù bỏ
trốn (theo Điều 301 Bộ luật hình sự - BLHS
năm 1999). Như vậy, những cán bộ, chiến sĩ
lực lượng Cảnh sát Thi hành án hình sự và Hỗ
trợ tư pháp (THAHS & HTTP) phải chịu trách
nhiệm pháp lý với hành vi của mình.
Ngồi ra, chỉ tính từ năm 2018 đến năm
2020, các trại giam của Bộ Công an đã ghi

nhận 56 vụ, 56 phạm nhân chết không do bệnh
lý, trong đó, chết do tự tử là 40 phạm nhân,
do tai nạn lao động là 12 phạm nhân, do sét
đánh là 02 phạm nhân, 01 phạm nhân chết do
bị điện giật và cá biệt có 01 phạm nhân chết
* Đại úy, Thạc sĩ, Phòng Quản lý học viên, Học viện
Cảnh sát nhân dân
  “Khởi tố vụ án thiếu trách nhiệm để 2 tử tù bỏ trốn
khỏi trại giam”, Báo Điện tử Đài tiếng nói Việt Nam
(15/9/2017). Link: />2

Số Chuyên đề 01 - 2021


NGUYỄN MẬU HIẾU
do bị đánh3. Tuy lý do chết có nhiều trường
hợp khơng lường trước, khơng có biện pháp
để ngăn chặn nhưng cũng có trường hợp một
phần nguyên nhân xuất phát từ những hạn chế
trong công tác quản lý, tuần tra, giám sát phạm
nhân của lực lượng chức năng.
Trong những năm gần đây, trước những
thay đổi của hệ thống pháp luật hình sự, tố
tụng hình sự và diễn biến phức tạp của tình
hình tội phạm nên số lượng phạm nhân chấp
hành án tại các trại giam thuộc Bộ Công an
quản lý cũng có xu hướng tăng. Trong giai
đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, số phạm
nhân chấp hành án tại các trại giam thuộc Bộ
Công an quản lý tăng 0,4%, cụ thể: Số phạm

nhân chấp hành án tại các trại giam năm 2016
là 133.936 đối tượng; năm 2017 là 136.777 đối
tượng, tăng 2,12% so với năm 2016; năm 2018
là 128.916 đối tượng, giảm 5,75% so với năm
2017; năm 2019 là 131.839 đối tượng, tăng
2,27% so với năm 2018; năm 2020 là 135.745 đối
tượng, tăng 2,96%4.
Không những gia tăng về số lượng, đặc
điểm của phạm nhân chấp hành án ở các trại
giam cũng đa dạng, phức tạp. Điển hình như
năm 2020: Về giới tính, phạm nhân nam chiếm
88,78% tổng số phạm nhân chấp hành án,
phạm nhân nữ chiếm 11,22%; quốc tịch nước
ngồi có 584 phạm nhân (chiếm 0,43%) với 28
quốc tịch khác nhau, trong đó phạm nhân nam
chiếm 86,47%. Về tội danh bị kết án: Có 61.024
phạm nhân bị kết án các tội về ma túy (chiếm
44,95%), 15.720 phạm nhân bị kết án về tội
trộm cắp tài sản (chiếm 11,58%), 13.859 phạm
nhân bị kết án về tội giết người (chiếm 10,21%),
10.465 phạm nhân bị kết án về tội cướp tài sản
và cướp giật tài sản (chiếm 7,71%)... Về mức
án: Chung thân có 6.992 phạm nhân (5,15%),
trên 15 năm tù có 18.078 phạm nhân (chiếm
13,32%), trên 07 năm đến 15 năm tù có 39.200
  Báo cáo Tổng kết cơng tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt
buộc, trường giáo dưỡng năm 2018, năm 2019 và năm
2020, Cục Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ sở giáo dục,
trường giáo dưỡng.
4 

Báo cáo Tổng kết công tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt
buộc, trường giáo dưỡng hàng năm (từ năm 2016 đến
năm 2020), Cục Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ sở giáo
dục bắt buộc, trường giáo dưỡng.
3

Số Chuyên đề 01 - 2021

phạm nhân (chiếm 28,88%), trên 03 năm đến 07
năm tù có 33.799 phạm nhân (chiếm 24,89%)
và từ 03 năm trở xuống có 37.676 phạm nhân
(chiếm 27,76%). Số phạm nhân bị kết án do tái
phạm là 28.728 phạm nhân (chiếm 21,16%),
trong đó số tái phạm nguy hiểm là 12.744
phạm nhân (chiếm 9,41%). Ngoài ra, số phạm
nhân có tiền án sử dụng, nghiện ma túy chiếm
28,81%, nhiễm HIV chiếm 3,82%, biểu hiện
tâm thần hoặc rối loạn hành vi chiếm 0,48%5.
Cùng với đó đặc điểm tâm lý, tư tưởng
chung của phạm nhân là luôn mặc cảm, tự ti
nhưng pha lẫn sự ngông cuồng, thái độ bất
hợp tác. Đặc biệt, một bộ phận khơng nhỏ có
ý thức trơng chờ vào sự can thiệp từ bên ngồi
hoặc không chịu tiếp thu sự giáo dục, quản lý,
cố ý vi phạm nội quy, quy chế của cơ sở giam
giữ và ln chú ý tìm sở hở, thiếu sót trong
quản lý của cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát THAHS
& HTTP nhằm lợi dụng đưa vật cấm vào trại
giam cất giấu để lựa chọn thời cơ sử dụng, trốn
khỏi nơi giam giữ. Việc vi phạm nội quy, quy

chế nơi giam giữ, vi phạm pháp luật, thậm chí
phạm tội mới trong quá trình chấp hành án
phạt tù của phạm nhân rất đa dạng về hành vi,
tính chất, mức độ, trong đó phổ biến với một
số loại vi phạm sau:
Phổ biến nhất là nhóm hành vi gây rối trật
tự cơng cộng, đánh nhau. Qua thống kê số liệu
hằng năm cũng cho thấy nhóm hành vi này
thường chiếm hơn 50% số vụ, lượt phạm nhân
vi phạm nội quy nơi giam giữ bị xử lý nhưng
phần lớn là các vụ ít nguy hiểm. Tuy nhiên,
một số ít vụ tính chất phức tạp, đủ yếu tố cấu
thành tội phạm nên trại giam đã khởi tố vụ án
hình sự, chuyển cơ quan cảnh sát điều tra để
điều tra về hành vi phạm tội cố ý gây thương
tích trong q trình chấp hành án của phạm
nhân. Ví dụ: Năm 2020, khởi tố 02 vụ, 02 phạm
nhân về tội cố ý gây thương tích tại Trại giam
Thủ Đức và Trại giam Xuân Nguyên6.
Báo cáo Tổng kết công tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt
buộc, trường giáo dưỡng năm 2020, Cục Cảnh sát Quản
lý trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
6 
Báo cáo Tổng kết công tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt
buộc, trường giáo dưỡng năm 2018 và năm 2020, Cục
Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ sở giáo dục, trường
giáo dưỡng.
5 

Khoa học Kiểm sát

59


PHÒNG NGỪA PHẠM NHÂN VI PHẠM PHÁP LUẬT,...
Tiếp theo là nhóm hành vi của số phạm
nhân chấp hành án về các tội xâm phạm an
ninh quốc gia và phạm nhân là người có quốc
tịch nước ngồi, như: Hành vi “tuyệt thực”
bằng cách không nhận khẩu phần ăn hoặc
nhận nhưng không ăn; có lời nói, hành vi
thiếu tơn trọng, xúc phạm cán bộ; thông tin
không đúng sự thật về công tác giam giữ, việc
thực hiện chế độ, chính sách đối với phạm
nhân cho thân nhân với mục tiêu để phát
tán lên mạng xã hội, gửi cho các cơ quan đại
diện ngoại giao, tổ chức quốc tế, tổ chức xã
hội dân sự; yêu cầu gặp Đại sứ quán, Tổng
lãnh sự quán với niềm tin nhận được sự can
thiệp7. Những hành vi vi phạm này tuy mức
độ vi phạm nhẹ nhưng ảnh hưởng nhiều đến
danh dự, uy tín của cơ sở giam giữ, thậm chí
cả ngành Cơng an và Nhà nước.

gần đây, thực hiện chỉ đạo của lãnh đạo Bộ,
các trại giam đã đẩy mạnh cơng tác nghiệp vụ
cơ bản để nắm tình hình, phân hóa đối tượng,
chủ động đấu tranh phịng, chống các vụ trốn
trại, phạm tội mới, vi phạm nội quy của phạm
nhân và phục vụ công tác đấu tranh mở rộng

án, phịng, chống tội phạm bên ngồi xã hội.
Chỉ tính giai đoạn từ năm 2018 – 2020, trung
bình hằng năm lực lượng Cảnh sát THAHS &
HTTP quản lý, sử dụng 12.948 cộng tác viên
bí mật; qua đó đã thu nhận hàng ngàn thơng
tin có giá trị, trực tiếp giúp phát hiện và ngăn
chặn kịp thời 1.941 vụ, 2.733 lượt phạm nhân
vi phạm nội quy, phạm tội9. Điển hình như
năm 2020, qua nguồn tin thu được từ cộng tác
viên bí mật đã giúp Trại giam Thủ Đức kịp
thời ngăn chặn âm mưu trốn trại của phạm
nhân Chen Zhi H, quốc tịch Trung Quốc.

Ít phổ biến hơn là nhóm hành vi vi phạm về
việc sử dụng điện thoại di động, sử dụng rượu
bia, đánh bạc, mang vật cấm vào nơi giam.
Cụ thể: Năm 2018, nhóm các hành vi trên chỉ
chiếm 15,09% tổng số lượt phạm nhân vi phạm
nội quy bị xử lý; năm 2019 chiếm 27,60% và
năm 2020 chiếm 26,13%8.

Bên cạnh đó, trong thời đại 4.0 hiện nay,
các trại giam cũng chú trọng việc nghiên
cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng
cao hiệu quả công tác quản lý, giám sát
phạm nhân, bảo vệ trại giam. Từ các nguồn
kinh phí khác nhau, các trại giam đã chú
trọng đầu tư, lắp đặt hệ thống camera giám
sát cơng khai, thiết bị dị tìm kim loại cầm
tay, thiết bị kiểm tra quà thăm nuôi. Đây là

những thiết bị hỗ trợ, phục vụ trực tiếp và
thường xuyên cho công tác quản lý, giám sát
phạm nhân để hạn chế tối đa tình trạng các
đối tượng lợi dụng vi phạm.

2. Công tác quản lý, đấu tranh ngăn chặn
hành vi vi phạm nội quy, vi phạm pháp luật,
phạm tội do phạm nhân thực hiện
Trước yêu cầu của công tác quản lý nói
chung, tình hình phạm tội, vi phạm pháp luật,
nội quy nơi giam của phạm nhân nói riêng, tập
thể lãnh đạo trại giam, quản giáo, cán bộ, chiến
sĩ lực lượng Cảnh sát THAHS & HTTP ln
có ý thức trách nhiệm trong thực hiện nhiệm
vụ được giao, tăng cường công tác tuần tra,
canh gác để kịp thời phát hiện, ngăn chặn các
hành vi vi phạm. Đặc biệt, trong những năm
  Năm 2020, có 09 phạm nhân với 12 lượt khơng nhận
khẩu phần ăn do trại giam cấp theo quy định, đã xử
lý kỷ luật 09 lượt phạm nhân về hành vi xúc phạm,
không chấp hành mệnh lệnh của cán bộ - Báo cáo Tổng
kết công tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo
dưỡng năm 2020, Cục Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ
sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
8
  Báo cáo Tổng kết công tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt
buộc, trường giáo dưỡng năm 2018, năm 2019 và năm
2020, Cục Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ sở giáo dục,
trường giáo dưỡng.
7

60

Khoa học Kiểm sát

Tuy nhiên, thực tiễn tình hình cũng cho
thấy cơng tác quản lý, phòng, chống tội phạm
vi phạm pháp luật, nội quy trại giam của phạm
nhân đang chấp hành án vẫn còn những tồn
tại, hạn chế nhất định dẫn tới các đối tượng
lợi dụng vi phạm, như: Công tác canh gác,
dẫn giải phạm nhân đi khám, điều trị tại cơ
sở y tế, bệnh viện ngồi trại giam, đi lao động
vẫn cịn thiếu chặt chẽ, không đủ điều kiện
giám sát, bao quát hết mọi hành động của
phạm nhân; công tác tuần tra, giám sát, vũ
trang bảo vệ trại giam trong một số thời điểm,
nhất là những đêm trời mưa, rét được thực
Báo cáo Tổng kết công tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt
buộc, trường giáo dưỡng năm 2018, năm 2019 và năm
2020, Cục Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ sở giáo dục,
trường giáo dưỡng.
9 

Số Chuyên đề 01 - 2021


NGUYỄN MẬU HIẾU
hiện chưa nghiêm túc… Những tồn tại, hạn
chế này xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác

nhau, cơ bản là:
- Tình hình tội phạm, tệ nạn diễn biến ngày
càng phức tạp, đối tượng phạm tội, người sử
dụng ma túy ngày càng trẻ hóa, manh động
nên nguồn “cung” cho các trại giam cũng đa
dạng, mang tính chất nguy hiểm;
- Đặc điểm các trại giam phần lớn đóng ở
vùng rừng núi, hoang vắng, điều kiện khí hậu
khắc nghiệt nên ảnh hưởng đến công tác quản
lý, tuần tra canh giác, giám sát của lực lượng
Cảnh sát THAHS & HTTP;
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện
nghiệp vụ phục vụ công tác quản lý, giám sát,
giam giữ phạm nhân đã được cải thiện nhiều
nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn10;
- Một số đơn vị, lãnh đạo, chỉ huy chưa sâu
sát, gương mẫu, thiếu kiểm tra, đôn đốc; một
số cán bộ, chiến sĩ có biểu hiện làm việc cầm
chừng, trách nhiệm chưa cao, có biểu hiện và
hành vi suy thối đạo đức dẫn đến tình trạng
sơ hở, thiếu sót trong thực hiện nhiệm vụ, vi
phạm kỷ luật, thậm chí bng lỏng để phạm
nhân vi phạm nội quy của trại giam như sử
dụng rượu bia, ma túy, điện thoại di động…
3. Một số giải pháp phòng ngừa phạm
nhân vi phạm nội quy, vi phạm pháp luật,
phạm tội trong trại giam
Thời gian tới, dự báo tình hình tội phạm sẽ
tiếp tục có những diễn biến phức tạp, phương
thức, thủ đoạn tinh vi hơn, tăng cường sử

dụng công nghệ cao để phạm tội và che giấu
tội phạm. Tội phạm có xu hướng hoạt động
theo tổ chức, hoạt động liên tỉnh, xuyên quốc
gia, có sự cấu kết chặt chẽ giữa đối tượng trong
và ngoài nước, gia tăng người nước ngoài
phạm tội ở Việt Nam…, cùng với sự hoạt
động của các tổ chức xã hội dân sự, hội, đoàn
theo các cam kết trong các Hiệp định thương
mại thế hệ mới. Những yếu tố này sẽ gây áp
  Diện tích sàn nằm đủ điều kiện giam giữ trung
bình đạt 1,76m2/phạm nhân; mới có 54 trại giam
được trang bị camera giám sát tại 126 phân trại - Báo
cáo Tổng kết công tác trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc,
trường giáo dưỡng năm 2020, Cục Cảnh sát Quản lý
trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
10

Số Chuyên đề 01 - 2021

lực trực tiếp và ảnh hưởng đến hiệu quả công
tác quản lý, giáo dục và cải tạo phạm nhân,
nhất là tình trạng phạm nhân trơng chờ, cố ý
vi phạm nội quy, vi phạm pháp luật, phạm
tội mới trong trại giam sẽ có những diễn biến
mới. Để chủ động phòng, chống tội phạm vi
phạm pháp luật, nội quy trong công tác quản
lý phạm nhân thời gian tới, lực lượng Cảnh
sát THAHS & HTTP cần thực hiện đồng bộ
các giải pháp sau:
Thứ nhất, các cấp lãnh đạo cần chú trọng,

thực hiện tốt cơng tác giáo dục chính trị, đạo
đức, giáo dục nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ.
Các cấp lãnh đạo trại giam cần nhận thức rõ vị
trí, vai trị của cơng tác quản lý, giáo dục, cải tạo
phạm nhân trong việc đảm bảo tính nghiêm
minh của pháp luật và tính nhân đạo, tơn trọng
quyền con người của Đảng, Nhà nước ta. Mặt
khác, thực tiễn cũng đã cho thấy nhiều vụ vi
phạm nội quy, vi phạm pháp luật, phạm tội
của phạm nhân xuất phát từ việc thiếu ý thức
trách nhiệm, xuống cấp đạo đức của cán bộ,
chiến sĩ Cảnh sát THAHS & HTTP. Do đó, u
cầu cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo
đức cho cán bộ, chiến sĩ là cấp thiết. Trên cơ
sở chương trình cơng tác hằng năm, sinh hoạt
định kỳ, lãnh đạo các trại giam cần chủ động
xây dựng, ban hành kế hoạch giáo dục chính
trị, đạo đức để nâng cao bản lĩnh chính trị, tinh
thần trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ nhằm
vượt khó, nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý,
giáo dục phạm nhân.
Bên cạnh đó, việc thực hiện các kế hoạch
giáo dục chính trị, đạo đức, lãnh đạo, chỉ huy
các trại giam phải kịp thời, nghiêm túc làm rõ
trách nhiệm của cán bộ, chiến sĩ, lãnh đạo trực
tiếp trong việc để xảy ra các vi phạm nội quy,
vi phạm pháp luật, phạm tội mới của phạm
nhân trong quá trình chấp hành án. Từ đó, có
biện pháp khắc phục cũng như có hình thức xử
lý kỷ luật phù hợp, đảm bảo tính nghiêm minh

của pháp luật và chấn chỉnh, giáo dục cán bộ,
chiến sĩ phải ý thức, trách nhiệm hơn khi thực
hiện nhiệm vụ được phân cơng nhằm đảm bảo
an tồn trại giam.
Đặc biệt, với đặc thù cán bộ, chiến sĩ của
các trại giam có tuổi đời trẻ, trình độ chun
mơn nghiệp vụ còn hạn chế nên lãnh đạo, chỉ
huy cần tạo điều kiện cho cán bộ, chiến sĩ tham

Khoa học Kiểm sát

61


PHÒNG NGỪA PHẠM NHÂN VI PHẠM PHÁP LUẬT,...
gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo ở các
trường CAND để nâng cao trình độ nghiệp vụ,
kỹ năng nghề nghiệp.
Thứ hai, các trại giam cần chú trọng và
thường xuyên đổi mới nội dung, phương pháp
giáo dục pháp luật, đạo đức công dân và đào
tạo nghề cho phạm nhân. Những nội dung giáo
dục cho phạm nhân phải hết sức ngắn gọn và
phù hợp với đặc điểm của phạm nhân, trong
đó ưu tiên giáo dục, đào tạo nghề và các hoạt
động văn hóa, văn nghệ, đạo đức để phạm
nhân cảm nhận được giá trị của việc làm, cuộc
sống. Để công tác giáo dục có hiệu quả, cán bộ,
chiến sĩ lực lượng Cảnh sát THAHS & HTTP
phải thực sự là tấm gương để trao niềm tin cho

phạm nhân, giúp họ giảm bớt sự tự ti, mặc cảm
và từng bước thay đổi về nhận thức, có ý thức
và hành vi chuẩn mực trong chấp hành các
quy định của trại giam.
Thứ ba, các trại giam phải thực hiện nghiêm
các quy định của pháp luật, quy trình công
tác về chế độ quản lý, giám sát đối với phạm
nhân. Trước khi tiếp nhận, cho phạm nhân vào
nơi giam, nhận đồ tiếp tế từ gia đình phải tiến
hành kiểm tra kỹ hồ sơ, thân thể, đồ vật mang
theo… để kịp thời phát hiện các đối tượng cố ý
đưa vật cấm vào khu vực giam. Thường xuyên
kiểm tra, giám sát, lục soát khu vực, buồng
giam và nơi lao động để phát hiện các vật cấm
mà phạm nhân cất giấu. Các trại giam phải
thực hiện nghiêm túc chế độ tuần tra, canh
gác, bảo vệ, nhất là trong các trường hợp đưa
phạm nhân đi khám, chữa bệnh ở các cơ sở y tế
ngoài trại, đưa phạm nhân đi lao động để hạn
chế đối tượng lợi dụng trốn hoặc liên kết với
đối tượng ở ngoài xã hội để trốn. Đặc biệt, cần
tiếp tục đẩy mạnh cơng tác nghiệp vụ cơ bản
để nắm tình hình, thu thập các thơng tin, tài
liệu về tư tưởng, âm mưu của các phạm nhân
nhằm phân hóa trong quản lý, áp dụng các
biện pháp nghiệp vụ, chủ động phòng ngừa,
ngăn chặn các vụ vi phạm nội quy, vi phạm
pháp luật, phạm tội trong trại giam.
Thứ tư, đẩy mạnh việc đầu tư, xây dựng
trại giam và mua sắm, trang bị các phương tiện

kỹ thuật, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ cần thiết phục
vụ công tác quản lý, giám sát phạm nhân. Các
đơn vị chức năng của Cục Cảnh sát Quản lý
trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng

62

Khoa học Kiểm sát

cần phối hợp chặt chẽ với các Cục có liên quan
để hoàn thiện các thủ tục cần thiết, thường
xuyên trao đổi với các bộ, ngành có liên quan
nhằm tham mưu Thủ tướng Chính phủ sớm
phê duyệt, đưa vào thực hiện Dự án tổng thể
xây dựng các trại giam, trường giáo dưỡng,
nhà tạm giữ giai đoạn 2021 – 2025 và Dự án
trang bị phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ, công
cụ hỗ trợ cho các trại giam, trường giáo dưỡng,
nhà tạm giữ giai đoạn 2021 – 2025. Đây là các
dự án đầu tư lâu dài nhằm đảm bảo quy định
của pháp luật về công tác thi hành án phạt tù.
Các trại giam cần tham mưu lãnh đạo
Bộ trong phê duyệt, trang bị công cụ hỗ trợ,
phương tiện kỹ thuật theo kế hoạch thường
xuyên để đảm bảo cán bộ, chiến sĩ có đầy đủ
vũ khí, cơng cụ hỗ trợ phục vụ cơng tác tuần
tra, canh gác, bảo vệ. Về lâu dài, khi các dự
án được phê duyệt thực hiện cũng như từ các
nguồn kinh phí khác, cần ưu tiên đầu tư các loại
phương tiện kỹ thuật hiện đại như: Hệ thống

camera giám sát toàn bộ khu vực nơi giam, hệ
thống báo động các hành vi đục, phá buồng
giam, thiết bị soi chiếu hàng hóa, đồ tiếp tế…
để kịp thời phát hiện âm mưu, các hành vi cố
ý vi phạm nội quy, vi phạm pháp luật, phạm
tội của phạm nhân, cũng như phục vụ các hoạt
động tố tụng hình sự theo quy định của Bộ luật
tố tụng hình sự năm 2015./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Thông tư số 58/2011/TT-BCA ngày
9/8/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về
đồ vật cấm đưa vào trại giam và việc thu giữ, xử
lý đồ vật cấm;
2. Chỉ thị số 17/CT-BCA-C81 ngày 26/12/2014
của Bộ trưởng Bộ Công an về tăng cường công tác
quản lý giam, giữ người bị tạm giữ, tạm giam và
phạm nhân trong tình hình mới;
3. Thông tư số 07/2018/TT-BCA ngày
12/02/2018 của Bộ trưởng Bộ Công an Quy định
việc phạm nhân gặp thân nhân; nhận, gửi thư;
nhận tiền, đồ vật và liên lạc điện thoại với thân
nhân;
4. Báo cáo Tổng kết công tác trại giam, cơ sở
giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng hàng năm từ
năm 2016 đến năm 2020, Cục Cảnh sát Quản lý trại
giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng;
5. Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

Số Chuyên đề 01 - 2021