Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn tại trường chính trị tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

ĐÀO THỊ KIM ĐỊNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐỒN
TẠI TRƢỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BÌNH ĐỊNH

Chun ngành

: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số

: 8.14.01.14

Ngƣời hƣớng dẫn: TS. DƢƠNG BẠCH DƢƠNG


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đồn
tại trường Chính trị tỉnh Bình Định” là cơng trình do chính tơi nghiên cứu
và thực hiện. Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng, kết quả nghiên cứu trong
luận án này hoàn toàn trung thực, chính xác, có xuất xứ rõ ràng.

Học viên

Đào Thị Kim Định

LỜI CẢM ƠN
Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo, các cán bộ, giảng viên
trƣờng Đại học Quy Nhơn đã tham gia giảng dạy, giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều
kiện thuận lợi trong suốt q trình tơi học tập và nghiên cứu.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cơ giáo TS. Dƣơng Bạch
Dƣơng đã trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo tận tình và giúp đỡ tơi trong suốt q
trình nghiên cứu để hồn thành luận văn này.
Tơi cũng xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, lãnh đạo các khoa,
phòng cùng cán bộ, cơng nhân viên trƣờng Chính trị tỉnh, Tỉnh đồn Bình
Định, các học viên là cán bộ Đồn của tỉnh cùng gia đình, ngƣời thân, bạn bè,
đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi nghiên
cứu và hồn thành luận văn.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn này vẫn khó tránh khỏi
những thiếu sót, hạn chế. Tơi kính mong nhận đƣợc những ý kiến góp ý, chỉ
bảo của các thầy cô, bạn bè đồng nghiệp và những ngƣời quan tâm để luận
văn đƣợc hồn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Bình Định, tháng 7 năm 2020
Học viên

Đào Thị Kim Định


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................ 1

2. Mục đích nghiên cứu.................................................................................. 3
3. Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu ......................... 3
4. Giả thuyết khoa học ................................................................................... 4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................................. 4
6. Phƣơng pháp nghiên cứu ........................................................................... 4
7. Cấu trúc luận văn ....................................................................................... 5
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI
DƢỠNG CÁN BỘ ĐỒN TẠI TRƢỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH ............. 6
1.1. Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề ....................................................... 6
1.2. Các khái niệm chính của đề tài ............................................................ 10
1.2.1. Khái niệm cán bộ Đoàn .................................................................. 10
1.2.2. Bồi dƣỡng CBĐ .............................................................................. 10
1.2.3. Quản lý ............................................................................................ 12
1.2.4. Quản lý giáo dục .............................................................................. 13
1.2.5. Quản lý nhà trƣờng ......................................................................... 15
1.2.6. Quản lý hoạt động bồi dƣỡng CBĐ tại trƣờng Chính trị tỉnh ........ 15
1.3. Lý luận về hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn ...................................... 16
1.3.1. Ý nghĩa của hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn ............................. 16
1.3.2. Mục tiêu bồi dƣỡng cán bộ Đoàn ................................................... 19
1.3.3. Nội dung bồi dƣỡng cán bộ Đoàn ................................................... 20


1.3.4. Phƣơng pháp bồi dƣỡng cán bộ Đoàn ............................................ 21
1.3.5. Hình thức bồi dƣỡng cán bộ Đồn .................................................. 21
1.3.6. Đánh giá kết quả hoạt động bồi dƣỡng CBĐ.................................. 23
1.3.7. Điều kiện, phƣơng tiện hỗ trợ hoạt động bồi dƣỡng CBĐ ............. 23
1.4. Quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn của Trƣờng Chính trị
tỉnh................................................................................................................ 24
1.4.1. Quản lý mục tiêu bồi dƣỡng cán bộ Đoàn ...................................... 24
1.4.2 Quản lý nội dung, chƣơng trình bồidƣỡng cán bộ Đồn ................. 25

1.4.3. Quản lý hoạt động dạy của giảng viên............................................ 26
1.4.4. Quản lý hoạt động học tập của học viên ......................................... 27
1.4.5. Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dƣỡng cán bộ
Đoàn .......................................................................................................... 28
1.4.6. Quản lý các điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi
dƣỡng cán bộ Đoàn ................................................................................... 29
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ
Đoàn ............................................................................................................. 30
1.5.1. Yếu tố chủ quan .............................................................................. 30
1.5.2. Yếu tố khách quan .......................................................................... 31
Tiểu kết chƣơng 1 ........................................................................................ 32
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CƠNG TÁC BỒI DƢỠNG
CÁN BỘ ĐỒN TẠI TRƢỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BÌNH ĐỊNH .............. 33
2.1. Khái qt q trình khảo sát thực trạng ................................................ 33
2.1.1. Mục đích khảo sát ........................................................................... 33
2.1.2. Nội dung khảo sát ........................................................................... 33
2.1.3. Phƣơng pháp điều tra, khảo sát ....................................................... 33
2.1.4. Mẫu khảo sát ................................................................................... 34
2.1.5. Tổ chức khảo sát ............................................................................. 34
2.1.6. Xử lý số liệu .................................................................................... 34


2.2. Giới thiệu khái quát quá trình hình thành, phát triển của trƣờng
Chính trị tỉnh và hoạt động BDCBĐ của tỉnh Bình Định ............................ 34
2.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của trƣờng Chính trị tỉnh Bình
Định........................................................................................................... 34
2.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của
Trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định .............................................................. 35
2.2.3. Khái qt đặc điểm, tình hình cán bộ Đồn của tỉnh...................... 37
2.2.4. Kết quả hoạt động bồi dƣỡng CB Đoàn trong thời gian qua ở

trƣờng Chính trị tỉnh. ................................................................................ 40
2.2.5. Kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình
độ chun mơn và năng lực cơng tác của cán bộ Đoàn đang đƣợc bồi
dƣỡng tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định ............................................... 41
2.3. Thực trạng về hoạt động BDCBĐ tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định ..... 47
2.3.1. Về mục tiêu bồi dƣỡng ................................................................... 47
2.3.2. Về nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng ............................................ 48
2.3.3. Về hoạt động dạy của giảng viên .................................................... 49
2.3.4. Về hoạt động học của học viên ....................................................... 51
2.3.5. Về các điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dƣỡng cán bộ
Đoàn........................................................................................................... 51
2.4. Thực trạng về quản lý hoạt động BDCBĐ tại trƣờng Chính trị tỉnh
Bình Định ..................................................................................................... 52
2.4.1. Quản lý mục tiêu bồi dƣỡng ........................................................... 52
2.4.2. Quản lý nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng .................................... 55
2.4.3. Quản lý phƣơng pháp, hình thức bồi dƣỡng ................................... 57
2.4.4. Quản lý hoạt động dạy của giảng viên............................................ 59
2.4.5. Quản lý hoạt động học của học viên ............................................... 61
2.4.6. Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dƣỡng cán bộ
Đoàn .......................................................................................................... 62


2.4.7. Quản lý các điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi
dƣỡng cán bộ Đoàn ................................................................................... 64
2.5. Đánh giá về thực trạng QL hoạt động BD CBĐ tại trƣờng Chính trị
tỉnh Bình Định .............................................................................................. 66
2.5.1. Ƣu điểm .......................................................................................... 66
2.5.2. Hạn chế ........................................................................................... 67
2.5.3. Nguyên nhân hạn chế, những vấn đề đặt ra cho quản lý hoạt
động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng Chính trị tỉnh trong giai đoạn

hiện nay ..................................................................................................... 68
Tiểu kết chƣơng 2 ........................................................................................ 70
CHƢƠNG 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN
BỘ ĐOÀN TẠI TRƢỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY................................................................................... 71
3.1. Những cơ sở về các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ
Đoàn ............................................................................................................. 71
3.1.1. Cơ sở pháp lý .................................................................................. 71
3.1.2. Cơ sở thực tiễn ................................................................................ 72
3.2. Một số nguyên tắc để xây dựng biện pháp quản lý hoạt động bồi
dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định ................................. 72
3.2.1. Ngun tắc đảm bảo tính kế thừa ................................................... 72
3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ và hệ thống .............................. 73
3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thi ................................ 73
3.3. Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng
Chính trị tỉnh Bình Định .............................................................................. 74
3.3.1. Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức về việc học tập bồi dƣỡng
nâng cao trình độ cho CBĐ, tạo động lực cho hoạt động BD CBĐ ......... 74
3.3.2. Biện pháp 2: Quản lý đổi mới chƣơng trình, nội dung, phƣơng
pháp, cải tiến hình thức tổ chức BD CBĐ ................................................ 76


3.3.3. Biện pháp 3: Quản lý đổi mới kiểm tra, đánh giá kết quả bồi
dƣỡng cán bộ Đoàn ................................................................................... 84
3.3.4. Biện pháp 4: Phối hợp với Tỉnh đoàn trong quản lý hoạt động
bồi dƣỡng cán bộ Đoàn ............................................................................. 85
3.3.5. Biện pháp 5: Quản lý các điều kiện đảm bảo cho hoạt động bồi
dƣỡng cán bộ Đồn có hiệu quả ............................................................... 87
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp ........................................................... 90
3.5. Khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp

quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định ... 91
Tiểu kết chƣơng 3 ........................................................................................ 92
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................. 94
1. Kết luận .................................................................................................... 94
2. Khuyến nghị ............................................................................................. 96
2.1. Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ........................... 96
2.2. Đối với Tỉnh đồn Bình Định ............................................................ 96
2.3. Đối với Trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.......................................... 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 98
PHỤ LỤC
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao)


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
STT

Từ viết tắt

Diễn giải

1

BD

2

CBĐ

3

CNH-HĐH

4

CBQL

Cán bộ quản lý

5

CNXH

Chủ nghĩa xã hội

6

ĐT

7

ĐVTN

8

GD

Giáo dục

9

GV

Giáo viên

10

KT - XH

11

KTĐG

12

PP

Phƣơng pháp

13

QL

Quản lý

14

QLGD

15

XH

Bồi dƣỡng
Cán bộ Đồn
Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa

Đào tạo
Đồn viên thanh niên

Kinh tế - Xã hội
Kiểm tra đánh giá

Quản lý giáo dục
Xã hội


DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH
Bảng 2.1: Kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống. .......... 42
Bảng 2.2: Kết quả khảo sát về năng lực lãnh đạo, quản lý. ........................... 44
Bảng 2.3: Kết quả khảo sát phong cách quản lý ............................................ 45
Bảng 2.4: Tổng hợp ý kiến đánh giá của học viên và cựu học viên (CBĐ)
về việc thực hiện hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng
hiện nay. .......................................................................................... 47
Bảng 2.5: Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý và giảng viên của
trƣờng về việc thực hiện hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại
trƣờng hiện nay. .............................................................................. 47
Bảng 2.6: Động cơ của học viên khi tham gia học tập tại Trƣờng. ................ 51
Bảng 2.7: Tổng hợp ý kiến đánh giá của học viên và cựu học viên về công
tác quản lý bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng hiện nay. ................ 52
Bảng 2.8: Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý và giảng viên về

công tác quản lý bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng hiện nay. ....... 53
Bảng 2.9: Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý và giảng viên của
trƣờng về những nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng cán bộ Đồn
tại trƣờng hiện nay. ......................................................................... 55
Bảng 2.10: Tổng hợp ý kiến đánh giá của học viên và cựu học viên về nội
dung, chƣơng trình bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng hiện nay.... 56
Bảng 2.11: Tổng hợp ý kiến của học viên và cựu học viên về phƣơng
pháp, ................................................................................................ 57
Bảng 2.12:Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý, giảng viên về phƣơng
pháp, hình thức BD CBĐ tại trƣờng. .............................................. 58
Bảng 2.13: Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý, giảng viên về đội ngũ
giảng viên của trƣờng. .................................................................... 59
Bảng 2.14: Tổng hợp ý kiến của CBĐ về đội ngũ giảng viên của trƣờng...... 59


Bảng 2.15: Tổng hợp ý kiến của CBQL và GV về giảng viên có vai trị
nhƣ thế nào đối với chất lƣợng các chƣơng trình bồi dƣỡng cán
bộ Đồn. .......................................................................................... 60
Bảng 2.16: Tổng hợp ý kiến của CBQL và GV về chất lƣợng chƣơng trình
bồi dƣỡng cán bộ Đồn của trƣờng................................................. 62
Bảng 2.17: Tổng hợp ý kiến của học viên và cựu học viên về chất lƣợng
chƣơng trình bồi dƣỡng cán bộ Đoàn của trƣờng. .......................... 63
Bảng 2.18: Tổng hợp ý kiến của học viên và cựu học viên về trang bị
phƣơng tiện dạy học hiện nay với mức độ: (Mức 1: Khơng;
Mức 2: Ít; Mức 3: Trung bình; Mức 4: Nhiều; Mức 5: Rất
nhiều) .............................................................................................. 65
Bảng 2.19: Tổng hợp ý kiến của CBQL, GV về trang bị phƣơng tiện dạy
học hiện nay với mức độ: (Mức 1: Không; Mức 2: Ít; Mức 3:
Trung bình; Mức 4: Nhiều; Mức 5: Rất nhiều) .............................. 65
Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả trƣng cầu ý kiến về tính cần thiết và khả thi

của các biện pháp ............................................................................ 91
Hình 1.1: Mơ hình quản lý giáo dục ............................................................... 13


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận
mệnh của Đảng, của đất nƣớc và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây
dựng Đảng. Cán bộ Đoàn là cán bộ của Đảng, đƣợc Đảng, Nhà nƣớc giao cho
nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp thanh niên - thơng qua tổ chức Đồn Thanh niên
cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam - để giáo dục, rèn
luyện, bồi dƣỡng họ; tổ chức các phong trào hành động cách mạng của thanh
niên tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, phụng sự nhân dân. Vì vậy, trong
quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt
Nam đặc biệt quan tâm đến thanh niên và công tác thanh niên. Đảng ta xem
xây dựng Đoàn thanh niên là xây dựng Đảng trƣớc một bƣớc và xem cán bộ
làm công tác thanh niên là nguồn quan trọng bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà
nƣớc, mặt trận, các đoàn thể. Cơng tác cán bộ đồn là một bộ phận quan trọng
trong công tác cán bộ của Đảng. Trƣớc lúc đi xa, trong “Di chúc” Bác có viết
“Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc làm rất quan trọng và
rất cần thiết”.
Trong bối cảnh hiện nay, khi đất nƣớc ta đang bƣớc vào thời kỳ hội nhập
và phát triển, cho nên cơng tác Đồn cũng có nhiều thay đổi, địi hỏi ngƣời
cán bộ Đồn những phẩm chất, năng lực, có thể đáp ứng những yêu cầu,
nhiệm vụ trong thời kỳ cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc.
Xây dựng đội ngũ cán bộ là một trong những khâu rất quan trọng trong
việc duy trì sự phát triển của mỗi tổ chức. Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ
Đoàn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác Đồn và phong trào thanh

thiếu nhi trong giai đoạn mới là yếu tố quyết định sự vững mạnh của các tổ
chức Đồn, đồng thời góp phần tích cực tham gia xây dựng Đảng và chính
quyền trong thời kỳ mới. Kết luận của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đoàn khóa


2

XI về một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác cán bộ Đồn trong
giai đoạn 2019 - 2022 đã nhấn mạnh: “... Nâng cao chất lượng công tác cán
bộ Đoàn là nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, vừa thường xuyên, liên tục, lâu
dài, có ý nghĩa quyết định tới sự phát triển của tổ chức Đoàn. Hội nghị lần
thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa XII đã ban hành Nghị quyết
số 26 về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược,
đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đã có tác động trực
tiếp tới đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp. Mặt khác, cơng tác cán bộ Đồn là bộ
phận quan trọng trong cơng tác cán bộ của Đảng, cán bộ Đồn là nguồn
cung cấp cán bộ cho hệ thống chính trị. Vì vậy, để xây dựng đội ngũ cán bộ
Đồn có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất và năng lực tốt, trưởng
thành từ phong trào thanh thiếu nhi, đáp ứng được u cầu cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, góp phần nâng cao năng lực, hiệu
quả hoạt động của tổ chức Đồn các cấp...”
Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ Đoàn là một nội dung quan trọng,
thƣờng xuyên đƣợc các cấp bộ Đồn, các đơn vị làm cơng tác đào tạo, bồi
dƣỡng cán bộ Đoàn tập trung thực hiện với quan điểm: vừa chú trọng chất
lƣợng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nhằm xây dựng đội
ngũ cán bộ Đồn có đủ trình độ, năng lực và đảm bảo về số lƣợng để đảm
đƣơng nhiệm vụ theo yêu cầu.
Tuy nhiên, trong thời gian qua, công tác bồi dƣỡng cán bộ Đồn vẫn cịn
nhiều bất cập, chƣa hồn thiện, chỉ giải quyết đƣợc những yêu cầu trƣớc mắt
mà chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu cơ bản, lâu dài. Một bộ phận cán bộ Đoàn

sau khi đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đƣợc phát huy tốt, vẫn còn lúng túng
trong công tác hoạt động phong trào, chƣa chủ động sáng tạo trong cơng việc.
Nghị quyết Đại hội Đồn tồn tỉnh Bình Định lần thứ XIII cũng xác định:
“Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chun môn


3

nghiệp vụ, đổi mới phương pháp, tác phong làm việc của cán bộ Đoàn vừa là
thủ lĩnh, vừa là người bạn tin cậy của thanh niên...” (tr 27).
Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI đã quyết định những nhiệm vụ chủ yếu
của tổ chức Đồn, trong đó có nhiệm vụ “...thực hiện tốt tất cả các khâu của
công tác cán bộ, nhất là công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ…; đầu tư, phát
huy vai trò của các đơn vị làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn…”
(tr 28).
Để làm tốt quản lý hoạt động bồi dƣỡng nhằm nâng cao chất lƣợng bồi
dƣỡng cán bộ Đoàn đáp ứng yêu cầu hoạt động thanh thiếu nhi hiện nay, địi
hỏi phải bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ Đồn hiện nay có đủ trình độ, phẩm chất,
năng lực ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng.
Do đó, quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng Chính trị tỉnh
Bình Định là nhiệm vụ chính trị của Trƣờng, có ý nghĩa rất quan trọng trong
hoạt động bồi dƣỡng nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ Đoàn cho tỉnh.
Xuất phát từ thực tế trên, chúng tôi chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi
dưỡng cán bộ Đồn tại trường Chính trị tỉnh Bình Định”.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng
hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định để đề
xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị
tỉnh Bình Định nhằm đáp ứng u cầu, nhiêm vụ nâng cao chất lƣợng đội ngũ
cán bộ Đoàn hiện nay.

3. Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu: Hoạt động quản lý bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại
trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.
3.2. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại
trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.


4

3.3. Phạm vi nghiên cứu: Trong điều kiện và khả năng cho phép, luận văn
tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại
trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định trong 5 năm gần đây. Qua đó, đề xuất các
biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng Chính trị tỉnh
Bình Định đáp ứng nhu cầu hiện nay.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu xây dựng đƣợc hệ thống lý luận và đánh giá đúng thực trạng về công
tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình
Định sẽ định hƣớng đề xuất các biện pháp cần thiết, khả thi để nâng cao hiệu
quả quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn, góp phần nâng cao chất lƣợng
quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định
hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn
tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.
5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý hoạt động bồi dƣỡng
cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.
5.3. Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại
trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.
6. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để hồn thành luận văn này, chúng tơi sử dụng một số phƣơng pháp sau:

6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp, phân loại
thơng tin lý luận của vấn đề nghiên cứu.
6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Điều tra bằng bảng hỏi, tổng kết kinh nghiệm.
Các phƣơng pháp bổ trợ: quan sát, trao đổi, lấy ý kiến chuyên gia.
6.3. Phương pháp dự báo: dự báo quy mô đào tạo, phát triển của Trƣờng,


5

đề ra biện pháp hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn cho phù hợp.
6.4. Phương pháp tốn thống kê
7. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội
dung của luận văn gồm 3 chƣơng:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt bồi dƣỡng cán bộ Đoàn trong hệ thống
trƣờng Chính trị cấp tỉnh.
Chƣơng 2: Thực trạng về quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại
trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định.
Chƣơng 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đồn tại trƣờng
Chính trị tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay.


6

CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG
CÁN BỘ ĐỒN TẠI TRƢỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH
1.1. Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề
Vai trò của thanh niên đƣợc thể hiện rất rõ ràng trên thực tế của xã hội. Với

một bề dày lịch sử, thanh niên Việt Nam dù ở thời kỳ nào cũng có những con
ngƣời xứng đáng trở thành anh hùng dân tộc. Việt Nam đã có những thanh
niên là tấm gƣơng sáng để cả đất nƣớc, cả xã hội noi theo. Trong kháng chiến
chống thực dân Pháp, đã có những thanh niên, những ngƣời đang trong độ
tuổi đẹp nhất sẵn sàng hy sinh cho đất nƣớc nhƣ Lý Tự Trọng, Nguyễn Hồng
Tơn…. Trong kháng chiến chống đế quốc Mỹ chúng ta có Nguyễn Thái Bình,
Lê Thị Tính…Thời kỳ nào cũng vậy, thanh niên Việt Nam luôn là niềm tin,
niềm tự hào cho tồn dân tộc.
Sự nghiệp đổi mới đất nƣớc có thành cơng hay khơng, bƣớc vào thế kỷ
XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt
Nam có vững bƣớc theo con đƣờng xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy
thuộc vào lực lƣợng thanh niên, vào việc bồi dƣỡng, rèn luyện thế hệ thanh
niên. Một đất nƣớc muốn phát triển lâu dài phải chú trọng đến cơng tác thanh
niên, bởi vì thanh niên có vai trị quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của
mỗi quốc gia. Thanh niên là chủ tƣơng lai của một đất nƣớc, là tài nguyên quý
giá của bất kỳ quốc gia nào. Chính vì vậy, từ khi ra đời đến nay, nƣớc ta luôn
chú trọng và đặt công tác thanh niên trong chiến lƣợc cách mạng phát triển
của đất nƣớc.
Sau hơn 30 năm đổi mới và phát triển đất nƣớc, tình hình thanh niên có
những chuyển biến mạnh mẽ, đan xen cả những yếu tố tích cực và tiêu cực,
trong đó yếu tố tích cực giữ vai trị chủ đạo. Đảng đã đề ra nhiều chủ trƣơng


7

giáo dục, đào tạo, bồi dƣỡng, tổ chức thanh niên thành lực lƣợng hùng hậu,
trung thành, kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Qua mỗi thời
kỳ, dù bất cứ hoàn cảnh nào các thế hệ thanh niên đều hoàn thành xuất sắc sứ
mệnh lịch sử của mình.
Một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lƣợng và hiệu quả của

hoạt động Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi chính là đội ngũ cán bộ Đồn.
Muốn có những cán bộ Đồn năng động sáng tạo làm tốt cơng tác thanh vận
thì phải đào tạo đƣợc đội ngũ cán bộ Đoàn giỏi. Sự phát triển của xã hội địi
hỏi ngƣời cán bộ Đồn ngày nay cần có nhiều năng lực, bởi họ sẽ là những
ngƣời tham gia vào sự nghiệp giáo dục, tập hợp, đoàn kết thanh thiếu nhi
thành những con ngƣời có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu của xã hội hiện đại.
Để có đƣợc đội ngũ cán bộ Đoàn đủ mạnh, đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi mới
hiện nay, vấn đề bồi dƣỡng cho cán bộ Đoàn là cần thiết và quan trọng. Vấn
đề này đã đƣợc các nhà lãnh đạo các cấp quan tâm, nhất là trong giai đoạn
hiện nay.
Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP xác định mục tiêu của ĐT, BD công
chức là trang bị kiến thức, kỹ năng, phƣơng pháp thực hiện nhiệm vụ, cơng
vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây
dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại. Để thực hiện mục tiêu trên thì
phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng cũng đƣợc xác định là phƣơng pháp tích cực,
phát huy tính tự giác, chủ động và tƣ duy sáng tạo của ngƣời học, tăng cƣờng
trao đổi thông tin, kiến thức và kinh nghiệm giữa giảng viên với học viên và
giữa các học viên.
Vấn đề bồi dƣỡng CBĐ và vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh để làm rõ nội
hàm của cơng tác bồi dƣỡng CBĐ chƣa đƣợc nghiên cứu thƣờng xuyên, tập
trung, có hệ thống. Gần đây, nhiều nhà nghiên cứu đã quan tâm và đề cập đến
các vấn đề BDCBĐ, tiêu biểu nhƣ: Dƣơng Tự Đam với ấn phẩm “Thanh niên


8

- Giáo dục và Phát triển”, Lê Văn Tích, Nguyễn Thị Kim Dung với ấn phẩm
“Hồ Chí Minh về giáo dục, bồi dƣỡng thanh, thiếu niên và nhi đồng” đã đề
cập đến vấn đề bồi dƣỡng CBĐ. Các biện pháp đƣa ra tuy cịn định tính
nhƣng đã có những tín hiệu đáng mừng cho công tác quản lý trong lĩnh vực

bồi dƣỡng CBĐ.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ƣơng Đảng (khóa VIII) về
chiến lƣợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc đã coi học tập là
công việc không thể thiếu đƣợc của cán bộ, đảng viên, Nghị quyết cho rằng:
“Học tập là quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ, đảng viên. Thực hiện chế độ
học tập bắt buộc nhằm nâng cao trình độ mọi mặt, bảo đảm sự thống nhất về
chính trị và tƣ tƣởng trong toàn đội ngũ cán bộ” và “Cán bộ là nhân tố quyết
định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất
nƣớc và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Chủ tịch Hồ
Chí Minh và Đảng ta đã dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đƣợc một
đội ngũ cán bộ tận tụy, kiên cƣờng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua các giai
đoạn cách mạng” [10, tr.66].
Năm 2008, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X ra Nghị quyết số 25NQ/TW ngày 25/7/2008 về “Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa” nhấn mạnh:
“Trƣớc yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc,
q trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và sự biến đổi nhanh chóng của
tình hình thanh niên, địi hỏi phải tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dƣỡng và phát huy cao nhất vai trị,
sức mạnh của thanh niên trong cơng cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt
Nam xã hội chủ nghĩa”. Đồng thời, Nghị quyết còn chỉ rõ: “Nhà nƣớc chậm
thể chế hoá và triển khai thực hiện các chủ trƣơng, nghị quyết của Đảng về
công tác thanh niên; thiếu những chính sách nhất quán, đồng bộ, lâu dài đối


9

với thanh niên; chƣa có chính sách cụ thể để bồi dƣỡng, đào tạo, sử dụng tài
năng trẻ, việc thực hiện Chiến lƣợc phát triển thanh niên còn hạn chế. Nhiều
bộ, ngành, địa phƣơng chƣa làm tốt trách nhiệm chăm lo, bồi dƣỡng, phát huy
thanh niên thuộc lĩnh vực đƣợc phân công”, “Xây dựng đội ngũ CBĐ, Hội,

nhất là cán bộ chun trách có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, gƣơng
mẫu, có khả năng vận động, đồn kết, tập hợp thanh niên. Bảo đảm đủ số
lƣợng CBĐ chuyên trách theo quy định, ít nhất 70% đội ngũ CBĐ chuyên
trách trong độ tuổi thanh niên”.
Trải qua các giai đoạn phát triển của đất nƣớc, vấn đề bồi dƣỡng nguồn
nhận lực trẻ đựơc nâng lên một tầm cao mới. Thủ tƣớng Chính phủ đã có
quyết định “về việc đào, tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong giai đoạn
hiện nay”. Các cấp bộ Đoàn đã tập trung hơn vào việc cử cán bộ Đồn đi học
nâng cao trình độ, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ…
Quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ Đồn là một hoạt động khơng
thể thiếu đƣợc trong cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu niên. Các vấn
đề liên quan đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn đƣợc nhiều tỉnh,
thành đoàn quan tâm, khơng ít chun gia đề cập tới.
Đã có nhiều đề tài nghiên cứu đến các biện pháp quản lý công tác đào tạo,
bồi dƣỡng cán bộ công chức, cán bộ Đoàn nhƣ:
Đề tài “Biện pháp quản lý bồi dƣỡng lý luận chính trị cho học viên tại
Trung Tâm bồi dƣỡng chính trị huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi” của tác giả
Võ Minh Chính.
Đề tài “Biện pháp quản lý công tác đào tạo cán bộ, công chức xã, phƣờng,
thị trấn ở trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định giai đoạn hiện nay” của tác giả Võ
Nhƣ Long.
Đề tài “Thực trạng và các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán
bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La” của tác giả Trần Thị
Mai Huyền.


10

Đề tài “Một số biện pháp quản lí nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi
dƣỡng CBCS tại trƣờng Chính trị tỉnh Bắc Giang” của tác giả Dƣơng Thị

Hoàng Yến.
Trong thời gian qua, đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và sự
phối hợp chặt chẽ của các ngành, công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán
bộ Đoàn các cấp đã đạt đƣợc nhiều kết quả; Nội dung, phƣơng thức đào tạo,
bồi dƣỡng cán bộ không ngừng đƣợc đổi mới theo hƣớng đa dạng về nội dung
và hình thức, gắn lý thuyết với thực hành. Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên
của hệ thống các trƣờng, trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ tại các tỉnh
ngày càng đƣợc củng cố và tăng cƣờng. Tuy nhiên, việc quy hoạch, đào tạo và
bồi dƣỡng nguồn cán bộ để thay thế còn chƣa kịp thời; một bộ phận cán bộ
Đồn cịn bất cập về trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực hiện và kỹ
năng, nghiệp vụ công tác vận động thanh niên. Công tác quản lý hoạt động
bồi dƣỡng cán bộ của Đồn vẫn cịn có những khó khăn, hạn chế …Do đó,
việc đƣa ra các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ Đồn
tại trƣờng Chính trị tỉnh là cần thiết.
1.2. Các khái niệm chính của đề tài
1.2.1. Khái niệm cán bộ Đoàn
Cán bộ Đoàn là cán bộ hoạt động trong lĩnh vực chính trị - xã hội đƣợc
Đảng giao nhiệm vụ cơng tác vận động đồn kết tập hợp thanh, thiếu nhi,
trực tiếp thực hiện công tác vận động tuyên tuyền giáo dục thanh thiếu niên
theo đƣờng lối giáo dục chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và Điều lệ Đồn.
Cán bộ Đoàn bao gồm cán bộ chuyên trách, cán bộ bán chuyên trách; cán
bộ không chuyên trách, cán bộ làm công tác Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh
viên Việt Nam và Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh.
1.2.2. Bồi dưỡng CBĐ
1.2.2.1. Đào tạo: “Đào tạo là làm cho trở thành ngƣời có năng lực theo
những tiêu chuẩn nhất định”.


11

Đào tạo là một q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình
thành và phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ… để hoàn
thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo tiền đề cho họ có thể vào đời hành nghề
một cách có năng xuất và hiệu quả.
Có rất nhiều cách định nghĩa về ĐT, nhƣng về tính chất, ĐT là một thuộc
tính cơ bản của q trình GD, nó đƣợc quy định về phạm vi, cấp độ, cấu trúc,
quy trình một cách chặt chẽ với những hạn định cụ thể về mục tiêu, nội dung
chƣơng trình và có hệ thống cho mỗi khóa học với những thời gian, trình độ
và tính chất cụ thể.
1.2.2.2. Bồi dưỡng: Khái niệm bồi dƣỡng đƣợc hiểu theo nhiều nghĩa khác
nhau.
Xét về nghĩa tinh thần, “BD là làm tăng thêm về năng lực phẩm chất”, xét
về kiến thức nghiệp vụ, “BD là làm cho tốt hơn, giỏi hơn”.
“BD là rèn luyện thêm cho những ngƣời vốn có khả năng cho trở thành
những ngƣời giỏi hơn (bồi là vun thêm)”.
BD là giải pháp nâng cao năng lực, trình độ, nhận thức, kinh nghiệm, kỹ
năng cho một cá nhân.
BD đƣợc dùng trong hệ thống tổ chức Đoàn, Hội, Đội là giải pháp của tổ chức
để nâng cao năng lực, trình độ, nhận thức, kinh nghiệm, kỹ năng cho một cán bộ,
đoàn viên, thanh thiếu nhi về một vấn đề cụ thể (ví dụ: bồi dƣỡng cơng tác tổ
chức, bồi dƣỡng kỹ năng truyền thơng, bồi dƣỡng đồn viên ƣu tú…).
Tóm lại, BD thực chất là q trình bổ sung thêm những tri thức, cập nhật
thêm những cái mới để làm tăng thêm vốn hiểu biết, kỹ năng nghiệp vụ từ đó
nâng cao hiệu quả lao động.
1.2.2.3. Bồi dưỡng CBĐ
BDCBĐ là q trình bổ sung nhằm mục đích nâng cao và hồn thiện năng
lực cơng tác Đồn của CBĐ.


12

BDCBĐ đƣợc coi là hoạt động ĐT lại, giúp CBĐ cập nhật đƣợc những
kiến thức mới, những kỹ năng mới, tiếp thu những kinh nghiệm, mơ hình hoạt
động mới, để từ đó nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng cơng
tác. Vì vậy, các cấp bộ Đồn cần có kế hoạch lâu dài về BDCBĐ nhằm đáp
ứng nhu cầu cơng tác, đồng thời đáp ứng những địi hỏi nâng cao chất lƣợng
phong trào Đoàn của cơ sở. BDCBĐ đƣợc tiến hành chủ yếu dƣới hai hình
thức: Tập trung và thƣờng xuyên.
Tóm lại, BDCBĐ thực chất là nhằm nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác-Lê
Nin; đƣờng lối quan điểm của Đảng; chủ trƣơng chính sách của Nhà nƣớc,
Nghị quyết của Đoàn; đồng thời, bổ sung thêm những kiến thức còn thiếu, đã
lạc hậu, cập nhật thêm cho CBĐ những kiến thức về lý luận chính trị, thực
tiễn, về đổi mới PP, những kiến thức về KT - XH... nâng cao trình độ mọi mặt
cho CBĐ nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của phong trào Đoàn, phục vụ
CNH, HĐH đất nƣớc.
1.2.3. Quản lý
Trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, con ngƣời muốn tồn tại và
phát triển đều phải dựa vào sự nỗ lực của cá nhân, của một tổ chức, từ một
nhóm nhỏ đến tầm rộng lớn là một quốc gia, quốc tế, đều phải thừa nhận và
chịu sự quản lý nào đó. Xã hội càng phát triển, vai trò quản lý ngày càng quan
trọng, nội dung quản lý ngày càng phức tạp.
Harold Koontz, ngƣời đƣợc coi là cha đẻ của quản lý hiện đại, đã viết:
“Quản lý là một hoạt động thiết yếu; nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực các
nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm. Mục tiêu của mọi chủ thể đạt
được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn
cá nhân ít nhất” [13, tr 29].
Tác giả Trần Kiểm thì quan niệm: “Quản lý là những tác động của chủ thể
quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối
các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là

13

nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao
nhất”. [14, tr 8]
Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Bản chất hoạt động quản lý gồm hai
q trình tích hợp vào nhau: q trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy
trì hệ ở trạng thái “ổn định”; quá trình “lý” gồm sự sửa sang, sắp xếp, đổi
mới hệ đưa hệ vào thế “phát triển”… Trong “quản” phải có “lý”, trong “lý”
phải có “quản” để động thái của hệ ở thế cân bằng động: hệ vận động phù
hợp, thích ứng và có hiệu quả trong mối tương tác giữa các nhân tố bên trong
(nội lực) với các nhân tố bên ngoài (ngoại lực)”. [1, tr 14]
Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì đƣa ra định nghĩa
khái niệm “Hoạt động quản lý”, đó là “Tác động có định hướng, có chủ đích
của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý)
trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của
tổ chức” [12, tr 1].
Từ những quan điểm về quản lý của các tác giả nêu trên, có thể hiểu: Quản
lý là tác động có tổ chức, có định hƣớng của chủ thể quản lý lên khách thể
quản lý và đối tƣợng quản lý trong một tổ chức, nhằm sử dụng có hiệu quả
nhất tiềm năng, những cơ hội của tổ chức để đạt đƣợc mục tiêu đề ra trong
điều kiện biến động của môi trƣờng, nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt
đƣợc mục đích đã đề ra.

Hình 1.1: Mơ hình quản lý giáo dục

1.2.4. Quản lý giáo dục
Theo tác giả MI.Kondacop: Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp kế
hoạch hoá nhằm đảm bảo sự vận hành bình thƣờng của cơ quan trong hệ thống
giáo dục để tiếp tục phát triển, mở rộng hệ thống cả về số lƣợng và chất lƣợng.

14

Theo tác giả P.V. Khudominxky: Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống,
có kế hoạch, ý thức, có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau
đến tất cả các khâu của hệ thống (Từ Bộ giáo dục - đào tạo đến các trƣờng
học) nhằm đảm bảo việc giáo dục Cộng Sản Chủ Nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm
bảo sự phát triển toàn diện và hài hoà của ngƣời học trên cơ sở nhận thức và
sử dụng các quy luật về giáo dục, của sự phát triển thể chất và tâm lý trẻ em
Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc và tác giả Nguyễn Quốc Chí thì: “Quản
lý giáo dục là hoạt động có ý thức bằng cách vận dụng các quy luật khách
quan của các cấp quản lý giáo dục tác động đến toàn bộ hệ thống giáo dục
nhằm làm cho hệ thống đạt đƣợc mục tiêu của nó”. [11, tr.12]
Quản lý giáo dục theo hƣớng tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp
các lực lƣợng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu
phát triển xã hội. Ngày nay với sứ mệnh phát triển giáo dục thƣờng xuyên,
công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà cho mọi lứa tuổi, tuy
nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ cho nên quản lý giáo dục đƣợc hiểu
là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các trƣờng và cơ sở giáo dục
trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục thực chất là tác động
có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý, nhằm tạo cho hệ
thống vận hành theo đƣờng lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, quán triệt, thực
hiện đƣợc những tính chất của nhà trƣờng xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà cốt
lõi là quá trình Dạy - Học, giáo dục thế hệ trẻ, tiến tới mục tiêu dự kiến, tiến
lên trạng thái chất lƣợng mới.
Từ những quan điểm trên, ta có thể hiểu: Quản lý giáo dục: Là q trình tác
động có tổ chức, hệ thống của chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý nhằm
đƣa hoạt động của mỗi cơ sở giáo dục cũng nhƣ toàn bộ hệ thống giáo dục đạt

tới mục tiêu xác định. Đó là những tác động phù hợp quy luật khách quan,