Bài thu hoạch thực tế Trung cấp chính trị - Đánh giá và sử dụng cán bộ cấp cơ sở tại xã Hòa Hậu

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH
LỚP TRUNG CẤP LLCT-HC NKH02-2019
(KHĨA HỌC: 2019-2021)

BÀI THU HOẠCH
Nghiên cứu thực tế

CHỦ ĐỀ:
ĐÁNH GIÁ, SỬ DỤNG CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ
TẠI XÃ HÒA HẬU



Người thực hiện:
Chủ đề thuộc khoa: Nhà nước và pháp luật

, tháng 8 năm 2021

MỤC LỤC


MỞ ĐẦU............................................................................................................................ 1
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN..........................................................................................3
1. Quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin về vai trò của cán bộ........................3
2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và cơng tác cán bộ....................................................3
2.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trị của cán bộ....................................................3
2.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cơng tác cán bộ.................................................................4
3. Quan điểm của Đảng về công tác cán bộ ở cơ sở..........................................................5
3.1. Quan điểm của Đảng về vai trò của cán bộ cơ sở.......................................................5
3.2. Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước........................................................................................................6

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI XÃ HỊA HẬU..........................7
1. Đặc điểm tình hình xã Hịa Hậu....................................................................................7
2. Thực trạng cơng tác cán bộ xã Hịa Hậu.......................................................................8
2.1. Tình hình số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức........................................8
2.2. Tình hình cơng tác đánh giá cán bộ............................................................................9
2.3. Tình hình cơng tác quy hoạch cán bộ........................................................................10
2.4. Tình hình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ..........................................................10
2.5. Tình hình bố trí, sử dụng cán bộ...............................................................................11
3. Thành tựu và nguyên nhân, các bài học kinh nghiệm...................................................11
3.1. Thành tựu.................................................................................................................. 11
3.2. Nguyên nhân.............................................................................................................13
3.3. Bài học kinh nghiệm..................................................................................................14
4. Hạn chế và nguyên nhân..............................................................................................15
4.1. Hạn chế..................................................................................................................... 15
4.2. Nguyên nhân hạn chế................................................................................................16
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ & ĐỀ XUẤT....................................................17
1. Giải pháp..................................................................................................................... 17
2. Kiến nghị & đề xuất.....................................................................................................18
PHẦN KẾT LUẬN...........................................................................................................19


MỞ ĐẦU
Trong suốt quá trình lãnh đạo Cách mạng Việt Nam, Đảng cộng sản Việt nam
luôn đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi đây là lực lượng quan trọng giúp
Đảng hoạch định đường lối và tổ chức thực hiện. Trong công tác xây dựng Đảng
công tác cán bộ có một vai trị rất quan trọng và là nhân tố quyết định đến sự thành
công của Cách mạng Việt Nam, gắn với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của cả
dân tộc. Trong thời kỳ nước ta đẩy mạnh thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, đặc biệt là trong thời đại của cuộc cách mạng khoa học công nghệ thông tin
lần thứ tư, càng phải địi hỏi có một đội ngũ cán bộ đủ đức – tài, có đủ bản lĩnh

chính trị đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ mới.
Cấp xã là nơi chủ yếu đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước đến các tầng lớp nhân dân và tổ chức thực hiện, làm cho đường
lối, chủ trương, chính sách thành hiện thực. Đó là nơi kiểm nghiệm, khẳng định tính
đúng đắn của đường lối, chính sách, đóng góp những kinh nghiệm để Đảng bổ sung,
hồn chỉnh đưởng lối, chính sách. Cơ sở là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội
bộ Đảng. Những công việc đó đều do cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt ở cơ sở tiến
hành. Chất lượng thực hiện các cơng việc đó phụ thuộc và được quyết định bởi chất
lượng đội ngũ cán bộ cơ sở. Cấp xã còn là nơi sát dân nhất, đội ngũ cán bộ ở sơ sở là
những người hằng ngày, hằng giờ gắn bó với nhân dân, lăn lộn trong thực tiễn sinh
động ở cơ sở. Cấp xã là hình ảnh thu nhỏ của xã hội, mọi mặt đời sống của nhân dân
ở cơ sở được đảm bảo hay không phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh đạo, quản lý của đội
ngũ cán bộ cơ sở.
Cũng từ thực tế đó nên kết thúc đợt thực tế trong phạm vi bài thu hoạch của
mình tơi chọn đề tài “Đánh giá, sử dụng cán bộ cấp cơ sở tại xã Hòa Hậu” .

1


Đề tài nghiên cứu nhằm giúp lãnh đạo địa phương, lãnh đạo cấp trên có được
một cái nhìn khách quan, sát thực, đúng mức về đội ngũ cán bộ cấp xã, từ đó có
phương thức chỉ đạo một cách thiết thực, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế của
địa phương trong thời gian đến.

2


CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN:
1. Quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin về vai trò của cán bộ:

C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin đã khẳng định vai trò đặc biệt của cán bộ
đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng và với thành
công của sự nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng. C.Mác cho rằng: “Muốn
thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn” 1.
V.I.Lênin cũng khẳng định: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được
quyền thống trị, nếu nó khơng đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh
tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong
trào”2.
Sau 5 năm thực tiếp lãnh đạo xây dựng và bảo vệ Nhà nước Xơ viết non trẻ,
V.I.Lênin càng thấy rõ vai trị quan trọng của đội ngũ cán bộ. Người nhấn mạnh:
“Nếu không có đội ngũ cán bộ tốt, thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là
mớ giấy lộn”3.
2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và cơng tác cán bộ:
2.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trị của cán bộ:
Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá rất cao vai trò của cán bộ. Theo người, vấn đề
cán bộ là một ấn đề rất trọng yếu, rất cần kíp. Vấn đề cán bộ quyết định mọi việc.
Người khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi cơng việc” 4. “Gốc” là từ đó sinh ra.
Cây thì phải có gốc, khơng có gốc thì cây héo. Gốc có vững thì cây mới bền. Như
vậy, cây vừa phải có có gốc vừa phải gốc vững. Cơng việc cách mạng phải có cán bộ
và cán bộ phải tốt. Người khẳng định: “Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do
1

C.Mác và Ph.Ăngghen: Tồn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, H.1995, t.2, tr.181.
V.I.Lênin: Toàn tập. Nxb. Tiến bộ, M.1974, t.4, tr.473.
3
V.I.Lênin: Toàn tập. Nxb. Tiến bộ, M.1978, t.44, tr.499.
4
Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, H.2011, t.5, tr.309.
2

3


cán bộ tốt hoặc kém”5.
Cán bộ còn được hiểu là cái dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không
tốt, khơng chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy tồn bộ máy cũng tê liệt. Đời sống chính
trị, kinh tế, xã hội cũng được coi như một “cỗ máy”. Trong “cỗ máy” đó, có ba bộ
phận: một là, chính sách, đường lối của Đảng và Chính phủ; hai là, quần chúng nhân
dân, những người thi hành chính sách đó; ba là, cán bộ. Vị trí, vai trị của cán bộ là
cái “dây chuyền”, “cầu nối” giữa Đảng, Chính phủ với nhân dân nhưng không phải
là “cầu nối” cơ học mà là một “dây chuyền”, “cầu nối” đặc biệt.
Hồ Chí Minh đặt vị trí của cán bộ bên cạnh cách tổ chức công việc và công
tác kiểm tra sau khi đã có chính sách đúng. Một trong ba khâu ấy kém thì chính sách
cũng khơng thi hành được. Người viết: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành
cơng hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn
cán bộ, và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vơ ích”6.
2.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ:
Cán bộ và công tác cán bộ gắn liền với nhau, không thể tách rời. Trên cơ sở
những quan niệm đúng đắn về cán bộ thì mới làm tốt cơng tác cán bộ. Thực hiện tốt
cơng tác cán bộ là một biện pháp tích cực xây dựng đội ngũ cán bộ ngày càng phát triển.
Công tác cán bộ thể hiện sự hiểu biết và đánh giá đúng cán bộ; lựa chọn cán
bộ; huấn luyện cán bộ; biết dùng cán bộ; kết hợp các loại cán bộ, chính sách cán bộ;
trọng dụng người có đức, có tài,v.v..
Theo Hồ Chí Minh, vấn đề cán bộ là một vấn đề rất trọng yếu, rất cần kíp. Nói
đến vấn đề cán bộ bao gồm cả cán bộ và công tác cán bộ. Khi bàn về cán bộ Người
khẳng định cán bộ là chủ thể, tức là đội ngũ cán bộ phải tự mình tu dưỡng, rèn luyện
hằng ngày cả phẩm chất đạo đức, năng lực, trí tuệ và phong cách để đáp ứng được
yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng. Cịn khi bàn về cơng tác cán bộ, Người nhận định
5
6

Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, H.2011, t.5, tr.208.
Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, H.2011, t.5, tr.636.

4


cán bộ lúc này là khách thể, tức là những người chịu đựng cái kết quả của những
người làm công tác cán bộ.
Trong thực tế, nhiều khi cán bộ rèn luyện tốt, đủ đức, đủ tài, tận tụy, hết lòng,
hết sức phục vụ Đảng, phục vụ nhân dân nhưng công tác cán bộ không tốt sẽ không
phát huy được năng lực của cán bộ. Nhiều cán bộ xứng đáng giữ các vị trí quản lý,
lãnh đạo nhưng vì cơng tác cán bộ có vấn đề, thiếu khách quan, dân chủ, khơng đặt
lợi ích của Đảng, của cách mạng, của nhân dân lên trên hết nên tài năng của họ bị
mai một. Kết quả Đảng mất nhân tài, mất cán bộ.
3. Quan điểm của Đảng về công tác cán bộ ở cơ sở:
3.1. Quan điểm của Đảng về vai trò của cán bộ cơ sở:
Qua hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, chúng ta đã đạt được thành tựu
to lớn, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Để thực
hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ của thời kỳ này, Đảng ta đã xây dựng chiến lược
cán bộ. Trong đó, Đảng khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của
cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then
chốt trong công tác xây dựng Đảng” 7. Đội ngũ cán bộ có vai trò quan trọng, đội ngũ
cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp, các ngành lại càng có vai trò quan trọng hơn.
Thực tiễn cách mạng ở nước ta cho thấy, ở nơi nào có đội ngũ cán bộ cơ sở
tốt, nhất là cán bộ chủ chốt thì ở đó phong trào cách mạng quần chúng phát triển
mạnh mẽ, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân
được cải thiện và nâng lên. Vì thế, bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng ta khẳng định:
“Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm
chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa của cách mạng” 8. Đồng thời, Đảng

ta nhấn mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở, nhất là đội ngũ cốt cán và chỉ rõ cần
7

Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb. Chính trị quốc
gia, H.1997, tr.66.
8
Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb. Sự thật, H.1987, tr.132.

5


dành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở và chú ý
kiện toàn, tăng cường đội ngũ cốt cán.
3.2. Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước:
Trong Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, cấp ủy cơ sở cần quán triệt các quan điểm đó vào cơng tác cán bộ của mình để
xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
Tại Đại hội XII, Đảng ta xác định phải đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, tập
trung xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, ngang tầm
nhiệm vụ. Theo đó, “tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy
mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thể chế hóa đường lối chính trị và
đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp và chính sách đại đồn kết rộng rãi trong công
tác cán bộ; quan hệ giưa tiêu chuẩn và cơ cấu; giữa đức và tài; giữa kế thừa và phát
triển; giữa sự quản lý thống nhất của Đảng với phát huy đầy đủ trách nhiệm của các
cơ quan trong hệ thống chính trị”9.

CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI XÃ HỊA HẬU
1. Đặc điểm tình hình xã Hòa Hậu:

9

Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb. Chính trị quốc gia, H.2016, tr.205206.

6


Xã Hòa Hậu được thành lập vào ngày 23 tháng 2 năm 1977 trên cơ sở hợp
nhất hai xã Nhân Hịa và Nhân Hậu, nằm ở phia đơng nam huyện Lý Nhân. Ranh
giới hành chính được xác định như sau:
- Phía Đơng giáp huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình và huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định.
- Phía Tây giáp với xã Tiến Thắng.
- Phía Nam giáp với huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định.
- Phía Bắc giáp với xã Tiến Thắng và Phú Phúc.
Tồn xã có diện tích tự nhiên: 8,67km2, dân số 14.483 người, trên địa bàn xã
có một Cụm cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp và nhiều doanh nghiệp hoạt động
sản xuất, kinh doanh. Dân số chủ yếu làm nghề tiểu thủ công nghiệp, số ít hoạt động
trong nơng nghiệp. Xã Hịa Hậu là một trong những xã có kinh tế xã hội phát triển
nhất huyện Lý Nhân. Năm 2020 thu ngân sách đạt 1.224 triệu đồng, thu nhập bình
quân đầu người đạt 55 triệu/người/năm.
- Đảng bộ xã Hịa Hậu có 18 Chi bộ trực thuộc, trong đó: có 10 Chi bộ thơn
xóm và 08 chi bộ trường học và hợp tác xã. Toàn xã có 525 Đảng viên (chính thức:
520, dự bị 05), đảng viên nữ: 218 đ/c.
- Ban chấp hành Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2020-2025 có 15 đ/c, trong đó có 01
đ/c là nữ; Ban Thường vụ có 05 đ/c, gồm: Bí thư kiêm Chủ tịch HĐND xã; 01 Phó
Bí thư Thường trực; 01 Phó Bí thư kiêm Chủ tịch UBND xã; 01 Ủy viên Thường vụ
kiêm Chủ tịch Ủy ban MTTQ xã và 01 Ủy viên Thường vụ phụ trách Công an xã.
- Hội đồng nhân dân xã hiện có: 28 đại biểu; gồm: Chủ tịch HĐND và 01 Phó
Chủ tịch HĐND xã; 02 Ban: Pháp chế, Kinh tế - Xã hội; 07 Tổ đại biểu tương ứng
với 07 đơn vị bầu cử.

- Ủy ban nhân dân có: 04 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND; 02 Phó Chủ tịch
UBND xã; 01 Ủy viên UBND phụ trách Quân sự.

7


- Mặt trận TQVN và các tổ chức Hội đoàn thể như: Nông dân, Thanh niên,
Phụ nữ, Cựu chiến binh, cơng đồn, Chữ thập đỏ, Người cao tuổi, khuyến học, Hội
nạn nhân chất độc da cam/đioxin... được tổ chức và hoạt động đầy đủ theo quy định.
2. Thực trạng công tác cán bộ xã Hịa Hậu
2.1. Tình hình số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức:
Tính đến thời điểm 31/12/2020, xã Hịa Hậu có tổng số 19 cán bộ, cơng chức,
Trong đó:
- Phân theo cơ cấu: nữ 05 người, tỷ lệ 26,3%; đảng viên 19 người, tỷ lệ 100%.
- Phân theo trình độ đào tạo: Thạc sĩ: 01 người, tỷ lệ: 5,3%; đại học: 14 người,
tỷ lệ 73,7%; cao đẳng, trung cấp: 4 người, tỷ lệ: 21%.
- Phân theo học vấn: Tốt nghiệp THPT: 19 người; tỷ lệ: 100%;
- Phân theo trình độ lý luận chính trị: Trung cấp: 10 người; tỷ lệ: 52,6%; sơ
cấp: 03 người, tỷ lệ: 15,8%; đang theo học trung cấp chính trị: 03 người, tỷ lệ:
15,8%.
- Có chứng chỉ tin học: 19 người, tỷ lệ 100%; có chứng chỉ ngoại ngữ: 12
người: 63,2%. Đã qua bồi dưỡng Quản lý nhà nước chuyên viên: 10 người, tỷ lệ
52,6%.
- Phân theo độ tuổi: từ 30 tuổi trở xuống: 03 người, tỷ lệ: 15,8%; từ 31-40
tuổi: 5 người, tỷ lệ 26,3%; từ 40-60: 11 người, tỷ lệ 57,9%.
Công tác cải cách tổ chức bộ máy ở xã được quan tâm thực hiện theo quy
định. Về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở
xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Nghị
định 112/2011/NĐ-CP Về Công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TTBNV của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển
dụng công chức xã, phường, thị trấn.

8


2.2. Tình hình cơng tác đánh giá cán bộ:
Cơng tác nhận xét, đánh giá cán bộ đã được Đảng ủy, chính quyền, các ban,
ngành, mặt trận, hội đồn thể xã Hòa Hậu quan tâm thực hiện theo đúng các văn bản
hướng dẫn của huyện bảo đảm quy định phân cấp quản lý cán bộ. Việc đánh giá cán
bộ đúng quy trình, khách quan, chính xác là cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, giới thiệu cán bộ ứng cử. Đây là nhiệm
vụ trọng tâm được Đảng ủy, chính quyền, các ban, ngành, mặt trận đồn thể xã Hịa
Hậu thực hiện nghiêm túc và ngày càng đi vào nề nếp.
Ngoài việc đánh giá cán bộ theo định kỳ, Đảng ủy đã có sự quan tâm chỉ đạo
rà sốt, đánh giá lại tình hình của tồn bộ đội ngũ cán bộ, cơng chức xã. Tuy nhiên
trong quá trình thực hiện việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình một số chi bộ quản
lý đảng viên không chặt chẽ, chạy theo thành tích, che dấu khuyết điểm, sai phạm
của cán bộ, đảng viên, nên trong những năm qua cũng không tránh khỏi có một số
đảng viên, cán bộ, cơng chức bị xử lý kỷ luật.
Nhìn chung, việc đánh giá cán bộ ở xã Hòa Hậu trong những năm qua được
quan tâm chỉ đạo thực hiện đảm bản, đi vào thực chất, dân chủ, khách quan, cơng
tâm. Qua đó, đã phát hiện cán bộ có triển vọng phát triển bổ sung vào quy hoạch, cử
đi đào tạo, bồi dưỡng làm cơ sở để đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử, sắp xếp lại cho phù hợp
với năng lực, sở trường của cán bộ; nhiều cán bộ trẻ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ,
giữ các chức vụ lãnh đạo xã và trưởng các ban, ngành của xã.
2.3. Tình hình cơng tác quy hoạch cán bộ:
Cơng tác cán bộ ở xã Hịa Hậu ln có sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng, mà
trực tiếp là do Ban chấp hành và Ban Thường vụ Đảng ủy thực hiện công tác quy
hoạch cán bộ dự nguồn giai đoạn 2020-2025 luôn được thực hiện đúng quy định của
Đảng về công tác cán bộ, từ công tác xây dựng quy hoạch, trình phê duyệt quy
hoạch, rà sốt bổ sung hoặc đưa ra khỏi quy hoạch đều do Đảng ủy xã thực hiện theo

9


các văn bản hướng dẫn của Huyện ủy Lý Nhân.
Số lượng cán bộ được rà soát, bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành, Ban
Thường vụ, các chức danh cán bộ chủ chốt và trưởng, phó ban, ngành, đồn thể xã
đều đảm bảo hệ số từ 1,5-2 lần so với cấp ủy đương nhiệm.
Nhìn chung, hầu hết cán bộ trong danh sách quy hoạch cấp uỷ nhiệm kỳ 20202025 các chức danh chủ chốt ở xã đều đảm bảo các tiêu chuẩn về trình độ, hệ số, cơ
cấu ba độ tuổi, tỷ lệ trẻ không dưới 15%, tỷ lệ nữ không dưới 20%; khắc phục dần
tình trạng thiếu hụt cán bộ có trình độ năng lực ở các ban, ngành ở xã.
2.4. Tình hình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ chiến lược quan trọng của Đảng bộ xã.
Đảng ủy đã tiến hành rà sốt xây dựng quy hoạch lộ trình để đưa đi đào tạo chuẩn
hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, không chuyên trách xã, chú trọng nâng cao về trình
độ chính trị, chun mơn nghiệp vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có năng
lực, phẩm chất, bản lĩnh chính trị, gắn bó mật thiết với nhân dân, góp phần thúc đẩy
phát triên kinh tế - xã hội ở địa phương.
Từ năm 2015-2020, xã đã quan tâm cử nhiều cán bộ, công chức, không
chuyên trách xã đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về chun mơn nghiệp vụ,
lý luận chính trị ở các trường của tỉnh và khu vực. Trong đó: Trung cấp Chính trị: 13
đ/c; Đại học: 14 đ/c; Bồi dưỡng tin học: 03 đ/c; bồi dưỡng quản lý Nhà nước chuyên
viên: 14 đ/c. Ngoài ra, hằng năm xã còn đưa đi đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ nâng
cao kỹ năng công tác cho cán bộ, cơng chức xã theo chương trình của Bộ Nội vụ.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã và hiệu quả công việc ngày càng được
nâng lên đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
2.5. Tình hình bố trí, sử dụng cán bộ:
Về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã đã
được tổ chức kiện tồn, bố trí, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức xã, phân công
10

công việc và nhiệm vụ cho từng cán bộ, công chức xã phù hợp với chuyên môn và
năng lực công tác đảm bảo quy định.
Việc thực hiện biên chế hành chính cấp xã đến nay xã đã sắp xếp, bố trí cơ
bản đầy đủ các chức danh cán bộ, cơng chức xã đúng quy định. Tổng số biên chế
được giao hiện nay là: 19 chức danh.
Đội ngũ cán bộ, công chức xã được bố trí, phân cơng cơng việc phù hợp với
chuyên môn, năng lực công tác của từng người, nhìn chung mỗi cán bộ, cơng chức
xã đều có sự nỗ lực cố gắng trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo
từng cơng việc được giao, có thái độ phục vụ nhân dân tốt, nhiều cán bộ, công chức
có năng lực cơng tác tốt, tận tụy, sáng tạo, chủ động tham mưu tốt cho Đảng ủy,
chính quyền xã trong xử lý cơng việc trơi chảy, thơng suốt góp phần thực hiện nhiệm
vụ tốt của địa phương.
3. Thành tựu và nguyên nhân
3.1. Thành tựu
Qua nhiều năm thực hiện công tác cán bộ dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy xã
Hịa Hậu, cơng tác cán bộ ở xã Hịa Hậu đã đạt được nhiều kết quả tích cực so với
năm 2015, giảm về số lượng nhưng tăng về chất lượng và trẻ hóa. Chi tiết tình hình
cơng tác cán bộ xã Hòa Hậu sau 5 năm thể hiện ở bảng sau:

TÌNH HÌNH CƠNG TÁC CÁN BỘ XÃ HỊA HẬU SAU 5 NĂM

STT
1
2

3

Chỉ tiêu
Cán bộ nữ

Độ tuổi
Dưới 30 tuổi
Từ 30-40 tuổi
Từ 40 tuổi trở lên
Trình độ đào tạo

Năm 2015
Số lượng
4
21
3
5
13
21

Năm 2020

Tỷ lệ % Số lượng
Tỷ lệ %
19,0
5
26,3
100,0
19
100,0
14,3
3
15,8
23,8
5

26,3
61,9
11
57,9
100,0
19
100,0

11

So sánh
tỷ lệ %
tăng
7,3
0,0
1,5
2,5
-4,0
0,0

Ghi
chú


4

5
6
7

Thạc sỹ
Đại học
Cao đẳng - Trung
cấp
Trình độ lý luận
chính trị
Trung cấp
Sơ cấp
Quản lý nhà nước
ngạch chuyên viên
Chứng chỉ tin học
Chứng chỉ ngoại
ngữ

0
8

0,0
38,1

1
14

5,3
73,7

5,3
35,6

13

61,9

4

21,1

-40,9

6

28,6

13

68,4

39,8

3
3

14,3
14,3

10
3

52,6
15,8

38,3
1,5

1

4,8

10

52,6

47,9

10

47,6

19

100,0

52,4

6

28,6

12

63,2

34,6

- Về trình độ chun mơn: Thạc sĩ tỷ lệ tăng 5,3%; đại học tỷ lệ tăng 35,6%.
- Về trình độ chính trị: Trung cấp tỷ lệ tăng 38,3%.
- Về tin học: tỷ lệ tăng 52,4%; về ngoại ngữ: tăng 34,6%. Được bồi dưỡng
Quản lý nhà nước chuyên viên: tăng 47,9%.
- Tuổi của cán bộ cũng được trẻ hóa nhiều hơn trước, số lượng cán bộ nữ cũng
tăng hơn trước 7,3%, tỷ lệ đảng viên đạt 100%.
- Tuy số lượng công chứcNăng lực công tác, chất lượng thực hiện công việc
của cán bộ cũng tăng cao hơn so với trước.
- Xã đã có sự quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ, đã xây dựng quy hoạch
cán bộ nhiệm kỳ 2020-2025, hằng hăm đều rà soát bổ sung quy hoạch.
- Công tác đào tạo bồi, dưỡng cán bộ được quan tâm thực hiện tốt, từ năm
2015-2020 đã cử 14 cán bộ, công chức đi đào tạo nhằm chuẩn hóa nâng cao trình độ,
năng lực cơng tác.
- Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức được thực hiện tốt,
đúng quy định, đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng ủy.
- Công tác nhận xét đánh giá cán bộ hằng năm thực hiện đúng quy trình,
khách quan. Qua đánh giá đã xem xét giới thiệu bổ sung nguồn quy hoạch các chức
12


danh cán bộ chủ chốt xã.
3.2. Nguyên nhân:
- Trong những năm qua, Tỉnh và Huyện đã có sự quan tâm chỉ đạo mở các lớp
đào tạo về văn hóa, chuyên mơn, chính trị tại huyện nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã. Do các lớp được mở tại huyện nên nhiều cán bộ, cơng chức có
điều kiện tham gia học tập được tốt hơn.

- Đảng ủy, chính quyền xã đã nhận thức được tầm quan trọng của cơng tác cán
bộ, nên đã kịp thời có kế hoạch thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp của công tác
cán bộ, xây dựng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã đáp ứng
được yêu cầu, nhiệm vụ hiện nay.
- Xã đã có sự quan tâm tổ chức quán triệt tinh thần Nghị quyết trong Đảng bộ,
chính quyền, Mặt trận, đồn thể, cán bộ, cơng chức, đảng viên nhằm tạo sự thống
nhất về nhận thức để triển khai thực hiện một cách đồng bộ các khâu trong công tác
cán bộ.
- Đảng ủy xã đã thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức của Đảng nhất là
nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy quyền làm chủ của cán bộ, đảng viên trong
công tác quy hoạch cán bộ.
- Nhiều cán bộ có tinh thần tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ, tự học
tự nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực cơng tác góp phần vào đẩy nhanh tiến độ
chuẩn hóa cán bộ.
3.3. Bài học kinh nghiệm:
- Cần thường xuyên tổ chức cho đội ngũ cán bộ, công chức và đảng viên học
tập, nghiên cứu về các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo nội dung công tác cán bộ nêu
trong Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp và Nghị quyết của Tỉnh ủy về công tác cán
bộ. Thường xuyên cập nhật thông tin nâng cao nhận thức về xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.
13


- Cần nêu cao vai trò, trách nhiệm của Đảng ủy, người đứng đầu cấp ủy, cơ
quan, đơn vị trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, coi trọng công tác quản lý, giáo
dục đối với cán bộ đảng viên. Tiếp tục thực hiện tốt 6 quan điểm của Chiến lược cán
bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố – hiện đại hoá đất nước, thực hiện chặt chẽ
bảo đảm đúng quy trình, đúng nguyên tắc hướng dẫn trong từng khâu công tác cán
bộ.
- Triển khai, thực hiện chặt chẽ, đồng bộ từ Đảng, chính quyền, các cấp,

ngành về cơng tác đánh giá cán bộ, đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan và thực
chất hơn nữa. Việc đánh giá và sử dụng cán bộ phải làm thường xuyên hằng năm và
đồng bộ với đánh giá TCCS Đảng và Đảng viên. Thực hiện tốt việc nhận xét, đánh
giá cán bộ làm cơ sở cho việc thực hiện quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, đề bạt, bổ
nhiệm, bố trí và sử dụng cán bộ.
- Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, kiểm điểm, tự phê bình và phê bình
trong sinh hoạt đảng nhất là trong công tác cán bộ, làm rõ quyền hạn, trách nhiệm
của tập thể và cá nhân, nhất là người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị
trong việc nhận xét, đánh giá cán bộ, có lộ trình giải pháp nhằm khắc phục hạn chế,
khuyết điểm đã được chỉ ra sau kiểm điểm, nhận xét, đánh giá cán bộ.
- Thực hiện đồng bộ gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sau đào tạo
cấp ủy cần quan tâm có phương án bố trí, bổ nhiệm cán bộ coi đây là khâu đột phá
trong công tác cán bộ; coi trọng quy hoạch đội ngũ cán bộ nữ, cán bộ trẻ, nhất là cán
bộ lãnh đạo trẻ, có trình độ, năng lực, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.
- Quán triệt và nâng cao nhận thức để cán bộ, công chức đề cao tinh thần học
tập và tự học tập suốt đời. Từ đó cán bộ, công chức xác định rõ việc học để đáp ứng
các tiêu chuẩn, trình độ quy định cho từng chức danh lãnh đạo, quản lý, coi việc học
tập, rèn luyện là để thực hiện có hiệu quả, chất lượng nhiệm vụ được giao. Cơ quan,
đơn vị tạo điều kiện, hỗ trợ cho cán bộ, công chức được học tập, bồi dưỡng kiến thức
14


kỹ năng, phương pháp và kinh nghiệm để nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc.
4. Hạn chế và nguyên nhân
4.1. Hạn chế
- Trình độ, năng lực một số cán bộ, công chức hạn chế, sau khi đi đào tạo về
vẫn không nâng cao được năng lực công tác, chưa đáp ứng được nhiệm vụ giao.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ vẫn cịn tình trạng chưa làm hết trách
nhiệm, chưa đáp ứng được yêu cầu của người dân ảnh hưởng đến hình ảnh của cán
bộ xã trong mắt dân.

- Công tác quy hoạch tuy đạt tỷ lệ, nhưng nguồn cán bộ chưa đạt chuẩn còn
nhiều.
- Đánh giá cán bộ, cơng chức hằng năm cịn ngại nể, thiếu thực chất, chưa
phản ánh đúng năng lực, kết quả công tác của cán bộ.

4.2. Nguyên nhân hạn chế:
- Do từ nhiều năm trước đây khi tuyển dụng, bố trí cán bộ có nhiều người
chưa đạt chuẩn về chun mơn và chính trị, mặc dù những năm gần đây có quan tâm
đào tạo, nhưng tỷ lệ chuẩn hóa vẫn chưa đạt yêu cầu.
- Công tác đánh giá cán bộ thiếu thực chất do nhiều người nể nang, ngại góp
ý, cục bộ, một số người thiếu chính kiến riêng, bỏ phiếu theo xu hướng... nên kết quả
đánh giá chưa khách quan, công tâm. Xử lý cán bộ khơng hồn thành nhiệm vụ cịn
thiếu cương quyết.
- Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy xã còn thiếu chủ động quy hoạch
15


đội ngũ cán bộ có tính chiến lược, thiếu những giải pháp mạnh có tính đột phá để
khắc phục yếu kém, mạnh dạn thay thế cán bộ thiếu nhiệt tình, khơng hồn thành
nhiệm vụ.
- Cơng tác quy hoạch, đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ chưa gắn với sử dụng,
trước hết là thiếu sự quan tâm của Đảng ủy xã, các bộ phận, ban ngành tham mưu
không kịp thời bám sát chủ trương của Đảng, Nhà nước, từ đó xây dựng kế hoạch
đào tạo cán bộ chưa được phù hợp với địa phương trong thời gian qua.

CHƯƠNG III
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ

1. Giải pháp
- Thường xuyên quán triệt và nâng cao nhận thức về chủ trương, đường lối

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cơng tác cán bộ, để cán bộ, công
chức tự nêu cao tinh thần học tập và tự học tập suốt đời. Từ đó cán bộ, cơng chức
xác định rõ việc học để đáp ứng các tiêu chuẩn, trình độ quy định cho từng chức
danh lãnh đạo, quản lý, coi việc học tập, rèn luyện là để thực hiện có hiệu quả, chất
16


lượng nhiệm vụ được giao. Cơ quan, đơn vị tạo điều kiện, hỗ trợ cho cán bộ, công
chức được học tập, bồi dưỡng kiến thức kỹ năng, phương pháp và kinh nghiệm để
nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc.
- Nêu cao vai trò, trách nhiệm của Đảng ủy, người đứng đầu cấp ủy, cơ quan,
đơn vị trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, coi trọng công tác quản lý, giáo dục đối
với cán bộ đảng viên. Tiếp tục thực hiện tốt 6 quan điểm của Chiến lược cán bộ thời
kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố – hiện đại hoá đất nước, thực hiện chặt chẽ bảo đảm
đúng quy trình, đúng ngun tắc hướng dẫn trong từng khâu cơng tác cán bộ.
- Triển khai, thực hiện chặt chẽ, đồng bộ từ Đảng, chính quyền, các cấp,
ngành về cơng tác đánh giá cán bộ, đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan và thực
chất hơn nữa. Việc đánh giá và sử dụng cán bộ phải làm thường xuyên hằng năm và
đồng bộ với đánh giá TCCS Đảng và Đảng viên. Thực hiện tốt việc nhận xét, đánh
giá cán bộ làm cơ sở cho việc thực hiện quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, đề bạt, bổ
nhiệm, bố trí và sử dụng cán bộ.
- Thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ,
kiểm điểm, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng nhất là trong công tác cán
bộ, làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của tập thể và cá nhân, nhất là người đứng đầu
cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong việc nhận xét, đánh giá cán bộ, có lộ trình
giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khuyết điểm đã được chỉ ra sau kiểm điểm, nhận
xét, đánh giá cán bộ.
- Thực hiện đồng bộ quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sau đào tạo cấp
ủy cần quan tâm có phương án bố trí, bổ nhiệm cán bộ coi đây là khâu đột phá trong
công tác cán bộ; coi trọng quy hoạch đội ngũ cán bộ nữ, cán bộ trẻ, nhất là cán bộ

lãnh đạo trẻ, có trình độ, năng lực, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.
- Quan tâm thực hiện đúng, đầy đủ và kịp thời các chế độ, chính sách và tinh
thần đối với cán bộ, đây là tiền để cán bộ an tâm công tác và phấn đấu hoàn thành tốt
17


mọi nhiệm vụ được giao.
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng xem đây là giải pháp quan trọng bậc
nhất trong việc nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nhất là
trình độ lý luận chính trị.
2. Kiến nghị
- Đề nghị Tỉnh, Huyện cần xem xét ban hành bộ tiêu chí cụ thể và bảng chấm
điểm đối với cán bộ, công chức trong đánh giá cán bộ hàng năm, từ đó làm cơ sở để
đánh giá, nhận xét cán bộ. Sau đánh giá, có biểu dương khen thưởng kịp thời làm
động lực khích lệ cán bộ phấn đấu tốt hơn.
- Đề nghị Tỉnh, Huyện tiếp tục quan tâm chỉ đạo mở thêm các lớp đào tạo về
chun mơn, chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ,
công chức, không chuyên trách xã và nhân dân trên địa bàn được tham gia học tập
chuẩn hóa, nâng cao trình độ, nâng cao năng lực công tác.
- Đề nghị Tỉnh, Huyện có chính sách hỗ trợ học phí, kinh phí học tập cho cán
bộ, công chức, không chuyên trách, cán bộ thôn dự nguồn cấp xã đang tự tham gia
học tập các lớp Đại học chuyên môn tại huyện và khu vực.

KẾT LUẬN
Qua hơn 30 năm đổi mới đất nước, đội ngũ cán bộ của cả nước nói chung, đội
ngũ cán bộ ở địa phương xã Hòa Hậu, huyện Lý Nhân nói riêng đã có nhiều bước
phát triển đáng mừng. Trước những biến động phức tạp của tình hình thế giới, khu
vực và trong nước, sự tác động của mặt trái cơ chế thị trường, đời sống xã hội, bản
thân gia đình của từng đồng chí cán bộ, Đảng viên gặp khơng ít những khó khăn,
nhưng tuyệt đại đa số cán bộ vẫn trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng và

Bác Hồ đã lựa chọn.
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”.
18


“Công việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay yếu kém”. Đảng ta khẳng
định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận
mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng
Đảng”.
Có thể nói, cán bộ có vai trị rất quan trọng. Cán bộ ở cơ sở lại càng quan
trọng hơn. Do đó, cơng tác cán bộ ở cơ sở là cơng tác rất quan trọng có vai trị quyết
định đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước nói chung cũng như sự
nghiệp xây dựng và phát triển địa phương nói riêng.
Vì vậy, mỗi cấp ủy Đảng, chính quyền, mỗi cơ quan, đơn vị cần phải có sự
quan tâm đúng mức và đầy đủ đối với công tác cán bộ. Trong đó cần phải quan tâm
đến cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, lựa chọn và sủ dụng cán bộ
một cách hợp lý, đi đơi với đó là cần có những chính sách cán bộ; trọng dụng người
có đức, có tài đúng năng lực sở trường của mình.
Từ nhận thức của bản thân, yêu cầu bức thiết ở địa phương cơ sở mình, vấn đề
công tác cán bộ và thực hiện một số khâu trong quy trình cơng tác cán bộ cịn nhiều
khó khăn, vướng mắc cần phải có thời gian để từng bước tháo gỡ. Trong khuôn khổ
nội dung của đề tài này bản thân hy vọng sẽ đóng góp một phần nhỏ vào việc chăm
lo xây dựng đội ngũ cán bộ xã nhà ngày càng tốt hơn góp phần thực hiện thắng lợi
các mục tiêu chính trị, kinh tế -văn hố, xã hội của địa phương trong thời gian đến.
Trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài với kiến thức và sự hiểu biết của
bản thân còn nhiều mặt hạn chế. Chắc chắn rằng khơng thể tránh khỏi những thiếu
sót nhất định mong được sự giúp đỡ, góp ý để bản thân hoàn thành nhiệm vụ tốt hơn
trong thời gian đến./.
Xin trân trọng cảm ơn !

19