Biện pháp gắn kết mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ theo định hướng phát triển kinh tế xã hội ở địa phương (nghiên cứu trường hợp tỉnh phú thọ)

Bin pháp gn kt mi t chc Khoa hc
và Công ngh ng phát trin kinh t
- xã hi   (Nghiên cng hp
tnh Phú Th)

 Xuân Hoàn

i hc Khoa hc Xã h
LuChính sách khoa hc và công ngh Mã s: 60 34 70
ng dn: TS. Nguyc
o v: 2010

Abstract: Nhn dng các loi hình t chc và hong ca
các t chc khoa hc công ngh a bàn tnh Phú Th. Phân tích
nhng chính sách hinn t chc và hong NC&TK ca các t
cha bàn tnh Phú Th xut nhng bin pháp phát huy vai
trò hong NC&TK ca các t chng gn kt vi s phát
trin KH&CN và kinh t - xã hi tnh Phú Th.

Keywords: Khoa hc công ngh; Phát trin kinh t; Xã hi; Phú Th

Content
1. LÝ DO NGHIÊN CỨU
1.1. Vai trò quan trọng của mạng lƣới các tổ chức KH&CN trên địa bàn tỉnh
Có th nói mi các t chc KH&CN là b phn hp thành ca chính sách
KH&CN qu     m nhn quan trng trong c    qun lý
n là vì nó không ch là ch th thc hin các hong KH&CN to
nên d tr công ngh cho hoi mi ti doanh nghip mà còn là bc tranh phn
ánh chính sách nhân lc.
 nhn thy  các nh Phú th nói riêng.
Hong ca các t ch yu nhm phát hic thù

c khoa h có các quynh phù hp vc thù
t vy, không th ra các quynh v phát trin kinh t, xã hi ca tnh Phú Th
nu không có nghiên cu tng hp các yu t ti c
a t, không th áp dng ging lúa do Vic
và thc phng bng sông Ha bàn tnh Phú Th nu không có hong
nghiên cu thích nghi hóa ca Trung tâm ging cây trng Phú Th ng
trình ding dn ca h thng khuyn nông tnh.
Nhc mng ca các t chc KH&CN, song
vi mt t cn t ch nào m nào
t làm, v nào ci khng l nào là thích hp
nht
1
là các câu hc các cp chính quyn Phú Th t ra cho S KH&CN vi
c v KH&CN ca tt yêu cu thc t
cng.
1.2. Các chính sách hiện hành chƣa thích ứng với tính đa dạng của các tổ
chức KH&CN trên địa bàn tỉnh
, 






















ng gm
trên 70 



&CN, : 



&







, 


&TK, &CN, các t chc có hong NC&




.
Tuy nhiên, vic nhn dng c th hình thc t chc và loi hình hot ng trong
ng NC&TK, chuyn giao, áp dng công ngh v.v vc thc hin
 u tit khuyn khích các hong này thit thc phc v phát trin
kinh t và xã hi ca tnh. Có l chính vì nguyên nhân này mà các chính sách hin hành
 sc liên kt mi trên thành mt h thng nhm chung mt mc tiêu: phc
v phát trin ca tnh. V t ra là: cn thit phi tìm hiu hin trng hong, hình
thc, cách thc t chc hong ca các t cha bàn tnh; nhng tác
 yu hong ca các t chc KH&CN cho s phát trin kinh t và
xã hi tnh Phú Th; nhng bt cp ca các bia

1
Tr h vi nghiên cu chè v t cách là vi vùng ng b trong m l qu gia  t Phú H, Phú
th, vùng có truy th tr chè c c n. Tuy nhiên, ch l, nng su chè Phú th v ch  th 3
trong c n, c tranh thp trên th tr trong n và qu t.
bàn tnh và nguyên nhân ca các hn ch n các hong ca các t
chc KH&CN này.
1.3. Cần thiết một số giải pháp để nâng cao tính hƣớng đích của các tổ chức
KH&CN trên địa bàn tỉnh
i t chc KH&CN ca Phú Th khá nhiu v s ng,
ng v hình thc t chc và loi hình hong xét vi ma.
S thiu liên kt trong hong và thiu vng các gii pháp c th  thng
c xem là kém hiu qu. Vì vy, rt c xut mt s gii pháp, nhm phát huy
vai trò quan trng ca hong (NC&TK, dch v, chuyn giao, áp dng công ngh
ca các t chc này, phù hp vi bi cu kin thc t ca tnh Phú Tht
v cn thic nghiên cu, xem xét c th, góp phn hot
ng NC&TK ca tnh, tc gn kt qu hong NC&TK vào

thc tin sn xui sng (gn vi dân và doanh nghi
u chnh hong ca các t cha bàn tnh, phát huy vai trò thông
qua hong ca mình, góp phn quan trng vào s phát trin KH&CN, phát trin kinh
t và xã hi ca tnh.
Vng thi vi mong mun vn dng, khai thác
nhng kin thc tip cn trong quá trình hc tp, nghiên cu c áp dng
vào gii quyt v c th cn thy vic nghiên cBiện
pháp gắn kết mạng lưới tổ chức KH&CN theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội ở
địa phương - Trường hợp tỉnh Phú Thọt thc, có th thc hic trong khuôn
kh mt lu
2. LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU
Liên quan n ch  nghiên cu này, trong tht s công trình
c thc hin, c th:
- Nguyn Thanh Thnh (1986), trong công trình quc v KH&CN ti
 cp ti các chm v ca n lý KH&CN 
các tnh và mt s vùng. Tuy nhiên, công trình h cn h thng các t
chc KH&CN vng qun lý c
-  tài cp b v qun lý KH&CN ca
t qu c tài tp trung vào vic cách thc t chc thc hi tài,
d án  p tnh) t vic la chu, t chc tuyn chn, t
chc thc hin, nghing áp d  cp không nhin
các t ch th thc hin các hong NC&NK
t
- u v i mi t chc và qun lý hot
ng nghiên cu và phát trin      c thù và qun lý ho ng
nghiên cu và phát tri    c tr i mi qun lý hong
nghiên cu và phát tri xut mt s gii pháp nhm tip
ti mi qun lý hong nghiên cu và phát tric ta trong thi
gian ti.
- Nguyn Vit Hòa (2004), nghiên cu s cng tác gia các t chc NC&TK nhà

c vi doanh nghip trong bi cnh hi nhp kinh t quc t tài ch yu phân tích
mô hình liên kt gia các t chc và doanh nghip c
phù hp vi yêu cu hi nhng tác thay cho mô hình hp tác NC&TK

- c L lý lun, thc tin v  qun lý nhim
v khoa hc và công ngh. Công trình tp trung vào vic trng thc hin
nhim v KH&CN  thành ph    xut gi  i m   qun lý
nhim v KH&CN ca thành ph ng.
-   (2007) tp trung nghiên cu nâng cao chng và hiu
qu công tác qun lý khoa hc và công ngh c t, công trình là s
t  v hin tr chính sách qun lý khoa hc và
công ngh c ngoài.
Mt s nghiên cu khác   cn vit qu  tài,
d án KH
-  t qu thc hi tài, d
án nghiên cu khoa hc - ng dng công ngh ca tnh Bà Ra-n 1991-
 xut gii mi, nâng cao hiu qu ca hong này. Tác gi rình
 lý lun liên quan và v tim lc khoa hc công ngh tnh Bà Ra-
Gii thiu kt qu thc hi tài, d án và hong qun lý nghiên cu khoa hc và
phát trin công ngh.
- H a chn nghiên c tài,
d  th kt qu và hiu qu  tài, d án cp tc thc hin t
-2002 t hiu qu kinh t xã hi, khoa hc công
ngho c tài, d c hi xut các gii
pháp nhm nâng cao chng qu tài, d án nghiên cu - trin khai.
- Nguym và cng s (2006) trong công trình cp tnh v quy hoch
ng phát tri cn h thng các t chc KH&CN tnh Phú th
 phn hp thành quan trng ca tim lc KH&CN ca Tnh Phú Th. Tác gi
coi tính liên kt trong hong ca các t chu kin
cn thi y các hong ca h thng này phc v phát trin kinh t và xã hi

ca tnh. Song, trong khuôn kh m tài quy hong, tác gi 
tích m các mô hình, các th loi hong, các bt c
u tit hong ca mi này nhm gn kt vi mc tiêu phát trin kinh t và xã
hi ca Tnh.
Mt s bài báo khoa h cn các t chc NC&TK trong h thi
mi m, t chc và hong ca các t chn vi sn xut
i sng  nhi khác nhau.
Mt s kt qu nghiên cu trong khuôn kh luc s cn khía
cnh khác nhau v t chc KH&CN, v chính sách và qun lý KH&CN  
- Trnh Ngc Diu (2000), v Phát trin các t chc KH&CN  c ta trong thi
k chuyi kinh t.
- c (2003) v Nhng gii pháp chính sách KH&CN trong phát trin du
lng hp tnh Phú Th).
- Trn Cm Phong (2003) v Hoàn thin công tác qun lý KH&CN  cp tnh
ng hp tnh Hà Nam).
y, trong s các nghiên ct s công trình ch yu xem xét  tm
c mi ch  cp  mt s khía cn chính sách qun lý hot
ng KH&CN, cn lý KH&CN, ho tài, d án
nói chung  u nghiên cu c th hong ca các t chc
KH&CN vi vai trò là ch th hong NC&TK và là yu t cu thành ca h thi
mi gn vi doanh nghing phát trin KH&CN và kinh t -
xã hc thù cc tin qun lý  tnh Phú Th nh
nào nghiên c, có h thng và toàn din v này.
Vì vy, lung nghiên cu có h thng và toàn din vm
i mi và h thi mi v thc trng hong NC&TK ca mi các t chc
KH&CN và nhóp ch yi vi s phát trin KT-XH; v nhng
hn ch, nguyên nhân và nhng bin pháp gn kt hong NC&TK ca các t chc
ng phát trin KT-XH phù hp thc tin tnh Phú Th.
3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
3.1. Mục tiêu chung:

 xut bin pháp gn kt hong NC&TK ca các t chnh
ng phát trin kinh t - xã hi tnh Phú Th.
3.2. Mục tiêu cụ thể:
- Nhn dng các loi hình t chc và hong ca các t
cha bàn tnh Phú Th;
- Phân tích nhng chính sách hi    n t chc và ho ng
NC&TK ca các t cha bàn tnh Phú Th;
-  xut nhng bin pháp phát huy vai trò hong NC&TK ca các t chc
ng gn kt vi s phát trin KH&CN và kinh t - xã hi tnh Phú Th.
4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Ni dung nghiên cu: Phân tích thc tr xut bin pháp nhm phát huy
vai trò hong NC&TK ca các t chc KH&CN gn vi s phát trin KH&CN và
kinh t - xã hi tnh Phú Th;
- Khách th nghiên cu: Các t cha bàn tnh Phú Th;
- Thn nghiên cn t 
2009.
5. MẪU KHẢO SÁT
Kho sát c th mt s t cha bàn tnh, gm: Nhóm mt s t
chc KH&CN do tnh qun lý và nhóm mt s t chn lý.
6. VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
 tài cn phi tr li nhng câu hi ln sau:
- Thc trng hong ca mi các t chc
a bàn vi s phát trin KH&CN và kinh t - xã hi, tnh Phú Th 
nào?
- Các bin pháp chính sách hi    ng c  n ho ng
NC&TK và s gn kt các t chc KH&CN vi phát trin KT-XH tnh Phú Th 
nào?
- Nhng bin pháp ch yu nào c xut nhm gn kt hong mi t
chc KH&CN vi phát trin kinh t - xã hi tnh Phú Th?
7. GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU

Vi nhng câu hi ln trên, d kin các gi thuyt sau:
- Hong NC&TK ca các t cha bàn tnh Phú Th 
dng, phong phú c v u trong mi, hình thc t chc hong
phc vi vi s phát trin KH&CN và kinh t - xã
hi ca tc vai trò vu t cu thành ca h
thi mi gn vi doanh nghia bàn;
- Nhng chính sách hia bàn tnh có nhng hn ch, bt cp, còn thiu
và y  u tit, khuyn khích các hong NC&TK thit thy s
gn kt gia các hong NC&TK ca các t chc KH&CN vi s phát trin KH&CN
và kinh t - xã hi tnh Phú Th;
- Cn có nhng gii pháp, chính sách c th, phù hp vu kin, hoàn cnh
thc t ca tnh Phú Th mi có th khc phc các khim khuyt trên, tc
gn kt qu hong NC&TK ca các t chc KH&CN vào thc tin sn
xui sng (gn vi dân và doanh nghi
ca các t chc, góp phn thc hing, mc tiêu phát trin KT-XH ca tnh.
8. LUẬN CỨ NGHIÊN CỨU
8.1. Luận cứ lý thuyết
- Các khái nim và lý thuyn hong KH&CN: Nghiên cu &
trin khai (nghiên cu khoa hc, phát trin công ngh; ho ng nghiên cu và trin
khai); dch v; chuyn giao; áp dng công nghc tip thu kt
qu 
- Các khái nim và lý thuyn t chc KH&CN: H thng t chc
KH&CN; các loi hình t chc KH&CN; vai trò ca các t ch
- Lý thuyt v h thi mi qui mi, d i mi, sn
phi mi v.v
8.2. Luận cứ thực tiễn
- Hin trng mi các t cha bàn tnh;
- Kt qu u tra, kho sát, phân tích thc trng hong NC&TK ca các t
cha bàn tnh (thông qua nghiên cu phân tích tài liu thu thc và
kt qu kho sát c th mt s t cha bàn tnh theo mu kho sát la

chn):
+ Thc trc các t chc KH&CN (theo các yu t chính là nhân lc, tài
lc, vt lc, tin l và t chc thc hin);
+ Các chính sách khuyn khích thúc y hong NC&TK, ph bin, tip thu và
áp dng các kt qu NC&TK và vai trò quc v KH&CN  
+ Nhng kt qung ca hong NC&TK các t chc KH&CN
i vi s phát trin KH&CN và kinh t - xã hi ca tnh (nhm, tn ti, hn
ch);
- Nhng yêu cu ca thc tin sn xui su kin, hoàn cnh c
th ca tnh Phú Th gn vi hong hong NC&TK ca các t chc KH&CN;
- Thông tin ý kin v các bin pháp gn kt ca mt s t chc 
quan qua bàn;
- Nhng kinh nghic ngoài trong hong NC&TK  các t
ch
9. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
9.1. Phƣơng pháp tiếp cận
9.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin
-  cu tài liu
- 
- 
9.3. Phƣơng pháp xử lý thông tin
10. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
Luc trình bày theo các phn chính sau:
Phn m u
Chƣơng I: Cơ sở lý luận về mạng lƣới tổ chức khoa học và công nghệ và hoạt
động nghiên cứu & triển khai
Chƣơng II: Thực trạng hoạt động NC&TK của các tổ chức KH&CN trên địa
bàn với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Chƣơng III: Biện pháp gắn kết hoạt động của mạng lƣới các tổ chức KH&CN với
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ

References
1. Trng i hc kinh t quc dân: Giáo trình quản lý công nghệ, Nxb Thng kê Hà
Ni, 2003.
2. Trng Nghip v qun lý KH&CN: Quản lý công nghệ cho doanh nghiệp, Nxb
KHKT, Hà Ni, 2006.
3. Nawaz Sharif. Những vấn đề cơ bản trong hoạch định chính sách và kế hoạch hóa
công nghệ, APCTT, 1986.
4. UNESCO: Manual for Statistics on Scientific and Technological Activities, Paris,
June 1984.
5. àm: Đánh giá nghiên cứu khoa học, Nxb KHKT, Hà Ni, 2005.
6. àm: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb KHKT, Hà Ni, 2005
(xut bn ln th mi ).
7. OECD (Vin Chin lc và chính sách KH&CN biên dch): Khuyến nghị tiêu chuẩn
thực tiễn cho điều tra nghiên cứu và phát triển - Tài liệu hướng dẫn FRASCATI 2002
của tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD), Nxb Lao ng Hà Ni, 2004.
8. OECD (Vin Chin lc và chính sách KH&CN biên dch): Khuyến nghị các nguyên
tắc chỉ đạo trong thu thập và diễn giải số liệu về đổi mới công nghệ - Tài liệu hướng
dẫn OSOLO của tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD), Nxb Lao ng Hà
Ni, nm 2004.
9. Nguyn Vn Hc: Nghiên cứu các loại hình tổ chức nghiên cứu và phát triển của Việt
Nam phục vụ cho việc chuyển đổi các tổ chức NC&TK của Nhà nước, K yu kt qu
nghiên cu chin lc và chính sách KH&CN nm 1999, Hà Ni, 2001.
10. Trn Chí c: Phương pháp luận đánh giá tổ chức nghiên cứu và phát triển và
những gợi suy trong điều kiện của Việt Nam, Nxb KHKT, Hà Ni, 2003.
11. Các bài gio th Chính sách Khoa
hc ca Vin Chic và Chính sách KH&CN.
12. NguyHc: Báo cáo khoa h tài cp b  qun lý các t
chi 1999.
13. Holt K, Geschka H. Need asessment: A key to useroriented product innovation. 1984.

14. Edquist, C. 2001. The system of innovation approach and innovation policy: an
account of the state of the art. Presented at the conference, Aalborg Univ. Denmark

15. Freeman, C. (ed.) 1987. Technology policy and economic performance. Pinter,
London.
16. EC. 2000. Innovation policy in Europe.
17. Nguym và công s. Báo cáo tng kt toàn di tài cp tnh
lun c và xây dng quy hong phát trin KH&CN tnh Phú th 
 2005.
18. ng s. Báo cáo tng hn trng
công ngh ca các ngành công nghip, xây d xut các gi nâng cao
 công ngh nh tranh các sn phm công nghip, xây dng
ca tnh Phú th 8/2008.
19. UBND tnh Phú th công ngh nh
tranh sn phm công nghip ca tnh Phú th n 2007 -n
t trì 11/2007.
20. Quy-TTg ca Th ng chính ph v vic phê duyt quy hoch
tng th phát trin kinh t - xã hi tnh Phú th 