bài thu hoạch diễn án hành chính số 08

hướng dẫn nghiên cứu bài thu hoạch diễn án hành chính số 08
I. TĨM TẮT NỘI DUNG VỤ KIỆN:

1. Đối tương khởi kiện

Quyết định số 643/QĐ–UB ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Chủ Tịch Uỷ ban nhân
dân huyện Bình Chánh, thành phố H về việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu
nhà và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực tại ấp 5, xã Phạm Văn Hai.

2. Đương sự:

Người khởi kiện: bà Hồ Thị Ngoan, sinh năm 1959.

Trú tại

: 89 ấp 1, thị trấn Mỏ Cày, tỉnh B.

Người được ủy quyền: bà Hồ Thị Kim Thanh sinh năm 1956.

Người bị kiện: Uỷ ban nhân dân huyện Bình Chánh.

Người được ủy quyền: Ơng Phùng quốc Việt, cán bộ thanh tra huyện Bình Chánh,
thành phố H.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: ông Hồ Tấn Lực, sinh năm 1975, CMND
số 321189958.

Địa chỉ thương trú: 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, thành phố
H.

Ngày 19/5/2006, chủ tịch UBND huyện Bình Chánh ban hành Quyết định số
643/QĐ–UB về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất
ở chỗ ông Hồ Tấn Lực, trú tại: 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh,
thành phố H. Cho rằng việc UBND huyện Bình Chánh cấp Giấy chứng nhận quyền
sở hữu nhà và quyền sử dụng dất ở cho ông Hồ Tấn Lực làm xâm hại trực tiếp đến
quyền và lợi ích hợp pháp của mình;

Bà Hồ Thị Ngoan đã khiếu nại đến UBND huyện Bình Chánh. Ngày 05/3/2007 bà
Ngoan đã làm đơn khởi kiện ra Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh. Ngày
08/6/2007 Tịa án đã ra Quyết định số 05/QĐXX đưa vụ án ra xét xử.

3. Nội dung đơn kiện:

Năm 1981 ông Hồ Văn Bê và bà Lê Thị Khuê đi kinh tế mới tại nông truờng An
Hạ xã Phạm Văn Hai huyện Bình Chánh thuộc Sở Nơng Nghiệp và Phát Triển
Nơng Thơn, thành phố H. Sau đó Nơng truờng An Hạ có cấp cho ơng Bê và bà
Kh một miếng đất thổ cư, diện tích 600m2 để làm nhà và nay là nhà 5B31 ấp 5,
xã Phạm Văn Hai , huyện Bình Chánh, thành phố H, đồng thời có đăng kí hộ khẩu
thuờng trú tại căn nhà này gồm ông Hồ Văn Bê, bà Lê Thị Khuê và bà Hồ Thị
Ngoan.

Năm 1986 ông Bê bị tai nạn giao thơng chết, bà Kh bị thuơng. Sau đó bà Kh
và bà Ngoan về quê sinh sống và nhờ ông Hồ Văn Ngộ là con trai cả của ông Bê
và ba Khuê trông hộ nhà cửa.

Ngày 01/7/1989 ông Ngộ được nông trường An Hạ cấp giấy chứng nhận số 94/CN
công nhận ông Ngộ là chủ hộ nhà số 8 dãy T40 lơ 7 nay là căn nhà trnh chấp nói
trên và tiếp đó ơng Ngộ làm kê khai nhà đất 1999.

Ngày 16/5/2003 ơng Ngộ bị bệnh chết. Sau đó các con ơng đồng ý ủy quyền cho
Ơng Hồ Tấn Lực đứng tên sở hữu căn nhà nói trên.

Ngày 22/02/2006 ơng Hồ Tấn Lực (là con ông Hồ Văn Ngộ) làm đơn đề nghị
UBND huyện Bình Chánh cấp giấy Quyền sở hữu nhà ở và Quyền sử dụng đất ở
cho căn nhà này. Qua xác nhận của UBND xã Phạm Văn Hai và phịng Tài ngun
Mơi trường huyện Bình Chánh, ngày 19/5/2006 UBND huyện Bình Chánh ra
quyết định số 643/QĐ-UB cấp giấy Quyền sở hữu nhà ở và Quyền sử dụng đất ở
cho ông Lực.

Ngày 28/7/2006 bà Hồ Thị Ngoan đã gửi đơn khiếu nại gửi UBND huyện Bình
Chánh về quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006.

Ngày 21/02/2007 CT UBND huyện Bình Chánh đã ban hành quyết định số
638/QĐ-UB bác đơn khởi kiện của Bà Ngoan. Không đồng ý với quyết định giải
quyết khiếu nại của CT UBND huyện Bình Chánh. Ngày 05/3/2007 bà Ngoan làm
đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định 643/QĐ-UB của UBND huyện Bình Chánh
ngày 19/5/2006.

Ngày 8/6/2007 TAND Huyện Bình Chánh , thành phố H ra quyết định 05 đưa vụ
án ra xét xử.

II CÂU HỎI DỰ KIẾN TẠI TỊA:

Hỏi người có quyền và nghĩa vụ liên quan:

Gia đình ơng đến ở tại căn nhà trên từ năm 1985 đúng khơng?

Khi cha của Ơng và gia đình đến tạm trú tại căn nhà trên, thì căn nhà đã có chưa?

Khi cha của Ơng chết, lúc đó bà nội của Ơng vẫn cịn sống khơng?

Vậy khi khai tờ trình nhân thân vào ngày 18/3/2006, mục những người thừa kế di
sản của Ơng Ngộ, ơng chỉ khai tên các con của ông Ngộ mà không khai tên bà
Khuê là mẹ của ơng Ngộ đúng khơng?

Lí do gì ơng lại khơng khai tên bà Nội của mình?

Cha ơng có tất cả mấy người con? Ông Hồ Thiện Phúc là ai?

Theo Đơn đề nghị xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà và quyền sử dụng
đất ở ơng có ghi nội dung “ khơng có ai tranh chấp đúng khơng?

Vậy anh có biết việc tranh chấp sở hữu căn nhà này với cô ruột anh là bà Hồ Thị
Ngoan không?

Hỏi người khởi kiện:

Xin bà cho biết bà ở tại căn nhà tranh chấp trên vào thời điểm nào?

Ơng Ngộ trơng coi miếng đất vào năm nào? Vì sao lại giao ơng Ngộ trông coi?

Khi ông Ngộ trông coi khu đất trên bà và mẹ bà có thường xuyên lên xuống nơi đó
hay không?


Sau khi cha đẻ của bà mất, mẹ bà có làm di chúc giao toàn bộ tài sản cho bà đúng
khơng?

Việc làm di chúc đó các cháu của bà là con ơng Ngộ có biết khơng?

Vào 6/2/2006 mẹ bà có làm đơn yêu cầu gởi UBND xã Phạm Văn Hai xin cấp
GCNQSDĐ tại căn nhà tranh chấp này bà có biết hay khơng? Gia đình bà có nhận
được phản hồi gì khơng?

Khi ơng Lực cháu bà làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ bà có biết khơng?

Bà có biết Thơng báo số 177/TB-UB thông báo công khai danh sách xét cấp GCN
QSHN và QSDĐ cho anh Hồ Tấn Lực trong thời hạn từ ngày 19/03/2006 đến ngày
26/03/2006 hay không?

– Từ trước đến giờ mẹ bà và chị bà có gửi đơn trình báo tình trạng nhà đất có tranh
chấp cho UBND xã không và gởi vào lúc nào? Gởi đến đâu? Và có nhận được sự
trả lời hay hịa giải gì khơng?

– Bà có ý kiến gì muốn trình bày thêm với HĐXX nữa khơng?

Hỏi người bị kiện: UBND huyện Bình Chánh

Xin ông cho biết căn cứ nào để UBND Huyện Bình Chánh ra quyết định 643/QĐUB cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng dất ở cho ơng Hồ
Tấn Lực?

Ơng Hồ Văn Ngộ có tổng cơng 6 người con vì sau trong phần “Đăng ký di sản thừa
kế” lại chỉ nêu tên của 4 người con?


Tại sao phần nhà và đất nầy đang có tranh chấp giữa bà Ngoan và ông Ngộ (cha đẻ
ông Lực) nhưng UBND vẫn ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
và sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực?

Khi cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ
Tấn Lực, UBND huyện Bình Chánh có tiến hành lấy ý kiến xác nhận của Uỷ ban
nhân dân phường về tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất hay khơng?
UBND xã có tham mưu về tình trạng đất này cho huyện hay không?

Tại sao khi chưa hết thời hạn niêm yết mà UBND xã đã xác nhận đất không tranh
chấp mà Huyện vẫn chấp nhận?

Căn cứ bút lục số 44, thì quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 trên tiêu đề có
ghi là “quyết định của chủ tịch UBND huyện Bình Chánh” đúng khơng? Người ký
tên trong quyết định là Phó Chủ Tịch, có được ủy quyền của Chủ Tịch hay không?

III. BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ BÀ HỒ THỊ NGOAN:

Kính thưa Hội đồng xét xử ;

Thưa Đại diện Viện Kiểm sát;

Thưa các vị Luật sư đồng nghiệp

Tôi là Luật sư Nguyễn Huế thuộc Văn phòng Luật sư Gia Nguyễn – Đồn Luật sư
Thành phố Hà Nội. Hơm nay tơi tham gia phiên tòa với tư cách là Luật sư bảo vệ
quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho bà Hồ Thị Ngoan trong vụ kiện Quyết định số
643/QĐ–UB ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Uỷ ban nhân dân huyện Bình Chánh,


thành phố H cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở cho
ông Hồ Tấn Lực.

Tơi xin tóm tắt diễn biến sự việc:

Năm 1981 ơng Hồ Văn Bê và Lê Thị Khuê đi kinh tế mới tại nông truờng An Hạ
xã Phạm Văn Hai huyện Bình Chánh. Nơng truờng An Hạ có cấp cho ơng Bê và bà
Khuê một miếng đất thổ cư, diện tích 600m2 đồng thời có đăng kí hộ khẩu thuờng
trú tại căn nhà này gồm ông Hồ Văn Bê, bà Lê Thị Khuê và bà Hồ Thị Ngoan.
Năm 1986 ông Bê bị tai nạn giao thông chết, bà Khuê bị thuơng nên bà Ngoan phải
về quê để chăm sóc cho mẹ và có nhờ ơng Hồ Văn Ngộ là con trai cả của ông Bê
và ba Khuê trông hộ nhà cửa. Ngày 16/5/2003 ông Ngộ bị bệnh chết. Từ năm 2003
đến 2006 bà Ngoan có gửi đơn đến Ủy ban nhân dân xa Phạm Văn Hai trình báo
về việc khu đất và căn nhà 5B31 Ấp 5 xã Phạm Văn Hai huyện Bình Chánh vào
các ngày: 15/5/2003; 06/02/2006; 30/4/2006; 14/6/2006 và 15/6/2006 nhưng không
được giải quyết. Ngày 22/02/2006 ông Hồ Tấn Lực (là con ruột của ơng Hồ Văn
Ngộ) có làm đơn đề nghị UBND huyện Bình Chánh cấp giấy Quyền sở hữu nhà ở
và Quyền sử dụng đất ở cho căn nhà nói trên. Ngày 19/5/2006 UBND huyện Bình
Chánh ra quyết định số 643/QĐ-UB về việc cấp giấy Quyền sở hữu nhà ở và
Quyền sử dụng đất ở cho ông Lực. Ngày 28/7/2006 bà Hồ Thị Ngoan đã gửi đơn
khiếu nại gửi UBND huyện Bình Chánh về quyết định số 643/QĐ-UB ngày
19/5/2006. Ngày 21/02/2007 CT UBND huyện Bình Chánh đã ban hành quyết
định số 638/QĐ-UB bác đơn khởi kiện của Bà Ngoan. Không đồng ý với quyết
định giải quyết khiếu nại củ CT UBND huyện Bình Chánh. Ngày 05/3/2007 bà
Ngoan làm đơn khởi kiện quyết định 643/QĐ-UB của UBND huyện Bình Chánh
ngày 19/5/2006 và ngày 08/6/2007 Tịa án đã ra Quyết định số 05/QĐXX đưa vụ
án ra xét xử.

Kính thưa Hội đồng xét xử,

Qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, thu thập các chứng cứ có liên quan và đặc biệc là
qua buổi thẩm vấn công khai tại phiên tồ hơm nay, tơi xin phát biểu ý kiến bảo vệ
cho quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện như sau:

Thứ nhất, Tôi xin khẳng định về thủ tục ban hành Quyết định Giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực của UBND huyện
Bình Chánh là vi phạm quy định tại điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày
29/10/2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 về trình tự,
thủ tục cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cụ thể tại Khoản a điểm 2 điều
này quy định về việc thẩm tra xác nhận về tình trạng đất không tranh chấp của
UBND xã, thế nhưng thực tế đất lại đang có tranh chấp.

Theo hồ sơ vụ án, ngày 22/02/2006, anh Hồ Tấn Lực gửi đơn đến UBND xã Phạm
Văn Hai đề nghị cấp GCN QSHN và QSDĐ. Đơn đề nghị được UBND xã Phạm
Văn Hai xác nhận ngày 23/03/2006 có nội dung là nhà và đất khơng có tranh chấp.
Nhưng cũng theo hồ sơ vụ án, ngày 06/02/2006, bà Lê Thị Khuê đã gởi đơn yêu
cầu giải quyết tranh chấp tại UBND xã Phạm Văn Hai và chính quyền cơ sở ấp 5,
xã Phạm Văn Hai nhưng cũng không được giải quyết và Ngày 30/04/2006, bà
Ngoan lại gởi đơn yêu cầu xin cấp GCN và QSHN và QSDĐ tại UBND xã Phạm
Văn Hai và chính quyền cơ sở ấp 5, xã Phạm Văn Hai nhưng cũng không được giải
quyết. Vì vậy, UBND nhân dân xã Phạm Văn Hai đã biết là nhà, đất đang có tranh
chấp mà vẫn xác nhận vào đơn xin cấp GCN QSHN và QSDĐ cho anh Hồ Tấn
Lực về việc nhà và đất khơng có tranh chấp là trái pháp luật.

Cũng tại điều khoản này quy định rõ về thời hạn niêm yết tại UBND xã là 15 ngày
thế nhưng theo hồ sơ vụ án, UBND xã Phạm Văn Hai đã ban hành Thông báo số
177/TB-UB thông báo công khai danh sách xét cấp GCN QSHN và QSDĐ cho anh
Hồ Tấn Lực trong thời hạn từ ngày 19/03/2006 đến ngày 26/03/2006 (Bút lục 9 và
10). Việc công bố công khai chỉ được thực hiện trong vòng 8 ngày là sai với quy
định pháp luật.

Thêm một điểm vi phạm nữa trong hồ so xin cấp giấy CNQSDĐ đó là việc cơng

nhận di sản thừa kế lại căn cứ vào tờ giấy ủy quyền không có giá tri pháp luật bởi
lẽ theo Tờ khai lệ phí trước bạ ngày 25/05/2006. những người thừa kế di sản của
ông Hồ Văn Ngộ gồm: Hồ Văn Tặng, Hồ Thị Thúy Vân, Hồ Thị Thúy Lê, Hồ
Thiện Phúc và Hồ Tấn Lực và anh Hồ Thiện Phúc. Ngoài ra con 1 người thừa kế
hợp pháp nữa là bà Khuê má ông Ngộ, thế nhưng Giấy ủy quyền ngày 17/03/2003


chỉ thể hiện ý chí của 4 anh chị em Hồ Văn Tặng, Hồ Thị Thúy Vân, Hồ Thị Thúy
Lê, Hồ Thiện Phúc và anh Hồ Tấn Lực là không đủ yếu tố để căn cứ vào đó mà
cấp GCN QSHN và QSDĐ với tư cách là đại diện thừa kế của ơng Hồ Văn Ngộ vì
nó vi phạm Điều 676-BlDS 2005 quy định về người thừa kế theo pháp luật thì vợ,
chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha ni, mẹ ni, con đẻ, con ni đều có quyền thừa kế
ngang nhau.

Từ những việc làm trái pháp luật này của đơn vị cơ sở dẫn đến việc Phịng TNMT
Huyện Bình Chánh làm tờ trình khơng đúng sự thật khi trong phần nhận xét đã ghi
“đất khơng tranh chấp” và cũng chính sư tham mưu sai này đã dẫn đến việc quyết
định 643/QĐ_UB là trái quy định pháp luật. Nó đã vi phạm quy định của pháp luật
về việc cấp giấy CNQSDĐ tại (Khoản 1, Điều 50, Luật Đát đai năm 2003) và K1
Điều 48 Nghị định 181/1004: ” 1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà tồn
bộ thửa đất hoặc một phần thửa đất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng
đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai mà khơng có tranh
chấp thì diện tích đất có giấy tờ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,…”).

Thứ hai, về thẩm quyền ban hành quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu
nhà và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực của UBND huyện Bình Chánh
cũng có những sai phạm như sau:

Căn cứ khỏan 2 điều 52 Luật Đất Đai năm 2003 thì thẩm quyền cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở thuộc thẩm quyền của UBND

huyện thế nhưng trong khi quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 về việc cấp
giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực
lại ghi quyết định của Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh và người ký quyết định
lại là phó CT UBND huyện Bình Chánh là hồn tồn trái với thẩm quyền được quy
định của pháp luật đất đai hiện hành.

Từ những luận cứ nêu trên, tơi kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét hủy toàn bộ
quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 của UBND huyện Bình Chánh vì nó đã
vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật.


Tôi xin cảm ơn Hội đồng xét xử, cảm ơn những người tiến hành tố tụng và những
người tham gia phiên tịa đã chú ý lắng nghe phần trình bày này và mong chờ sự
công tâm của HĐXX