Quản lý hệ thống cấp nước thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên theo hướng cấp nước an toàn (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------

LÊ QUANG TẠO

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƢỚC THÀNH PHỐ
ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO HƢỚNG
CẤP NƢỚC AN TỒN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------

LÊ QUANG TẠO
KHÓA: 2018 - 2020

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƢỚC THÀNH PHỐ
ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO HƢỚNG
CẤP NƢỚC AN TỒN

Chun ngành:Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. TRẦN THANH SƠN

Hà Nội - 2020


LỜI CẢM ƠN
Tơi xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc của mình tới PGS. TS.
Trần Thanh Sơn - Ngƣời thầy đã tận tình hƣớng dẫn, động viên và giúp đỡ
tơi trong suốt q trình thực hiện Luận văn .
Nhân dịp này, tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau
đại học, các cơ quan đơn vị, các thầy, cô giáo và cán bộ của Trƣờng Đại học
Kiến trúc Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học
và luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn tới các Sở ban ngành của tỉnh Điện Biên và
thành phố Điện Biên Phủ, Công ty cổ phần cấp nƣớc Điện Biên đã cung cấp
số liệu và giúp đỡ tôi thực hiện luận văn tốt nghiệp này.Xin cảm ơn cơ quan,
đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, động viên và tạo mọi điệu kiện tốt nhất
để tác giả hồn thành khóa học và luận văn tốt nghiệp này.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Quang Tạo


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý hệ thống cấp nước thành phố
Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên theo hướng cấp nước an tồn” là cơng trình
nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu trong luận văn đƣợc sử dụng trung thực. Kết quả nghiên
cứu đƣợc trình bày trong luận văn này chƣa từng đƣợc công bố tại bất kỳ
cơng trình nào khác.
Học viên

Lê Quang Tạo


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục hình vẽ
Danh mục bảng biểu
Danh mục sơ đồ
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài

1

Mục đích nghiên cứu

2

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

2

Phƣơng pháp nghiên cứu

2

Nội dung nghiên cứu

3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3

Một số khái niệm và thuật ngữ đƣợc sử dụng trong luận văn

6

Cấu trúc của luận văn

7

NỘI DUNG
CHƢƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG 7
CẤP NƢỚC THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN
1.1.

Giới thiệu chung về TP Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên

7

1.1.1

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

7

1.1.2

Điều kiện kinh tế - xã hội

10

1.2

Hiện trạng về hệ thống cấp nƣớc TP Điện Biên Phủ

13

1.2.1

Nguồn nƣớc

13

1.2.2

Công trình thu nƣớc

13

1.2.3

Hiện trạng về trạm xử lý nƣớc

13


1.2.4

Hiện trạng về mạng lƣới đƣờng ống cấp nƣớc

1.3

Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nƣớc TP Điện 18

17

Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
1.3.1

Thực trạng công tác quản lý kỹ thuật hệ thống cấp nƣớc TP 18
Điện Biên Phủ

1.3.2

Cơ cấu tổ chức đơn vị trực tiếp quản lý hệ thống cấp nƣớc thành 22
phố Điện Biên Phủ

1.3.3

Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp 31
nƣớc TP Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên theo hƣớng cấp nƣớc an
toàn.

1.3.4

35

Thực tạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý HTCN
thành phố Điện Biên Phủtheo hƣớng cấp nƣớc an toàn

CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP 36
NƢỚC THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO
HƢỚNG CẤP NƢỚC AN TOÀN
2.1.

Cơ sở lý luận quản lý hệ thống cấp nƣớc đơ thị

36

2.1.1

Vai trị, đặc điểm của hệ thống cấp nƣớc đô thị

36

2.1.2

Các yêu cầu đối với hệ thống cấp nƣớc

38

2.1.3

Những quy định đối với hệ thống cấp nƣớc đô thị

40

2.1.4

Quản lý hệ thống cấp nƣớc

44

2.2

Những yêu cầu về đảm bảo cấp nƣớc an toàn và nội dung, 52
kế hoạch cấp nƣớc an toàn

2.2.1

Những yêu cầu về đảm bảo cấp nƣớc an toàn

52

2.2.2

Nội dung và kế hoạch đảm bảo cấp nƣớc an toàn

52

2.3

Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống cấp nƣớc theo hƣớng 55
cấp nƣớc an toàn

2.3.1

Các văn bản do cơ quan Nhà nƣớc Trung ƣơng ban hành

55


2.3.2

Các văn bản do UBND tỉnh Điện Biên ban hành

2.4

Kinh nghiệm quốc tế và trong nƣớc về quản lý hệ thống cấp 58

57

nƣớc theo hƣớng cấp nƣớc an toàn
2.4.1

Kinh nghiệm nƣớc ngoài

58

2.4.2

Kinh nghiệm trong nƣớc

62

CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP 68
NƢỚC THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO
HƢỚNG CẤP NƢỚC AN TOÀN
3.1

Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc quản lý hệ thống cấp 68
nƣớc TP Điện Biên Phủ theo hƣớng cấp nƣớc an toàn

3.1.1

Quan điểm

68

3.1.2

Mục tiêu

68

3.1.3

Các nguyên tắc về quản lý cấp nƣớc theo hƣớng cấp nƣớc an

69

toàn thành phố Điện Biên Phủ
3.2

Đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý cấp nƣớc an toàn thành 70
phố Điện Biên Phủ

3.2.1

Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật bảo vệ vệ sinh nguồn nƣớc

70

3.2.2

.Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật mạng lƣới cấp nƣớc

72

3.2.3

Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật các trạm cấp nƣớc theo 75
hƣớng cấp nƣớc an toàn

3.3

Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống cấp nƣớc thành 75
phố Điện Biên Phủ theo hƣớng cấp nƣớc an toàn

3.3.1

Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý hệ thống cấp nƣớc theo hƣớng

75

cấp nƣớc an toàn cho doanh nghiệp cấp nƣớc
3.3.2

Nâng cao năng lực cán bộ quản lý đảm bảo cấp nƣớc an toàn

79


3.3.3

Đề xuất giải pháp về cơ chế chính sách thực hiện đảm bảo cấp

80

nƣớc an toàn thành phố Điện Biên Phủ và tỉnh Điện Biên
3.4

Đề xuất sự tham gia của cộng đồng trong quản lý cấp nƣớc 83
theo hƣớng cấp nƣớc an toàn tại thành phố Điện Biên Phủ,
tỉnh Điện Biên

3.4.1

Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng

83

3.4.2

Giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng trong hoạt động

86

cung cấp nƣớc sạch theo hƣớng cấp nƣớc an toàn
3.4.3

Thành lập Ban giám sát cộng đồng

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

90
93

Kết luận

93

Kiến nghị

94

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ đầy đủ

BOT

Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao

BTO

Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh

BVMT

Bảo vệ môi trƣờng

BXD

Bộ Xây dựng

CNAT

Cấp nƣớc an tồn

CP

Chính phủ

CT TNHH MTV

Cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên

CTR

Chất thải rắn

GTVT

Giao thông vận tải

KDNS

Kinh doanh nƣớc sạch

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTCN

Hệ thống cấp nƣớc

ODA

Hỗ trợ phát triển chính thức

TP

Thành phố

VSMT

Vệ sinh mơi trƣờng

QĐ

Quyết định

UBND

Ủy ban nhân dân

QH

Quốc hội


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên sơ đồ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổng qt về quy trình cơng nghệ xử lý nước tại nhà máy
nước TP Điện Biên Phủ

Sơ đồ 1.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Công ty cổ phần cấp nước Điện Biên
Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổng quát một hệ thống cấp nước thành phố
Sơ đồ 3.1 Sơ đồ đề xuất bố trí đường ống cấp nước ngầm trên các tuyến
phố chính của thành phố Điện Biên Phủ
Sơ đồ 3.2 Sơ đồ đề xuất mơ hình tổ chức quản lý hệ thống cấp nước an
toàn theo hướng cấp nước an toàn
Sơ đồ 3.3 Sơ đồ tham gia của cộng đồng trong quản lý, giám sát các dự án
đầu tư cung cấp nước sạch và bảo vệ nguồn nước trên địa bàn
TP Điện Biên Phủ


DANH MỤC HÌNH ẢNH
Số hiệu

Tên hình

Hình 1.1

Vị trí địa lý thành phố Điện Biên Phủ trong vùng Trung Du miền
núi Bắc Bộ

Hình 1.2

Bản đồ Quy hoạch TP. Điện Biên Phủ

Hình 1.3

Hình ảnh đường ống dẫn nước từ hồ Nậm Khẩu Hu

Hình 1.4

Bản đồ hiện trạng hệ thống cấp nước thành phố Điện Biên Phủ

Hình 1.5

Hình ảnh hoạt động quản lý nguồn nước cấp cho sinh hoạt của
Công ty cổ phần cấp nước Điện Biên

Hình 2.1

Bản đồ hiện trạng nhà máy cấp nước tại tỉnh Bến Tre

Hình 3.1

Hình ảnh hồ Nậm Khẩu Hu, thành phố Điện Biên Phủ cần được
thiết lập vành đai bảo vệ nghiêm ngặt

Hình 3.2

Hình ảnh đường ống đi nổi quanh sườn đồi về nhà máy xử lý
nước Điện Biên Phủ cần được bảo vệ

Hình 3.3

Hình ảnh mơ phỏng sự tham gia của cộng đồng trong quy hoạch
xây dựng và quản lý đơ thị nói chung và quản lý cấp nước nói
riêng


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Số hiệu

Tên bảng

Bảng 1.1

Diện tích, dân số thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2016

Bảng 1.2

Thống kê lao động trên địa bàn TP. Điện Biên Phủ năm 2016

Bảng 1.3

Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế thành phố Điện Biên Phủ

Bảng 2.1

Khu vực bảo vệ nguồn nước cấp cho đơ thị (các quy định
chính)

Bảng 2.2

Độ chơn sâu của ống cấp nước.

Bảng 2.3

Khoảng cách của ống cấp nước tới cơng trình và đường ống khác

Bảng 2.4

Nhu cầu cấp nước sinh hoạt


1

MỞ ĐẦU

 Lý do chọn đề tài:
Hiện nay, mạng lƣới cấp nƣớc của Thành phố Điện Biên Phủ cơ bản đã
hoàn thiện. Hệ thống đƣờng ống cấp nƣớc với các đƣờng kính từ D20 đến
D400.Cùng với việc mở rộng mạng lƣới cấp nƣớc của thành phố. Đến nay,tổng
chiều dài mạng lƣới cấp nƣớc khoảng 301 km tuy nhiên việc quản lý hệ thống
cấp nƣớc theo hƣớng cấp nƣớc an toàn theo Thơng tƣ 08/2012 gặp rất nhiều
khó khăn.
Trên thế giới quỹ nƣớc ngọt dùng để cấp nƣớc ngày một khan hiếm. Sự
khan hiếm đó xảy ra là do dân số thế giới tăng nhanh, công nghiệp phát triển,
sự ô nhiễm nguồn nƣớc và đặc biệt là do thất thoát và sử dụng nƣớc lãng phí.
Bởi vậy bảo vệ mơi trƣờng nƣớc, giữ gìn và khai thác sử dụng hợp lý nguồn
nƣớc là một chiến lƣợc đặt ra cho nhiều quốc gia trên thế giới.
Theo Quyết định phê duyệt Chƣơng trình Quốc gia bảo đảm cấp nƣớc
an toàn giai đoạn 2016-2025. Cấp nƣớc an toàn là việc cung cấp nƣớc ổn định,
duy trì đủ áp lực, liên tục, đủ lƣợng nƣớc, đảm bảo chất lƣợng nƣớc theo quy
chuẩn quy định. Bảo đảm cấp nƣớc an toàn là những hoạt động nhằm giảm
thiểu, loại bỏ, phòng ngừa các nguy cơ, rủi ro gây mất an toàn cấp nƣớc từ
nguồn nƣớc qua các công đoạn thu nƣớc, trạm xử lý, bể dự trữ và tuyến ống
phân phối đến khách hàng sử dụng nƣớc. Cho đến nay hầu hết các đơn vị cấp
nƣớc đã lập Kế hoạch cấp nƣớc an toàn và phê duyệt theo quy định.
Với mục tiêu xây dựng thànhphố Điện Biên phủ trở thành một đô thị văn
minh hiện đại đậm đà bản sắc vănhóa dân tộc vùng Tây Bắc và tiến tới đƣa

thành phố Điện Biên Phủ thành đôthị loại II trƣớc năm 2020, đô thị loại I vào
năm 2030. Để đạt đƣợc mục tiêutrên đòi hỏi quy hoạch xây dựng phải đƣợc
triển khai đồng bộ về hạ tầng xãhội, hạ tầng kỹ thuật…. Do điều kiện địa hình
tự nhiên là thành phố Miền núi tây bắc, địa hình phức tạp. Việc xây dựng và


2

triển khai thực hiện Kế hoạch cấp nƣớc an toàn giúp cho Cơng ty cấp nƣớc chủ
động kiểm sốt từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ đảm bảo nƣớc sạch cung
cấp cho ngƣời dân sử dụng đạt tiêu chuẩn an tồn,vệ sinh.
Chính vì vậy, tác giả luận văn lựa chọn đề tài "Quản lý hệ thống cấp
nước thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên theo hướng cấp nước an
tồn" là rất cần thiết và mang tính thực tiễn cao.
 Mục đích nghiên cứu


Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hệ thống cấp nƣớc Thành Phố Điện

Biên Phủ.


Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nƣớc Thành Phố Điện Biên Phủ

theo hƣớng cấp nƣớc an toàn.
 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu:Công tác quản lý hệ thống cấp nƣớc Thành Phố
Điện Biên Phủ theo hƣớng cấp nƣớc an toàn.
-

Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.

 Phƣơng pháp nghiên cứu:
- Phƣơng pháp khảo sát hiện trạng, điều tra thu thập số liệu
- Phƣơng pháp phân tích, đánh giá tổng hợp
- Phƣơng pháp kế thừa
- Phƣơng pháp chuyên gia
 Nội dung nghiên cứu:
- Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nƣớc Thành Phố Điện Biên Phủ
theo hƣớng cấp nƣớc an toàn.
- Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống cấp nƣớc Thành Phố Điện
Biên Phủ theo hƣớng cấp nƣớc an toàn.


3

- Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nƣớc Thành Phố Điện Biên
Phủ theo hƣớng cấp nƣớc an toàn.
 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Dựa trên những luận cứ khoa học đề xuất các giải
pháp nâng cao hiệu quả về quản lý đầu tƣ xây dựng, đồng bộ hệ thống cấp
nƣớc đô thị; đề xuất một số nội dung đổi mới cơ chế, chính sách, cơ cấu tổ
chức quản lý hệ thống cấp nƣớc thành phố Điện Biên Phủ.
- Ý nghĩa thực tiễn: Tập tài liệu dùng để tham khảo cho các nhà chuyên
môn, nhà quản lý, các cơ quan ban, ngành của thành phố Điện Biên Phủ và áp
dụng cho các đơ thị có điều kiện tƣơng tự.
 Một số khái niệm và thuật ngữ đƣợc sử dụng trong luận văn
- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị bao
gồm hệ thống giao thông, cung cấp năng lƣợng, chiếu sáng cơng cộng, cấp
nƣớc, thốt nƣớc, quản lý chất thải, vệ sinh mơi trƣờng, nghĩa trang, và các

cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác. [16]
- Tài nguyên nước bao gồm nguồn nƣớc mặt, nƣớc dƣới đất, nƣớc mƣa và
nƣớc biển thuộc lãnh thổ của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.[20]
- Nước sinh hoạt là nƣớc sạch hoặc nƣớc có thể dùng cho ăn, uống, vệ sinh
của con ngƣời. [5]
- Vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt là vùng phụ cận khu vực
lấy nƣớc từ nguồn nƣớc đƣợc quy định phải bảo vệ để phòng, chống ô nhiễm
nguồn nƣớc sinh hoạt.[6]
- Hành lang bảo vệ nguồn nước là phần đất giới hạn dọc theo nguồn nƣớc
hoặc bao quanh nguồn nƣớc do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định.[6]
- Mạng lưới cấp nước là hệ thống đƣờng ống truyền dẫn nƣớc sạch từ nơi
sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cấp III và
các cơng trình phụ trợ có liên quan.[10]


4

- Mạng cấp I là hệ thống đƣờng ống chính có chức năng vận chuyển nƣớc
tới các khu vực của vùng phục vụ cấp nƣớc và tới các khách hàng sử dụng
nƣớc lớn.
- Mạng cấp II là hệ thống đƣờng ống nối có chức năng điều hịa lƣu lƣợng
cho các tuyến ống chính và bảo đảm sự làm việc an toàn của hệ thống cấp
nƣớc.
- Mạng cấp III là hệ thống các đƣờng ống phân phối lấy nƣớc từ các đƣờng
ống chính và ống nối dẫn nƣớc tới các khách hàng sử dụng nƣớc. [10]
- Hệ thống cấp nước tập trung hồn chỉnh là một hệ thống bao gồm các
cơng trình khai thác, xử lý nƣớc, mạng lƣới đƣờng ống cung cấp nƣớc sạch
đến khách hàng sử dụng nƣớc và các cơng trình phụ trợ có liên quan. [6]
- Cấp nước an toàn (CNAT) là việc cung cấp nƣớc ổn định, duy trì đủ áp
lực, liên tục, đủ lƣợng nƣớc, đảm bảo chất lƣợng nƣớc theo quy chuẩn. [5]

- Bảo đảm cấp nước an toàn là những hoạt động nhằm giảm thiểu, loại bỏ,
phòng ngừa các nguy cơ, rủi ro gây mất an toàn cấp nƣớc từ nguồn nƣớc qua
các công đoạn thu nƣớc, xử lý, dự trữ và phân phối đến khách hàng sử dụng
[6].
- Kế hoạch cấp nước an toàn (KHCNAT) là các nội dung cụ thể để triển
khai thực hiện việc bảo đảm cấp nƣớc an toàn. KHCNAT là áp dụng cách
đánh giá rủi ro và quản lý rủi ro tổng thể từ nguồn nƣớc tới ngƣời tiêu dùng
bằng áp dụng các biện pháp kiểm soát để đảm bảo rủi ro ở mức có thể chấp
nhận đƣợc và đảm bảo cấp nƣớc an toàn tới ngƣời tiêu dùng. [6]
- Quản lý là thực hiện những công việc có tác dụng định hƣớng, điều tiết,
phối hợp các hoạt động có định hƣớng của chủ thể lên khách thể nhằm đạt mục
đích, biểu hiện cụ thể qua việc lập kế hoạch hoạt động, đảm bảo tổ chức, điều
phối, kiểm tra, kiểm soát. Hƣớng đƣợc sự chú ý của con ngƣời vào một hoạt


5

động nào đó; điều tiết nguồn nhân lực, phối hợp đƣợc các hoạt động bộ phận
[14]
- Quản lý HTCN có nội dung bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch
hoá việc đầu tƣ, thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu, sửa chữa, cải tạo,
nâng cấp và theo dõi thu thập số liệu thống kế, đánh giá kết quả hoạt động của
HTCN. Nhƣ vậy, Quản lý HTCN là tồn bộ phƣơng thức điều hành (phƣơng
pháp, trình tự, dự liệu, chính sách, quyết định.....) nhằm kết nối và đảm bảo sự
tiến hành tất cả các hoạt động liên quan đến quản lý HTCN.[6]
- Quản lý hiệu quả HTCN là việc sử dụng các biện pháp hữu hiệu nhằm
đảm bảo cung cấp nƣớc sạch đáp ứng đủ nhu cầu đến toàn bộ các khách hàng
sử dụng trong phạm vi cấp nƣớc, đảm bảo tính minh bạch, giảm thiểu việc thất
thốt thất thu nƣớc sạch và việc kinh doanh đem lại lợi nhuận cho Cơng ty cấp
nƣớc và lợi ích của khách hàng. Việc này có đƣợc là do dự phối hợp chặt chẽ

trong việc quản lý kỹ thuật hệ thống mạng lƣới cung cấp nƣớc sạch và quản lý
bộ máy hành chính của cơ quan cấp nƣớc [5] [6]
- Quản lý hệ thống cấp nước đơ thị là q trình tác động bằng các cơ chế,
chính sách của các chủ thể quản lý đơ thị (các cấp chính quyền, các tổ chức xã
hội, các ngành chức năng) vào các hoạt động kinh doanh ngành nƣớc nhằm
thay đổi hoặc duy trì hoạt động đó.[6]
- Tham vấn cộng đồng là việc một cộng đồng đƣợc tham khảo về thái độ
và những mối quan tâm của họ về một kế hoạch phát triển nào đó trong tiến
trình lập kế hoạch. Đây là cơ hội cho mọi ngƣời có thể bày tỏ ý kiến của họ
bằng cách này họ có thể ảnh hƣởng đến các việc ra quyết định.[15]


6

 Cấu trúc luận văn
Ngoài phầnMở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo, Luận văn
gồm ba chƣơng:
- Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nƣớc TP.Điện
Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.
- Chƣơng 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống cấp nƣớc thành
phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên theo hƣớng cấp nƣớc an toàn.
- Chƣơng 3: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nƣớc thành phố
Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên theo hƣớng cấp nƣớc an toàn.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


93

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Thành phố Điện Biên Phủ là một đô thị vùng cao, thuộc tỉnh Điện Biên.
Thành phố là một trong những vùng giàu tiềm năng tự nhiên, giàu tiềm năng
nhân văn, khí hậu ơn hồ mát mẻ, gắn với lịch sử chiến thắng Điện Biên Phủ
lừng lẫy năm châu, chấn động địa cầu, giao thông tƣơng đối thuận tiện…
Thành phố Điện Biên Phủ có điều kiện để phát triển một nền kinh tế tổng
hợp nhiều thành phần, giao lƣu kinh tế với nƣớc bạn, phát triên tiểu thủ cơng
nghiệp là một ngành kinh tế có triển vọng phát triển lớn và hứa hẹn giữ một
vai trò quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh Điện Biên.
Việc đầu tƣ khai thác, cung cấp nƣớc sạch cho ngƣời dân đã đƣợc tỉnh cũng
nhƣ thành phố quan tâm từ lâu nhƣng do tốc độ đơ thị hóa, lƣợng khách du lịch
tăng nhanh trong những năm gần đây làm gia tăng nhu cầu về cung cấp nƣớc
sạch nên trong chừng mực nào đó vấn đề quản lý cung cấp nƣớc sạch theo
hƣớng cấp nƣớc an tồn có những khó khan trở ngại nhất định.. Mặt khác, điều
kiện địa hình, điều kiện dân cƣ nhiều dân tộc khác nhau nên trình độ văn hóa
có sự khác biệt gây khó khăn trong việc cộng đồng tham gia quản lý, giám sát
các dự án đầu tƣ xây dựng hệ thống cung cấp nƣớc sạch và bảo vệ nguồn nƣớc
nói chung
Luận văn đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống cấp nƣớc
thành phố Điện Biên Phủ theo hƣớng cấp nƣớc an toàn sau đây:
- Xây dựng quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc trong công tác quản lý hệ thống

cấp nƣớc thei hƣớng cấp nƣớc an toàn
- Đề xuất các giải pháp kỹ thuật đảm bảo cấp nƣớc an toang
- Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống cấp nƣớc thành phố Điện Biên Phủ
theo hƣớng cấp nƣớc an toàn (thành lập Ban chỉ đạo cấp nƣớc an tồn, đổi mới cơ
chế chính sách …)


94

- Đề xuất mơ hình quản lý hệ thống cấp nƣớc theo hƣớng cấp nƣớc an toàn với
sự tham gia của cộng đồng
- Đề xuất thành lập Ban giám sát cộng đồng để tiến hành giám sát các dự án
đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc theo hƣớng cấp nƣớc an toàn trên địa bàn theo
quy định của pháp luật
Kiến nghị
Để thực hiện các giải pháp, nội dung quản lý hệ thống cấp nƣớc theo hƣớng
cấp nƣớc an toàn nhƣ đề xuất, tác giả luận văn kiến nghị:
- UBND tỉnh Điện Biên chỉ đạo UBND thành phố Điện Biên Phủ phối hợp
với cơ quan, đơn vị có liên quan liên quan soạn thảo nội dung mới về Quy chế
quản lý hồ Nậm Khẩu Hu, nhà máy xử lý nƣớc, các cơng trình cung cấp nƣớc
sạch trên địa bàn thành phố theo hƣớng cấp nƣớc an tồn trình UBND tỉnh phê
duyệt
- Khuyến khích và tạo sự tham gia rộng rãi của cộng đồng, của các cấp chính
quyền địa phƣơng trong công tác quản lý hệ thống cấp nƣớc theo hƣớng cấp nƣớc
an toàn.
- Xây dựng diễn đàn ngƣời dân với việc quản lý hệ thống cấp nƣớc, sử dụng
nƣớc an toàn, hiệu quả và tiết kiệm
- Tiếp tục nghiên cứu đƣa vào áp dụng các công cụ kinh tế cũng nhƣ công nghệ
thông tin trong quản lý hệ thống cấp nƣớc theo hƣớng cấp nƣớc an toàn.

95

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và đầu tƣ - Ban thƣờng trực Ủy ban trung ƣơng mặt trận Tổ
quốc Việt Nam - Bộ Tài chính (2006), Thơng tƣ liên tịch số 04/2006/TTLTBKHĐT-UBTƢMTTQVN-BTC Hướng dẫn quyết định 80/2005/QĐ-TTg ban
hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng
2. Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống và cơng trình, Tiêu
chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006, Hà Nội
3. Bộ Xây dựng (2012), Thông tƣ số 08/2012/TT-BXD ngày 21 tháng 11 năm
2012 về Hƣớng dẫn thực hiện đảm bảo cấp nƣớc an tồn.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP về giám sát và đánh giá
đầu tƣ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20-11-2015, thay thế Nghị định số
113/2009/NĐ-CP ngày 15-12-2009
5. Chính phủ (2007), Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007của Chính
phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nƣớc sạch,
6. Chính phủ (2011), Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 của
Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 117/2007/NĐCP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nƣớc
sạch;.
7. Công ty cổ phần cấp nƣớc Điện Biên, Báo cáo tổng kết kết quả sản xuất kinh
doanh các năm 2018, 2019.
8. Cục Hạ tầng kỹ thuật, Bộ Xây dựng (2012), Kinh nghiệm quốc tế về cấp
nƣớc an toàn
9. Cục Hạ tầng kỹ thuật, Bộ Xây dựng (2015), Kỷ yếu hội thảo về Đánh giá
tình hình thực hiện Thơng tƣ 08/2012/TT-BXD về cấp nƣớc an toàn
10. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB xây dựng, Hà nội.
11. Trần Thị Hƣờng (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng và nnk (2009), Hoàn
thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội.

96

12.Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,
Trƣờng Đại học Kiến trúc, Hà Nội.
13. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, HN.
14. Nguyễn Lâm Quảng (2016), Bài giảng môn học Quản lý hạ tầng kỹ thuật,
Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội
15.Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB
Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
16. Bùi Khắc Toàn và nnk (2009), Kỹ thuật hạ tầng đô thị, Nhà Xuất bản Xây
dựng, Hà Nội.
17.Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 2502/QĐ-TTg ngày
22/12/2016 của Thủ tƣớng chính phủ về việc phê duyệt Điều chỉnh định hướng
phát triển cấp nước đô thị và khu cơng nghiệp VN đến năm 2025 và tầm nhìn
đến năm 2050.
18. Thủ tƣớng Chính phủ, (2016) Quyết định số 1566/QĐ/TTg ngày 09 tháng
8 năm 2016 về Phê duyệt Chƣơng trình Quốc gia đảm bảo cấp nƣớc an toàn
giai đoạn 2016 – 2025
19.

Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày

18/4/2005 về việc Ban hànhQuy chế giám sát đầu tư của cộng đồng. Hà Nội.
20.

Quốc hội (2012) Luật về Tài nguyên nƣớc

21.

Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

22.

Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trƣờng số 55/2014/QH13

23.

UBND tỉnh Điện Biên(2017) ban hành Quy định phân cấp, quản lý hạ

tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn
24.

UBND tỉnh Điện Biên(2011)Quy hoạch chung XD TP Điện Biên Phủ

25.UBND thành phố Điện Biên Phủ (2017), Chương trình phát triển đơ thị
26.Website Chính phủ Việt nam

: www.chinhphu.gov.vn

27.Website UBND tỉnh Điện Biên

: www.dienbien.gov.vn


97

28.Website UBND thành phố ĐBP
29.Website Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Điện Biên
30.Website Sở Xây dựng Điện Biên

:
: www.dbpi.gov.vn
: www.soxaydungdb.gov.vn