Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận hoàn kiếm (tóm tắt )

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ HỒI NAM

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG QUẬN HOÀN KIẾM

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ HỒI NAM
KHĨA 2018 - 2020

HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG QUẬN HOÀN KIẾM
Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. LÊ ANH DŨNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2020


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, Phòng
Đào tạo, Khoa sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Giảng viên trường
Đại học Kiến trúc Hà Nội đã nhiệt tình truyền đạt những kiến thức quý báu cho
tôi trong suốt quá trình học tập chương trình Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đơ thị
và cơng trình.
Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn đến nhà khoa học là: Thầy PGS.TS. Lê
Anh Dũng – đã trực tiếp hướng dẫn tận tình tơi trong suốt q trình nghiên cứu
để tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ này. Nhân đây tôi cũng xin gửi lời cảm ơn
tới Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hồn Kiếm, Phịng Tài chính – Kế
hoạch, Phịng Quản lý đơ thị quận Hồn Kiếm và các cơ quan, cũng như gia đình,
bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi trong q trình thực hiện nghiên
cứu đề tài này./.
Trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng

Tác giả luận văn

Vũ Hoài Nam

năm 2020


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tơi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn Thạc sĩ
là trung thực và có nguồn gốc rõ

ang. Luận văn chưa được công bố trong bất

kỳ chương trình nghiên cứu khoa học nào trước đây.

Tác giả luận văn

Vũ Hoài Nam


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các sơ đồ
MỞ ĐẦU
* Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................. 1
* Đối tượng nghiên cứu ................................................................................... 2
* Phạm vi nghiên cứu ...................................................................................... 2

* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ................................................................... 3
* Phương pháp nghiên cứu............................................................................. 3
* Kết cấu của luận văn .................................................................................... 3
NỘI DUNG.........................................................................................................
Chương 1 : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN
HOÀN KIẾM ................................................................................................... 4
1.1. Thực trạng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ........................... 4
1.1.1. Thông tin chung về Ban quản lý dự án ........................................... 4
1.1.2. Mơ hình quản lý các dự án đầu tư xây dựng ................................... 4
1.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban quản lý dự án............................... 5
1.1.4. Các dự án Ban quản lý dự án đã và đang thực hiện ...................... 14
1.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm ................................................... 16
1.2.1. Quy trình thực hiện một dự án đầu tư xây dựng ........................... 16
1.2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng..................... 21


1.2.3. Thực trạng cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư dự án xây dựng
................................................................................................................. 30
1.3. Những kết quả và hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm .............. 31
1.3.1. Đánh giá kết quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ........... 31
1.3.2. Tồn tại chung trong công tác quản lý ............................................ 32
1.4. Những vấn đê cần rút ra ........................................................................ 35
Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG
TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG........................................ 36
2.1. Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................. 36
2.1.1. Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng và quản lý dự án đầu tư xây
dựng ......................................................................................................... 36

2.1.2. Nội dung và các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng ................. 40
2.1.3. Các hình thức và hệ thống điều hành dự án đầu tư xây dựng ....... 44
2.1.4. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng ................... 50
2.1.5. Mơ hình cơ cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng ............... 53
2.2. Các yếu tố quyết định đến việc lựa chọn mơ hình quản lý dự án đầu
tư xây dựng .................................................................................................... 56
2.2.1. Quy mô và độ phức tạp của dự án ................................................ 56
2.2.2. Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của thành viên
tham gia dự án ......................................................................................... 56
2.2.3. Rủi ro trong dự án ......................................................................... 57
2.2.4. Năng lực của các bên tham gia dự án……………………………60
2.3. Các yếu tố nền tảng đánh giá hiệu quả mơ hình quản lý dự án đầu tư
xây dựng ......................................................................................................... 60
2.3.1. Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư xây dựng .............. 60
2.3.2. Quản lý chi phí dự án đầu tư .......................................................... 61


2.3.3. Quản lý chất lượng của dự án đầu tư…………………………….63
2.4. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng……........................66
2.4.1. Các văn bản pháp lý liên quan ...................................................... 67
2.4.2. Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật………………………….........68
2.4.3. Các thơng tư hướng dẫn…………...…………………………….69
Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG QUẬN HOÀN KIẾM ......................................................................... 71
3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng .................... 71
3.1.1. Quan điểm………………………………………………………71
3.1.2. Mục tiêu…………………………………………………………72
3.2. Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng quận Hoàn Kiếm.................................................................................. 73

3.2.1. Nguyên tắc đổi mới cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng quận Hoàn Kiếm…………………………………………………..73
3.2.2. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng quận Hoàn Kiếm…………………………………………………..74
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tăng cường công tác
giám sát cộng đồng ........................................................................................ 76
3.3.1. Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu............................................77
3.3.2. Tăng cường cơng tác giám sát có sự tham gia của cộng đồng…..80
3.4. Giải pháp quản lý tiến độ, chi phí đầu tư xây dựng……………..….82
3.4.1. Giải pháp quản lý tiến độ………………………………………..82
3.4.2. Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng……………………...84
3.5. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình……..87
3.6. Giải pháp nâng cao nguồn nhân lực…………………………………90


3.6.1.Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ làm
công tác quản lý đầu tư xây dựng……………………………………………90
3.6.2. Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý các dự án
đầu tư xây dựng……………………………………………………………...91
3.6.3. Đầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng………………………………………………91
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………..95
Kết luận……………………………………………………………………..95
Kiến nghị……………………………………………………………………96
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC VIẾT TẮT
BQLDA

Ban Quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

HSMT

Hồ sơ mời thầu

KBNN

Kho bạc nhà nước

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLDA

Quản lý dự án

QPPL

Quy phạm pháp luật

TVGS

Tư vấn giám sát

TMĐT

Tổng mức đầu tư

UBND

Ủy ban nhân dân

XDCB

Xây dựng cơ bản


DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu

Tên bảng

Bảng 1.1. Số lượng các dự án giai đoạn 2014 - 2018
Bảng 1.2.

Tổng hợp nhóm các dự án điển hình giai đoạn 2014 –
2018

Bảng 1.3. Dự án được lập năm 2014 – 2018

Trang
14
15
16

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Số hiệu

Tên hình vẽ

Trang

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ trình tự QLDA giai đoạn chuẩn bị dự án

18

Sơ đồ 1.2 Sơ đồ trình tự QLDA giai đoạn thực hiện dự án

20

Sơ đồ 1.3
Sơ đồ 1.4
Sơ đồ 1.5

Sơ đồ trình tự QLDA giai đoạn kết thúc
đưa cơng trình của dự án vào khai thác sử dụng
Sơ đồ quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết
kế BVTC và tổng dự tốn
Sơ đồ kiểm sốt trong Q trình lập dự án đầu tư của
Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm

21

22

26

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ các giai đoạn QLDA

40

Sơ đồ 2.2 Sơ đồ các chủ thể liên quan đến hoạt động QLDA

42

Sơ đồ 2.3 Sơ đồ mối quan hệ của các yếu tố QL thực hiện DA

43

Sơ đồ 2.4 Sơ đồ hình thức chủ đầu tư tự QLDA

45

Sơ đồ 2.5 Sơ đồ hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn QLDA

46

Sơ đồ 2.6

Sơ đồ mối quan hệ giữa chủ đầu tư và các thành viên
DA

47

Sơ đồ 2.7 Sơ đồ các chủ thể tham gia quản lý dự án

50

Sơ đồ 2.8 Sơ đồ cơ cấu tổ chức theo mơ hình chức năng

54

Sơ đồ 2.9 Sơ đồ cơ cấu tổ chức theo mơ hình cơng việc cụ thể

54

Sơ đồ 2.10

Sơ đồ cơ cấu tổ chức theo mơ hình phân theo phòng
ban

Sơ đồ 2.11 Sơ đồ cơ cấu tổ chức theo mơ hình phối hợp

55
56


2

Sơ đồ 3.1 Mơ hình quản lý dự án giai đoạn thực hiện
Sơ đồ 3.2
Sơ đồ 3.3

Đề xuất cơ cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD quận Hoàn
Kiếm
Đề xuất sơ đồ quản lý quá trình thực thi tiến độ trong
giai đoạn thực hiện

Sơ đồ 3.4 Q trình quản lý chi phí xây dựng

73
74

82
85


1

MỞ ĐẦU
* Tính cấp thiết của đề tài
Trong cơng cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã được
mọi tầng lớp nhân dân trong cả nước nhiệt tình hưởng ứng và thực hiện, nền
kinh tế Việt Nam đã ra khỏi khủng hoảng đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, tăng
cường cơ sở vật chất, tạo tiền đề cho giai đoạn phát triển cơng nghiệp hóa
hiện đạt hóa đất nước. Để đáp ứng được những yêu cầu ngày càng cao của
nền kinh tế thị trường trong xu thế hội nhập quốc tế thì việc đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ nhu cầu phát triển của đất nước được Đảng và
Nhà nước ta xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.
Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm
tạo ra hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế
- xã hội. Hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện trên
lĩnh vực của nền kinh tế xã hội. Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm

phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế luôn là một nhiệm vụ trọng tâm được
đặt ra của Đảng bộ và nhân dân quận quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội.
Để thực hiện mục tiêu đó cơng tác đầu tư xây dựng có ý nghĩa vơ cùng
quan trọng đối với đất nước nói chung và càng quan trọng đối với quận Hoàn
Kiếm thành phố Hà Nội nói riêng.
Nhận thức được tầm quan trọng của nhiệm vụ này, trong những năm qua
Quận ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm đã nỗ lực tập trung mọi nguồn lực
cho lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nâng cao mức sống cho nhân dân trong
quận, nhiều công trình phúc lợi, cơ sở hạ tầng được quận quan tâm đầu tư xây
dựng như: điện, đường, trường, trạm, các cơng trình văn hóa, trụ sở các
phường, tổ dân phố tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, giao thương, mở
rộng thị trường của nhân dân trong quận. Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản
của quận đã đạt được một số thành tựu quan trọng tạo động lực cho phát triển


2

kinh tế - xã hội. Đó là kết quả đáng khích lệ trong cơng tác đầu tư xây dựng
cơ bản trên địa bàn quận.
Tuy nhiên cùng với cả nước, trong quá trình hội nhập với nền kinh tế
quốc tế, tình hình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn quận cũng cịn khơng ít
những khó khăn hạn chế như: đầu tư xây dựng dàn trải, chưa trọng tâm, trọng
điểm, tình trạng thất thốt lãng phí vốn cịn xảy ra, quy hoạch xây dựng chưa
đồng bộ và phù hợp, công tác quản lý chất lượng chưa đi vào chiều sâu, cơng
tác bảo hành, bảo trì chưa được quan tâm triệt để, dẫn đến chất lượng cơng
trình chưa phát huy hết công suất hiệu quả. Do vậy, bản thân là cán bộ công
chức công tác tại quận, kết hợp với những kiến thức đã tiếp thu được trong
quá trình học tập tại trường, nên học viên lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công
tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận
Hoàn Kiếm” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp, hi vọng đề tài này có ý nghĩa

thiết thực phục vụ công tác trong thực tiễn của bản thân ở địa phương và sau
này và đánh giá những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại, đưa ra một số
giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản trên
địa bàn quận trong thời gian tới.
* Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các dự án đầu tư xây dựng sử dụng
vốn Nhà nước trên địa bàn quận Hoàn Kiếm.
* Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận chung về dự
án đầu tư và công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình.
- Về khơng gian: Giới hạn vào các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn
nhà nước tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm.


3

- Về thời gian nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng do Ban QLDA
đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm quản lý trong giai đoạn từ năm 2016 đến
năm 2019 để đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới.
* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về dự án đầu tư xây dựng và cơng tác QLDA
đầu tư xây dựng cơng trình.
Phân tích thực trạng cơng tác QLDA đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu
tư xây dựng quận Hoàn Kiếm.
Đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây
dựng cơng trình.
* Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau:
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp
thống kê kết hợp với khảo sát thực tế.

- Nghiên cứu số liệu thứ cấp các tài liệu thống kê, báo cáo các dự án đầu
tư, công tác quản trị dự án đầu tư cơng trình xây dựng hiện thời.
* Kết cấu của luận văn
- Chương 1: Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng tại Ban QLDA
đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm
- Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về QLDA đầu tư xây dựng tại
quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội.
- Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý các dự án đầu tư xây
dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


95

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Công tác quản lý dự án là một khâu quan trọng trong việc đảm bảo hiệu
quả của dự án, đã trở thành một công tác không thể thiếu đối với các chủ thể
tham gia thực hiện và quản lý các dự án. Vì vậy vấn đề đặt ra là cần phải có
những giải pháp tăng cường công tác QLDA đầu tư xây dựng là có ý nghĩa cả
về lý thuyết và thực tiễn.

Luận văn này là kết quả quá trình đúc kết từ thực tế công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hồn Kiếm.
Thơng qua q trình nghiên cứu về lý luận và thực tế quản lý tại Ban, luận
văn đã đạt được những kết quả sau:
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Hoàn Kiếm để thấy rõ những ưu
điểm, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế. Hệ thống hóa và
phân tích làm rõ cơ sở lý luận về dự án và quản lý dự án đầu tư XDCT.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm bao gồm:
Đổi mới cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án; Nâng cao hiệu quả công tác đấu
thầu; Tăng cường kiểm tra giám sát có sự tham gia của cộng đồng; Quản lý
tiến độ; Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Quản lý chất lượng cơng trình; Đào
tạo nâng cao nghiệp vụ cán bộ làm công tác quản lý các dự án đầu tư xây
dựng; Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý các dự án đầu
tư; Đầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ công tác DAĐTXD.
Những giải pháp được đưa ra trên cơ sở lý luận khoa học và đánh giá
khách quan, đây là một cơng trình nghiên cứu nghiêm túc và khoa học trên cơ
sở thực tiễn có thể tham khảo áp dụng khơng chỉ ở ban QLDA Đầu tư xây


96

dựng quận Hồn Kiếm cịn ở các đơn vị, doanh nghiệp có mơ hình, chức năng
tương tự như ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm.
Kiến nghị
(1) Đối với UBND quận Hồn Kiếm: UBND quận Hồn Kiếm cần
nhanh chóng ban hành các văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể về quản lý các
DAĐTXD phù hợp với pháp luật hiện hành và thực tế và định hướng phát
triển của quận và của Thành phố Hà Nội, trong đó cần tăng cường tính chủ

động của BQLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm; Giao cho BQLDA đầu
tư xây dựng quận Hoàn Kiếm là đại diện Chủ đầu tư các dự án trên địa bàn
của Quận. Theo đó, BQLDA được tự quyết định các vấn đề phát sinh tăng,
giảm khối lượng của dự án đầu tư nhưng không vượt quá tổng mức đầu tư đã
được UBND quận phê duyệt.
Theo luật xây dựng 2014, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hồn
Kiếm mang đầy đủ tính chất của một ban quản lý dự án chun ngành. Vì
vậy, ngồi việc cần phải tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của Ban Quản
lý dự án, Quận Hồn Kiếm cũng cần có quy chế và cơ chế kiểm sốt của
chính quyền và người quyết định thành lập để khơng có hiện tượng lộng
quyền, lạm dụng chức vụ, quyền hạn của ban QLDA chuyên ngành.
(2) Ban QLDA là cơ quan tham mưu quan trọng nhất cho UBND quận
Hoàn Kiếm về lĩnh vực quản lý các DAĐTXD trên địa bàn quận. Với tình
hình thực tế như hiện nay, để làm tốt công tác tham mưu và công tác chuyên
môn được giao, Ban QLDA cần có sự đổi mới về cơ cấu tổ chức, nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt chú ý chất lượng tuyển dụng đầu vào
phải công khai, minh bạch qua thi tuyển nghiêm túc, đầu tư trang thiết bị và
phần mềm quản lý hiện đại. Bên cạnh đó, để đáp ứng được khối lượng cơng
việc ngày càng lớn, tính chất ngày càng phức tạp, Ban QLDA cần phải đa
dạng các hình thức quản lý như: chủ đầu tư trực tiếp QLDA; ban QLDA


97

chuyên ngành; thuê tổ chức tư vấn QLDA đầu tư xây dựng cơng trình… để
tận dụng tối đa chất xám của cộng đồng nghề nghiệp, giảm tải cho chính Ban
QLDA quận mà không làm giảm chất lượng quản lý. Ban phải tăng cường
quản lý sau đầu tư, làm rõ trách nhiệm của các chủ thể khi xây dựng và sau
khi đưa cơng trình vào sử dụng.

98

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2015), Báo cáo kết
quả thực hiện nhiệm vụ năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015.
2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2016), Báo cáo kết
quả thực hiện nhiệm vụ năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016.
3. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2017), Báo cáo kết
quả thực hiện nhiệm vụ năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017.
4. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2018), Báo cáo kết
quả thực hiện nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018.
5. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn
thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
chính phủ về hình thức tổ chức QLDA đầu tư xây dựng.
6. Bộ Xây dựng (2019), Thông tư 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 hướng
dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
7. Bộ Xây dựng (2019), Thông tư 15/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 hướng
dẫn xác định đơn giá nhân công.
8. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 về
việc Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê
duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình.
9. Bộ Xây dựng (2016), Thơng tư 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng
dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.
10. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng
dẫn một số nội dung về hợp đồng tư vấn xây dựng.
11. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng
dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình.
12. Bộ Xây dựng (2017), Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 về việc
cơng bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng;

99

13. Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy
định về quyết tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
14. Bộ Tài chính (2018), Thơng tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 sửa
đổi bổ sung một số điều của Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016.
15. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày
14/2/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu dịch vụ tư vấn.
16. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2015), Thông tư số 03/2015TT-BKHĐT ngày
06/5/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp.
17. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày
26/10/2015 quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
18. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2015), Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày
27/10/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu với chỉ định thầu, chào
hàng cạnh tranh.
19. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2015), Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày
27/11/2015 quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình lựa
chọn nhà thầu.
20. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2015), Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày
21/12/2015 quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu.
21. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy
định chi tiết một số điều của Luật Đấu Thầu về lựa chọn nhà thầu.
22. Chính phủ (2019), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 về quản
lý chi phí đầu tư xây dựng.
23. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định
chi tiết về hợp đồng xây dựng.
24. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản

lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.


100

25. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về
QLDA đầu tư xây dựng cơng trình.
26. Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2015 về sửa
đổi, bổ sung một số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015
của Chính phủ về QLDA đầu tư xây dựng.
27. Chính phủ (2015), Nghị định 136/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Đầu tư cơng.
28. Chính phủ (2018), Nghị định số 120/2018/NĐ-CP (13/9/2018) của Chính
phủ về sửa đổi,bổ sung một số điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP (10/9/2015)
về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, số 136/2015/NĐ-CP
(31/12/2015) về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công và
số 161/2016/NĐ-CP (02/12/2016) về cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư
xây dựng đối với một số dự án thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia
giai đoạn 2016-2020;
29. Lê Anh Dũng, Lập và Quản lý các dự án đầu tư xây dựng, trường ĐH
Kiến trúc Hà Nội - Bộ Xây dựng.
30. Bùi Mạnh Hùng - Đỗ Đình Đức (2012), QLDA đầu tư xây dựng cơng trình.
NXB Xây dựng.
31. Bùi Mạnh Hùng (2016), Phương pháp đo bóc khối lượng và tính dự tốn
cơng trình xây dựng. NXB Xây dựng.
32. Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012). Quản lý các nguồn lực của dự án
đầu tư xây dựng cơng trình. NXB Xây dựng.
33. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
34. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014
35. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014

36. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
37. UBND quận Hoàn Kiếm (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quận


101

Hoàn Kiếm giai đoạn 2015 – 2020.
38. UBND quận Hoàn Kiếm (2017), Quyết định thành lập Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm trên cơ sở sát nhập Ban quản lý dự án,
Ban quản lý xây dựng cơng trình cơng ích, Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng khu nhà ở giãn dân phố cổ và Ban bồi thường giải phóng mặt băng
quận Hồn Kiếm.
39. UBND quận Hoàn Kiếm (2017), Quyết định phê duyệt quy chế tổ chức và
hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm.
40. UBND thành phố Hà Nội (2016)), Quyết định về việc thành lập Ban quản
lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã.